文章來源：《求是》 發布時間：2021-04-01
就(jiu)業(ye)是最大(da)的(de)(de)民生，是社(she)(she)會穩定的(de)(de)重要保障(zhang)。新冠肺炎疫(yi)情(qing)發生以來，習近平(ping)(ping)總書記高度關注疫(yi)情(qing)對就(jiu)業(ye)形勢(shi)的(de)(de)影響，就(jiu)統籌推進疫(yi)情(qing)防控和(he)經濟社(she)(she)會發展工(gong)作(zuo)作(zuo)出一系列(lie)重要指示(shi)，提出了(le)全面(mian)強(qiang)化(hua)穩就(jiu)業(ye)舉措的(de)(de)明確(que)要求。我們必(bi)須把思想和(he)行動統一到習近平(ping)(ping)總書記重要指示(shi)精神(shen)和(he)黨中央決策(ce)部署上來，堅(jian)定必(bi)勝(sheng)信念，完善政策(ce)舉措，狠抓工(gong)作(zuo)落(luo)實，全力(li)以赴做好應對疫(yi)情(qing)穩就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)，為經濟社(she)(she)會發展大(da)局穩定提供有力(li)保障(zhang)。
一、全面辯證長遠看待當前就業形勢
新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)不(bu)可避免對我國(guo)經濟社會發展造成較大沖擊，投資、消(xiao)費、出口均受到(dao)波及，需求走(zou)弱，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)運(yun)轉不(bu)暢，外貿外資面臨下行壓力(li)，勞動(dong)力(li)流動(dong)受阻，企業(ye)(ye)用(yong)工需求減少(shao)。我國(guo)作(zuo)為世界(jie)上人(ren)口和勞動(dong)力(li)最(zui)多(duo)的發展中國(guo)家，穩(wen)就業(ye)(ye)原本就有不(bu)少(shao)難題，現(xian)在(zai)又(you)受到(dao)疫(yi)情(qing)影響，就業(ye)(ye)面臨的形勢更加(jia)復雜嚴峻(jun)。總起來看(kan)，疫(yi)情(qing)對就業(ye)(ye)的影響主要(yao)表現(xian)在(zai)以(yi)下幾個方(fang)面。
一(yi)(yi)是就(jiu)業(ye)總量壓力(li)加(jia)大。我國(guo)勞動力(li)供(gong)給總量仍處于高位，今年需(xu)要在城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)業(ye)的新(xin)成長勞動力(li)在1500萬人以上，同(tong)時還有一(yi)(yi)些失業(ye)人員需(xu)要再(zai)就(jiu)業(ye)，農村勞動力(li)需(xu)要轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)。受疫情(qing)影響，今年春節后，企業(ye)開工(gong)復工(gong)時間普遍(bian)推遲(chi)(chi)，勞動者(zhe)返崗就(jiu)業(ye)延遲(chi)(chi)，招聘用工(gong)總量下(xia)降。就(jiu)業(ye)主要指標出現波動，就(jiu)業(ye)增(zeng)長放緩，1—2月城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)人數(shu)108萬人，同(tong)比(bi)(bi)減少66萬人；失業(ye)水平(ping)有所上升，2月份全(quan)國(guo)城鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)率為(wei)6.2%，環比(bi)(bi)上升0.9個(ge)百分點。
二是就業(ye)(ye)(ye)結構(gou)性矛(mao)盾(dun)凸顯。涉及疫情防控(kong)物(wu)資(zi)和生活必(bi)需(xu)品供給的重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)用工(gong)階(jie)段性激(ji)增，關鍵行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)出現缺工(gong)現象(xiang)。東部地區招工(gong)難(nan)(nan)用工(gong)貴(gui)，中西部地區外(wai)出難(nan)(nan)就業(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)，勞動(dong)力(li)滯留問題(ti)突(tu)出，勞動(dong)力(li)市場(chang)大范圍重新匹配，摩擦性失(shi)業(ye)(ye)(ye)和結構(gou)性矛(mao)盾(dun)有(you)所上升。疫情嚴重地區失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員、大齡低技能人員、就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人員就業(ye)(ye)(ye)問題(ti)更加(jia)突(tu)出。
三是部分行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)穩崗(gang)壓力上升(sheng)。部分勞動密集型制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)開工復工推(tui)后，住宿(su)餐飲、文(wen)體(ti)娛(yu)樂、旅游、批發(fa)零(ling)售(shou)等服務(wu)(wu)業(ye)受沖擊(ji)較(jiao)(jiao)大，用(yong)工需求不足。相關數據顯(xian)示，2月份制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)和服務(wu)(wu)業(ye)用(yong)工狀況出現下滑。特別是中小微企(qi)(qi)業(ye)抗風險能(neng)力弱，生產(chan)經營和用(yong)工比較(jiao)(jiao)困難(nan)。
四是高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)難(nan)度加(jia)大(da)。今年(nian)高校畢(bi)業(ye)生規(gui)模達到874萬人，增量(liang)、增幅(fu)均為(wei)近年(nian)之(zhi)最。疫情(qing)突發正值春季招(zhao)聘期，導(dao)致整個(ge)市場需(xu)求下降，線下招(zhao)聘暫停，選擇余(yu)地(di)明顯收窄，畢(bi)業(ye)生求職就(jiu)業(ye)受到較(jiao)大(da)影響。疫情(qing)加(jia)速了部(bu)分行業(ye)需(xu)求調整，畢(bi)業(ye)生人崗匹配難(nan)度有所增加(jia)。
五是(shi)農(nong)民工(gong)外出務工(gong)受到(dao)(dao)影響。農(nong)民工(gong)已(yi)成為(wei)我國產業工(gong)人(ren)(ren)的主體，目前總量達(da)到(dao)(dao)2.9億人(ren)(ren)，其中外出務工(gong)1.7億人(ren)(ren)，跨(kua)省流動7500萬人(ren)(ren)。農(nong)民工(gong)多數是(shi)生產服(fu)務一線(xian)普(pu)工(gong)，靈(ling)活就業較(jiao)(jiao)多，受疫情沖擊(ji)更為(wei)直接(jie)，返鄉農(nong)民工(gong)特別是(shi)貧困勞(lao)動力外出務工(gong)比例較(jiao)(jiao)往年同期大幅減少。
