文章來源：人民日(ri)報(bao) 發(fa)布(bu)時間：2021-03-26
“截至3月22日，人社(she)部門已通(tong)過(guo)組織(zhi)專車(che)、專列(lie)、包機等(deng)方式，累計‘點(dian)對點(dian)’運送農民(min)工超(chao)過(guo)469萬(wan)人；啟(qi)用重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)用工日調(diao)度(du)保障機制(zhi)，累計幫助近(jin)萬(wan)家(jia)醫療防護用品生產等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)解決招用工40萬(wan)人！”在25日舉行的國新(xin)辦政策例行吹(chui)風(feng)會上，人社(she)部副部長(chang)游鈞介(jie)紹了人社(she)部門組織(zhi)返崗復工的最新(xin)進展。
3月18日，國(guo)務院辦公廳印發《關(guan)于應對新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情影響強(qiang)化穩就業舉措(cuo)的實施意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），就應對疫(yi)情沖擊，加快恢(hui)復和穩定就業提出了(le)一系列政策措(cuo)施。
146萬戶企業享受失業保險穩崗返還222億元
企(qi)業在，崗位就在。受新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情的(de)影響(xiang)，部(bu)分企(qi)業物流(liu)受限、原材料供應(ying)短缺、資金(jin)壓力比較大(da)，生產經營困難增加(jia)，穩崗壓力加(jia)大(da)，甚至有的(de)企(qi)業出現減員、裁員的(de)苗頭(tou)。
“這次國辦(ban)出臺(tai)的(de)《意見(jian)》在前期政策的(de)基礎上，明(ming)確了不少支持(chi)企業(ye)(ye)的(de)新舉措，目的(de)就(jiu)(jiu)是(shi)為企業(ye)(ye)特別是(shi)中小(xiao)微企業(ye)(ye)進一步(bu)‘供氧’‘輸血’，全力穩(wen)住就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。”游(you)鈞(jun)說。
——減負政策提速。《意見》要求加快實(shi)施階(jie)段性、有針(zhen)對性的減稅降費(fei)政策，特別是要抓好社(she)保費(fei)階(jie)段性減免等政策的落(luo)地(di)。目前(qian)，全國各地(di)均出(chu)臺了具體實(shi)施辦法。據(ju)統(tong)計(ji)，2月(yue)份共為企業減免養老、失業、工傷(shang)3項社(she)保費(fei)單位繳費(fei)1239億(yi)元，預計(ji)2—6月(yue)份減免額度將(jiang)超過5000億(yi)元。
——穩(wen)崗(gang)政策提標(biao)。在前期擴大中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)享受(shou)(shou)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)政策受(shou)(shou)益面的基礎上(shang)，《意見》提出，對不(bu)裁員或少裁員的中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)，返(fan)還(huan)標(biao)準由企業(ye)(ye)(ye)及其職工(gong)上(shang)年度繳納(na)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)費的50%，最高可提高到100%。截(jie)至3月24日，全國(guo)已有(you)146萬(wan)戶企業(ye)(ye)(ye)享受(shou)(shou)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)222億元，惠及職工(gong)4951萬(wan)人。
——復工服務提(ti)質。“目(mu)前，我國絕(jue)大多數區縣(xian)都已屬于低(di)風(feng)險地區，所以當(dang)務之急就(jiu)是在有效精準防(fang)控的前提(ti)下，讓勞(lao)動者盡快回到工作崗位。”游鈞說，這(zhe)就(jiu)要求我們(men)盡快提(ti)高復工復產服務的便(bian)利度，取消不合(he)理審批，糾正限(xian)制(zhi)勞(lao)動者返崗的不合(he)理規定。
