文章(zhang)來源：人民日報海外版 發布時(shi)間：2021-03-24
各地企業(ye)(ye)復工率(lv)(lv)(lv)和員工到(dao)崗率(lv)(lv)(lv)穩(wen)步(bu)提升，全國(guo)除(chu)湖北(bei)外的規模以(yi)上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)平(ping)均(jun)開工率(lv)(lv)(lv)超過95%，已有1億農民工外出務工，近(jin)期(qi)(qi)128萬戶企業(ye)(ye)享受(shou)到(dao)失業(ye)(ye)保險穩(wen)崗返還186億元……一段時間(jian)以(yi)來(lai)，全國(guo)上下有序推(tui)動企業(ye)(ye)復工復產，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)措(cuo)施逐步(bu)落(luo)實見效(xiao)。有關方面(mian)(mian)指出，總體來(lai)看(kan)，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)的任務依然艱巨，但是，中國(guo)經濟長期(qi)(qi)向好的基(ji)(ji)本面(mian)(mian)沒有改變，穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)的基(ji)(ji)礎條件也沒有改變。
利好政策加速實施
疫情對就業(ye)的影(ying)響怎么看？“從國(guo)家(jia)統計局(ju)發(fa)(fa)布(bu)的數據來看，前兩(liang)個月(yue)(yue)全國(guo)新增就業(ye)同比出現(xian)了(le)下(xia)降，2月(yue)(yue)份城鎮調查失業(ye)率(lv)也出現(xian)了(le)上(shang)升，沖擊確實(shi)是(shi)實(shi)實(shi)在在的。”國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委副(fu)秘書長高杲3月(yue)(yue)23日在國(guo)新辦發(fa)(fa)布(bu)會上(shang)表(biao)示。
但(dan)一段時(shi)間以來，從中央到地方迅速出臺了系列政策措施，包括減稅降費、金融支持、加大援企穩崗力(li)度等。隨著疫情防控取得積極成(cheng)效，復工(gong)(gong)復產正有序推(tui)進。數據(ju)顯示，除(chu)湖北外(wai)，各(ge)省約1.1萬個重點項目復工(gong)(gong)率近(jin)九(jiu)成(cheng)；全國已有1億農(nong)民工(gong)(gong)外(wai)出務工(gong)(gong)，占春節前返(fan)鄉農(nong)民工(gong)(gong)的80%。
國(guo)家(jia)統計局(ju)人口和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)統計司司長張毅指出(chu)，中(zhong)國(guo)出(chu)臺了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先一(yi)系(xi)列政策措施，包括精(jing)準(zhun)穩妥推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)、加(jia)大援企(qi)穩崗穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)度(du)、著力(li)促進農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、突出(chu)抓好(hao)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)。“上述(shu)政策的(de)加(jia)速實施，將會確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢保(bao)持(chi)穩定。”
“總(zong)的(de)來(lai)看(kan)，雖然(ran)現在的(de)就業(ye)形勢(shi)(shi)比(bi)較(jiao)嚴峻，但我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)具有強大的(de)韌性、潛力(li)和回(hui)旋余地。我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長(chang)期向(xiang)好(hao)的(de)基本(ben)面沒(mei)(mei)有改變，穩定就業(ye)的(de)基礎條件也沒(mei)(mei)有改變。”高杲(gao)說。張毅也表示，就業(ye)形勢(shi)(shi)保持穩定有牢(lao)固的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基礎。隨著(zhu)疫(yi)情防控(kong)形勢(shi)(shi)持續向(xiang)好(hao)，復(fu)工復(fu)產有序(xu)推進，市場需求回(hui)升，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長(chang)逐漸恢(hui)復(fu)，勞動力(li)需求也將(jiang)陸續恢(hui)復(fu)，就業(ye)形勢(shi)(shi)將(jiang)逐步改善。
新業態拓寬新崗位
在當前條件下(xia)，擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)如(ru)何進(jin)一步挖掘潛力？近日召(zhao)開的國務院常務會議指向(xiang)“互聯(lian)網+”新業(ye)(ye)(ye)態，提出依托工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網促進(jin)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)加快上線上云。聚焦養老、托育、家政(zheng)等就業(ye)(ye)(ye)潛力大的領域，發展線上線下(xia)融合的生(sheng)活(huo)服務業(ye)(ye)(ye)等。