但也要(yao)(yao)看(kan)到(dao)，隨著全國(guo)(guo)(guo)疫(yi)情防控(kong)形勢(shi)持(chi)(chi)續向好(hao)，生產(chan)生活秩序(xu)加快恢復，企(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位復工(gong)復產(chan)正積極有(you)(you)(you)(you)序(xu)推進(jin)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)逐步回歸(gui)常態(tai)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)總體趨穩。我(wo)(wo)(wo)們必(bi)須全面、辯證、長遠地(di)看(kan)待當前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)。特別是(shi)要(yao)(yao)充(chong)分認識到(dao)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)長期向好(hao)的(de)基(ji)(ji)本面沒有(you)(you)(you)(you)改(gai)變，經(jing)濟(ji)運行仍處(chu)于合(he)理(li)區(qu)間(jian)，城鎮化(hua)率(lv)超過60%，第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比超過50%，最(zui)終消費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)增長貢(gong)獻率(lv)接近六成，新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模(mo)式發(fa)(fa)(fa)(fa)展迅速，改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)和(he)(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展持(chi)(chi)續推進(jin)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展仍處(chu)于重要(yao)(yao)戰略(lve)機(ji)遇期，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)韌性(xing)傳遞了(le)化(hua)危為機(ji)的(de)底氣和(he)(he)信心(xin)。更(geng)為關鍵的(de)是(shi)，我(wo)(wo)(wo)們有(you)(you)(you)(you)黨(dang)的(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)領導和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義制度的(de)顯著優勢(shi)，有(you)(you)(you)(you)強(qiang)(qiang)大(da)(da)的(de)動員能力(li)，能夠做到(dao)全國(guo)(guo)(guo)一盤(pan)棋，集(ji)中(zhong)力(li)量辦大(da)(da)事；有(you)(you)(you)(you)改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)以來積累(lei)的(de)雄厚物質(zhi)基(ji)(ji)礎，經(jing)濟(ji)總量近百(bai)萬億元，具有(you)(you)(you)(you)完備的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，是(shi)唯(wei)一擁有(you)(you)(you)(you)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類中(zhong)全部工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)類的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)；有(you)(you)(you)(you)14億多人口和(he)(he)世界上規模(mo)最(zui)大(da)(da)的(de)中(zhong)等收入(ru)群體，有(you)(you)(you)(you)1億多個(ge)市(shi)場(chang)主(zhu)體，擁有(you)(you)(you)(you)超大(da)(da)規模(mo)的(de)市(shi)場(chang)優勢(shi)和(he)(he)內需潛(qian)力(li)；有(you)(you)(you)(you)近9億勞動人口的(de)龐大(da)(da)人力(li)資源和(he)(he)人才資源。這(zhe)些都不會因為疫(yi)情的(de)沖擊而改(gai)變，我(wo)(wo)(wo)們越(yue)是(shi)在這(zhe)樣的(de)時候越(yue)要(yao)(yao)增強(qiang)(qiang)信心(xin)、保持(chi)(chi)定力(li)，充(chong)分把(ba)握(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)機(ji)遇和(he)(he)有(you)(you)(you)(you)利條件，最(zui)大(da)(da)限度降低疫(yi)情對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)影響，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)總體穩定。
二、有力有序推動減負穩崗擴就業
就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)乎國計民生(sheng)，更關(guan)乎千家萬戶。疫情發(fa)生(sheng)后，習(xi)近(jin)平總書記多次主持召(zhao)開會(hui)議，對(dui)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)一系列(lie)重要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示，深刻(ke)指(zhi)(zhi)出(chu)，“越是發(fa)生(sheng)疫情，越要(yao)(yao)注意做好(hao)(hao)保障(zhang)和改善民生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，特別(bie)是要(yao)(yao)高度(du)關(guan)注就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)問題，防(fang)止出(chu)現大(da)規模裁(cai)員”。習(xi)近(jin)平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防(fang)控(kong)和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署會(hui)議上強調，要(yao)(yao)全面(mian)強化(hua)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措，實施(shi)好(hao)(hao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策，根據就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢變化(hua)調整政策力度(du)，減負、穩(wen)崗、擴(kuo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)并舉，提高政策精(jing)準性。