文章來源：《求(qiu)是》 發布時間：2021-04-01
就(jiu)業是(shi)最大的(de)民生(sheng)，是(shi)社會穩定的(de)重要(yao)保障(zhang)。新冠肺炎疫情(qing)(qing)發生(sheng)以(yi)(yi)來，習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)高度關(guan)注疫情(qing)(qing)對(dui)就(jiu)業形(xing)勢的(de)影(ying)響，就(jiu)統(tong)籌推進疫情(qing)(qing)防(fang)控和經(jing)濟社會發展(zhan)工(gong)作(zuo)作(zuo)出一系列(lie)重要(yao)指(zhi)示，提(ti)出了全(quan)面強(qiang)化穩就(jiu)業舉措(cuo)的(de)明確要(yao)求。我(wo)們必須(xu)把(ba)思(si)想和行(xing)動(dong)統(tong)一到(dao)習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)重要(yao)指(zhi)示精神和黨中央決策(ce)部署上來，堅定必勝信念，完(wan)善政策(ce)舉措(cuo)，狠(hen)抓工(gong)作(zuo)落實，全(quan)力(li)以(yi)(yi)赴(fu)做好應對(dui)疫情(qing)(qing)穩就(jiu)業工(gong)作(zuo)，為經(jing)濟社會發展(zhan)大局穩定提(ti)供(gong)有力(li)保障(zhang)。
一、全面辯證長遠看待當前就業形勢
新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)不可避免對我(wo)國(guo)經濟社會發展(zhan)造成較大沖擊，投資、消費、出口(kou)均受到波及，需求走弱，產業鏈運轉不暢，外(wai)貿(mao)外(wai)資面(mian)臨下行壓力(li)，勞(lao)動力(li)流動受阻(zu)，企業用工需求減(jian)少(shao)。我(wo)國(guo)作為世界上人口(kou)和(he)勞(lao)動力(li)最多的(de)發展(zhan)中國(guo)家(jia)，穩就(jiu)(jiu)(jiu)業原本就(jiu)(jiu)(jiu)有不少(shao)難題，現在又(you)受到疫(yi)(yi)情(qing)(qing)影響，就(jiu)(jiu)(jiu)業面(mian)臨的(de)形(xing)勢更加復雜嚴(yan)峻。總起來看，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對就(jiu)(jiu)(jiu)業的(de)影響主要表現在以下幾個方面(mian)。
一是就(jiu)(jiu)業總量壓力(li)加大。我國勞動(dong)力(li)供給總量仍處于高位(wei)，今年(nian)需(xu)(xu)要(yao)在(zai)城鎮就(jiu)(jiu)業的新成長(chang)勞動(dong)力(li)在(zai)1500萬人以上(shang)，同(tong)時(shi)還有一些失(shi)業人員(yuan)需(xu)(xu)要(yao)再就(jiu)(jiu)業，農村(cun)勞動(dong)力(li)需(xu)(xu)要(yao)轉移就(jiu)(jiu)業。受疫情(qing)影響，今年(nian)春節后(hou)，企業開工(gong)復工(gong)時(shi)間普遍推(tui)遲，勞動(dong)者(zhe)返崗就(jiu)(jiu)業延遲，招聘用工(gong)總量下降。就(jiu)(jiu)業主要(yao)指標出現波動(dong)，就(jiu)(jiu)業增(zeng)(zeng)長(chang)放緩，1—2月城鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業人數(shu)108萬人，同(tong)比(bi)減少66萬人；失(shi)業水平有所上(shang)升(sheng)，2月份全國城鎮調(diao)查失(shi)業率(lv)為6.2%，環比(bi)上(shang)升(sheng)0.9個百分點。
二是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構性矛盾凸顯(xian)。涉及疫情(qing)防控物資和生活必需品供給的重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)用工(gong)階段性激增，關鍵行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)現(xian)缺工(gong)現(xian)象。東(dong)部地區(qu)招工(gong)難(nan)(nan)用工(gong)貴，中西(xi)部地區(qu)外出(chu)(chu)(chu)難(nan)(nan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)，勞動(dong)力滯(zhi)留問(wen)題(ti)(ti)突出(chu)(chu)(chu)，勞動(dong)力市場大范圍重新匹(pi)配，摩(mo)擦性失(shi)業(ye)(ye)(ye)和結(jie)構性矛盾有所上升。疫情(qing)嚴重地區(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)、大齡低技能(neng)人員(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)(nan)人員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)問(wen)題(ti)(ti)更加突出(chu)(chu)(chu)。
三是(shi)部分行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)穩崗(gang)壓力上升(sheng)。部分勞(lao)動(dong)密集型制造業(ye)(ye)開工(gong)復工(gong)推(tui)后，住宿(su)餐飲、文體娛樂(le)、旅游(you)、批發零售等服(fu)務業(ye)(ye)受(shou)沖(chong)擊(ji)較大(da)，用(yong)(yong)工(gong)需求不足(zu)。相(xiang)關數據顯示，2月份制造業(ye)(ye)和服(fu)務業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)狀況出現(xian)下滑。特別是(shi)中小(xiao)微企業(ye)(ye)抗風險能力弱，生產經(jing)營和用(yong)(yong)工(gong)比較困(kun)難(nan)。
四是高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)難度加(jia)大。今年高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)規(gui)模達到(dao)874萬人，增量、增幅均為(wei)近年之最(zui)。疫(yi)情突發正(zheng)值春(chun)季(ji)招(zhao)聘(pin)期，導致整(zheng)個市場需求(qiu)(qiu)(qiu)下降，線下招(zhao)聘(pin)暫(zan)停，選(xuan)擇余地明顯收窄(zhai)，畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)求(qiu)(qiu)(qiu)職就業(ye)受到(dao)較(jiao)大影(ying)響。疫(yi)情加(jia)速了部分行業(ye)需求(qiu)(qiu)(qiu)調整(zheng)，畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)人崗匹配難度有所(suo)增加(jia)。
