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4月23日下午，國新辦(ban)舉行一季(ji)度工業(ye)(ye)(ye)通信(xin)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展情況新聞發(fa)(fa)布會(hui)。工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化部新聞發(fa)(fa)言人、信(xin)息通信(xin)發(fa)(fa)展司(si)司(si)長(chang)(chang)聞庫在回答記(ji)者提問時表示，居家隔離帶來網(wang)絡流量爆(bao)發(fa)(fa)式增長(chang)(chang)，從(cong)疫情期間(jian)的(de)(de)網(wang)絡表現看，中國網(wang)絡發(fa)(fa)生了翻天覆地的(de)(de)變化，形(xing)成今(jin)天這個能夠良好應對的(de)(de)局面，總結起(qi)來有四方面因素(su)。

其中一(yi)條(tiao)就是推動共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享，中國(guo)鐵塔的成立整(zheng)合了三(san)家基礎電信企業(ye)的鐵塔資源(yuan)，促進了全(quan)行業(ye)的降(jiang)本增(zeng)效，有力支(zhi)撐了我(wo)國(guo)移動網絡的快速規模(mo)部署。截止到2019年底(di)，新建(jian)的鐵塔共(gong)(gong)享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現在的80%，有效促進了行業(ye)競爭格局的更加(jia)均衡，讓電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅(hong)利(li)。

聞(wen)庫表示，過去很長(chang)一段時間，中(zhong)國(guo)(guo)的網絡基礎設施和(he)世界(jie)上相比，還是遠落后于(yu)一些發(fa)達國(guo)(guo)家。但是這(zhe)次(ci)疫情看到，從我們這(zhe)次(ci)網絡的表現來看，中(zhong)國(guo)(guo)網絡發(fa)生了(le)翻天覆地的變化(hua)。有這(zhe)么幾(ji)個標志(zhi)：

一是從落后走向了領先。目前，中國已經建(jian)成了世界(jie)上規模最大的光(guang)纖(xian)寬帶網(wang)絡(luo)和4G網(wang)絡(luo)，光(guang)纖(xian)用戶(hu)(hu)占寬帶用戶(hu)(hu)比例超過了93%，4G用戶(hu)(hu)也達到了80%。

二(er)是(shi)網(wang)絡(luo)原來是(shi)一個(ge)奢(she)侈品，現在變成(cheng)了(le)大眾的(de)普通商品，信息通信產品的(de)質量、服(fu)務(wu)水平不(bu)斷提高(gao)，資費水平持續下(xia)降，網(wang)絡(luo)早已(yi)飛入尋常百(bai)姓家。這次疫情(qing)期(qi)間，居(ju)家隔離帶來了(le)網(wang)絡(luo)流量爆發式增長(chang)。就(jiu)疫情(qing)期(qi)間互聯網(wang)流量，工信部做了(le)一個(ge)統計，較去年(nian)年(nian)底相(xiang)比(bi)增加了(le)50%。還專門測了(le)個(ge)別(bie)地區，比(bi)如(ru)武漢(han)，增長(chang)率達到了(le)60-70%。在如(ru)此高(gao)的(de)負荷情(qing)況下(xia)，其他有(you)些國(guo)家網(wang)絡(luo)不(bu)太適應，突然(ran)爆炸式的(de)居(ju)家隔離使(shi)用，高(gao)清(qing)視(shi)頻(pin)(pin)降低成(cheng)普通流量視(shi)頻(pin)(pin)。中(zhong)國(guo)的(de)網(wang)上(shang)視(shi)頻(pin)(pin)質量都是(shi)高(gao)清(qing)視(shi)頻(pin)(pin)，而且還很流暢。

信通院發(fa)布的(de)“停課(ke)不(bu)停學”網絡(luo)體驗的(de)監(jian)測報告顯示，全(quan)國(guo)“停課(ke)不(bu)停學”在線教育平臺(tai)下載速率平均(jun)是97.7兆(zhao)(zhao)，省內平臺(tai)下載速率平均(jun)是89.2兆(zhao)(zhao)。目前整個網上，平均(jun)85%的(de)用戶(hu)都是100兆(zhao)(zhao)以(yi)上的(de)用戶(hu)，運營商還在循序漸進做(zuo)千兆(zhao)(zhao)寬帶試點推動，已經有(you)161萬(wan)用戶(hu)。

