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就業(ye)是最大的民(min)生(sheng)。習近平總(zong)書記在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防(fang)控和經濟社會(hui)發展工作部署(shu)會(hui)議上指出，全面(mian)強化穩(wen)就業(ye)舉措。當(dang)前，應(ying)對疫情沖擊穩(wen)就業(ye)，需要“五力”并舉。

增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造和穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)能力。 穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關(guan)鍵是穩(wen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)則就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)。由于中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貢獻了全部(bu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)的(de)(de)80%以(yi)上，因此(ci)，穩(wen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關(guan)鍵是穩(wen)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。現在(zai)，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)復工復產，但給中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一個緩沖期(qi)，仍是穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)要前提(ti)。對(dui)此(ci)，國(guo)家已(yi)經(jing)出臺一系列政策措(cuo)施，關(guan)鍵是把這(zhe)些政策措(cuo)施不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣地落實到位(wei)，不(bu)(bu)(bu)能發生“梗阻(zu)”。大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抵御風險(xian)的(de)(de)能力比較強，在(zai)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面應(ying)該發揮帶頭作用和特殊作用。一方(fang)面，充(chong)分釋放“外(wai)溢效應(ying)”，帶動(dong)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展；另一方(fang)面，可以(yi)多吸(xi)納勞動(dong)力，特別是增加應(ying)屆高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生招(zhao)聘指標。對(dui)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)說，這(zhe)既是承擔社會(hui)責任的(de)(de)表(biao)現，也是儲備高(gao)質量人力資本的(de)(de)契機。

提升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。 創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具有倍增的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效應，越是發(fa)生疫情，越要(yao)發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)作用。經(jing)(jing)過多(duo)年的(de)(de)(de)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”激勵，我國已經(jing)(jing)成為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)沃土。今年新(xin)設(she)市場(chang)主體(ti)增長情況，直接關(guan)系(xi)到就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目標的(de)(de)(de)實現。為此，要(yao)進一(yi)步優化營商環境(jing)，切實降低(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)門檻和成本，降低(di)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營成本，增強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活躍度，提高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)回報(bao)率。支(zhi)持(chi)多(duo)渠道靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，幫助個(ge)體(ti)工商戶盡(jin)快恢(hui)復營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。結合脫貧攻堅和鄉村振興(xing)戰略(lve)，鼓勵農民工在鄉或返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

提高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)供求匹配能力(li)(li)。 改革開放40多年(nian)來，我國(guo)就業規模(mo)不(bu)(bu)斷擴大(da)的(de)(de)一個重要原因(yin)，是不(bu)(bu)斷打破勞(lao)動(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)城鄉分割和體(ti)制(zhi)性分割，增強勞(lao)動(dong)力(li)(li)的(de)(de)流(liu)動(dong)性。為更好(hao)地促進(jin)社會(hui)流(liu)動(dong)，去年(nian)年(nian)底(di)，中辦、國(guo)辦印發(fa)了《關于促進(jin)勞(lao)動(dong)力(li)(li)和人才社會(hui)性流(liu)動(dong)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革的(de)(de)意見》。當前，除疫情(qing)嚴重和擴散風險(xian)高(gao)的(de)(de)地區(qu)外，要盡(jin)快取消(xiao)對勞(lao)動(dong)者外出和流(liu)入(ru)返崗(gang)的(de)(de)不(bu)(bu)合(he)理規定，通過跨區(qu)域點對點勞(lao)務協作(zuo)(zuo)(zuo)等方式有(you)序組織農(nong)民工返崗(gang)，進(jin)一步促進(jin)勞(lao)動(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)一體(ti)化(hua)。當然，無論(lun)用人單(dan)位(wei)還是勞(lao)動(dong)者個人，都要做好(hao)衛(wei)生防(fang)疫、體(ti)溫檢(jian)測等安全保障工作(zuo)(zuo)(zuo)。同時，充分發(fa)揮網絡在(zai)招聘信息發(fa)布、簡歷投遞、面試、手續辦理等方面的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。

強化(hua)勞(lao)動者素質提(ti)升能(neng)力(li)。 疫情過后(hou)，產業(ye)結(jie)構、生產方式、生活方式、用(yong)工需求等(deng)都(dou)會發生一些(xie)變(bian)化(hua)，如城市(shi)治理、公(gong)共衛生、醫療健康(kang)等(deng)將得到更多重(zhong)視，線上場(chang)景將加速(su)對(dui)線下(xia)場(chang)景的(de)替代，非接觸型經濟將快速(su)發展(zhan)等(deng)。面對(dui)這些(xie)變(bian)化(hua)，勞(lao)動者必須不斷調整和(he)提(ti)升技能(neng)。要(yao)深化(hua)教(jiao)育體制和(he)教(jiao)育體系改革，更好體現(xian)就業(ye)優先(xian)戰(zhan)略和(he)就業(ye)優先(xian)政(zheng)策，使教(jiao)育與勞(lao)動力(li)市(shi)場(chang)在數量、結(jie)構和(he)質量上更好匹配。同時，加大在職培訓(xun)和(he)技能(neng)培訓(xun)力(li)度，特別(bie)是對(dui)受這次疫情影(ying)響而下(xia)崗的(de)人員或(huo)需要(yao)轉換工作崗位的(de)人員，提(ti)供專(zhuan)門的(de)培訓(xun)和(he)更便(bian)捷的(de)學(xue)習機會。

加(jia)強重(zhong)點群體就業(ye)(ye)(ye)保(bao)障能(neng)力(li)。 今(jin)年(nian)我國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)人(ren)(ren)數達(da)874萬人(ren)(ren)，同比增加(jia)40萬人(ren)(ren)。國(guo)務院已決定今(jin)年(nian)適(shi)當擴大研究(jiu)(jiu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)和專升(sheng)本規(gui)模(mo)。人(ren)(ren)社(she)部(bu)、教育部(bu)等部(bu)門采取了(le)很(hen)多(duo)措施，通過信息網絡來推進招(zhao)聘和辦理相關手續。盡管如此，高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)仍面臨較大壓力(li)。各高(gao)校(xiao)(xiao)要更加(jia)積極(ji)有為(wei)，努力(li)為(wei)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造條件(jian)，同時(shi)多(duo)吸(xi)納畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)作為(wei)科研助(zhu)理和教學(xue)助(zhu)理。對(dui)于農(nong)民工(gong)，除了(le)加(jia)快(kuai)有條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產，還可以充分發揮城(cheng)市和農(nong)村兩個(ge)勞動(dong)力(li)市場的作用，鼓勵并支持農(nong)民工(gong)留在(zai)家(jia)鄉就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，參與鄉村振興。此外(wai)，對(dui)受疫情影響的就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)應加(jia)強就業(ye)(ye)(ye)援助(zhu)，為(wei)他們創(chuang)造更多(duo)公益崗位。（中央黨(dang)校(xiao)(xiao)（國(guo)家(jia)行政學(xue)院）習近平新時(shi)代中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想研究(jiu)(jiu)中心研究(jiu)(jiu)員(yuan)賴德(de)勝(sheng)）

【責任編輯：李瑛】