五是農民(min)工(gong)外出(chu)務(wu)工(gong)受(shou)到影響。農民(min)工(gong)已成為我(wo)國產(chan)業工(gong)人的主體，目前總量達到2.9億人，其中外出(chu)務(wu)工(gong)1.7億人，跨(kua)省流(liu)動7500萬人。農民(min)工(gong)多數是生產(chan)服務(wu)一線普工(gong)，靈活就業較多，受(shou)疫情沖擊更為直接(jie)，返鄉農民(min)工(gong)特別是貧(pin)困勞(lao)動力(li)外出(chu)務(wu)工(gong)比例較往(wang)年同期大(da)幅減少。
但也要看到，隨著(zhu)(zhu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)疫(yi)情防控形勢持(chi)續向好，生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序加(jia)快(kuai)恢復，企事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位復工復產(chan)正積(ji)極有(you)(you)(you)序推(tui)進，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)逐(zhu)步回歸常態(tai)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)勢總體(ti)(ti)(ti)趨穩(wen)(wen)。我們必須全(quan)(quan)面(mian)、辯證、長(chang)遠地看待當前就業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢。特別是(shi)要充分認(ren)識到，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)長(chang)期向好的基(ji)本面(mian)沒有(you)(you)(you)改(gai)變，經(jing)濟(ji)運行仍(reng)(reng)處于合理區間，城鎮化率超過60%，第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比超過50%，最終消(xiao)費對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)獻率接(jie)近(jin)六成(cheng)，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式發展迅速，改(gai)革開放(fang)和(he)(he)高質量發展持(chi)續推(tui)進，發展仍(reng)(reng)處于重要戰略機(ji)(ji)遇(yu)期，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的堅強韌性傳遞了化危為機(ji)(ji)的底氣和(he)(he)信心(xin)。更為關鍵(jian)的是(shi)，我們有(you)(you)(you)黨(dang)的堅強領(ling)導和(he)(he)中國(guo)(guo)特色社會主義制度的顯著(zhu)(zhu)優勢，有(you)(you)(you)強大(da)(da)的動員能力(li)，能夠做到全(quan)(quan)國(guo)(guo)一盤(pan)棋，集中力(li)量辦大(da)(da)事(shi)；有(you)(you)(you)改(gai)革開放(fang)以來積(ji)累的雄厚物質基(ji)礎，經(jing)濟(ji)總量近(jin)百萬億(yi)元，具(ju)有(you)(you)(you)完備的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，是(shi)唯一擁有(you)(you)(you)聯合國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類中全(quan)(quan)部工業(ye)(ye)(ye)(ye)門類的國(guo)(guo)家；有(you)(you)(you)14億(yi)多人口和(he)(he)世界上(shang)規模最大(da)(da)的中等收入群體(ti)(ti)(ti)，有(you)(you)(you)1億(yi)多個(ge)市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)，擁有(you)(you)(you)超大(da)(da)規模的市(shi)場優勢和(he)(he)內需潛力(li)；有(you)(you)(you)近(jin)9億(yi)勞動人口的龐大(da)(da)人力(li)資源和(he)(he)人才資源。這些都不(bu)會因為疫(yi)情的沖擊而改(gai)變，我們越(yue)是(shi)在這樣的時候越(yue)要增(zeng)強信心(xin)、保持(chi)定(ding)力(li)，充分把握(wo)發展的機(ji)(ji)遇(yu)和(he)(he)有(you)(you)(you)利條件，最大(da)(da)限度降低(di)疫(yi)情對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的影(ying)響，確(que)保就業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)勢總體(ti)(ti)(ti)穩(wen)(wen)定(ding)。
二、有力有序推動減負穩崗擴就業
就(jiu)(jiu)業(ye)關乎國(guo)計民生(sheng)，更(geng)關乎千家(jia)萬(wan)戶。疫(yi)情(qing)(qing)(qing)發生(sheng)后，習(xi)(xi)近平總(zong)(zong)書(shu)記多次(ci)主持召開(kai)會(hui)議(yi)，對穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)作(zuo)(zuo)出(chu)一系(xi)列重要(yao)指示，深刻指出(chu)，“越是(shi)發生(sheng)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)，越要(yao)注意做(zuo)好(hao)(hao)保障(zhang)(zhang)和(he)改善民生(sheng)工作(zuo)(zuo)，特別是(shi)要(yao)高(gao)度關注就(jiu)(jiu)業(ye)問題，防(fang)止出(chu)現大規模(mo)裁員(yuan)”。習(xi)(xi)近平總(zong)(zong)書(shu)記在統籌推(tui)(tui)進新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)經濟社會(hui)發展工作(zuo)(zuo)部(bu)署會(hui)議(yi)上強(qiang)調(diao)，要(yao)全面強(qiang)化穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)舉措(cuo)(cuo)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)好(hao)(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)，根據就(jiu)(jiu)業(ye)形勢變(bian)化調(diao)整政策(ce)力度，減負、穩(wen)(wen)崗、擴就(jiu)(jiu)業(ye)并舉，提(ti)高(gao)政策(ce)精準(zhun)性(xing)。