文章來(lai)源(yuan)：《經濟參考(kao)報》 發(fa)布時間：2021-04-08
今(jin)年以來(lai)，新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情(qing)對經(jing)(jing)濟造成了沖擊，穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)任務十分艱巨。國家(jia)統(tong)計(ji)局數(shu)據(ju)顯(xian)示，今(jin)年前(qian)兩個月城鎮調查失(shi)業(ye)率達到6.2%的統(tong)計(ji)最(zui)高水平，新增就(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)累計(ji)同(tong)比下降(jiang)37.9%，成為有統(tong)計(ji)以來(lai)的最(zui)低水平，就(jiu)(jiu)業(ye)壓(ya)力之大可見一斑。在統(tong)籌推進疫(yi)(yi)情(qing)防控和經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)的過程中，穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)特別是重點(dian)人群的就(jiu)(jiu)業(ye)，已成為緊迫任務。
與實(shi)體經(jing)濟一樣，就業受到(dao)的(de)沖(chong)(chong)擊(ji)分兩個階(jie)段(duan)(duan)(duan)：第(di)一階(jie)段(duan)(duan)(duan)，各地(di)提高疫(yi)情防(fang)控響應(ying)級(ji)別，企業停工停產增多，就業問題(ti)開始凸顯；第(di)二階(jie)段(duan)(duan)(duan)，隨著境(jing)外疫(yi)情加(jia)速蔓延，世(shi)界經(jing)濟和貿易(yi)增長受到(dao)嚴重沖(chong)(chong)擊(ji)，不少(shao)出(chu)口企業的(de)訂單(dan)延期(qi)甚(shen)至取(qu)消，進而(er)對就業造(zao)成影(ying)響。目(mu)前，我國疫(yi)情防(fang)控取(qu)得(de)階(jie)段(duan)(duan)(duan)性(xing)重要成效，經(jing)濟社會秩序正在加(jia)快恢復，但全球經(jing)濟正面臨大麻煩(fan)，第(di)二階(jie)段(duan)(duan)(duan)的(de)沖(chong)(chong)擊(ji)正在加(jia)劇。
就業(ye)是最大的民生，也是各項(xiang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的出(chu)發(fa)點(dian)(dian)和落(luo)腳點(dian)(dian)。疫(yi)情(qing)沖擊之下(xia)，中央多次對(dui)統(tong)籌疫(yi)情(qing)防控和經(jing)濟(ji)社會發(fa)展、全面(mian)強化穩就業(ye)舉措作(zuo)出(chu)重要(yao)部署。國務院辦公廳日(ri)前印(yin)發(fa)《關于應對(dui)新冠肺炎疫(yi)情(qing)影響強化穩就業(ye)舉措的實施(shi)意見(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)》），提出(chu)一系列(lie)政策措施(shi)，加快(kuai)恢復(fu)和穩定就業(ye)。
企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的源頭，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在，崗(gang)位就(jiu)在，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)才穩。《意(yi)見》在前(qian)期政策基(ji)礎(chu)上，明確了不(bu)少支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的新舉措，包括減負政策提速(su)、穩崗(gang)政策提標、擴就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策加(jia)力等，目(mu)的就(jiu)是要為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“供氧”“輸血”，全(quan)力穩住就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。《意(yi)見》還聚(ju)焦(jiao)三類重(zhong)點人(ren)群，因(yin)地因(yin)企因(yin)人(ren)分類幫扶，進一步(bu)提高了政策的精準(zhun)性。
一(yi)是確(que)保(bao)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)全有序轉移就(jiu)(jiu)業。受(shou)疫情(qing)阻滯，不(bu)少春節返鄉的農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)尚未返工(gong)(gong)(gong)(gong)，不(bu)少沿海(hai)企業則面臨人員短缺問題(ti)。《意(yi)見》要求，必須強化(hua)重點企業用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)調度(du)保(bao)障、農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)“點對點、一(yi)站式”返崗復工(gong)(gong)(gong)(gong)服務，推廣健康信息互(hu)認機制。對組織集中返崗涉(she)及(ji)的交通(tong)運輸、衛(wei)生防(fang)疫等給予(yu)支(zhi)持(chi)。對于暫(zan)時無法返程或不(bu)打算返程的農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)，要支(zhi)持(chi)其就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業，如組織投入春耕備(bei)耕，或從事(shi)特色養殖、精深(shen)加工(gong)(gong)(gong)(gong)、生態旅游等行業。還(huan)可在縣城和中心鎮建設(she)一(yi)批城鎮基礎設(she)施、公共服務設(she)施，吸納(na)農村貧困勞(lao)動力(li)和低收入群(qun)體就(jiu)(jiu)業。
二(er)是拓(tuo)寬高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)渠道。今年高校畢業(ye)生(sheng)達到(dao)874萬，又創歷史新高，加上(shang)突遇疫情(qing)，就業(ye)難度(du)和就業(ye)壓力陡增，必須引起高度(du)重視。《意(yi)見(jian)》提出，要擴(kuo)(kuo)大(da)企業(ye)吸納規(gui)(gui)模(mo)、擴(kuo)(kuo)大(da)基層就業(ye)規(gui)(gui)模(mo)、擴(kuo)(kuo)大(da)招生(sheng)入伍(wu)規(gui)(gui)模(mo)、擴(kuo)(kuo)大(da)就業(ye)見(jian)習規(gui)(gui)模(mo)以(yi)及適(shi)當延遲錄用接受，以(yi)幫助(zhu)這些年輕人順利渡過難關(guan)。
三是(shi)加強困難人(ren)員兜底保(bao)障。今年是(shi)三大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)收官之年，日前(qian)召開的政(zheng)治(zhi)局會(hui)議(yi)強調，確保(bao)實(shi)現(xian)決(jue)勝全面(mian)建成(cheng)小康社會(hui)、決(jue)戰(zhan)脫貧攻(gong)堅(jian)目標任務。會(hui)議(yi)還指出，要(yao)加大脫貧攻(gong)堅(jian)項(xiang)目開工(gong)復(fu)工(gong)進度(du)，幫助貧困勞動力盡快返崗就業(ye)，對因(yin)疫情返貧致(zhi)貧人(ren)員及(ji)時落實(shi)幫扶措施(shi)。《意見》對此也作出細(xi)致(zhi)安排，如要(yao)求(qiu)保(bao)障失業(ye)人(ren)員基(ji)本生活，強化困難人(ren)員就業(ye)援助，以及(ji)加大對湖北等疫情嚴重地(di)區(qu)就業(ye)支持等。
相(xiang)形之下(xia)，這三(san)類人(ren)群受(shou)疫(yi)情沖擊更(geng)大，必須采(cai)取更(geng)加精準的措施。不難(nan)看出，中央對就業形勢的嚴峻性已有充分預估，對穩就業的復雜(za)性已有統籌考慮。在增厚穩就業“安全墊”后，就業總體形勢一(yi)定能夠保持(chi)平穩。
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