習(xi)近(jin)平總書記的重要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示，指(zhi)(zhi)明了做好(hao)(hao)應對(dui)疫情穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的基(ji)本要(yao)(yao)求和重點任務，為做好(hao)(hao)疫情防(fang)控(kong)中的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供(gong)了科學指(zhi)(zhi)引。按照黨中央、國務院的部(bu)(bu)署，人力資源和社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)門立(li)足職(zhi)能(neng)職(zhi)責，會(hui)同有(you)(you)關(guan)方面(mian)制(zhi)定實施(shi)了一系列(lie)有(you)(you)針對(dui)性的政策措施(shi)，在做好(hao)(hao)疫情防(fang)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的同時(shi)扎實做好(hao)(hao)各項(xiang)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有(you)(you)力有(you)(you)序推動穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)積極進展(zhan)。
——著(zhu)力保障重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)。建立健全(quan)部、省、市、縣四(si)級聯動(dong)的重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)調度保障機制，針對(dui)疫情防控、公共事業(ye)(ye)(ye)運行、群眾生(sheng)活必需(xu)及其他(ta)涉(she)及重要國(guo)計民(min)生(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的用(yong)工(gong)需(xu)求(qiu)(qiu)，實(shi)(shi)施(shi)臺賬管理，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)配備(bei)用(yong)工(gong)服務專員，開展摸底排查，實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)產能清、員工(gong)總數清、缺工(gong)人(ren)數清、空崗(gang)結構清、問題困難清。強化定點(dian)(dian)服務，實(shi)(shi)時(shi)對(dui)接(jie)、每日調度，多方式多渠道發布重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位信息，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用(yong)工(gong)。目前(qian)，已幫助中央有關部門轉(zhuan)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)和地方重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)近萬(wan)家，累計解決用(yong)工(gong)需(xu)求(qiu)(qiu)40萬(wan)人(ren)，解決用(yong)工(gong)比例達到75%。
——著力推動(dong)(dong)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”返崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)(gong)。會(hui)同有關(guan)部門建立健全服務保障機制，針(zhen)對部分(fen)(fen)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)返崗(gang)存在的突(tu)出困難，加強輸(shu)出地(di)和輸(shu)入地(di)信(xin)息對接(jie)、運輸(shu)對接(jie)、健康檢測(ce)對接(jie)，暢(chang)通(tong)(tong)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)、一(yi)站式”復工(gong)(gong)(gong)(gong)服務通(tong)(tong)道(dao)，及時通(tong)(tong)報開工(gong)(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)息，推動(dong)(dong)低風險地(di)區農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)特(te)別是貧困勞動(dong)(dong)力有組織(zhi)、成規模、分(fen)(fen)批(pi)次(ci)盡(jin)快有序返崗(gang)、平安就業。目(mu)前(qian)，已(yi)組織(zhi)專(zhuan)(zhuan)車(che)(che)19.2萬車(che)(che)次(ci)、專(zhuan)(zhuan)列367列、包車(che)(che)廂1462個、包機551架次(ci)，累計“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”運送(song)農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)超過503萬人，有力地(di)推進了(le)復工(gong)(gong)(gong)(gong)復產。
農民工是我國產業工人的主體。要建立健全農民工返崗務工溝通協調機制，加強輸出地和輸入地信息對接、運輸對接、健康檢測對接，暢通“點對點、一站式”復工服務通道，推動疫情防控期間務工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務工人員返崗就業專列從荊州火車站出發，外出務工人員正在進站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝
——著力支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)。為減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔，幫助渡過難(nan)關，采取了“免、減(jian)、緩(huan)、返(fan)(fan)(fan)、補(bu)(bu)”的階(jie)段性政策，穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)存(cun)量。“免”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)針對中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)免收企(qi)業(ye)(ye)(ye)養老、失業(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷三(san)項社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)單位(wei)繳(jiao)費。“減(jian)”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)針對大(da)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)半征(zheng)收三(san)項社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)費。“緩(huan)”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)對符合條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)允許緩(huan)繳(jiao)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)費。“返(fan)(fan)(fan)”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)擴大(da)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)(gang)返(fan)(fan)(fan)還受益面。“補(bu)(bu)”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)用好用足(zu)促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的補(bu)(bu)貼(tie)政策，給(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)、社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)、培訓補(bu)(bu)貼(tie)、見習補(bu)(bu)貼(tie)。預計減(jian)免社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)費將為企(qi)業(ye)(ye)(ye)降低成本5000億(yi)元以上。目前(qian)，已有(you)146萬(wan)戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)享受到失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)(gang)返(fan)(fan)(fan)還222億(yi)元，惠及職工(gong)4951萬(wan)人，受益企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數已超過2019年(nian)全年(nian)。
隨著疫情防控和復工復產有序推進，要優化招用工舉措，著力推進線上就業服務和技能培訓，推動市場供求匹配，保障企業用工和勞動力就業應聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區的一家公司，一場線上“云面試”正在進行，負責招聘面試的工作人員通過遠程視頻連線，和在家里的求職者進行線上對話。 人民圖片 章勇濤/攝
——著力(li)推(tui)進(jin)線(xian)上(shang)(shang)就業服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)技能培(pei)訓。優(you)化(hua)招用工(gong)服(fu)務(wu)(wu)，實(shi)施線(xian)上(shang)(shang)“春風行(xing)動(dong)”，擴大在線(xian)辦理事項，動(dong)員(yuan)各類(lei)公共就業人才服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)、人力(li)資源(yuan)市(shi)場機構(gou)提供(gong)線(xian)上(shang)(shang)信息發布和(he)(he)匹(pi)配(pei)服(fu)務(wu)(wu)，推(tui)行(xing)視頻招聘、遠(yuan)程(cheng)(cheng)面(mian)試、網上(shang)(shang)簽約和(he)(he)報(bao)到，推(tui)動(dong)市(shi)場供(gong)求匹(pi)配(pei)。針對部分勞(lao)(lao)動(dong)者延(yan)遲返崗，既有(you)培(pei)訓意愿、也有(you)培(pei)訓時間的(de)情況，組織實(shi)施“互聯網+職(zhi)(zhi)業技能培(pei)訓計劃(hua)”，開放中(zhong)國職(zhi)(zhi)業培(pei)訓在線(xian)等各類(lei)線(xian)上(shang)(shang)培(pei)訓平(ping)臺，抓緊(jin)(jin)上(shang)(shang)線(xian)一批(pi)急需緊(jin)(jin)缺(que)工(gong)種的(de)培(pei)訓課程(cheng)(cheng)，鼓勵引導勞(lao)(lao)動(dong)者參加線(xian)上(shang)(shang)培(pei)訓，及時給(gei)予培(pei)訓補貼，提高勞(lao)(lao)動(dong)者就業能力(li)。截至目前(qian)，全(quan)國線(xian)上(shang)(shang)實(shi)名注冊培(pei)訓總人次350萬左右。
三、打好“組合拳”，確保就業局勢總體穩定
做(zuo)好(hao)“六穩(wen)(wen)”工作，穩(wen)(wen)就業(ye)居于首(shou)位。穩(wen)(wen)就業(ye)既(ji)是穩(wen)(wen)經濟、穩(wen)(wen)預期，也是穩(wen)(wen)民生、穩(wen)(wen)信心(xin)。要清醒看到，當(dang)前境外疫(yi)情加速(su)擴散蔓(man)延及其對世界經濟貿(mao)易增長(chang)產(chan)生嚴(yan)重沖(chong)擊，全球人員、商品、技術等要素流動(dong)(dong)放(fang)慢，國際貿(mao)易、供應鏈波動(dong)(dong)等下行預期增加，將給我國疫(yi)情防控和經濟社會(hui)發展帶來新的不穩(wen)(wen)定不確定因(yin)素，穩(wen)(wen)就業(ye)壓力進一步凸顯。做(zuo)好(hao)當(dang)前和今后一個時期的穩(wen)(wen)就業(ye)工作，必須堅決貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務院的決策部署，堅持以實(shi)現更(geng)充分和更(geng)高質量(liang)就業(ye)為目(mu)標，更(geng)大力度實(shi)施就業(ye)優先(xian)政策，以推動(dong)(dong)復工復產(chan)為重點，打好(hao)穩(wen)(wen)就業(ye)“組合拳(quan)”，確保就業(ye)大局穩(wen)(wen)定。
