文章來(lai)源：光明(ming)日報 發布時間：2021-03-30
就業(ye)(ye)是(shi)民(min)生(sheng)之(zhi)本(ben)，也是(shi)支(zhi)撐經濟(ji)社會發展的(de)(de)主要著力點。新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)(qing)發生(sheng)以(yi)來，許多企(qi)業(ye)(ye)不能正常復(fu)工復(fu)產，今年(nian)2月(yue)份全國城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)(ye)率(lv)首次突(tu)(tu)破6%，達到(dao)6.2%的(de)(de)峰值，較2019年(nian)同期(qi)上升(sheng)0.9個百分點，而這還不包括今年(nian)春(chun)節(jie)前返鄉并(bing)被隔離在(zai)家的(de)(de)農(nong)民(min)工大(da)軍。當前，境外(wai)輸入風險明顯升(sheng)高，疫情(qing)(qing)對(dui)經濟(ji)與就業(ye)(ye)的(de)(de)沖擊效應(ying)并(bing)未(wei)從根本(ben)上消除；一(yi)批外(wai)資或合資企(qi)業(ye)(ye)相繼縮減用工，新(xin)(xin)訂單的(de)(de)不確(que)定(ding)性(xing)仍(reng)在(zai)增(zeng)加。今年(nian)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)規(gui)模達到(dao)874萬人的(de)(de)歷史新(xin)(xin)高，貧(pin)困(kun)地區(qu)迫(po)切(qie)需要擴大(da)農(nong)民(min)工外(wai)出就業(ye)(ye)，以(yi)更好鞏(gong)固和擴大(da)脫貧(pin)攻(gong)堅成果。所有這些，都(dou)加劇了(le)今年(nian)就業(ye)(ye)的(de)(de)嚴(yan)峻形勢。對(dui)此，必須把(ba)就業(ye)(ye)優先放在(zai)經濟(ji)社會發展更加突(tu)(tu)出的(de)(de)位置(zhi)，打好促進就業(ye)(ye)的(de)(de)政策(ce)組合拳。
從供給側與需求側兩端同時發力。截(jie)至目(mu)前(qian)，全(quan)國處于(yu)供(gong)給(gei)端(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)率雖達80%以(yi)上(shang)，但產(chan)(chan)(chan)能利(li)(li)用率還低(di)于(yu)80%，少數企(qi)業(ye)(ye)甚至低(di)于(yu)50%；需求端(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)自疫情發(fa)(fa)生(sheng)后受到(dao)嚴重(zhong)影響(xiang)，社會消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品零(ling)售總(zong)額同(tong)比(bi)下降20%以(yi)上(shang)，進(jin)而(er)(er)對供(gong)給(gei)端(duan)(duan)復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)造成不(bu)利(li)(li)影響(xiang)。因(yin)此，必須(xu)(xu)從供(gong)給(gei)與需求兩(liang)端(duan)(duan)同(tong)時發(fa)(fa)力(li)，這是維持(chi)就業(ye)(ye)穩(wen)定基(ji)本面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本所(suo)在(zai)。一方面(mian)(mian)，千(qian)方百計促使企(qi)業(ye)(ye)加快復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)，特別要重(zhong)點扶助(zhu)中小微企(qi)業(ye)(ye)和餐飲(yin)店(dian)鋪(pu)業(ye)(ye)。中小微企(qi)業(ye)(ye)量大、面(mian)(mian)廣、容納勞動力(li)多，如果復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)不(bu)足(zu)，不(bu)僅(jin)難以(yi)實(shi)(shi)(shi)現穩(wen)就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)宏觀政策(ce)(ce)(ce)目(mu)標，還會直(zhi)接(jie)(jie)(jie)影響(xiang)到(dao)大企(qi)業(ye)(ye)乃至整個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)恢(hui)(hui)復性增(zeng)長。要切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)中央已制定的(de)(de)(de)(de)減免稅(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)與金融(rong)優惠政策(ce)(ce)(ce)，并出(chu)臺新政策(ce)(ce)(ce)支持(chi)其組成臨(lin)時聯盟、協同(tong)推(tui)進(jin)復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)。對于(yu)餐飲(yin)等(deng)(deng)受影響(xiang)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)，亟需根(gen)據疫情風險(xian)程(cheng)度分區分類放(fang)開(kai)管制，將(jiang)線上(shang)線下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有機結合起(qi)來，讓安全(quan)區域(yu)、健康人群率先正常消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，讓低(di)風險(xian)區域(yu)提前(qian)作好復工(gong)(gong)復產(chan)(chan)(chan)準備。另一方面(mian)(mian)，須(xu)(xu)將(jiang)推(tui)動消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提到(dao)同(tong)等(deng)(deng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)優先位(wei)置。因(yin)為消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)處在(zai)需求端(duan)(duan)，直(zhi)接(jie)(jie)(jie)影響(xiang)甚至決定著生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、流通(tong)與經營，進(jin)而(er)(er)影響(xiang)就業(ye)(ye)。