文章來源：光(guang)明日報 發布(bu)時間(jian)：2021-03-30
就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)民生(sheng)之本(ben)，也是(shi)支撐經(jing)(jing)濟社會發(fa)展的(de)主要(yao)著力(li)點。新冠肺(fei)炎疫(yi)情發(fa)生(sheng)以來(lai)，許多企業(ye)(ye)(ye)不(bu)能正常復(fu)工(gong)復(fu)產，今(jin)年2月份(fen)全國城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率首次突破6%，達到6.2%的(de)峰值，較2019年同期上升(sheng)0.9個(ge)百分點，而這(zhe)還不(bu)包括(kuo)今(jin)年春節前返鄉并被隔(ge)離(li)在(zai)家(jia)的(de)農(nong)民工(gong)大軍。當(dang)前，境外(wai)(wai)輸入風險明顯升(sheng)高，疫(yi)情對(dui)經(jing)(jing)濟與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)沖擊效應并未從根本(ben)上消(xiao)除；一(yi)批外(wai)(wai)資(zi)(zi)或合資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)相繼縮減用(yong)工(gong)，新訂單的(de)不(bu)確(que)定性(xing)仍在(zai)增加(jia)。今(jin)年高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模達到874萬人的(de)歷(li)史新高，貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)迫切需要(yao)擴(kuo)(kuo)大農(nong)民工(gong)外(wai)(wai)出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，以更好(hao)鞏(gong)固和擴(kuo)(kuo)大脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)。所有這(zhe)些，都加(jia)劇了(le)今(jin)年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)嚴峻(jun)形勢。對(dui)此，必須把就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先放(fang)在(zai)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展更加(jia)突出(chu)的(de)位置，打好(hao)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)策(ce)組(zu)合拳。
從供給側與需求側兩端同時發力。截至(zhi)目前(qian)(qian)，全(quan)(quan)國處于(yu)供給端(duan)(duan)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)(fu)工率雖(sui)達80%以(yi)(yi)上(shang)，但產(chan)能利(li)用率還(huan)低于(yu)80%，少數(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)甚至(zhi)低于(yu)50%；需(xu)求端(duan)(duan)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)自疫情(qing)發生(sheng)后受到(dao)嚴(yan)重(zhong)(zhong)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)，社(she)會消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零(ling)售總(zong)額(e)同(tong)比下降20%以(yi)(yi)上(shang)，進(jin)而(er)對供給端(duan)(duan)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)造(zao)成不(bu)(bu)利(li)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。因此，必(bi)須(xu)從供給與需(xu)求兩(liang)端(duan)(duan)同(tong)時(shi)發力，這是(shi)維(wei)持就業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定基本面的(de)(de)(de)根本所在(zai)。一(yi)方(fang)(fang)面，千方(fang)(fang)百(bai)計促使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)，特(te)別要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點扶助中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和餐飲店鋪(pu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。中小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)大、面廣、容(rong)納勞動力多，如果復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)不(bu)(bu)足，不(bu)(bu)僅難(nan)以(yi)(yi)實(shi)現穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)目標，還(huan)會直(zhi)接影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)到(dao)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)乃至(zhi)整個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)性(xing)增長。要(yao)(yao)切實(shi)落實(shi)中央(yang)已制(zhi)定的(de)(de)(de)減免稅費(fei)(fei)(fei)與金(jin)融優惠政(zheng)策(ce)(ce)，并出臺新政(zheng)策(ce)(ce)支持其組成臨時(shi)聯盟、協(xie)同(tong)推進(jin)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)。對于(yu)餐飲等(deng)受影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)，亟需(xu)根據疫情(qing)風險程度(du)分區分類(lei)放開(kai)管制(zhi)，將線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)有(you)機(ji)結合起來，讓(rang)(rang)安全(quan)(quan)區域、健康人群率先正常消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，讓(rang)(rang)低風險區域提前(qian)(qian)作(zuo)好復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)準備。另一(yi)方(fang)(fang)面，須(xu)將推動消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)提到(dao)同(tong)等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)優先位(wei)置。因為消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)處在(zai)需(xu)求端(duan)(duan)，直(zhi)接影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)甚至(zhi)決定著生(sheng)產(chan)、流通與經營，進(jin)而(er)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。過去兩(liang)個多月來，居民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)因隔離(li)而(er)受到(dao)直(zhi)接抑制(zhi)，現在(zai)必(bi)須(xu)多管齊下、重(zhong)(zhong)建消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)信心，通過發放消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)券刺激消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)暢通消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者預約消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、鼓勵旅行社(she)等(deng)及(ji)時(shi)拓(tuo)展境內(nei)旅游(you)路線(xian)(xian)、適當調整或錯開(kai)節(jie)假日，以(yi)(yi)及(ji)根據消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求有(you)效對接供給端(duan)(duan)等(deng)措施，盡快(kuai)實(shi)現恢(hui)復(fu)(fu)(fu)性(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)增長。
