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開放(fang)、合作(zuo)已經(jing)成了國家(jia)電網(wang)公司近兩年的關鍵(jian)詞。北京電力交(jiao)(jiao)易(yi)中心共引(yin)入10家(jia)投資者，新增股東(dong)持股占(zhan)比30%。這(zhe)對于進一步健全公開透(tou)明(ming)、功能完善的電力交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，促進市場(chang)在資源配置中發揮決定性(xing)作(zuo)用具有重要意義。

電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)化，一直是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改革的(de)核(he)心(xin)內(nei)容。作為電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)化交易(yi)的(de)重要場(chang)(chang)所(suo)和平(ping)臺，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)改革備受矚目(mu)。日前(qian)，北京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)增資(zi)協議簽約儀(yi)式在京(jing)舉(ju)行，共(gong)引入10家投資(zi)者，新(xin)增股(gu)東持股(gu)占比30%。這是(shi)國家電(dian)(dian)(dian)網公司貫徹落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)改革部署，推動(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)機構獨(du)立規范(fan)運行的(de)重要舉(ju)措，標(biao)志著北京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)股(gu)份制改造完(wan)成了(le)“關鍵(jian)一步”。

為市場化提供有效支撐

長期以來，電力(li)行(xing)業都屬于(yu)相對壟斷行(xing)業。2015年3月(yue)，《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)務院關于(yu)進一步深(shen)化(hua)電力(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的若干意見》印發，我國(guo)(guo)新一輪電力(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)的大幕拉(la)開，提(ti)升(sheng)市場(chang)化(hua)交易電量比例是重要內容。

與普通商品一(yi)樣，買方、賣(mai)方要(yao)在電力市(shi)場上達成交(jiao)(jiao)易(yi)，自然需要(yao)一(yi)個交(jiao)(jiao)易(yi)場所和平臺進行撮合，這(zhe)樣既(ji)可以(yi)提(ti)升(sheng)交(jiao)(jiao)易(yi)效率也可以(yi)保(bao)障交(jiao)(jiao)易(yi)安(an)全(quan)。2016年，在國(guo)(guo)家(jia)發改委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)能源局指導下，國(guo)(guo)家(jia)電網公司組建了北京(jing)電力交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心。

電力(li)交易中(zhong)心主(zhu)要負責市場交易平臺的建(jian)設、運營和(he)管理(li)，提(ti)供結算依據和(he)相(xiang)關服務，也包(bao)括市場主(zhu)體注冊和(he)相(xiang)應管理(li)，披(pi)露和(he)發布市場信息等。

成(cheng)立(li)以來(lai)，北京(jing)電(dian)力(li)交易(yi)中心在(zai)建(jian)設交易(yi)平臺(tai)、完善(shan)交易(yi)機(ji)制、服務市場主體、促進新(xin)能源消(xiao)納等方面做了大量工作(zuo)，在(zai)提高交易(yi)效率、擴大交易(yi)規模、降低用戶用電(dian)成(cheng)本(ben)等方面取得了積(ji)極(ji)成(cheng)效。

股份制改造保障公平

在新一輪電(dian)(dian)(dian)改中，國家電(dian)(dian)(dian)網公(gong)司是主要的參與方和市場競爭主體，同時(shi)又是電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)平臺的完全擁有者，既當“運動(dong)員(yuan)”又當“裁判(pan)員(yuan)”，很難讓(rang)市場信(xin)服其公(gong)平性。

股(gu)東的多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)能(neng)夠(gou)促使交(jiao)易(yi)中心未來(lai)更加中立，或者是在制定(ding)交(jiao)易(yi)規(gui)則方面時能(neng)夠(gou)考慮(lv)更多(duo)參與方利益訴(su)求。2018年(nian)9月，國家(jia)發改(gai)委、國家(jia)能(neng)源局發布《關于推進電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)(gou)規(gui)范化建設的通知》明確(que)，電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)(gou)應體(ti)現多(duo)方代表性(xing)(xing)，股(gu)東應來(lai)自各(ge)類(lei)交(jiao)易(yi)主(zhu)體(ti)，非電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業資本股(gu)比應不(bu)低于20%，鼓勵按(an)照非電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業資本占股(gu)50%左右(you)完善(shan)股(gu)權結構(gou)(gou)。