習(xi)(xi)近平總(zong)(zong)書(shu)記的(de)(de)(de)(de)重要(yao)指示，指明了做(zuo)好(hao)(hao)應對疫(yi)情(qing)(qing)(qing)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本要(yao)求(qiu)和(he)重點任務，為做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)中的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)提(ti)供了科學指引(yin)。按照(zhao)黨中央、國(guo)務院的(de)(de)(de)(de)部(bu)署，人(ren)力資源和(he)社會(hui)保障(zhang)(zhang)部(bu)門立(li)足職能職責，會(hui)同有(you)關方(fang)面制定實(shi)(shi)(shi)施(shi)了一系(xi)列有(you)針(zhen)對性(xing)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，在做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)同時(shi)扎實(shi)(shi)(shi)做(zuo)好(hao)(hao)各項穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)，有(you)力有(you)序(xu)推(tui)(tui)動(dong)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)取得積極進展。
——著力保(bao)障重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)。建立健全(quan)部(bu)、省、市、縣四級聯動的重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)調(diao)度保(bao)障機(ji)制，針對(dui)疫情防控、公(gong)共事業(ye)(ye)運行、群(qun)眾生(sheng)活必需及其他涉及重(zhong)(zhong)要(yao)國計(ji)民(min)生(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的用(yong)(yong)工(gong)(gong)需求，實(shi)施臺賬管理，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)配備用(yong)(yong)工(gong)(gong)服務專員，開(kai)展摸底排查，實(shi)現(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產能清(qing)、員工(gong)(gong)總數(shu)清(qing)、缺工(gong)(gong)人數(shu)清(qing)、空崗結構清(qing)、問題困難清(qing)。強(qiang)化定(ding)點(dian)服務，實(shi)時對(dui)接、每日(ri)調(diao)度，多方式多渠道發(fa)布重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)崗位信息，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)招用(yong)(yong)工(gong)(gong)。目前(qian)，已(yi)幫助中央有關部(bu)門轉辦企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)地方重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)近萬(wan)家，累計(ji)解決(jue)用(yong)(yong)工(gong)(gong)需求40萬(wan)人，解決(jue)用(yong)(yong)工(gong)(gong)比例達到75%。
——著力推動(dong)(dong)農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”返崗(gang)復(fu)工(gong)(gong)(gong)。會同有(you)關部門建立健全服務(wu)保障機(ji)制(zhi)，針對(dui)部分農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)返崗(gang)存在(zai)的突出困難，加強輸(shu)出地和輸(shu)入地信(xin)息對(dui)接、運輸(shu)對(dui)接、健康檢測對(dui)接，暢通“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)、一站(zhan)式”復(fu)工(gong)(gong)(gong)服務(wu)通道，及(ji)時(shi)通報開(kai)工(gong)(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)(gong)信(xin)息，推動(dong)(dong)低風險(xian)地區農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)特別(bie)是貧困勞動(dong)(dong)力有(you)組織、成規模、分批次(ci)盡快有(you)序返崗(gang)、平安(an)就業(ye)。目前，已組織專車(che)19.2萬車(che)次(ci)、專列367列、包車(che)廂1462個、包機(ji)551架次(ci)，累(lei)計“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”運送農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)超(chao)過503萬人，有(you)力地推進了復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)。
農民工是我國產業工人的主體。要建立健全農民工返崗務工溝通協調機制，加強輸出地和輸入地信息對接、運輸對接、健康檢測對接，暢通“點對點、一站式”復工服務通道，推動疫情防控期間務工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務工人員返崗就業專列從荊州火車站出發，外出務工人員正在進站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝
——著力支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。為減(jian)輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負擔，幫助(zhu)渡過難關，采(cai)取了“免(mian)、減(jian)、緩、返、補”的(de)(de)階段性政策(ce)，穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存量。“免(mian)”就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)針對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)免(mian)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)養老、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷三項社(she)會保(bao)險(xian)單位(wei)繳費。“減(jian)”就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)針對(dui)(dui)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減(jian)半(ban)征收三項社(she)保(bao)費。