聞庫強調，“羅馬不是一(yi)天(tian)建成(cheng)的(de)”，信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)行(xing)業為此付(fu)出(chu)了(le)長期而艱辛的(de)努(nu)力，特別是黨的(de)十八大(da)以來，我們加快了(le)追趕世界先進的(de)步(bu)伐，超前謀劃(hua)布局，才形成(cheng)了(le)今(jin)天(tian)的(de)良好的(de)能夠應對的(de)局面。總結(jie)起來，取得(de)今(jin)天(tian)的(de)成(cheng)果，有四方面因素：

一(yi)是國家政策的支持。

一(yi)直(zhi)以(yi)來，我們充分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)導(dao)向作用，通(tong)過政(zheng)策(ce)(ce)、規劃(hua)、標(biao)準、設(she)(she)定目標(biao)，通(tong)過政(zheng)策(ce)(ce)引(yin)導(dao)帶(dai)動有效的(de)(de)(de)(de)投(tou)資等，營造(zao)良好的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)氛(fen)圍。比如，我們在(zai)2013年就開(kai)(kai)始了(le)寬帶(dai)中國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)，這是第一(yi)次將(jiang)寬帶(dai)網(wang)絡(luo)和傳統的(de)(de)(de)(de)水、電(dian)、路基礎設(she)(she)施(shi)一(yi)樣，定位為新時(shi)期(qi)戰略(lve)性公共基礎設(she)(she)施(shi)。自2015年起，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)持續開(kai)(kai)展網(wang)絡(luo)提速降費，大力推進以(yi)光纖和4G為代表的(de)(de)(de)(de)高速寬帶(dai)建設(she)(she)，推動電(dian)信企業取消(xiao)了(le)手(shou)機國(guo)(guo)(guo)內長(chang)途漫游費，取消(xiao)了(le)流量(liang)的(de)(de)(de)(de)漫游費，大幅降低了(le)國(guo)(guo)(guo)際(ji)長(chang)途資費，打造(zao)了(le)一(yi)個物美價廉的(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)服務(wu)。

同時，國家“十三五”規劃在國家規劃中明確了(le)(le)互聯網(wang)普及率的指(zhi)標，這也是這些(xie)年來第一次在國家規劃當中把它列為一個指(zhi)標。在這個指(zhi)標的引導下，各類市場主體各顯其能，競相發展，我國建設成(cheng)了(le)(le)“城鄉一體化”的優質網(wang)絡基(ji)礎設施，加快了(le)(le)行業的發展、技術創(chuang)新和服(fu)務的改進(jin)。

第二是我們在網絡上(shang)適(shi)度超前建設。

通信技術有自身的(de)(de)(de)(de)演進規律，大家(jia)知道(dao)2G、3G到(dao)(dao)現(xian)在的(de)(de)(de)(de)5G，從(cong)銅線到(dao)(dao)光(guang)(guang)纖(xian)，推動網絡發展的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐中，我(wo)們確(que)立了一個原則，“寧可路等車，不(bu)能讓車等路”的(de)(de)(de)(de)適(shi)度超前原則，提早實(shi)施“光(guang)(guang)進銅退”，出臺光(guang)(guang)纖(xian)到(dao)(dao)戶的(de)(de)(de)(de)國家(jia)強制性標準，要求小區(qu)開發商(shang)預先采用光(guang)(guang)纖(xian)到(dao)(dao)戶的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)建設(she)，實(shi)現(xian)了城市地區(qu)光(guang)(guang)纖(xian)寬帶的(de)(de)(de)(de)全覆蓋，光(guang)(guang)纖(xian)端口占(zhan)比達到(dao)(dao)了91%，都(dou)具備了百兆以上的(de)(de)(de)(de)接入(ru)能力(li)。

