文章來源：人民日(ri)報 發(fa)布時(shi)間：2021-03-26
“截至3月22日，人(ren)社(she)(she)部門(men)已通過組(zu)織專車、專列、包機等方式，累計‘點(dian)對點(dian)’運送農民工超過469萬(wan)人(ren)；啟用重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)用工日調(diao)度保障機制(zhi)，累計幫助(zhu)近萬(wan)家(jia)醫療防(fang)護用品生(sheng)產(chan)等重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)解決招(zhao)用工40萬(wan)人(ren)！”在25日舉行(xing)的國新辦(ban)政策(ce)例(li)行(xing)吹(chui)風會上，人(ren)社(she)(she)部副部長游鈞介(jie)紹(shao)了人(ren)社(she)(she)部門(men)組(zu)織返崗(gang)復工的最新進展(zhan)。
3月18日，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發《關于應(ying)對新(xin)冠肺炎疫情影響(xiang)強(qiang)化穩(wen)就業(ye)舉措(cuo)的實(shi)施意見》（以(yi)下簡稱《意見》），就應(ying)對疫情沖擊，加快恢復和穩(wen)定就業(ye)提出了一系(xi)列政(zheng)策措(cuo)施。
146萬戶企業享受失業保險穩崗返還222億元
企業在，崗(gang)位就在。受(shou)(shou)新冠肺炎疫情的影(ying)響(xiang)，部分企業物流受(shou)(shou)限(xian)、原材料(liao)供應短缺(que)、資金(jin)壓力(li)比較大，生產經(jing)營困難增加，穩崗(gang)壓力(li)加大，甚至有的企業出(chu)現減員、裁員的苗頭。
“這(zhe)次國(guo)辦出(chu)臺的(de)《意見》在(zai)前期政策的(de)基礎(chu)上，明確(que)了不少(shao)支持(chi)企業的(de)新舉措，目的(de)就是(shi)為企業特別是(shi)中小微企業進一步‘供氧(yang)’‘輸(shu)血’，全力穩住就業。”游鈞說。
——減(jian)(jian)負(fu)政(zheng)策(ce)提速(su)。《意見》要求加(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)階段(duan)性(xing)(xing)、有針對性(xing)(xing)的減(jian)(jian)稅降費(fei)政(zheng)策(ce)，特別是(shi)要抓(zhua)好社保費(fei)階段(duan)性(xing)(xing)減(jian)(jian)免等(deng)政(zheng)策(ce)的落地。目(mu)前，全國各(ge)地均出臺(tai)了具體實施(shi)(shi)辦法(fa)。據統(tong)計，2月份(fen)共為企業減(jian)(jian)免養(yang)老、失業、工傷(shang)3項(xiang)社保費(fei)單位繳(jiao)費(fei)1239億(yi)元，預計2—6月份(fen)減(jian)(jian)免額度(du)將超過5000億(yi)元。
——穩崗(gang)政策提(ti)標。在(zai)前期擴大中小微企業享(xiang)受(shou)失(shi)業保(bao)險穩崗(gang)返還(huan)政策受(shou)益面的基礎上，《意見》提(ti)出，對不(bu)裁(cai)員(yuan)或少裁(cai)員(yuan)的中小微企業，返還(huan)標準由企業及其職(zhi)工上年度繳納失(shi)業保(bao)險費的50%，最高可提(ti)高到100%。截至3月24日(ri)，全(quan)國已有146萬(wan)戶企業享(xiang)受(shou)失(shi)業保(bao)險穩崗(gang)返還(huan)222億元，惠及職(zhi)工4951萬(wan)人(ren)。
——復工(gong)服務(wu)提質(zhi)。“目前(qian)，我(wo)國絕大多數區縣都已屬于低(di)風險地(di)區，所以當務(wu)之急就(jiu)是在(zai)有效(xiao)精準(zhun)防控的(de)前(qian)提下，讓(rang)勞(lao)動(dong)者(zhe)盡快(kuai)回到工(gong)作崗(gang)位。”游鈞說，這(zhe)就(jiu)要求我(wo)們盡快(kuai)提高復工(gong)復產服務(wu)的(de)便利度，取消不合理審批(pi)，糾正限(xian)制勞(lao)動(dong)者(zhe)返崗(gang)的(de)不合理規定。
