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中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人會議(yi)24至25日在京舉辦，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委黨委書(shu)記、主任郝鵬定調2020年(nian)(nian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革方(fang)向。他指出，明年(nian)(nian)初國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)將出臺(tai)實(shi)(shi)施，要(yao)以落實(shi)(shi)方(fang)案(an)為契(qi)機推動國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革不斷實(shi)(shi)現(xian)新突破，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革在推進混合所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革、專業(ye)(ye)化重組等方(fang)面都(dou)將實(shi)(shi)現(xian)新突破。除(chu)了大刀闊斧地推進國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委將帶頭(tou)進行自(zi)我改(gai)(gai)(gai)革，把該給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行使的權力都(dou)放給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，把不該企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔的包(bao)袱(fu)都(dou)卸下來，切實(shi)(shi)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為獨立市場主體的活力和競(jing)爭(zheng)力。

即將到(dao)來(lai)的(de)(de)2020年，是(shi)全面(mian)建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是(shi)本輪深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)關(guan)鍵性(xing)節(jie)點之年，一(yi)方(fang)面(mian)，2015年出(chu)臺(tai)的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指(zhi)導意見》明確，到(dao)2020年，在國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)重要領域(yu)和關(guan)鍵環(huan)節(jie)取得決定性(xing)成果。另一(yi)方(fang)面(mian)，日前舉行的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)經濟工(gong)作會議提出(chu)，要制定實(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動方(fang)案，提升國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)綜合成效。

郝(hao)鵬(peng)在回(hui)顧(gu)了2019年(nian)央企經營和改革(ge)成效的(de)同時，也勾勒出(chu)2020年(nian)國企改革(ge)路線(xian)。

一方面(mian)，要(yao)按照完善治理(li)、強化激勵、突出(chu)主(zhu)業(ye)、提高效率的要(yao)求(qiu)，堅持“三因(yin)三宜三不”原則，分層分類推進混合所有制(zhi)改(gai)革。郝鵬表示，下一步要(yao)合理(li)設計調整股(gu)權結構，著力引入高匹配度、高認同(tong)感(gan)、高協同(tong)性的戰(zhan)略投資者，科(ke)學(xue)界(jie)定國有股(gu)東與混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)的權責邊界(jie)，探索建立科(ke)學(xue)高效的差異(yi)化管控(kong)模式。

“混改中要(yao)堅決做到國有資產不(bu)(bu)流失、企(qi)業(ye)(ye)領導不(bu)(bu)腐敗。”郝鵬表(biao)示，央(yang)(yang)企(qi)存在(zai)對參(can)股(gu)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)缺(que)位的問題也(ye)是下一步改革的重點，央(yang)(yang)企(qi)要(yao)加強參(can)股(gu)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)，防(fang)止“只投不(bu)(bu)管(guan)”。

另一方面，在建立市(shi)場(chang)化經營(ying)機制上實現新突(tu)破。郝鵬(peng)說，2020年(nian)作為中央企(qi)業三(san)項制度改(gai)革(ge)專項行動落地(di)年(nian)，加強改(gai)革(ge)評(ping)估督導(dao)，推動企(qi)業改(gai)革(ge)方案落地(di)見效。

值得注意的(de)是，國企改(gai)革做(zuo)強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)也將是下一步(bu)改(gai)革的(de)重頭戲。郝(hao)鵬強調，2020年將重新厘定央企主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，各央企要嚴控非(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)比例(li)和投(tou)(tou)向，加快非(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務剝(bo)離。同時，重復投(tou)(tou)資(zi)、同質(zhi)化(hua)競(jing)爭問題突(tu)出領域(yu)的(de)重組整合(he)有望提速，裝(zhuang)備(bei)制造、化(hua)工產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、海(hai)(hai)工裝(zhuang)備(bei)、海(hai)(hai)外(wai)油氣(qi)資(zi)產等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)以及(ji)煤電資(zi)源區域(yu)整合(he)將成為工作重點。

“既要(yao)(yao)解決(jue)‘低端混戰’，更要(yao)(yao)解決(jue)‘高端失守’，把(ba)國有(you)資本更多(duo)投入(ru)到關系國家安全(quan)、國計(ji)民(min)(min)生、國民(min)(min)經濟命脈(mo)的重要(yao)(yao)領域，投入(ru)到需要(yao)(yao)國有(you)企業(ye)更好發(fa)揮控制(zhi)力、影響力的關鍵領域。”郝(hao)鵬(peng)表示，下(xia)一(yi)步調結構、優(you)布局(ju)中(zhong)要(yao)(yao)大力發(fa)展(zhan)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)和戰略性新興產業(ye)，培育更多(duo)“頭部企業(ye)”，打造(zao)具有(you)國際競爭力的先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群(qun)。