加(jia)強(qiang)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)保(bao)(bao)障(zhang)，全力(li)推動(dong)企業(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)。復工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)是(shi)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，復產(chan)就(jiu)(jiu)是(shi)穩經濟。堅(jian)持把推動(dong)企業(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)作為當(dang)前一(yi)項重(zhong)(zhong)大任務，充分發揮工(gong)(gong)(gong)作協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)作用(yong)(yong)，加(jia)強(qiang)部門協(xie)調(diao)、上下聯(lian)動(dong)，分區分級精(jing)準(zhun)落實。持續強(qiang)化重(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)調(diao)度(du)保(bao)(bao)障(zhang)、農民工(gong)(gong)(gong)“點對點”返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)服務，利用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)對接(jie)服務平(ping)臺，強(qiang)化溝(gou)通(tong)(tong)對接(jie)和信息共享，進一(yi)步采取(qu)增強(qiang)運力(li)保(bao)(bao)障(zhang)、便捷“健康碼”互認等措施(shi)，提高服務便利度(du)。取(qu)消不合理審批，堅(jian)決糾正限制(zhi)勞動(dong)者返(fan)(fan)崗(gang)的不合理規定，打(da)通(tong)(tong)“堵點”、補上“斷點”、清(qing)除“痛點”，暢通(tong)(tong)人(ren)流、物(wu)流，以制(zhi)造業(ye)(ye)、建(jian)筑業(ye)(ye)、物(wu)流業(ye)(ye)、公共服務業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)生產(chan)等為突(tu)破口，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游協(xie)同復工(gong)(gong)(gong)。
促進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)(tong)，更好實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。堅持(chi)(chi)把穩定和(he)(he)(he)(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)優(you)先(xian)目標，作為經(jing)濟(ji)運行合理(li)區間(jian)的(de)(de)下限。加(jia)強財政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)(tong)和(he)(he)(he)(he)傳導，推動經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性互(hu)動。評估重(zhong)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、重(zhong)大(da)(da)項目、專項治理(li)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響，優(you)化監(jian)管(guan)治理(li)，注重(zhong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)(tong)，著力消除各領(ling)域影響就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制約因素。支持(chi)(chi)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)(de)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)勞動密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發展(zhan)。把制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)的(de)(de)根本支撐，注重(zhong)穩定和(he)(he)(he)(he)提升(sheng)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深化“放管(guan)服”改革(ge)，優(you)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境，支持(chi)(chi)多(duo)種形式靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動新產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新模式發展(zhan)，持(chi)(chi)續(xu)激發新的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點。加(jia)快(kuai)實施(shi)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，抓緊落實“免、減(jian)、緩(huan)、返、補(bu)”，加(jia)大(da)(da)援企(qi)穩崗力度。
廣開(kai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)(men)路，拓寬(kuan)重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。重點群(qun)體(ti)(ti)穩，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)局就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)穩。要克(ke)服(fu)(fu)疫情影響，穩住高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)等(deng)重點群(qun)體(ti)(ti)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。強化政(zheng)(zheng)策激勵，擴大(da)各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模(mo)。擴大(da)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位招聘、“三支(zhi)一扶”等(deng)基層服(fu)(fu)務項目中的高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模(mo)，擴大(da)碩(shuo)士研究(jiu)生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)、專升本規模(mo)。大(da)規模(mo)開(kai)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習，給予相(xiang)應(ying)政(zheng)(zheng)策扶持。