同時發揮好市場與政府兩種作用。改(gai)革(ge)開放以(yi)來，我國實行的(de)(de)(de)(de)(de)是用人(ren)單(dan)位(wei)與勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)雙(shuang)向(xiang)選擇的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，其優越(yue)(yue)性已得到充(chong)分(fen)證明。此(ci)次疫(yi)(yi)情(qing)期間還出(chu)現了租賃員(yuan)(yuan)工(gong)、共享員(yuan)(yuan)工(gong)等新的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)用工(gong)形式，再次證明了市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力(li)。但在疫(yi)(yi)情(qing)沖擊及隔離措施(shi)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)連帶影響下，只有(you)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是不(bu)可(ke)能在短期內解決好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)(de)(de)(de)，還必須有(you)針對性地(di)適當(dang)強化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)計劃調控手段，以(yi)充(chong)分(fen)發揮中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義制度(du)優越(yue)(yue)性。為(wei)此(ci)，各級(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管部門應當(dang)強化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信息收(shou)集并通過公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務網絡(luo)促進用人(ren)單(dan)位(wei)和勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)雙(shuang)向(xiang)選擇；將(jiang)個別地(di)區(qu)點對點組(zu)(zu)織(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法擴(kuo)展(zhan)到更大范圍(wei)，由就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)部門主(zhu)(zhu)導區(qu)域(yu)之間有(you)組(zu)(zu)織(zhi)、成(cheng)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)流動(dong)(dong)；將(jiang)貧困地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)輸出(chu)納入對口援助(zhu)范疇并建立(li)任務清(qing)單(dan)，以(yi)助(zhu)力(li)脫貧攻堅順利收(shou)官；擴(kuo)大國有(you)單(dan)位(wei)招(zhao)收(shou)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)規(gui)模，進一(yi)步挖掘(jue)公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)潛力(li)，通過必要的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)配置與儲備，盡快(kuai)補齊(qi)此(ci)次疫(yi)(yi)情(qing)暴露出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)基層治理(li)短板。
為新的就業途徑與用工形式創造良好政策環境。當(dang)前，各級主管部門(men)(men)出(chu)臺了(le)不(bu)少(shao)穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，各地也為此(ci)積(ji)極行(xing)動(dong)(dong)。但如(ru)果局限于(yu)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域與(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式，難(nan)以(yi)(yi)達到預期(qi)效果。因為傳統(tong)領(ling)域就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本(ben)處(chu)(chu)于(yu)飽和狀態(tai)，而(er)快(kuai)(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)卻不(bu)乏新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)。因此(ci)，穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)能(neng)只打(da)原有陣地的(de)(de)(de)(de)(de)固守戰(zhan)，還必須開(kai)辟(pi)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域與(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式，并及(ji)時將(jiang)其(qi)(qi)納(na)入就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略，提(ti)供有力的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持。一是助(zhu)力與(yu)(yu)(yu)互聯(lian)網(wang)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)各種新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)快(kuai)(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)。除已(yi)形(xing)成(cheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)電商、網(wang)店(dian)等(deng)(deng)(deng)外(wai)，這次疫(yi)(yi)情為在(zai)(zai)線(xian)教育、在(zai)(zai)線(xian)閱(yue)讀(du)、在(zai)(zai)線(xian)醫(yi)療服務(wu)(wu)(wu)、在(zai)(zai)線(xian)咨詢(xun)、在(zai)(zai)線(xian)娛樂(le)等(deng)(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)生長(chang)提(ti)供了(le)契機。可以(yi)(yi)肯定(ding)(ding)，將(jiang)有更多(duo)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)參與(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，需(xu)要國(guo)家(jia)(jia)(jia)完善(shan)包(bao)括社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，并統(tong)一納(na)入職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓與(yu)(yu)(yu)提(ti)升規(gui)劃。二(er)是全面促進各種生活(huo)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)。以(yi)(yi)往，生產性服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)更受重(zhong)視，致(zhi)使養老、育幼(you)、家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、健康服務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)成(cheng)為民(min)生短板。