過(guo)去(qu)兩(liang)個多月來，居民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)因(yin)隔離而(er)(er)受到(dao)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)抑制，現在(zai)必須(xu)(xu)多管齊下、重(zhong)建消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)信心，通(tong)過(guo)發(fa)(fa)放(fang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)券刺激消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、全(quan)方位(wei)暢(chang)通(tong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者預約消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、鼓(gu)勵(li)旅(lv)行社等(deng)(deng)及時拓展境內旅(lv)游路(lu)線、適當調整或錯(cuo)開(kai)節假日，以(yi)及根(gen)據消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)需求有效對接(jie)(jie)(jie)供(gong)給(gei)端(duan)(duan)等(deng)(deng)措施，盡快實(shi)(shi)(shi)現恢(hui)(hui)復性消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增(zeng)長。
同時發揮好市場與政府兩種作用。改革開放以來，我國實行的(de)(de)(de)(de)(de)是用人單(dan)位(wei)與(yu)勞(lao)動(dong)者雙向選(xuan)擇的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)化就業(ye)(ye)(ye)，其優越性已得到(dao)(dao)充分證(zheng)明。此(ci)(ci)次疫情期(qi)間還(huan)出現(xian)了(le)租賃員(yuan)(yuan)工、共享員(yuan)(yuan)工等新的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)化用工形式，再次證(zheng)明了(le)市場(chang)化就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)活力。但(dan)在疫情沖擊及隔(ge)離措(cuo)施(shi)造成的(de)(de)(de)(de)(de)連(lian)帶(dai)影響下，只(zhi)有(you)(you)市場(chang)化就業(ye)(ye)(ye)是不可能在短期(qi)內解決好就業(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)(de)(de)(de)，還(huan)必須有(you)(you)針對(dui)性地(di)適當強(qiang)化就業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)計劃調(diao)控手段，以充分發揮中國特色社會主義制度優越性。為此(ci)(ci)，各(ge)級就業(ye)(ye)(ye)主管部門應當強(qiang)化就業(ye)(ye)(ye)信息收(shou)集并(bing)通(tong)過(guo)公共就業(ye)(ye)(ye)服務(wu)網絡促進用人單(dan)位(wei)和勞(lao)動(dong)者雙向選(xuan)擇；將個別(bie)地(di)區(qu)點對(dui)點組織勞(lao)動(dong)者就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)做法擴展到(dao)(dao)更(geng)大范(fan)圍(wei)，由就業(ye)(ye)(ye)部門主導區(qu)域(yu)(yu)之間有(you)(you)組織、成規(gui)(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)力流動(dong)；將貧困地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)力輸出納入對(dui)口援(yuan)助(zhu)范(fan)疇并(bing)建立任(ren)務(wu)清單(dan)，以助(zhu)力脫貧攻堅(jian)順利收(shou)官；擴大國有(you)(you)單(dan)位(wei)招(zhao)收(shou)工作人員(yuan)(yuan)規(gui)(gui)模，進一步挖掘公共就業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)潛力，通(tong)過(guo)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)人員(yuan)(yuan)配置與(yu)儲備，盡快補齊此(ci)(ci)次疫情暴露出的(de)(de)(de)(de)(de)基層治理(li)短板。
為新的就業途徑與用工形式創造良好政策環境。當(dang)前，各級主管部(bu)門(men)出臺(tai)了不少穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)，各地也(ye)為(wei)(wei)此積極行動(dong)(dong)。但如果局(ju)限于(yu)(yu)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域與(yu)(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式，難以(yi)(yi)達到預期效(xiao)(xiao)果。因(yin)為(wei)(wei)傳(chuan)統(tong)領(ling)域就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本處于(yu)(yu)飽(bao)和狀(zhuang)(zhuang)態，而快速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)卻(que)不乏新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間。因(yin)此，穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不能只打原有(you)(you)陣(zhen)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)固(gu)守戰，還必須(xu)開辟新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域與(yu)(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式，并及時(shi)將(jiang)(jiang)其納(na)入就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰略，提供(gong)有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)支持(chi)。