對離(li)校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，加(jia)強信息對接，強化實(shi)名制管理服(fu)(fu)務，確(que)保(bao)促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷檔、不(bu)斷線。推進農(nong)(nong)村勞動力外(wai)出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強跨區(qu)域勞務協作，引導(dao)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)有序求職(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持人力資源服(fu)(fu)務機構(gou)、勞務經濟人開(kai)展勞務輸出(chu)。支(zhi)持農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)返(fan)(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)參加(jia)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎設(she)施建設(she)、到新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)大(da)以工(gong)代(dai)賑規模(mo)，挖掘二(er)、三產崗位，落實(shi)返(fan)(fan)鄉(xiang)入鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，為(wei)實(shi)現家門(men)(men)口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供便利。統籌做好退役軍人、殘(can)疾人等(deng)群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。
精準就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，優先支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力務工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。一人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，全家脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，增加(jia)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最(zui)有效最(zui)直接的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方式。要積極扶(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)發展扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，鼓勵(li)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，深化扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)勞務協(xie)作促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，開發公(gong)益(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)安置就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，強(qiang)化貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力穩崗(gang)，鞏固就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)果，有效促(cu)進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增收。聚焦(jiao)“三區(qu)(qu)三州(zhou)”等深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)、掛牌(pai)督戰(zhan)的(de)52個未摘帽縣、易地(di)(di)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷大型安置區(qu)(qu)等重點區(qu)(qu)域(yu)，加(jia)大政策資金傾斜力度(du)，做到幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)舉措(cuo)更精準、政策資金更傾斜、崗(gang)位(wei)(wei)投放(fang)更密集、技(ji)能(neng)培訓更有效，確保穩得住、有就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、逐步(bu)能(neng)致(zhi)(zhi)富。對(dui)于存在(zai)返貧(pin)(pin)(pin)風險的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)人口和(he)易致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)的(de)邊(bian)緣人口，實施(shi)更有針對(dui)性(xing)的(de)預防措(cuo)施(shi)，把他們及時納入就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)范圍(wei)。保持(chi)政策的(de)延續(xu)性(xing)、穩定性(xing)，統(tong)籌就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)與鄉村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)的(de)銜接，構(gou)建(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)長效機(ji)制。
優(you)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)培(pei)(pei)訓(xun)，著力化(hua)(hua)(hua)解(jie)就(jiu)業(ye)(ye)結構性(xing)矛盾。優(you)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)和(he)大規模開(kai)(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，有利于(yu)提高勞動力供求匹配(pei)效率(lv)，是化(hua)(hua)(hua)解(jie)就(jiu)業(ye)(ye)結構性(xing)矛盾的關鍵(jian)舉措。要建立(li)崗(gang)位(wei)信(xin)息(xi)歸集發布制度，健全公(gong)共招聘(pin)信(xin)息(xi)發布平(ping)(ping)(ping)臺。