生活(huo)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)僅是保(bao)障與(yu)(yu)(yu)改善(shan)民(min)生的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要途徑，也是經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)和容納(na)巨量(liang)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，應(ying)(ying)當(dang)將(jiang)其(qi)(qi)列為促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點領(ling)域并采(cai)取有效政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施加(jia)以(yi)(yi)推進。三是重(zhong)視并大力發(fa)展(zhan)各種社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)。現(xian)(xian)代社(she)(she)(she)會(hui)通常(chang)由公共部門(men)(men)、營利(li)部門(men)(men)（企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)經(jing)濟(ji)組織(zhi)）與(yu)(yu)(yu)非營利(li)部門(men)(men)組成(cheng)，社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)是非營利(li)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)載體，是可以(yi)(yi)釋放大量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，但尚未進入國(guo)家(jia)(jia)(jia)促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體系。此(ci)次抗疫(yi)(yi)實踐表(biao)明(ming)，我國(guo)需(xu)要大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)參與(yu)(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)治理、提(ti)供社(she)(she)(she)會(hui)服務(wu)(wu)(wu)。因此(ci)，應(ying)(ying)當(dang)將(jiang)發(fa)展(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)作(zuo)為促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)長(chang)點，并制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)專項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)著力推進。四(si)是為新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)用工(gong)(gong)形(xing)式提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。此(ci)次疫(yi)(yi)情期(qi)間(jian)，餐飲行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遭受重(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)，許多(duo)餐飲企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)因停業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而(er)處(chu)(chu)于(yu)賦閑(xian)狀態(tai)，而(er)電商卻因居民(min)居家(jia)(jia)(jia)隔離需(xu)求激增(zeng)而(er)人手緊缺，于(yu)是出(chu)現(xian)(xian)了(le)餐飲店(dian)員(yuan)工(gong)(gong)被生鮮電商企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短期(qi)租(zu)借上班(ban)但勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系不(bu)變的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)式用工(gong)(gong)現(xian)(xian)象(xiang)，這種創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)用工(gong)(gong)形(xing)式是一種有效的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)反(fan)應(ying)(ying)，但也存在(zai)(zai)著與(yu)(yu)(yu)現(xian)(xian)行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)難(nan)以(yi)(yi)調適的(de)(de)(de)(de)(de)地方，需(xu)要及(ji)時修(xiu)訂相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)或出(chu)臺新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，以(yi)(yi)妥(tuo)善(shan)處(chu)(chu)理好(hao)租(zu)賃員(yuan)工(gong)(gong)、共享員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)地點、勞(lao)動(dong)(dong)時間(jian)與(yu)(yu)(yu)勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系等(deng)(deng)(deng)問題，避免產生勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)(guan)系沖(chong)突(tu)。類似的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)用工(gong)(gong)形(xing)式還會(hui)出(chu)現(xian)(xian)，應(ying)(ying)當(dang)納(na)入現(xian)(xian)行(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)(zhong)加(jia)以(yi)(yi)規(gui)范，為用人單(dan)位和勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)提(ti)供有效的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。
對重點人群精準施策。疫(yi)情帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴峻(jun)就業(ye)(ye)(ye)(ye)壓力，主(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)(zhong)在高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、農民工(gong)(gong)及貧(pin)(pin)困人口(kou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)者(zhe)身上。一(yi)(yi)是高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。除了(le)落實(shi)好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)央已明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)擴招(zhao)(zhao)、國(guo)有(you)企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位擴招(zhao)(zhao)、應征入伍(wu)擴招(zhao)(zhao)、擴大(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)規模(mo)、提(ti)供社(she)區(qu)(qu)崗位、鼓(gu)勵基層就業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)政策(ce)外(wai)，還(huan)(huan)可(ke)以建(jian)立高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)專項基金，專門支(zhi)持到(dao)西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)和落后(hou)地(di)區(qu)(qu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)；進一(yi)(yi)步擴大(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)規模(mo)或技能培訓規模(mo)，以滿足一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)；鼓(gu)勵有(you)項目支(zhi)撐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)者(zhe)自主(zhu)招(zhao)(zhao)收博士后(hou)，以促使一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分博士生(sheng)(sheng)繼續從事學習(xi)與(yu)研(yan)究(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)；進一(yi)(yi)步擴大(da)對高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)自主(zhu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)；允許應屆畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)適(shi)當推遲(chi)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時間和求職時間。