文章(zhang)來源(yuan)：中國青年(nian)報(bao) 發布時(shi)間：2021-03-10
3月初，杭州(zhou)已(yi)是春意盎然，36歲的章俊也(ye)越(yue)來越(yue)感受到“暖(nuan)意”。
新冠肺炎疫情(qing)襲來(lai)，住(zhu)宿(su)餐(can)飲業首先遭(zao)受沖擊。章(zhang)俊(jun)在西湖附近青芝塢(wu)經營的(de)餐(can)廳民宿(su)也一(yi)下子蕭條(tiao)起來(lai)。但是近來(lai)一(yi)系(xi)列政策的(de)支持，又讓他(ta)心里暖了起來(lai)。
2月22日，國家(jia)發(fa)改委出臺(tai)階段(duan)性降低用電(dian)成本政(zheng)策(ce)(ce)。幾(ji)天(tian)后(hou)，當地供電(dian)公司就返還(huan)章俊2月商業電(dian)費總額的(de)5%。“（政(zheng)策(ce)(ce)）來(lai)得太及時(shi)了！”快一(yi)個月沒(mei)生意做了，章俊正發(fa)愁(chou)接下來(lai)怎么(me)熬，沒(mei)想到就來(lai)了“及時(shi)雨”。供電(dian)公司還(huan)承諾(nuo)將2月最后(hou)幾(ji)天(tian)的(de)優惠電(dian)費在3月統一(yi)減免。
電費一項支出占章俊(jun)日常成本的30%以(yi)上(shang)。他算(suan)了算(suan)，疫(yi)情控制住(zhu)，開(kai)放堂食和住(zhu)宿(su)后，店里(li)一個月能省幾千元電費。
多部門頻出“硬核”措施
3月3日(ri)，國務院常(chang)務會議指出(chu)，必須更有針對性(xing)加(jia)大穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預期工作力度，更有效(xiao)應對疫(yi)情對經濟運行(xing)的(de)影響。
穩就(jiu)業(ye)就(jiu)必須先穩企業(ye)。為了讓(rang)企業(ye)能(neng)夠渡過難關，過去一個多月，國(guo)家發改委、人社部等多部門陸(lu)續出臺了相關政策。
針對中小微企業(ye)(ye)(ye)的(de)穩(wen)崗就業(ye)(ye)(ye)，人(ren)社部(bu)會同有關(guan)部(bu)門打出“免、返(fan)、補、緩、服(fu)”的(de)階(jie)段性政策組合拳，實(shi)行(xing)階(jie)段性減免企業(ye)(ye)(ye)社會保險費(fei)單位(wei)繳費(fei)，擴大(da)失業(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗返(fan)還受益面等舉措(cuo)。據(ju)人(ren)社部(bu)估算，預計(ji)養老、失業(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)傷三項社會保險將為企業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶降低(di)成本5000億(yi)元以上。
各地政府也相繼推出2020年度(du)穩(wen)崗(gang)補貼政策，明確對(dui)不裁員或少裁員的(de)參保企業(ye)(ye)，可返(fan)還(huan)其(qi)上(shang)年度(du)實(shi)際繳納失業(ye)(ye)保險費的(de)50%。此(ci)外，各地還(huan)針(zhen)(zhen)對(dui)“穩(wen)就業(ye)(ye)”出臺了更具(ju)針(zhen)(zhen)對(dui)性的(de)措施。
中國企(qi)(qi)業(ye)研(yan)究院首席研(yan)究員李錦認為(wei)，這(zhe)是傾聽企(qi)(qi)業(ye)心聲、去粗取(qu)精，選出最(zui)有針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)、最(zui)能讓企(qi)(qi)業(ye)得(de)實惠的硬核措施(shi)，“這(zhe)些政(zheng)策對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)尤其小微企(qi)(qi)業(ye)是福音，對(dui)(dui)(dui)個別企(qi)(qi)業(ye)甚至是救命稻草(cao)。”