據介紹(shao)，各(ge)部(bu)門將以制造業(ye)(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)(ye)、物流業(ye)(ye)(ye)、公共服務業(ye)(ye)(ye)和農業(ye)(ye)(ye)生產(chan)為突破口，全力以赴地推動(dong)重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)和低風(feng)險地區就業(ye)(ye)(ye)，循序(xu)漸進地帶動(dong)其他行業(ye)(ye)(ye)和地區復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)，盡快恢復(fu)(fu)經濟秩序(xu)，穩定就業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)。
優化政策環境，釋放市場主體活力
“就(jiu)業(ye)是一項系統工程，在當前經濟下行壓力大、穩就(jiu)業(ye)任務重(zhong)的背景(jing)下，更需要各方樹立鮮明的支持就(jiu)業(ye)導向，協同(tong)發力，不(bu)斷優化有利于恢復(fu)和穩定就(jiu)業(ye)的政策環境。”游鈞說，此次《意見》從3個方面進行了(le)部署。
——提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)發展促進就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)。產(chan)業(ye)是就(jiu)業(ye)的(de)(de)基(ji)礎，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)動就(jiu)業(ye)的(de)(de)能(neng)力(li)，是穩住就(jiu)業(ye)基(ji)本(ben)盤的(de)(de)關鍵(jian)。“各(ge)級政府在制定重(zhong)要(yao)產(chan)業(ye)規劃、實(shi)施(shi)重(zhong)大項目時(shi)，將優先(xian)選擇、優先(xian)投資崗位創(chuang)造(zao)多(duo)的(de)(de)產(chan)業(ye)和項目。”游鈞(jun)說，尤(you)其是對(dui)部分帶(dai)(dai)動就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)強(qiang)、環境影(ying)響可控的(de)(de)項目，要(yao)制定環評審(shen)批正(zheng)面清單，盡量少(shao)采取查封、扣押、限產(chan)、停產(chan)等可能(neng)對(dui)就(jiu)業(ye)造(zao)成(cheng)影(ying)響的(de)(de)一刀切(qie)管制措施(shi)。
——激發(fa)“雙創”帶動就業潛能。針對以往一些地方搞(gao)評比(bi)達標(biao)、城(cheng)市(shi)美(mei)化過程(cheng)中盲目清理小商品(pin)市(shi)場(chang)等問題，《意(yi)見(jian)》明確(que)要(yao)求，在各類城(cheng)市(shi)創優評先中，要(yao)把(ba)帶動就業能力強(qiang)的(de)“小店經濟”、步行街(jie)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況作為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)評比(bi)條件。
——支持(chi)靈活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道。《意見》提(ti)出，對(dui)(dui)無固定經營(ying)場所的(de)(de)攤販(fan)，要(yao)合理設定管理模式，預留自由市場、攤點群等(deng)經營(ying)網點，方便其就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)謀生(sheng)；對(dui)(dui)依托平臺就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)員(yuan)，要(yao)對(dui)(dui)他們購(gou)置生(sheng)產經營(ying)必需工具給予創業(ye)(ye)擔保貸款和貼息支持(chi)；對(dui)(dui)參(can)加(jia)企業(ye)(ye)養老(lao)保險(xian)的(de)(de)靈活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，取消省內(nei)城鄉戶籍限(xian)制(zhi)；對(dui)(dui)靈活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)困難人(ren)員(yuan)繳納社保的(de)(de)，給予社保補貼。
“我們相信，隨(sui)著這些(xie)政策的實施(shi)和(he)落地，將會不斷釋放市場(chang)主體活力(li)，增強經濟回升動力(li)，為恢復和(he)穩定就(jiu)業營造良好的環境(jing)。”游鈞說(shuo)。
幫扶更多湖北籍務工人員順利返崗
據介紹，當前各省份對(dui)湖北(bei)(bei)的援助，已經從對(dui)口醫療援助延伸(shen)到(dao)返崗就業援助，越來越多的湖北(bei)(bei)籍勞(lao)動者將享受到(dao)“點(dian)對(dui)點(dian)、一(yi)站式”返崗服(fu)務。針(zhen)對(dui)湖北(bei)(bei)的幫扶措(cuo)施可(ke)歸(gui)納為“三個傾斜”“一(yi)個維護(hu)”。