一(yi)是助力(li)(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)互聯(lian)網相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態快速(su)(su)發(fa)(fa)展(zhan)。除(chu)已形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)商(shang)(shang)、網店(dian)等(deng)(deng)外，這(zhe)次疫(yi)情(qing)為(wei)(wei)在線(xian)(xian)教育(yu)、在線(xian)(xian)閱讀、在線(xian)(xian)醫療服(fu)務(wu)、在線(xian)(xian)咨詢、在線(xian)(xian)娛樂(le)等(deng)(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)提供(gong)了契(qi)機。可(ke)以(yi)(yi)肯定(ding)，將(jiang)(jiang)有(you)(you)更多勞(lao)動(dong)(dong)者參(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)其中(zhong)，需(xu)要國(guo)家完善(shan)包括社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險(xian)在內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)，并統(tong)一(yi)納(na)入職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓與(yu)(yu)(yu)(yu)提升規(gui)(gui)劃。二是全(quan)面促進各種(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)。以(yi)(yi)往，生(sheng)(sheng)(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)更受重(zhong)視(shi)，致使(shi)養老、育(yu)幼、家政、健(jian)康服(fu)務(wu)等(deng)(deng)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)民生(sheng)(sheng)(sheng)短板。生(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅是保(bao)障與(yu)(yu)(yu)(yu)改善(shan)民生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑，也(ye)是經濟增長(chang)和容納(na)巨量(liang)(liang)勞(lao)動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)其列(lie)為(wei)(wei)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域并采取(qu)有(you)(you)效(xiao)(xiao)政策(ce)措(cuo)施加以(yi)(yi)推(tui)進。三是重(zhong)視(shi)并大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)各種(zhong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。現(xian)代社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)通常(chang)由公共(gong)部(bu)門(men)、營利部(bu)門(men)（企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)經濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)）與(yu)(yu)(yu)(yu)非營利部(bu)門(men)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)(cheng)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)是非營利部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本載體，是可(ke)以(yi)(yi)釋放(fang)大(da)量(liang)(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，但尚未進入國(guo)家促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系(xi)。此次抗疫(yi)實踐表明，我國(guo)需(xu)要大(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)參(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)、提供(gong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)服(fu)務(wu)。因(yin)此，應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)作(zuo)為(wei)(wei)促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新增長(chang)點(dian)，并制定(ding)專項政策(ce)著力(li)(li)推(tui)進。四是為(wei)(wei)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用工(gong)形(xing)(xing)式提供(gong)制度保(bao)障。此次疫(yi)情(qing)期間，餐(can)飲(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遭受重(zhong)創(chuang)，許多餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)員工(gong)因(yin)停(ting)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而處于(yu)(yu)賦閑狀(zhuang)(zhuang)態，而電(dian)商(shang)(shang)卻(que)因(yin)居民居家隔(ge)離需(xu)求激增而人(ren)手緊缺，于(yu)(yu)是出現(xian)了餐(can)飲(yin)店(dian)員工(gong)被(bei)生(sheng)(sheng)(sheng)鮮電(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短期租借上班但勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)不變