以服(fu)(fu)務(wu)(wu)業來說(shuo)，到2018年底，中國服(fu)(fu)務(wu)(wu)業就(jiu)業人(ren)員近3.6億人(ren)，比重達到46.3%，成為(wei)吸納就(jiu)業最多的產(chan)業。而線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下融合，則(ze)將進一步為(wei)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業拓寬發(fa)展天地。
高(gao)杲(gao)表(biao)示，數(shu)字化、網絡化技術的深(shen)度滲透，既為消費者在更大范圍(wei)享受到更高(gao)品質(zhi)、更加多(duo)(duo)元化服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)了歷史(shi)性機遇，也(ye)推動了整(zheng)個(ge)社會(hui)服(fu)務(wu)領域專業(ye)化和信息化水平的迅速提(ti)升。線(xian)上線(xian)下(xia)融合，涌(yong)現出了很多(duo)(duo)新模(mo)式、新業(ye)態，這(zhe)為創業(ye)就業(ye)提(ti)供(gong)了很廣闊的空間。
據了(le)解，近(jin)期(qi)國家發改委(wei)已經陸續(xu)啟(qi)動(dong)了(le)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建設、家政服(fu)(fu)務(wu)提(ti)質擴(kuo)容(rong)行(xing)(xing)動(dong)、普惠托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)專項行(xing)(xing)動(dong)等，著力(li)加大(da)對(dui)(dui)相關領域(yu)的投入(ru)，帶動(dong)各方(fang)面社會資本參與其中。比如在家政服(fu)(fu)務(wu)領域(yu)，支持平臺企(qi)業為(wei)家政領域(yu)的小微企(qi)業，甚(shen)至個體提(ti)供(gong)精準對(dui)(dui)接(jie)，同時制定(ding)和提(ti)升相關服(fu)(fu)務(wu)標準，促(cu)進整個行(xing)(xing)業服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平的提(ti)高。
高杲(gao)說，下一(yi)步將把示范項(xiang)目的宣傳推(tui)廣與(yu)推(tui)動社會服(fu)務(wu)領域(yu)的轉(zhuan)型升級、復(fu)工復(fu)產的支持政策有(you)機(ji)結(jie)合起來，著力(li)培育(yu)一(yi)批線(xian)上線(xian)下相結(jie)合的新業態新模(mo)式(shi)。
支持創業帶動就業
在拓展就(jiu)業(ye)方面(mian)，還有不少“雙創”行(xing)動正在展開。創業(ye)創新持續推進，市(shi)場主體數量持續增(zeng)加，也將(jiang)繼續發揮帶(dai)動就(jiu)業(ye)“倍增(zeng)器”作用。
據了解(jie)，目前(qian)，國(guo)家發改委(wei)正在組織(zhi)籌(chou)劃2020年全(quan)國(guo)“雙創”活動(dong)周，將(jiang)重點(dian)舉(ju)辦(ban)返鄉創業(ye)項目對(dui)接(jie)、大學生創業(ye)項目對(dui)接(jie)等，通過(guo)和互聯網平臺企業(ye)的融(rong)合，進(jin)一步帶動(dong)中小企業(ye)創新。
“雙(shuang)創”示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)建設也將進一步推進。自(zi)2016年以(yi)來，國務院已(yi)分(fen)兩批部署(shu)了(le)120個“雙(shuang)創”示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)。未來還(huan)將研究(jiu)建立國家新興(xing)產(chan)業創投引(yin)導基(ji)金和“雙(shuang)創”示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)有關(guan)項目的對接機制，研究(jiu)銀行信貸和引(yin)導基(ji)金投貸聯動的新模式。
當前(qian)，創(chuang)新創(chuang)業(ye)仍被不(bu)少市場(chang)主體(ti)看(kan)好(hao)。國(guo)家發改委高(gao)技(ji)術司(si)司(si)長伍(wu)浩介紹(shao)，最近(jin)國(guo)家新興產業(ye)創(chuang)投(tou)引導基金對(dui)3000家創(chuang)新型企(qi)業(ye)做了問卷調(diao)查，從數據來看(kan)，67.3%的(de)企(qi)業(ye)對(dui)未來發展(zhan)充滿信心，其中大約(yue)四成企(qi)業(ye)認為本領域還(huan)蘊藏著更大的(de)發展(zhan)機會和潛力。
高杲表(biao)示，在加(jia)力(li)促進(jin)(jin)“雙創”方面，下一(yi)步要進(jin)(jin)一(yi)步深化“證照分離”改(gai)革(ge)、商事制度(du)改(gai)革(ge)，充分發揮(hui)創業(ye)投(tou)資作用(yong)，包括加(jia)大(da)對創業(ye)擔(dan)保貸款的(de)支持力(li)度(du)。政府(fu)投(tou)資開發的(de)孵(fu)化器等一(yi)些創業(ye)載體(ti)，要安排一(yi)定(ding)的(de)比(bi)例、場地(di)，免費提供(gong)給高校畢業(ye)生和農(nong)民工來使用(yong)，為他(ta)們創業(ye)提供(gong)一(yi)個良好的(de)環境。同(tong)時，鼓勵多(duo)渠道的(de)靈活就業(ye)，支持返鄉入鄉創業(ye)就業(ye)。
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