文章(zhang)來源(yuan)：中國(guo)經(jing)濟(ji)時(shi)報(bao) 發布時(shi)間：2021-03-23
近日，國(guo)務院辦公廳印發(fa)《關于應對新冠(guan)肺炎疫情影響強化穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)舉(ju)措的(de)實施意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》），從更(geng)好實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)策、引導農民(min)工(gong)安(an)全有序轉移就(jiu)(jiu)業(ye)、拓寬高校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)渠(qu)道、加強困難人員兜底保障、完善(shan)職(zhi)業(ye)培訓和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)服務等六(liu)個(ge)方面提出22項具體政(zheng)策措施。與此同時(shi)，3月(yue)20日召開的(de)統籌推進疫情防控和(he)(he)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作電視電話會議(yi)分析就(jiu)(jiu)業(ye)形勢，部署做好當前和(he)(he)今(jin)后一個(ge)時(shi)期穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作。
在當前國(guo)內疫情(qing)形(xing)勢(shi)好(hao)轉、國(guo)外疫情(qing)日(ri)益嚴峻、我國(guo)經(jing)濟下(xia)行壓力持續加大的(de)(de)背景下(xia)，穩(wen)就(jiu)業(ye)就(jiu)是守住社會穩(wen)定的(de)(de)底線。不(bu)容否認，受新冠肺炎(yan)疫情(qing)影響，今年穩(wen)就(jiu)業(ye)任務十分(fen)艱巨繁重。國(guo)家(jia)統計局近日(ri)公(gong)布的(de)(de)數據顯(xian)示，1月(yue)和2月(yue)份，全國(guo)城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率分(fen)別為5.3%和6.2%，環比分(fen)別上升(sheng)0.1和0.9個百分(fen)點。2月(yue)份6.2%的(de)(de)全國(guo)城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率是2018年1月(yue)以來該(gai)指標正式對外發布后的(de)(de)最高紀(ji)錄。
疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)(ying)響尤(you)為(wei)值得高(gao)度重視。根據《清華北大聯(lian)合調研995家(jia)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)報告》，三(san)分(fen)之二的(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現金維持時間在2個月內。這是(shi)造成失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率上升的(de)主要原(yuan)因(yin)。從(cong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上來(lai)看，疫(yi)(yi)情(qing)首先影(ying)(ying)響到餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、賓館、旅游、交通(tong)等第三(san)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)服務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)沖(chong)擊大。以餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)例(li)，中(zhong)國(guo)烹飪協(xie)會日前(qian)發布的(de)《2020年新冠肺(fei)炎疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)中(zhong)國(guo)餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)(ying)響報告》顯示，相(xiang)比去(qu)年春節，疫(yi)(yi)情(qing)期間78%的(de)餐(can)飲企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)收損失達(da)100%。再加上2020年全國(guo)普通(tong)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生規模達(da)874萬人(ren)，創歷史新高(gao)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢復(fu)雜嚴峻。
此外，疫情帶(dai)來(lai)(lai)的(de)勞動人(ren)口(kou)流(liu)動變化會對(dui)中(zhong)國(guo)經濟(ji)結構(gou)帶(dai)來(lai)(lai)深遠(yuan)影響。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)近(jin)(jin)年來(lai)(lai)產業(ye)轉(zhuan)移，越來(lai)(lai)越多(duo)的(de)農民工將選擇就(jiu)(jiu)近(jin)(jin)打工，過(guo)去長途遷徙打工的(de)傳(chuan)統模(mo)式將趨于(yu)衰落。而就(jiu)(jiu)近(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)前提(ti)是地(di)方經濟(ji)發展(zhan)能否提(ti)供更多(duo)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)機會，這就(jiu)(jiu)需要(yao)地(di)方政府(fu)、金融機構(gou)等部門(men)的(de)大(da)力扶持。
穩住就業基本盤，關鍵是要通過(guo)一系列支持(chi)政策(ce)，推(tui)動企(qi)業盡快復(fu)工(gong)復(fu)產。據工(gong)信部(bu)監測數據顯示，全國中小(xiao)企(qi)業開工(gong)率(lv)已達(da)60%，而這(zhe)一數字(zi)2月底還(huan)只有30%。部(bu)分經(jing)濟發達(da)地(di)區中小(xiao)企(qi)業復(fu)工(gong)率(lv)已經(jing)超過(guo)80%。
在產業政(zheng)策(ce)上，應該優先發展那些(xie)能有效解決就(jiu)業、增加(jia)財政(zheng)收入、符(fu)合(he)轉型(xing)策(ce)略的產業。除了加(jia)快推動各地1.1萬(wan)個在建(jian)重(zhong)點項目(mu)加(jia)快施(shi)(shi)工進度外(wai)，要加(jia)快5G網(wang)絡、數據中(zhong)心等新(xin)型(xing)基礎設施(shi)(shi)建(jian)設。目(mu)前，包括(kuo)中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)(zi)、專項債券發行等相關(guan)投資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金共(gong)近2萬(wan)億元。加(jia)快基礎設施(shi)(shi)投資(zi)(zi)(zi)建(jian)設有助于(yu)催化我(wo)國產業轉型(xing)升級，對于(yu)穩經濟、穩就(jiu)業也將起到立竿見影(ying)的作用(yong)。
在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策上，要千方百(bai)計支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，防止企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)裁(cai)員(yuan)。此次(ci)《意見》提出要加大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗返還(huan)，對不裁(cai)員(yuan)或(huo)少(shao)裁(cai)員(yuan)的中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，返還(huan)標準最高可提至企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其職(zhi)工上年度(du)繳(jiao)納失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險費的100%，湖北省可放寬到(dao)所有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。通過減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負擔(dan)，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡快(kuai)恢(hui)復正常生產(chan)經(jing)營、良性發(fa)展，穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。
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