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新式用工(gong)現(xian)象，這(zhe)種(zhong)創(chuang)新型用工(gong)形(xing)(xing)式是一(yi)種(zhong)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)急反應(ying)，但也(ye)存在著與(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)行法律(lv)法規(gui)(gui)政策(ce)難以(yi)(yi)調適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，需(xu)要及時(shi)修訂(ding)相(xiang)關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)或出臺(tai)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)，以(yi)(yi)妥(tuo)善(shan)處理(li)好(hao)租賃員工(gong)、共(gong)享員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)地點(dian)、勞(lao)動(dong)(dong)時(shi)間與(yu)(yu)(yu)(yu)勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)等(deng)(deng)問題，避免產生(sheng)(sheng)(sheng)勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系(xi)沖突。類(lei)似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新用工(gong)形(xing)(xing)式還會(hui)(hui)(hui)出現(xian)，應(ying)當(dang)納(na)入現(xian)行就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)中(zhong)加以(yi)(yi)規(gui)(gui)范，為(wei)(wei)用人(ren)單位(wei)和勞(lao)動(dong)(dong)者提供(gong)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度保(bao)障。
對重點人群精準施策。疫情帶來的(de)嚴峻(jun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農民(min)工(gong)(gong)及(ji)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)中(zhong)的(de)勞動(dong)者身上。一是高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。除了(le)落實好(hao)中(zhong)央已(yi)明確(que)的(de)研(yan)究生(sheng)擴招、國(guo)有企(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位擴招、應征(zheng)入(ru)伍擴招、擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習規(gui)模(mo)(mo)、提供社區崗位、鼓勵基(ji)(ji)層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策外(wai)，還(huan)可以建立高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)促進(jin)(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項基(ji)(ji)金，專門(men)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)到(dao)(dao)西部(bu)(bu)地(di)(di)區和落后地(di)(di)區工(gong)(gong)作的(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)；進(jin)(jin)(jin)一步擴大職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校招生(sheng)規(gui)模(mo)(mo)或(huo)技能培訓規(gui)模(mo)(mo)，以滿足一部(bu)(bu)分(fen)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)需要(yao)(yao)；鼓勵有項目支(zhi)(zhi)(zhi)撐的(de)研(yan)究者自主(zhu)(zhu)招收博士后，以促使一部(bu)(bu)分(fen)博士生(sheng)繼續從事學習與研(yan)究工(gong)(gong)作；進(jin)(jin)(jin)一步擴大對(dui)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)自主(zhu)(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度；允許應屆(jie)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)適當推遲畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)時間和求職(zhi)時間。二是農民(min)工(gong)(gong)。在(zai)盡快(kuai)清除交通障(zhang)礙、消除地(di)(di)域歧視、加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)復工(gong)(gong)復產的(de)同時，還(huan)要(yao)(yao)把支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與新農村(cun)建設緊密結合(he)起來，以便讓農民(min)工(gong)(gong)有更(geng)(geng)多選擇機會，在(zai)穩定其(qi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局面的(de)同時促使就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量提升。三是貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)中(zhong)的(de)勞動(dong)者。截至3月上旬(xun)，還(huan)有40%以上的(de)農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動(dong)者未(wei)能外(wai)出(chu)務工(gong)(gong)，因此(ci)，須采取更(geng)(geng)加有效的(de)措施(shi)。