“緩”就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)對(dui)(dui)符合條件的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)允許緩繳社(she)保(bao)費。“返”就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)擴大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返還受益面。“補”就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)用好用足促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)補貼(tie)(tie)政策(ce)，給予就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)、社(she)保(bao)補貼(tie)(tie)、培訓補貼(tie)(tie)、見(jian)習補貼(tie)(tie)。預計減(jian)免(mian)社(she)保(bao)費將為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)降低成本5000億(yi)(yi)元(yuan)以上。目前，已有146萬戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)享受到失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返還222億(yi)(yi)元(yuan)，惠及(ji)職工4951萬人，受益企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶數已超過2019年(nian)全(quan)年(nian)。
隨著疫情防控和復工復產有序推進，要優化招用工舉措，著力推進線上就業服務和技能培訓，推動市場供求匹配，保障企業用工和勞動力就業應聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區的一家公司，一場線上“云面試”正在進行，負責招聘面試的工作人員通過遠程視頻連線，和在家里的求職者進行線上對話。 人民圖片 章勇濤/攝
——著力(li)(li)推(tui)(tui)進線上(shang)(shang)(shang)就(jiu)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)和技能培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓。優化(hua)招(zhao)用工(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，實(shi)施線上(shang)(shang)(shang)“春風行動(dong)”，擴大在線辦理事(shi)項，動(dong)員各類公共就(jiu)業人才服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構、人力(li)(li)資源(yuan)市(shi)場機構提供(gong)線上(shang)(shang)(shang)信(xin)息(xi)發(fa)布和匹(pi)(pi)配(pei)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推(tui)(tui)行視(shi)頻招(zhao)聘、遠(yuan)程(cheng)面試(shi)、網(wang)上(shang)(shang)(shang)簽(qian)約和報到，推(tui)(tui)動(dong)市(shi)場供(gong)求匹(pi)(pi)配(pei)。針(zhen)對部分勞(lao)動(dong)者(zhe)延遲(chi)返崗，既有(you)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓意愿(yuan)、也有(you)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓時(shi)間的(de)情況，組織(zhi)實(shi)施“互(hu)聯網(wang)+職(zhi)業技能培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓計(ji)劃”，開放中國(guo)職(zhi)業培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓在線等(deng)各類線上(shang)(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓平臺(tai)，抓(zhua)緊(jin)上(shang)(shang)(shang)線一(yi)批急(ji)需緊(jin)缺工(gong)種(zhong)的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓課程(cheng)，鼓勵(li)引導(dao)勞(lao)動(dong)者(zhe)參加(jia)線上(shang)(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓，及時(shi)給予培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)，提高勞(lao)動(dong)者(zhe)就(jiu)業能力(li)(li)。截至目前(qian)，全國(guo)線上(shang)(shang)(shang)實(shi)名注冊培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓總人次350萬左右。
三、打好“組合拳”，確保就業局勢總體穩定
做(zuo)好“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)”工(gong)作(zuo)，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)居于(yu)首(shou)位(wei)。穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)既是穩(wen)(wen)(wen)經(jing)(jing)濟、穩(wen)(wen)(wen)預期，也(ye)是穩(wen)(wen)(wen)民(min)生(sheng)、穩(wen)(wen)(wen)信心。要(yao)清醒看到，當前(qian)境外(wai)疫情加(jia)速擴散蔓(man)延及其對世(shi)界經(jing)(jing)濟貿易(yi)增(zeng)長產生(sheng)嚴重沖擊(ji)，全(quan)球人員、商品、技術等要(yao)素流動放慢，國際貿易(yi)、供應鏈波動等下行(xing)預期增(zeng)加(jia)，將給我國疫情防(fang)控和(he)經(jing)(jing)濟社會(hui)發展帶來新的(de)不(bu)穩(wen)(wen)(wen)定不(bu)確定因素，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力進一(yi)步凸顯(xian)。做(zuo)好當前(qian)和(he)今后一(yi)個時期的(de)穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，必須(xu)堅(jian)決貫徹落實黨中央、國務院的(de)決策部署(shu)，堅(jian)持以實現更充分和(he)更高質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)為(wei)(wei)目標(biao)，更大力度(du)實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策，以推動復工(gong)復產為(wei)(wei)重點(dian)，打好穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)“組合拳”，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大局穩(wen)(wen)(wen)定。