二是農民工(gong)(gong)。在盡快(kuai)清(qing)除交通(tong)障礙、消除地(di)域歧視、加快(kuai)推進復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，還(huan)(huan)要(yao)把支(zhi)持返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)新(xin)農村(cun)建(jian)設(she)緊(jin)密結合起(qi)來(lai)，以便讓農民工(gong)(gong)有(you)更多(duo)選擇機會，在穩定其就業(ye)(ye)(ye)(ye)局面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時促使就業(ye)(ye)(ye)(ye)質量提(ti)升。三是貧(pin)(pin)困人口(kou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)者(zhe)。截至3月(yue)上旬，還(huan)(huan)有(you)40%以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農村(cun)貧(pin)(pin)困勞動(dong)者(zhe)未能外(wai)出務工(gong)(gong)，因(yin)此，須(xu)采取更加有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)。應全面提(ti)升貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)困家(jia)(jia)庭(ting)(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)勞動(dong)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織化程度(du)，擴大(da)以工(gong)(gong)代賑(zhen)規模(mo)，盡可(ke)能安置更多(duo)貧(pin)(pin)困勞動(dong)力參與(yu)本(ben)地(di)或外(wai)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎設(she)施(shi)、公共(gong)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，并將其落實(shi)到(dao)地(di)區(qu)(qu)對口(kou)支(zhi)援中(zhong)(zhong)(zhong)，由對口(kou)支(zhi)援省市提(ti)供部(bu)(bu)(bu)分就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。對城鎮困難家(jia)(jia)庭(ting)(ting)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)，關鍵是要(yao)繼續加大(da)幫扶力度(du)，同時運(yun)用好(hao)公益性崗位兜(dou)底(di)幫扶政策(ce)，確保零(ling)就業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)動(dong)態清(qing)零(ling)。
進一步發揮失業保險促進就業的積極功能。失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)是與(yu)(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)關聯最(zui)為緊密的(de)(de)(de)(de)(de)社會保(bao)(bao)障(zhang)制度，預(yu)防失業(ye)(ye)、促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是與(yu)(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)障(zhang)失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)活并重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)功(gong)能(neng)(neng)(neng)。這(zhe)次疫情(qing)中(zhong)，失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)不僅對(dui)原來享受失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)在隔(ge)離期間繼續發放(fang)，更首次采取了反(fan)經濟(ji)周期操(cao)作(zuo)，以穩崗(gang)(gang)返(fan)還(huan)(huan)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)做法助力復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產。截至3月(yue)18日，各地人(ren)(ren)社部門加(jia)速落實失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)穩崗(gang)(gang)返(fan)還(huan)(huan)政策，已(yi)向(xiang)128萬戶企(qi)業(ye)(ye)發放(fang)186億元，惠(hui)及職工4230萬人(ren)(ren)。其(qi)(qi)中(zhong)，浙江寧波市突(tu)出“四精”服務，企(qi)業(ye)(ye)“零申報、零跑腿”，穩崗(gang)(gang)返(fan)還(huan)(huan)發放(fang)“簡、準、快”，已(yi)向(xiang)8.6萬戶企(qi)業(ye)(ye)發放(fang)12.1億元，惠(hui)及職工137.9萬人(ren)(ren)；四川成都市通過大(da)數據篩(shai)選、點對(dui)點告知，及時紓解(jie)企(qi)業(ye)(ye)資金壓力，助力企(qi)業(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，已(yi)向(xiang)8666戶企(qi)業(ye)(ye)返(fan)還(huan)(huan)7.2億元，穩定崗(gang)(gang)位133萬個(ge)。在此基(ji)礎上，還(huan)(huan)應進(jin)一(yi)步擴(kuo)大(da)其(qi)(qi)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)(neng)，比如，擴(kuo)大(da)穩崗(gang)(gang)返(fan)還(huan)(huan)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)政策的(de)(de)(de)(de)(de)實施范圍；擴(kuo)大(da)職業(ye)(ye)學校招生(sheng)(sheng)與(yu)(yu)(yu)(yu)技能(neng)(neng)(neng)培訓的(de)(de)(de)(de)(de)名額；與(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)他相(xiang)關資源有機(ji)聯動，對(dui)重(zhong)點人(ren)(ren)群進(jin)行重(zhong)點維護；對(dui)湖北省等(deng)疫情(qing)嚴重(zhong)地區給予專項支持(chi)等(deng)。事實上，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)財務狀態良好，如果能(neng)(neng)(neng)夠建立失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)反(fan)經濟(ji)周期操(cao)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)制度，將(jiang)會使這(zhe)一(yi)制度促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)功(gong)能(neng)(neng)(neng)得到全面發揮。
總之，盡(jin)管今年就業形勢嚴峻，但(dan)支撐(cheng)我國經濟(ji)持續(xu)發展的(de)(de)基本面并(bing)(bing)沒有因疫情(qing)而發生(sheng)改(gai)變。只要(yao)充分發揮制度(du)優勢并(bing)(bing)打(da)好促進就業的(de)(de)政策(ce)組合拳，我們(men)完全(quan)有信心戰勝疫情(qing)給就業帶(dai)來的(de)(de)不利影(ying)響(xiang)，實(shi)現經濟(ji)社會(hui)高質量發展。
【責任編輯：伍全】