應全面提升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭中(zhong)勞動(dong)力(li)的(de)組織化程度，擴大以工(gong)(gong)代賑規(gui)模(mo)(mo)，盡可能安(an)置更(geng)(geng)多貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動(dong)力(li)參與本地(di)(di)或(huo)外(wai)地(di)(di)的(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)、公共設施(shi)建設，并將其(qi)落實到(dao)(dao)地(di)(di)區對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)(zhi)(zhi)援中(zhong)，由對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)(zhi)(zhi)援省(sheng)市提供部(bu)(bu)分(fen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。對(dui)城鎮困(kun)(kun)(kun)難家庭中(zhong)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)難人員，關(guan)鍵是要(yao)(yao)繼續加大幫扶(fu)(fu)力(li)度，同時運用(yong)好(hao)公益性崗位兜底幫扶(fu)(fu)政策，確(que)保(bao)零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動(dong)態清零。
進一步發揮失業保險促進就業的積極功能。失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)是與(yu)(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯最為緊密的(de)(de)社會保(bao)(bao)障制度(du)，預防(fang)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是與(yu)(yu)保(bao)(bao)障失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員基(ji)本生活并(bing)重的(de)(de)基(ji)本功(gong)能。這次疫情中(zhong)，失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)不僅對原來享受(shou)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)金待遇的(de)(de)對象在隔離期間(jian)繼續發放(fang)，更首次采(cai)取了反經(jing)(jing)濟周期操(cao)作，以穩(wen)崗返(fan)(fan)還失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費的(de)(de)做(zuo)法助(zhu)力(li)復(fu)工(gong)復(fu)產。截至3月(yue)18日，各地人社部門加速落實(shi)(shi)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)穩(wen)崗返(fan)(fan)還政策，已向128萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發放(fang)186億元，惠及職(zhi)工(gong)4230萬(wan)(wan)(wan)人。其中(zhong)，浙(zhe)江寧波市(shi)突出“四(si)精(jing)”服務(wu)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“零(ling)申(shen)報、零(ling)跑腿”，穩(wen)崗返(fan)(fan)還發放(fang)“簡、準(zhun)、快”，已向8.6萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發放(fang)12.1億元，惠及職(zhi)工(gong)137.9萬(wan)(wan)(wan)人；四(si)川成都市(shi)通過大(da)(da)數據篩(shai)選、點對點告知，及時(shi)紓(shu)解企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資金壓力(li)，助(zhu)力(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產，已向8666戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)返(fan)(fan)還7.2億元，穩(wen)定崗位133萬(wan)(wan)(wan)個。在此基(ji)礎上(shang)，還應進(jin)一(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)(da)其促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)功(gong)能，比如(ru)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)穩(wen)崗返(fan)(fan)還失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費政策的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)范(fan)圍；擴(kuo)(kuo)大(da)(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校招(zhao)生與(yu)(yu)技(ji)能培訓的(de)(de)名(ming)額；與(yu)(yu)其他相(xiang)關(guan)資源(yuan)有機聯動(dong)，對重點人群(qun)進(jin)行重點維護；對湖(hu)北省(sheng)等(deng)疫情嚴重地區給予專(zhuan)項支持等(deng)。事實(shi)(shi)上(shang)，我國的(de)(de)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)財(cai)務(wu)狀(zhuang)態良好，如(ru)果能夠建(jian)立失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)反經(jing)(jing)濟周期操(cao)作的(de)(de)制度(du)，將會使這一(yi)制度(du)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)積極功(gong)能得到全(quan)面發揮。
總之，盡管(guan)今年就業(ye)形勢(shi)嚴(yan)峻，但支撐我(wo)國經濟持(chi)續發展(zhan)的(de)基(ji)本面(mian)并(bing)沒有(you)因疫情(qing)而發生改(gai)變。只(zhi)要充分發揮(hui)制度(du)優勢(shi)并(bing)打(da)好促進就業(ye)的(de)政策組合拳，我(wo)們完全(quan)有(you)信心戰勝疫情(qing)給就業(ye)帶來的(de)不利(li)影響，實(shi)現(xian)經濟社會高質量發展(zhan)。
【責任編輯：伍全】
