文章來源：新華社 發(fa)布(bu)時間：2021-01-13
作為(wei)一項高精密(mi)度的系統工程，我國國有企(qi)業(ye)改革已步(bu)入關鍵的歷史階段。
記者從11日至12日國務院國資(zi)委在北京舉行(xing)的“地(di)方國資(zi)委負責人(ren)會議(yi)”上了(le)解到，全國國資(zi)監(jian)管系統將加快構建上下貫(guan)通、協調聯動的國資(zi)監(jian)管大格局，以更高站位、更強合力推進國企改(gai)革、發展和黨的建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對國(guo)內(nei)外挑(tiao)戰增多的復雜局(ju)面(mian)，2019年(nian)全國(guo)國(guo)資(zi)監管(guan)系統迎難而上、頂住壓(ya)力(li)，總(zong)體平穩、穩中有進的態勢更(geng)加(jia)鮮明——
在(zai)較高基數上繼續(xu)(xu)保持(chi)平穩增速(su)是“進”，持(chi)續(xu)(xu)轉型(xing)升級、加速(su)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)是“進”。重(zhong)慶(qing)以大數據智能化(hua)培(pei)育企業(ye)發展新(xin)(xin)動能，市屬國企戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)產值(zhi)比重(zhong)突(tu)破30%；江西實施創(chuang)新(xin)(xin)平臺和高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)“三年(nian)(nian)倍增”計劃，省屬企業(ye)研發投入增速(su)連(lian)續(xu)(xu)6年(nian)(nian)保持(chi)在(zai)兩位數。
風險防范(fan)有力有效也是“進(jin)”。河北(bei)、黑(hei)龍江、甘(gan)肅等地國(guo)(guo)資委強化負(fu)債率(lv)監(jian)測管(guan)控(kong)，推動(dong)高負(fu)債地方國(guo)(guo)企(qi)落實降(jiang)杠桿任務。全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)系統企(qi)業資產(chan)負(fu)債率(lv)繼續(xu)下(xia)降(jiang)。
今(jin)年是(shi)全(quan)面建成小康社(she)會和“十(shi)三(san)五”規劃收(shou)官之(zhi)年，國(guo)企如何繼續發揮(hui)好(hao)國(guo)民(min)經濟“穩定(ding)器”“壓(ya)艙石”作用？
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝(hao)鵬在會上表(biao)示，各地國(guo)(guo)資監管部門要用好考核“指揮(hui)棒”，通過考核引導、挖潛增(zeng)效、提升管理等舉措，全力以赴穩增(zeng)長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國(guo)企改革步入深(shen)水區，國(guo)資(zi)監(jian)管改革的牽引作(zuo)用更加凸(tu)顯(xian)。
近年來，各級國資委(wei)圍繞“放活”與(yu)“管(guan)好”相統一(yi)做文章，加大了自我(wo)革命與(yu)授權放權力度。目前，全國已有27個(ge)地(di)方(fang)(fang)出臺國資監(jian)管(guan)機(ji)構職能轉變方(fang)(fang)案(an)，35個(ge)地(di)方(fang)(fang)出臺權責清單(dan)，政(zheng)府與(yu)市場、監(jian)管(guan)與(yu)企業的邊界(jie)更(geng)加清晰。
值得關注(zhu)的是，2019年國務院國資委(wei)明確提出，要凝(ning)聚全系統之力，爭(zheng)取用(yong)2至3年時(shi)間，構(gou)建國資監管(guan)大格局(ju)，形成國資監管(guan)一盤棋。
“這是國資(zi)監管(guan)系統以更(geng)高站位、更(geng)強合力推進國企改革發展(zhan)的(de)最新(xin)動作。”市場人士認為，此舉有利于打破區域與行業壁壘(lei)，在更(geng)大范圍、更(geng)深層次(ci)推動國有資(zi)本合理流動、優化配置，充分發揮國有經濟整體功能。
實(shi)踐證明，隨著(zhu)協同合作全面深化，系統合力(li)正不斷(duan)增強(qiang)——
一方面(mian)，國(guo)務院國(guo)資委支(zhi)持中央企(qi)(qi)業著(zhu)眼地方所(suo)需、發揮(hui)央企(qi)(qi)所(suo)長，與各(ge)地深(shen)化合作(zuo)。另一方面(mian)，各(ge)地也加(jia)大協同(tong)力(li)度(du)。例如，上海、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安徽建立一體化聯合工(gong)作(zuo)機制，共同(tong)打造重(zhong)大問題(ti)協調與重(zhong)大項目對接等平臺，探索國(guo)資監(jian)管跨區域合作(zuo)。