政策傾斜。根據《意見(jian)》，不(bu)僅是中小微企(qi)業(ye)，湖北省所有企(qi)業(ye)都可以享受階(jie)段性(xing)免征三項(xiang)社保(bao)費、放寬失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)穩崗返還(huan)裁員(yuan)率(lv)標準、提高失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)穩崗返還(huan)標準等政策。同時(shi)，對湖北高校和湖北籍的2020屆高校畢(bi)業(ye)生還(huan)將給予一次性(xing)求職(zhi)創業(ye)補貼。
項(xiang)目傾(qing)斜。湖(hu)北(bei)各級事業(ye)單位的(de)(de)空缺(que)崗(gang)(gang)位今明兩年(nian)可專(zhuan)(zhuan)項(xiang)招(zhao)聘湖(hu)北(bei)高(gao)校(xiao)(xiao)及湖(hu)北(bei)籍的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)，今年(nian)“三支一扶”等高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)基層服(fu)務項(xiang)目也將向湖(hu)北(bei)傾(qing)斜。“在(zai)當(dang)前開展的(de)(de)‘百(bai)日(ri)千萬(wan)網(wang)絡招(zhao)聘專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動’中(zhong)，我們專(zhuan)(zhuan)門設立(li)了湖(hu)北(bei)專(zhuan)(zhuan)場，歸集發布湖(hu)北(bei)地區的(de)(de)招(zhao)聘信息(xi)。”游鈞說，截(jie)至3月21日(ri)，湖(hu)北(bei)專(zhuan)(zhuan)場已發布崗(gang)(gang)位信息(xi)近25萬(wan)條。
對接傾斜。目前，廣(guang)東、浙江(jiang)、江(jiang)蘇(su)等用工大省(sheng)都與湖(hu)北人社部門建立(li)了對口的勞(lao)務協作，其(qi)他省(sheng)份也(ye)在積極謀(mou)劃，摸清(qing)復工的需求，加強(qiang)信息(xi)的銜(xian)接，開展“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”輸送、“一站式”返(fan)崗。截(jie)至3月22日，湖(hu)北省(sheng)會同相關省(sheng)市，共組織專車7503輛、專列12列，通過“一對一、點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”輸送23.98萬人返(fan)崗就業(ye)，其(qi)中，赴省(sheng)外返(fan)崗就業(ye)16.93萬人，占(zhan)比達(da)70.58%。
權(quan)益(yi)維護。《意見》再(zai)次強調，要堅決糾正(zheng)針對(dui)疫情嚴(yan)重(zhong)地區(qu)勞(lao)動者的(de)就業歧(qi)視，明確提出“三個不(bu)得”：即服務機(ji)構和用(yong)人單(dan)位不(bu)得發布拒絕招(zhao)錄疫情嚴(yan)重(zhong)地區(qu)勞(lao)動者的(de)招(zhao)聘信息(xi)；不(bu)得以來自疫情嚴(yan)重(zhong)地區(qu)為由拒絕招(zhao)用(yong)相關(guan)人員(yuan)；對(dui)疫情導致暫不(bu)能(neng)返崗提供正(zheng)常(chang)勞(lao)動的(de)勞(lao)動者，不(bu)得解除勞(lao)動合同或退(tui)回勞(lao)務派遣用(yong)工。
“我們相(xiang)信，隨著疫情防控(kong)持續向(xiang)好，復工復產全面推進，更多的湖北(bei)籍(ji)務工人(ren)員將及早實現健(jian)康(kang)返崗(gang)(gang)、安全返崗(gang)(gang)、暖心返崗(gang)(gang)。”游(you)鈞說。
此(ci)外(wai)，為了加強對失(shi)(shi)(shi)(shi)業人(ren)員的幫扶，3月31日，人(ren)社(she)部(bu)將在(zai)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障政務服務平臺開通失(shi)(shi)(shi)(shi)業登記全國(guo)統一(yi)的服務入口，屆時失(shi)(shi)(shi)(shi)業人(ren)員可足(zu)不(bu)出戶辦理失(shi)(shi)(shi)(shi)業登記。（李心(xin)萍(ping)）
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