加強用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)保(bao)障，全力推動企業(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產。復工(gong)(gong)(gong)就是穩就業(ye)，復產就是穩經(jing)濟。堅持把推動企業(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產作為當前一項重大任務(wu)(wu)，充分(fen)發揮(hui)工(gong)(gong)(gong)作協(xie)調機制作用(yong)(yong)，加強部門協(xie)調、上下聯(lian)動，分(fen)區分(fen)級精準落實。持續強化重點(dian)(dian)企業(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)調度(du)保(bao)障、農(nong)民工(gong)(gong)(gong)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”返崗復工(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)，利用(yong)(yong)好用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)對接服務(wu)(wu)平臺，強化溝(gou)通對接和信息共享(xiang)，進一步采取(qu)(qu)增強運力保(bao)障、便捷“健康碼”互認等措施，提(ti)高服務(wu)(wu)便利度(du)。取(qu)(qu)消不(bu)合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不(bu)合理規(gui)定，打通“堵點(dian)(dian)”、補(bu)上“斷點(dian)(dian)”、清(qing)除“痛點(dian)(dian)”，暢通人流(liu)、物流(liu)，以(yi)制造業(ye)、建(jian)筑業(ye)、物流(liu)業(ye)、公共服務(wu)(wu)業(ye)和農(nong)業(ye)生(sheng)產等為突破(po)口，推動產業(ye)鏈上下游協(xie)同復工(gong)(gong)(gong)。
促(cu)進政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同，更好實(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)(ce)。堅持(chi)把穩(wen)定和擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)優(you)先目(mu)標，作為經(jing)濟運行合理(li)區(qu)間的(de)(de)下限(xian)。加(jia)強(qiang)財政(zheng)、貨幣(bi)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同和傳導，推動(dong)經(jing)濟發(fa)展和擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性(xing)互(hu)動(dong)。評(ping)估重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策(ce)(ce)、重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)、專項(xiang)治理(li)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)響(xiang)，優(you)化(hua)監(jian)管治理(li)，注重(zhong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同，著(zhu)力消除各(ge)領(ling)域影(ying)響(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)約因素。支(zhi)持(chi)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強(qiang)的(de)(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和勞動(dong)密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展。把制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟高質量發(fa)展的(de)(de)根本支(zhi)撐，注重(zhong)穩(wen)定和提升(sheng)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，優(you)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境，支(zhi)持(chi)多種形式靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式發(fa)展，持(chi)續激發(fa)新(xin)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點。加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施減稅降(jiang)費政(zheng)策(ce)(ce)，抓(zhua)緊落實(shi)“免(mian)、減、緩(huan)、返、補”，加(jia)大(da)(da)援企穩(wen)崗力度。
廣開(kai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)門路，拓寬重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)穩，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)局(ju)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)穩。要克服疫(yi)情影響，穩住高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)(nong)民工(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)政策(ce)激勵，擴(kuo)大(da)(da)(da)各類企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規(gui)模(mo)(mo)。擴(kuo)大(da)(da)(da)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位招(zhao)聘、“三支一(yi)扶”等(deng)基層服務項(xiang)目中(zhong)的高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規(gui)模(mo)(mo)，擴(kuo)大(da)(da)(da)碩士(shi)研究(jiu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)、專升本規(gui)模(mo)(mo)。