據介紹，各(ge)部門將(jiang)以(yi)制(zhi)造業(ye)(ye)、建(jian)筑業(ye)(ye)、物(wu)流業(ye)(ye)、公共服務業(ye)(ye)和(he)(he)農(nong)業(ye)(ye)生產為(wei)突破口(kou)，全(quan)力以(yi)赴地(di)推動重點行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)低風險地(di)區就業(ye)(ye)，循序漸進地(di)帶動其他行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)地(di)區復(fu)工復(fu)產，盡快恢復(fu)經濟秩序，穩定就業(ye)(ye)形勢(shi)。
優化政策環境，釋放市場主體活力
“就業(ye)是一(yi)項系統(tong)工程(cheng)，在當前(qian)經濟下行壓力大、穩就業(ye)任務(wu)重的(de)背景下，更(geng)需要(yao)各(ge)方(fang)樹立(li)鮮明(ming)的(de)支持(chi)就業(ye)導向，協同(tong)發力，不(bu)斷優化有利于恢復和穩定(ding)就業(ye)的(de)政(zheng)策環(huan)境。”游鈞說，此次《意見》從3個方(fang)面(mian)進行了部署。
——提升產業(ye)(ye)發展(zhan)促進就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力(li)。產業(ye)(ye)是(shi)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)基(ji)礎，提升產業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)，是(shi)穩住就(jiu)業(ye)(ye)基(ji)本盤的(de)關鍵。“各(ge)級政府在制(zhi)定重要(yao)產業(ye)(ye)規(gui)劃、實(shi)施(shi)重大(da)項目時，將優(you)(you)先選擇(ze)、優(you)(you)先投(tou)資崗位創造(zao)多的(de)產業(ye)(ye)和項目。”游鈞說，尤其是(shi)對部分帶(dai)(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力(li)強(qiang)、環境影響可控的(de)項目，要(yao)制(zhi)定環評審批正面清單，盡量(liang)少采取查封、扣押、限(xian)產、停產等(deng)可能(neng)(neng)(neng)對就(jiu)業(ye)(ye)造(zao)成影響的(de)一刀(dao)切管制(zhi)措施(shi)。
——激(ji)發(fa)“雙(shuang)創”帶動就業潛能。針對以往一(yi)些地方搞評比達標、城市美化過程中(zhong)盲目清理小商(shang)品市場等問題，《意見》明確要求，在各類城市創優評先中(zhong)，要把帶動就業能力強的“小店(dian)經濟”、步行(xing)街發(fa)展狀況作為重要的評比條(tiao)件。
——支(zhi)持靈活就業(ye)拓寬就業(ye)渠道。《意(yi)見》提出，對無固定經營(ying)場所的(de)攤販，要合理設定管(guan)理模(mo)式，預留(liu)自由(you)市場、攤點群(qun)等經營(ying)網點，方(fang)便其(qi)就業(ye)謀(mou)生；對依(yi)托平臺就業(ye)的(de)人員，要對他們購(gou)置生產經營(ying)必需工(gong)具給予創業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款和貼(tie)息支(zhi)持；對參加企業(ye)養老保(bao)險(xian)的(de)靈活就業(ye)人員，取消省內城鄉(xiang)戶籍(ji)限制；對靈活就業(ye)的(de)困(kun)難人員繳納(na)社保(bao)的(de)，給予社保(bao)補貼(tie)。
“我們(men)相信，隨(sui)著這些政策的實施和落(luo)地(di)，將會不斷釋放市(shi)場(chang)主體活力，增強經濟回升動力，為恢復和穩定就業營造良好的環境(jing)。”游鈞說。
幫扶更多湖北籍務工人員順利返崗
據介紹(shao)，當(dang)前各(ge)省(sheng)份對湖北的(de)援(yuan)助(zhu)，已經從對口(kou)醫療(liao)援(yuan)助(zhu)延伸到返崗就(jiu)業援(yuan)助(zhu)，越來越多的(de)湖北籍勞動(dong)者(zhe)將享(xiang)受到“點對點、一站式”返崗服務(wu)。針對湖北的(de)幫扶措施可歸納為“三個傾斜”“一個維護”。