開(kai)展“雙(shuang)G雙(shuang)提”，也就是固定(ding)移動(dong)都達(da)到(dao)G比(bi)特的速率，發布了光網城(cheng)市、千兆(zhao)城(cheng)市的建(jian)(jian)設目標，調動(dong)地方政府的積極性。5G和千兆(zhao)網絡的建(jian)(jian)設發展為疫情期間5G遠程醫療、5G紅外(wai)測溫、線上辦公、網上學習(xi)順(shun)利實施提供了保障(zhang)。

第(di)三是考慮到邊遠地區(qu)寬帶(dai)網絡短(duan)板，全力實現(xian)電信普遍服務。

在我國通(tong)信業大(da)踏步發展的(de)同時(shi)，由(you)于電信運營(ying)是(shi)(shi)一個(ge)市場(chang)化的(de)運營(ying)，偏遠的(de)農(nong)村建設成(cheng)本是(shi)(shi)收不(bu)回來的(de)，收益比較低，可(ke)以說是(shi)(shi)一個(ge)市場(chang)失靈的(de)地區。截止到(dao)2014年底，當時(shi)中國還有(you)5萬(wan)(wan)個(ge)行政(zheng)村根本沒有(you)通(tong)寬(kuan)帶，15萬(wan)(wan)個(ge)行政(zheng)村接(jie)入能力(li)不(bu)到(dao)4兆，城鄉的(de)數字鴻溝(gou)明(ming)顯。

為此，工信(xin)部(bu)從(cong)2015年開(kai)始，先后組織(zhi)6批電信(xin)普(pu)遍服務試點(dian)，采(cai)用(yong)中央(yang)資(zi)金引導、地方協調支持、企業為主(zhu)推進的(de)總體思路，地域上(shang)由易(yi)到(dao)難，先從(cong)行政村(cun)，再(zai)到(dao)人口(kou)多(duo)的(de)一(yi)些人口(kou)聚居區，先內地再(zai)到(dao)邊疆和(he)(he)海島(dao)，目前行政村(cun)的(de)光纖和(he)(he)4G的(de)覆蓋率均超過了(le)98%，在我國(guo)最(zui)年輕的(de)城市(shi)海南三沙市(shi)已經(jing)實現了(le)全部(bu)有人島(dao)礁4G網絡(luo)的(de)覆蓋，其中在永興島(dao)永暑島(dao)還有5G信(xin)號。

第四是推動共建共享(xiang)。

鼓勵(li)電(dian)(dian)信企業(ye)(ye)競爭的同(tong)時(shi)，推動(dong)中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)信、中(zhong)國(guo)移動(dong)、中(zhong)國(guo)聯(lian)通組建(jian)了(le)中(zhong)國(guo)鐵塔公司，整(zheng)合了(le)三家基(ji)礎電(dian)(dian)信企業(ye)(ye)的鐵塔資源，促進了(le)全行業(ye)(ye)的降本(ben)增效，支撐了(le)我(wo)國(guo)移動(dong)網絡的快速規模部署。

截(jie)止(zhi)到2019年底，新建的鐵塔共享(xiang)率從(cong)鐵塔公司(si)成(cheng)立以前(qian)的14%，到現在的80%，有效(xiao)促進了行業競爭格(ge)局(ju)的更加(jia)均衡，讓廣大(da)電信(xin)用戶充分享(xiang)受(shou)到市(shi)場競爭帶來的紅利。

可以說，如(ru)果沒有(you)這幾年(nian)跨越式的網絡發展，疫情期間(jian)老百姓(xing)的生活也不可能那(nei)么豐富，上(shang)千萬家(jia)的企事業單位(wei)、家(jia)庭線上(shang)辦公、涉及上(shang)億學生的“停(ting)課不停(ting)學”將(jiang)很難順利進行。

下(xia)一(yi)步(bu)，工信部將按照(zhao)國(guo)家的部署(shu)加快5G、千兆光纖(xian)網絡、數(shu)據中(zhong)心等新(xin)型基礎設(she)施(shi)的建設(she)，特別是以5G獨(du)立組網為目標，加快推進(jin)主要城市的覆蓋，并向有條件的重點縣鎮逐步(bu)延伸，持(chi)續完(wan)善(shan)提升(sheng)我國(guo)網絡水平，為進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)高質量發展提供(gong)動力。

【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵(han)】