大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)(mo)開(kai)展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習，給予(yu)相應政策(ce)扶持(chi)。對離(li)校未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，加(jia)(jia)強(qiang)信息(xi)對接，強(qiang)化(hua)實(shi)名制管(guan)理服務，確保(bao)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷檔、不斷線。推進(jin)農(nong)(nong)村勞(lao)動力(li)外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)跨區域勞(lao)務協作，引導(dao)(dao)農(nong)(nong)民工(gong)有序求(qiu)職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)人力(li)資源服務機構、勞(lao)務經濟人開(kai)展(zhan)勞(lao)務輸出。支持(chi)農(nong)(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)(dao)返鄉(xiang)農(nong)(nong)民工(gong)參(can)加(jia)(jia)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、到(dao)新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)以工(gong)代賑規(gui)模(mo)(mo)，挖掘二、三產(chan)崗位，落實(shi)返鄉(xiang)入鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，為實(shi)現家門口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供便利。統籌做好(hao)退役軍(jun)人、殘疾人等(deng)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。
精準就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)(dong)力務(wu)(wu)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，全(quan)家脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，增加(jia)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)最(zui)有(you)效(xiao)(xiao)最(zui)直接的(de)(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方式。要積極(ji)扶(fu)持發(fa)展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，深化(hua)(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)勞務(wu)(wu)協作促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，開發(fa)公益性(xing)崗位安(an)(an)置(zhi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化(hua)(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)(dong)力穩(wen)崗，鞏固就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)果，有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增收。聚焦“三區(qu)三州(zhou)”等深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)、掛(gua)牌督戰的(de)(de)(de)52個未摘帽縣、易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷大型安(an)(an)置(zhi)區(qu)等重點區(qu)域(yu)，加(jia)大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)資金傾斜力度，做(zuo)到幫扶(fu)舉措更(geng)(geng)精準、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)資金更(geng)(geng)傾斜、崗位投放更(geng)(geng)密集、技能(neng)培訓更(geng)(geng)有(you)效(xiao)(xiao)，確保(bao)穩(wen)得住、有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、逐(zhu)步能(neng)致(zhi)富。對于存(cun)在返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口和易(yi)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)邊緣人(ren)口，實施更(geng)(geng)有(you)針對性(xing)的(de)(de)(de)預防措施，把他們及時(shi)納入就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)范圍。保(bao)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)延續性(xing)、穩(wen)定性(xing)，統籌(chou)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與鄉村(cun)振興戰略的(de)(de)(de)銜接，構(gou)建(jian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)長效(xiao)(xiao)機制(zhi)。