政策(ce)傾(qing)斜。根據《意見》，不僅是(shi)中小微企(qi)(qi)業，湖北省所有企(qi)(qi)業都可以享受(shou)階段性(xing)免征三項社保費、放寬(kuan)失業保險穩崗(gang)返(fan)還(huan)裁員(yuan)率(lv)標準(zhun)、提(ti)高失業保險穩崗(gang)返(fan)還(huan)標準(zhun)等政策(ce)。同(tong)時，對湖北高校和湖北籍的2020屆高校畢業生還(huan)將給予(yu)一次性(xing)求職創業補(bu)貼。
項(xiang)目傾(qing)斜。湖(hu)北(bei)(bei)各級事業(ye)單位(wei)的(de)空缺崗位(wei)今(jin)明兩年(nian)可專(zhuan)項(xiang)招(zhao)聘(pin)(pin)湖(hu)北(bei)(bei)高校(xiao)及湖(hu)北(bei)(bei)籍的(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)，今(jin)年(nian)“三支(zhi)一扶(fu)”等高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)基(ji)層服務項(xiang)目也將向湖(hu)北(bei)(bei)傾(qing)斜。“在當前(qian)開(kai)展(zhan)的(de)‘百日(ri)千萬網絡招(zhao)聘(pin)(pin)專(zhuan)項(xiang)行動’中，我們專(zhuan)門設立(li)了湖(hu)北(bei)(bei)專(zhuan)場(chang)，歸集發布湖(hu)北(bei)(bei)地區的(de)招(zhao)聘(pin)(pin)信息。”游(you)鈞說，截至3月21日(ri)，湖(hu)北(bei)(bei)專(zhuan)場(chang)已發布崗位(wei)信息近25萬條。
對(dui)(dui)(dui)接(jie)(jie)傾(qing)斜。目(mu)前，廣(guang)東、浙(zhe)江、江蘇等(deng)用工大省都與湖北人(ren)(ren)社(she)部門建(jian)立了(le)對(dui)(dui)(dui)口的(de)勞務協作，其他省份(fen)也(ye)在積極(ji)謀劃(hua)，摸清復工的(de)需求(qiu)，加強信(xin)息的(de)銜接(jie)(jie)，開(kai)展“點(dian)對(dui)(dui)(dui)點(dian)”輸送、“一站(zhan)式”返(fan)崗。截(jie)至3月(yue)22日，湖北省會同相關省市，共組(zu)織專車7503輛、專列12列，通過“一對(dui)(dui)(dui)一、點(dian)對(dui)(dui)(dui)點(dian)”輸送23.98萬人(ren)(ren)返(fan)崗就(jiu)業，其中(zhong)，赴省外(wai)返(fan)崗就(jiu)業16.93萬人(ren)(ren)，占比(bi)達70.58%。
權(quan)益維護。《意見》再(zai)次強調，要堅決糾正(zheng)針對(dui)疫情(qing)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)地(di)區(qu)勞動(dong)(dong)者(zhe)的(de)(de)就業歧視(shi)，明確提出(chu)“三個不(bu)得(de)”：即服務(wu)機構(gou)和(he)用人單位不(bu)得(de)發布拒(ju)絕招(zhao)(zhao)(zhao)錄疫情(qing)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)地(di)區(qu)勞動(dong)(dong)者(zhe)的(de)(de)招(zhao)(zhao)(zhao)聘信息(xi)；不(bu)得(de)以來自疫情(qing)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)地(di)區(qu)為(wei)由拒(ju)絕招(zhao)(zhao)(zhao)用相(xiang)關(guan)人員(yuan)；對(dui)疫情(qing)導致暫(zan)不(bu)能返崗提供(gong)正(zheng)常勞動(dong)(dong)的(de)(de)勞動(dong)(dong)者(zhe)，不(bu)得(de)解除勞動(dong)(dong)合(he)同或退(tui)回(hui)勞務(wu)派遣(qian)用工。
“我們相信，隨著疫情防控持(chi)續(xu)向好，復工(gong)復產全面推(tui)進(jin)，更多的湖(hu)北(bei)籍(ji)務(wu)工(gong)人員將及早實(shi)現健康返崗(gang)、安全返崗(gang)、暖(nuan)心返崗(gang)。”游鈞說。
此外，為了加強對(dui)失業人員的(de)幫扶，3月31日，人社部(bu)將在人力資源社會保障政務服務平臺開通失業登記全國統一的(de)服務入口，屆時失業人員可(ke)足不出戶辦理失業登記。（李心(xin)萍(ping)）
【責任編輯：伍全】