增(zeng)強基層公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)經辦能(neng)(neng)力，統(tong)一服(fu)務(wu)標準和(he)業(ye)(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)，提升(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)(hua)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)(ping)。組織(zhi)實施(shi)“百日(ri)千萬網(wang)絡招聘(pin)專項(xiang)行動”，搭(da)建全國統(tong)一線(xian)上平(ping)(ping)(ping)臺，統(tong)籌各方面力量，分行業(ye)(ye)、分區域、分群體開(kai)(kai)展(zhan)招聘(pin)，開(kai)(kai)展(zhan)百日(ri)服(fu)務(wu)攻(gong)堅，推(tui)送(song)千萬崗(gang)位(wei)。強化(hua)(hua)(hua)職業(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升(sheng)，充分發揮(hui)政府引導作(zuo)用(yong)、企(qi)業(ye)(ye)主體作(zuo)用(yong)和(he)技工院校基礎(chu)作(zuo)用(yong)，落實培(pei)(pei)訓(xun)補貼政策，為各類勞動者(zhe)提供有針對性(xing)的職業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)。組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)“百日(ri)免費線(xian)上技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)行動”，遴選優(you)質(zhi)線(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)平(ping)(ping)(ping)臺，豐富數字培(pei)(pei)訓(xun)資源，免費提供技能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)。
強(qiang)(qiang)化(hua)兜底(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)障，做好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)幫扶工作。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢越(yue)復雜嚴峻，越(yue)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)困(kun)難人(ren)員(yuan)的(de)兜底(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)障。要(yao)(yao)保(bao)(bao)(bao)障失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)基本生活(huo)，暢通失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險金申領渠道，放寬申領期限和(he)條件，確保(bao)(bao)(bao)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)相關(guan)待遇應發盡發、及時(shi)發放。加(jia)大再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶力度，動(dong)(dong)態調整就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)認定標準(zhun)，及時(shi)將受疫情影(ying)響的(de)人(ren)員(yuan)納入援助范圍(wei)，確保(bao)(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭動(dong)(dong)態清零。開發一(yi)批消殺防疫、保(bao)(bao)(bao)潔環衛(wei)等(deng)臨時(shi)性公益(yi)崗位，把(ba)崗位補貼(tie)和(he)社保(bao)(bao)(bao)補貼(tie)政策用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)足，切實發揮(hui)托底(di)(di)(di)安置作用(yong)(yong)。加(jia)大對(dui)湖北(bei)等(deng)疫情嚴重(zhong)地區的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持，給予政策、資金和(he)項目傾斜，維護(hu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公平(ping)，堅決(jue)糾正對(dui)疫情嚴重(zhong)地區勞動(dong)(dong)者的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧(qi)視。
增強(qiang)謹慎(shen)之心，切實(shi)防范失業(ye)(ye)風險。確保(bao)不發生(sheng)系統性、規模(mo)性失業(ye)(ye)風險，是做好穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作的(de)(de)底線(xian)。要保(bao)持對(dui)潛在(zai)風險的(de)(de)警惕(ti)性和(he)緊迫感(gan)，加強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢和(he)失業(ye)(ye)風險監測，緊盯重點(dian)時段、重點(dian)地(di)區、重點(dian)行業(ye)(ye)和(he)重點(dian)企業(ye)(ye)，加強(qiang)大數(shu)據(ju)比對(dui)，密切關注就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)關鍵性指(zhi)標(biao)的(de)(de)變(bian)動(dong)(dong)，密切關注企業(ye)(ye)用工(gong)(gong)需求(qiu)和(he)農(nong)民工(gong)(gong)、高校畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)動(dong)(dong)態。完善勞動(dong)(dong)力調(diao)查制(zhi)度，啟動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位調(diao)查。建立目(mu)標(biao)責(ze)任制(zhi)，健(jian)全預(yu)測預(yu)警、分級響(xiang)應(ying)、上下聯動(dong)(dong)的(de)(de)工(gong)(gong)作機制(zhi)，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作主體責(ze)任、屬地(di)責(ze)任，加強(qiang)政策儲備，強(qiang)力應(ying)對(dui)處置，切實(shi)防范失業(ye)(ye)風險在(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈、區域間傳導擴散(san)。
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