北(bei)京電(dian)力交易(yi)中(zhong)心此次股(gu)改正(zheng)是為了(le)解(jie)決“獨立性”問題。記者了(le)解(jie)到，增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)項目于2019年(nian)10月25日在(zai)北(bei)京產(chan)權交易(yi)所完成增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)信息披露(lu)和(he)意向投資(zi)(zi)方(fang)征(zheng)集(ji)，最終確定了(le)10家投資(zi)(zi)者。10家股(gu)東(dong)單位均來自實力雄(xiong)厚、業績優異的綜合性能源(yuan)電(dian)力集(ji)團(tuan)(tuan)，包括(kuo)中(zhong)國(guo)(guo)華能集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司、中(zhong)國(guo)(guo)大唐集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司、中(zhong)國(guo)(guo)華電(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司、中(zhong)國(guo)(guo)長江三(san)峽集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司等。

國(guo)家(jia)電(dian)網有限公(gong)司總經(jing)理(li)辛(xin)保安表示，國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)司愿(yuan)以交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)股改為(wei)契機(ji)(ji)，與股東方(fang)在優化電(dian)力(li)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)治理(li)結(jie)構(gou)、營造公(gong)平競爭的電(dian)力(li)市場環境等方(fang)面(mian)進一步(bu)加(jia)強互信(xin)合作、實現(xian)共贏。

混合所有制改革“全面開花”

實際上，開(kai)放(fang)、合作已成了國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司近兩年改革的關鍵詞(ci)。2018年12月(yue)25日，國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司在(zai)北(bei)京(jing)召開(kai)新聞發布(bu)(bu)會(hui)(hui)，發布(bu)(bu)開(kai)放(fang)合作十(shi)大(da)(da)舉措，在(zai)10個(ge)領(ling)域引(yin)(yin)入社會(hui)(hui)資(zi)本。此(ci)后，國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司加快(kuai)混合所有制(zhi)改革，在(zai)特(te)高壓直(zhi)流輸電(dian)(dian)、增(zeng)量配電(dian)(dian)、綜合能(neng)源服務(wu)、抽水蓄能(neng)、通用航(hang)空、金融等(deng)領(ling)域，積極(ji)吸引(yin)(yin)社會(hui)(hui)投(tou)資(zi)，放(fang)大(da)(da)國(guo)有資(zi)本功(gong)能(neng)。

2019年11月(yue)20日，國(guo)家電網公(gong)司(si)在上海聯合(he)產(chan)權(quan)交易所舉辦(ban)引入社會資(zi)本專(zhuan)場推(tui)介會，集中推(tui)介了(le)12個(ge)重點混改項目。“現場50多個(ge)投(tou)資(zi)商全部(bu)到我這里咨(zi)詢，社會資(zi)本對我們(men)太關注了(le)。”國(guo)家電網電動汽車(che)服務有限公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理沈建新說，原來充電樁進社區非常困難(nan)，與恒大集團(tuan)合(he)作后，恒大聯合(he)其他開(kai)發商一下子就拿出(chu)了(le)5000多個(ge)社區進行合(he)作。通過混改，產(chan)業鏈(lian)條打(da)通了(le)，新能(neng)源汽車(che)生態形成了(le)。開(kai)放合(he)作取(qu)得了(le)“雙贏”。

目(mu)前，在(zai)國家電(dian)網公(gong)(gong)司開放合作的(de)十大領(ling)域均取得了不同程度進(jin)展。據國家電(dian)網公(gong)(gong)司體制改革(ge)辦公(gong)(gong)室主任楊(yang)新法透露，如在(zai)特高壓直流領(ling)域，已與(yu)人保集團簽(qian)訂戰略合作協(xie)議(yi)，與(yu)人保資(zi)(zi)產公(gong)(gong)司簽(qian)訂投(tou)資(zi)(zi)意向協(xie)議(yi)。在(zai)增量配電(dian)領(ling)域，公(gong)(gong)司控股的(de)項(xiang)目(mu)基本完成項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)司組建并(bing)開工建設(she)。抽水蓄(xu)能(neng)領(ling)域，安(an)徽桐(tong)城抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)站項(xiang)目(mu)各投(tou)資(zi)(zi)方已達成投(tou)資(zi)(zi)協(xie)議(yi)。

楊新法表(biao)示(shi)，下一步國(guo)(guo)家電網公司將以(yi)更(geng)大范圍、更(geng)高層面，以(yi)更(geng)大力(li)度、更(geng)快進(jin)度，積極穩妥推進(jin)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，以(yi)資本的(de)(de)“混(hun)”促進(jin)機制(zhi)的(de)(de)“改”，努(nu)力(li)打造(zao)一批改革(ge)(ge)典范，進(jin)一步增強國(guo)(guo)有(you)經濟競爭力(li)、創新力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)和抗風險能力(li)。