“現(xian)金(jin)流(liu)是擺在企(qi)業眼前(qian)的最大(da)難題(ti)。”北(bei)京大(da)學國(guo)民經濟研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任蘇劍一直關(guan)注疫情發生以來(lai)的政府舉(ju)措。他(ta)表示，階段性減免對于一些中(zhong)小微企(qi)業來(lai)說(shuo)，不僅是一劑(ji)“止痛藥”，也是“強心(xin)劑(ji)”。
早在1月底，央(yang)行等(deng)五(wu)部委就發布了《關(guan)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情(qing)(qing)的(de)通知(zhi)》，加大(da)對(dui)疫情(qing)(qing)防控相關(guan)領域(yu)的(de)信(xin)貸(dai)支持力度，對(dui)受疫情(qing)(qing)影(ying)響較大(da)的(de)批發零售、住宿餐飲、物流運(yun)輸、文化旅游等(deng)行業以及有發展(zhan)前景但(dan)受疫情(qing)(qing)影(ying)響暫遇困難(nan)的(de)企(qi)(qi)業，特別是小(xiao)微企(qi)(qi)業，政策明確各金融機構不得盲(mang)目抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)。
央行先是(shi)專門安排(pai)3000億元(yuan)(yuan)專項再貸(dai)款(kuan)，發放給9家全國(guo)性銀行和10個重點省市(shi)的(de)地方法人銀行，支持(chi)金融機構向疫(yi)情防控重點企業提供優(you)惠利率(lv)貸(dai)款(kuan)，隨后又增加5000億元(yuan)(yuan)再貸(dai)款(kuan)再貼現專用額度。
不僅有資金上的支持，還有行政(zheng)上的保障(zhang)。簡(jian)化復工(gong)復產審批和條件、清理取消阻礙勞動力有序返崗和物(wu)資運(yun)輸的繁瑣(suo)手續等即時性政(zheng)策，都為企業復工(gong)復產、正常運(yun)轉掃除(chu)了障(zhang)礙。
“保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就是(shi)(shi)保就業(ye)(ye)(ye)。”蘇劍(jian)認為，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)核心是(shi)(shi)人，國(guo)家出臺的(de)這些政策就是(shi)(shi)通過降(jiang)低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)壓力、讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)熬過這場“寒冬”，也讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)里面的(de)人能留(liu)下來。
穩就業的關鍵是穩需求
除(chu)了中小微企業的生存發展，政策還細化到了更多(duo)群體。
2月(yue)28日，國(guo)家市場監管總局、國(guo)家發改委(wei)、財政(zheng)部、人(ren)力資源(yuan)和社會(hui)保障部、商(shang)務部和人(ren)民(min)銀(yin)行聯合印發《關于應對疫情影響 加大對個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)扶持力度的指導意見》，通過(guo)減免社保費(fei)用(yong)、減免房租(zu)、延長貸款期限等(deng)方式，降低個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)經營成本(ben)。
為了就業(ye)(ye)穩崗，人(ren)社(she)部(bu)已啟動線(xian)上招聘，各(ge)級公共就業(ye)(ye)服務機構已累計發布了各(ge)類就業(ye)(ye)崗位信(xin)息近千萬個。各(ge)地(di)人(ren)社(she)部(bu)門正在從(cong)用工(gong)(gong)需求(qiu)和(he)打工(gong)(gong)意愿兩方面發力，促進信(xin)息的有效對接(jie)。一方面，從(cong)輸(shu)入地(di)廣泛收(shou)集企業(ye)(ye)用工(gong)(gong)信(xin)息；另(ling)一方面，從(cong)輸(shu)出(chu)(chu)地(di)全面摸(mo)排(pai)農民工(gong)(gong)外出(chu)(chu)意愿和(he)健康狀況。