優(you)(you)化(hua)服(fu)(fu)務培(pei)訓(xun)，著力(li)(li)化(hua)解(jie)就業(ye)(ye)(ye)結(jie)構性(xing)(xing)矛盾(dun)。優(you)(you)化(hua)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務和(he)大規模開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，有利于提高勞動(dong)力(li)(li)供(gong)求匹配(pei)效率，是化(hua)解(jie)就業(ye)(ye)(ye)結(jie)構性(xing)(xing)矛盾(dun)的(de)(de)關鍵舉措。要建立崗位信(xin)息歸集發(fa)布(bu)制度(du)，健(jian)全(quan)公(gong)共招(zhao)聘信(xin)息發(fa)布(bu)平(ping)(ping)臺。增強基(ji)層公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務經辦能(neng)力(li)(li)，統一服(fu)(fu)務標準和(he)業(ye)(ye)(ye)務流程，提升就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務標準化(hua)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)水平(ping)(ping)。組(zu)織實(shi)施“百日千萬(wan)網(wang)絡招(zhao)聘專項(xiang)行(xing)動(dong)”，搭建全(quan)國統一線上平(ping)(ping)臺，統籌(chou)各方(fang)面力(li)(li)量(liang)，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)、分區域(yu)、分群體(ti)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)招(zhao)聘，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)百日服(fu)(fu)務攻堅，推送千萬(wan)崗位。強化(hua)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)提升，充分發(fa)揮政府引(yin)導作用(yong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)作用(yong)和(he)技(ji)(ji)工院校基(ji)礎作用(yong)，落實(shi)培(pei)訓(xun)補貼(tie)政策，為各類勞動(dong)者提供(gong)有針(zhen)對性(xing)(xing)的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“百日免(mian)費線上技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)行(xing)動(dong)”，遴選優(you)(you)質線上培(pei)訓(xun)平(ping)(ping)臺，豐富數(shu)字培(pei)訓(xun)資源，免(mian)費提供(gong)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。
強化兜(dou)底保(bao)(bao)(bao)(bao)障，做好(hao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員幫(bang)扶工作(zuo)。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢越復雜嚴(yan)峻，越要(yao)加強困難人員的(de)(de)兜(dou)底保(bao)(bao)(bao)(bao)障。要(yao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員基本生活，暢通失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險金(jin)申領(ling)(ling)渠道(dao)，放寬申領(ling)(ling)期限和條件(jian)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員相關待遇應(ying)發盡發、及時(shi)發放。加大再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶力度，動(dong)態調整就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員認定標準，及時(shi)將受疫情影(ying)響的(de)(de)人員納入(ru)援助范圍，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動(dong)態清(qing)零。開發一批(pi)消殺防疫、保(bao)(bao)(bao)(bao)潔環衛(wei)等臨時(shi)性公益崗位，把崗位補(bu)貼和社保(bao)(bao)(bao)(bao)補(bu)貼政策用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)，切實發揮托底安置作(zuo)用(yong)。加大對湖北等疫情嚴(yan)重地區的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持，給予(yu)政策、資金(jin)和項目傾(qing)斜，維護就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公平，堅(jian)決糾正對疫情嚴(yan)重地區勞動(dong)者的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。
增強(qiang)(qiang)謹(jin)慎(shen)之(zhi)心，切實(shi)防范(fan)失(shi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)。確(que)保不(bu)發(fa)生(sheng)系統性、規模性失(shi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)，是做好穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)底線。要保持對潛在風(feng)險(xian)的(de)警(jing)惕(ti)性和(he)(he)(he)緊(jin)(jin)迫感，加強(qiang)(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢和(he)(he)(he)失(shi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)監測(ce)，緊(jin)(jin)盯重(zhong)點(dian)時段、重(zhong)點(dian)地(di)區、重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)，加強(qiang)(qiang)大(da)數(shu)據比(bi)對，密切關(guan)注(zhu)就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)關(guan)鍵性指標的(de)變動，密切關(guan)注(zhu)企業(ye)(ye)用工需求和(he)(he)(he)農民工、高校畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)動態。完善勞動力(li)調(diao)查制度，啟(qi)動就(jiu)業(ye)(ye)崗位調(diao)查。建立目標責(ze)(ze)任制，健全預測(ce)預警(jing)、分(fen)級響應、上下聯(lian)動的(de)工作(zuo)機(ji)制，壓緊(jin)(jin)壓實(shi)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)主體責(ze)(ze)任、屬地(di)責(ze)(ze)任，加強(qiang)(qiang)政策儲(chu)備，強(qiang)(qiang)力(li)應對處置(zhi)，切實(shi)防范(fan)失(shi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)在產業(ye)(ye)鏈(lian)、區域(yu)間傳(chuan)導擴散。
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