2019年被認為是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的關鍵一年。從工資總額管理(li)到授(shou)權放(fang)權，從央企(qi)(qi)兼(jian)并重(zhong)組到央地合作混改(gai)，從“雙百”推(tui)進到區域“綜(zong)改(gai)”實施……國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革持續向縱深推(tui)進，邁向綜(zong)合施策深化期。一項項亮眼的數據(ju)，印(yin)證了(le)國(guo)(guo)企(qi)(qi)發展(zhan)質量與效率的提升。

會議(yi)信息顯(xian)示，今年前11個月，中(zhong)央企業(ye)的凈利潤(run)、營業(ye)收入同比增(zeng)速(su)分別達到(dao)9%和5%，投資(zi)總(zong)額增(zeng)速(su)達到(dao)9.4%，有效發(fa)揮了國(guo)民(min)經濟“穩定(ding)器”“壓艙石”作用。央企混(hun)改也在(zai)持續向(xiang)縱深推進，2019年新(xin)增(zeng)混(hun)合所有制(zhi)企業(ye)超過1000戶，通過資(zi)本市場(chang)、產權(quan)市場(chang)引入社會資(zi)本超1500億元。

郝鵬(peng)透露(lu)，國(guo)資(zi)委(wei)將牽頭(tou)編制(zhi)“十四五”全國(guo)國(guo)有資(zi)本布(bu)局(ju)與結構(gou)戰(zhan)略性調整(zheng)規劃，組(zu)織編制(zhi)中央企業總(zong)體規劃，指導(dao)央企和地方國(guo)資(zi)委(wei)編制(zhi)自身(shen)規劃，構(gou)建覆(fu)蓋(gai)全國(guo)國(guo)資(zi)監管系統的三級規劃體系，進一步明確國(guo)有資(zi)本調整(zheng)優化的目(mu)標(biao)方向(xiang)和重點任(ren)務。

展(zhan)(zhan)(zhan)望新(xin)一年(nian)，郝鵬表(biao)示，要確保實(shi)現高質量穩增長。牢(lao)固堅(jian)持新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，遵循市場、企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)律(lv)，統(tong)籌抓好(hao)(hao)內部挖(wa)潛、外部開拓，統(tong)籌用好(hao)(hao)考核評價(jia)、激勵約束，聚焦(jiao)主業(ye)促發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)增效(xiao)益，努(nu)力保持央(yang)企(qi)穩健發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。據了解，在保留(liu)凈利潤、利潤總額(e)、資產(chan)負債率三(san)個指標基礎上，2020年(nian)起中央(yang)企(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)績考核將新(xin)增營收(shou)利潤率、研發(fa)（R&D）經(jing)費投(tou)入強度指標，形成“兩利三(san)率”指標體系(xi)，引導(dao)企(qi)業(ye)更好(hao)(hao)實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

“國(guo)資(zi)委將組(zu)織開展提質增(zeng)效專(zhuan)項行動，進一步(bu)強化(hua)預算、考核、分配(pei)聯(lian)動，推動央企運行實現開門(men)紅、開局好，全年穩、全局進。”郝鵬說。

他同時(shi)強調，以(yi)放(fang)(fang)活管(guan)(guan)好為導向，明年國資委(wei)(wei)將進一(yi)(yi)步(bu)推(tui)進“放(fang)(fang)管(guan)(guan)服”，全面(mian)實行(xing)權責清(qing)單管(guan)(guan)理制度，動態調整(zheng)授權放(fang)(fang)權清(qing)單，賦予(yu)企業更多自主權。據他透露，下一(yi)(yi)步(bu)國資委(wei)(wei)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)將繼續加大對(dui)兩類(lei)公司(si)試點企業授權力度，另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)將適時(shi)改組或組建新的兩類(lei)公司(si)。截至(zhi)目前，中(zhong)央(yang)企業層面(mian)，國資委(wei)(wei)已經分(fen)三(san)批在21家企業開(kai)展了(le)兩類(lei)公司(si)試點。

“困(kun)難(nan)越(yue)是增(zeng)多，越(yue)要加快改革(ge)。”郝鵬說，面對錯綜復雜(za)的(de)(de)國內外經(jing)濟環(huan)境，我們更要保持定力(li)(li)、增(zeng)強信(xin)心，充分運用好我們的(de)(de)制度優(you)勢和多年(nian)積累的(de)(de)應對復雜(za)形(xing)勢的(de)(de)經(jing)驗，集中(zhong)力(li)(li)量辦好自己的(de)(de)事。（記者 楊燁）

【責任編輯：李瑛】