同時，人(ren)社部已經(jing)開通了兩大求助平臺，分別是面(mian)向(xiang)企業的用工(gong)對(dui)接服務(wu)平臺和面(mian)向(xiang)勞(lao)動者的出(chu)行服務(wu)小程序。企業可(ke)以登錄填(tian)(tian)報(bao)返崗(gang)遇阻人(ren)員信息(xi)，勞(lao)動者也可(ke)以掃(sao)碼填(tian)(tian)報(bao)返崗(gang)需(xu)求。
目(mu)前，全國返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)的(de)農民(min)工(gong)(gong)(gong)達7800萬人，占(zhan)今年春節返(fan)(fan)鄉的(de)60%。從農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)的(de)去(qu)向看(kan)，主要是長(chang)三(san)角和珠三(san)角地區。廣東、浙(zhe)江兩地外省農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)率達70%，江蘇(su)的(de)外省農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)率約為60%。
中國(guo)社會科學院社會發展(zhan)戰略研究(jiu)院研究(jiu)員田豐(feng)認為，穩就業(ye)(ye)也(ye)要從整個(ge)產業(ye)(ye)鏈(lian)上做全局考慮，比如(ru)目前受影(ying)響較大的(de)餐(can)飲(yin)業(ye)(ye)，上游(you)的(de)食物供(gong)給充足，但下游(you)餐(can)飲(yin)行業(ye)(ye)沒有客(ke)源，整個(ge)鏈(lian)條上的(de)企(qi)業(ye)(ye)可能(neng)還是會受影(ying)響。
“政府(fu)和企業要形成合力(li)。”在(zai)一系列政策中，蘇劍最關注的是(shi)企業“降(jiang)薪輪(lun)崗”，湖(hu)北、河南、貴(gui)州等多個省份提出，企業因受疫情(qing)影響導致(zhi)生(sheng)產(chan)經(jing)營困難的，可以(yi)通(tong)過與(yu)職工協商一致(zhi)采取(qu)調整(zheng)薪酬、輪(lun)崗輪(lun)休、縮短工時等方式穩定(ding)工作崗位。
企(qi)業(ye)的(de)(de)成(cheng)本(ben)一般分為不變成(cheng)本(ben)和可(ke)變成(cheng)本(ben)，蘇劍認為，眼下，企(qi)業(ye)降低成(cheng)本(ben)的(de)(de)最(zui)佳手(shou)段就(jiu)是(shi)調整可(ke)變成(cheng)本(ben)，而(er)可(ke)變成(cheng)本(ben)中勞動力占“大(da)頭”，企(qi)業(ye)一般遇(yu)到經(jing)營(ying)困境，首(shou)先想到的(de)(de)可(ke)能就(jiu)是(shi)裁員(yuan)。
“降薪輪崗(gang)目前不失為一個(ge)有效的辦法。”蘇劍認為，通過(guo)企業(ye)(ye)和(he)員工協(xie)商的方式(shi)，保留住職位，把勞(lao)動力成本降低，一些企業(ye)(ye)也(ye)(ye)許就能挺過(guo)去。“這個(ge)過(guo)程可能會出現勞(lao)資糾(jiu)紛”，蘇劍建議(yi)各地政府要發揮(hui)好作(zuo)用(yong)，幫助(zhu)企業(ye)(ye)和(he)員工達成協(xie)議(yi)，此外(wai)，企業(ye)(ye)自(zi)身也(ye)(ye)要思考如何調(diao)整經(jing)營業(ye)(ye)態(tai)，在疫情(qing)期間維持運轉。
“穩就業(ye)不僅(jin)要在(zai)供給側(ce)上下功夫(fu)，還要思考如何在(zai)需求(qiu)側(ce)發力。”蘇劍認為，目前政府在(zai)資金上的扶持，是(shi)一種(zhong)從(cong)供給側(ce)角度出發的救(jiu)急辦法(fa)，很有(you)必(bi)要。但從(cong)長遠看，企業(ye)生產的產品必(bi)須要有(you)消費(fei)者(zhe)購(gou)買，“生產的東西(xi)賣不出去也(ye)不行，穩就業(ye)的關鍵還是(shi)要穩需求(qiu)。”（中(zhong)青報·中(zhong)青網記(ji)者(zhe) 寧迪(di) 通訊員 田(tian)諾）
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