“以管資本為主推進職(zhi)能(neng)轉變(bian)還不(bu)到位，國資監管仍(reng)存在越位、缺(que)位、錯位現象(xiang)，國企改革推進還不(bu)平(ping)衡(heng)。”郝鵬表示(shi)，下一步以管資本為主加快國資監管職(zhi)能(neng)轉變(bian)，要突出抓好工(gong)作協(xie)同。
他說，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委正牽頭(tou)編(bian)制(zhi)“十四五(wu)”全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)布局與結(jie)構調整規(gui)劃(hua)(hua)，組織編(bian)制(zhi)央(yang)企(qi)總體規(gui)劃(hua)(hua)和(he)央(yang)企(qi)自(zi)身規(gui)劃(hua)(hua)，并首次將地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)企(qi)自(zi)身規(gui)劃(hua)(hua)納(na)入(ru)體系，希望各地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)委結(jie)合自(zi)身資(zi)源稟賦(fu)，加強與全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極穩妥推(tui)進混改(gai)，上半年各地(di)新增混改(gai)企業超(chao)(chao)1500家(jia)；31個(ge)地(di)方改(gai)組(zu)(zu)組(zu)(zu)建(jian)超(chao)(chao)過100家(jia)國有資本投(tou)資、運營公(gong)司；國資國企“綜改(gai)試(shi)驗”啟(qi)動，滬(hu)深(shen)沈三(san)地(di)率先發力(li)……
2019年(nian)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)不斷(duan)推進，如何(he)提升(sheng)改(gai)革(ge)(ge)綜合成效成為(wei)各方(fang)關注(zhu)焦點。對此，郝鵬表示，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)行動方(fang)案即(ji)將(jiang)出臺(tai)實施(shi)，各地國(guo)(guo)資委要以此為(wei)契機，細(xi)化(hua)任務，壓實責任，把國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)推向縱深(shen)。
中央經濟工作會(hui)議(yi)明(ming)確，要(yao)加快國資(zi)國企(qi)改革(ge)，推動(dong)國有資(zi)本布局(ju)優化調整。各地國企(qi)應(ying)如何聚焦主責主業(ye)？此次會(hui)議(yi)給出(chu)清晰答案：堅(jian)持出(chu)資(zi)人主導，對重(zhong)復投資(zi)、同質化競爭問題突出(chu)的領(ling)域開展戰略性重(zhong)組和專業(ye)化整合(he)，積極探索跨區域整合(he)，加快非主業(ye)、非優勢業(ye)務剝離。
會議還明(ming)確，下一步分層分類推(tui)進“混改”，要(yao)以更(geng)加開放的姿態深化(hua)與民營企業合作，著力(li)引入高(gao)匹配(pei)度、高(gao)認同感、高(gao)協同性的戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)，科學合理設置股權結構，切實轉換經營機制，并強調充分保障企業職工知情權、參與權。
“在改(gai)革(ge)(ge)推進上(shang)，各地思想要(yao)更(geng)解放一些(xie)，步(bu)子要(yao)更(geng)大(da)一些(xie)。”郝鵬說，要(yao)切實強化困難越(yue)是增多(duo)越(yue)要(yao)加(jia)快改(gai)革(ge)(ge)的意識(shi)，把改(gai)革(ge)(ge)重點更(geng)多(duo)放在解決實際問題上(shang)，充分尊重基層(ceng)首創精(jing)神，大(da)膽(dan)改(gai)、大(da)膽(dan)闖，用改(gai)革(ge)(ge)的突破(po)性進展激活發展潛(qian)能，不(bu)斷(duan)增強國有(you)經(jing)濟競爭力(li)、創新力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險能力(li)。（記者 王希）
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