加速職能轉變 為國資監管體制改革先行探路
文章來源:法規局(ju) 免费菠萝(luo)视频app下载(zai) 發布時間(jian):2020-12-06
深圳市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委堅持以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao),牢(lao)牢(lao)把(ba)握先行(xing)示范區(qu)、粵港澳大(da)灣區(qu)“雙區(qu)驅(qu)動”和(he)區(qu)域(yu)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企綜合改革(ge)試驗“三重(zhong)戰(zhan)略機(ji)遇”,立足(zu)“國(guo)(guo)(guo)企出(chu)資(zi)(zi)人(ren)、國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管人(ren)、黨建負責人(ren)”定位,積極轉變(bian)機(ji)構職(zhi)能和(he)履職(zhi)方式,初步探(tan)索(suo)出(chu)一條“以黨建為引領,優化(hua)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監管和(he)完善現(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)有企業制度雙向發力的(de)職(zhi)能轉變(bian)路徑”。
一、堅持市場化、法治化、專業化監管路徑,把準職能轉變總方向
深化國資監管法治機構建設,強化“六位一體”綜合監管。深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委堅(jian)持制度先(xian)行(xing)(xing)(xing)、規(gui)則引領(ling)(ling),加(jia)快完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改革(ge)重點領(ling)(ling)域(yu)和依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)關鍵(jian)環節的(de)(de)(de)頂層設(she)計,出臺《關于進一步加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)治機(ji)構建(jian)設(she)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)方案》,聚焦依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)、制度體系、決策程序、權(quan)力(li)監(jian)督(du)(du)、矛盾(dun)化解、文化建(jian)設(she)和保(bao)障措施(shi)等多方位(wei)多領(ling)(ling)域(yu),落(luo)(luo)細落(luo)(luo)小落(luo)(luo)實(shi)責任分工,實(shi)現(xian)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責、依(yi)法(fa)建(jian)章立制、依(yi)法(fa)規(gui)范決策協同(tong)并(bing)進,推動建(jian)成權(quan)責法(fa)定、職(zhi)能科學、履(lv)職(zhi)規(gui)范、透明高效的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)治機(ji)構。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)制度體系的(de)(de)(de)“四梁八柱”初步成型(xing),有(you)效護航改革(ge)發展行(xing)(xing)(xing)穩致(zhi)遠。扎實(shi)推進紀(ji)檢監(jian)察體制改革(ge),為全國(guo)(guo)(guo)破解國(guo)(guo)(guo)企同(tong)級監(jian)督(du)(du)難題提供深(shen)圳經驗。整合黨(dang)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)、出資(zi)(zi)人監(jian)督(du)(du)、企業內部監(jian)督(du)(du)三方資(zi)(zi)源(yuan),構建(jian)企業黨(dang)委領(ling)(ling)導、紀(ji)委統籌(chou),紀(ji)檢監(jian)察、監(jian)事會、財務總監(jian)、內審(shen)、內控(kong)(kong)、風控(kong)(kong)協同(tong)聯動的(de)(de)(de)“六位(wei)一體”大監(jian)督(du)(du)體系,形成“職(zhi)責統一行(xing)(xing)(xing)使(shi)、資(zi)(zi)源(yuan)集中調度、內容全面覆蓋(gai)、成果開(kai)放共(gong)享(xiang)”的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)閉環。
持續完善國資監管體系,提升“兩類公司”功能。深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)重點(dian)通過(guo)“一張清單(dan)、一個基(ji)(ji)(ji)金、三(san)類平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”,構建(jian)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)特色(se)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管運營(ying)體制。“一張清單(dan)”,即(ji)制定國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管權(quan)(quan)責清單(dan),并根據形勢(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)實(shi)際(ji)需求適時動態調(diao)整。“一個基(ji)(ji)(ji)金”,即(ji)構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)改革與(yu)戰略(lve)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金為(wei)(wei)牽引的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金群,目前(qian)基(ji)(ji)(ji)金群規模(mo)超4900億(yi)元,為(wei)(wei)管好資(zi)(zi)本、推進企(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了有(you)效(xiao)的(de)(de)工具手(shou)段。“三(san)類平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”,即(ji)針(zhen)對國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本商(shang)業屬(shu)性、公(gong)共服務屬(shu)性和(he)政(zheng)府延伸功能(neng)屬(shu)性,打造(zao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司和(he)公(gong)益類、功能(neng)類平(ping)(ping)臺(tai)(tai),為(wei)(wei)從(cong)管企(qi)(qi)業為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)向管資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)轉變提(ti)(ti)供(gong)更加(jia)有(you)效(xiao)的(de)(de)市場化手(shou)段和(he)運作機制。2004年(nian)(nian)組(zu)建(jian)投(tou)(tou)(tou)控公(gong)司,2007年(nian)(nian)成立遠致公(gong)司,分別(bie)開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司試(shi)點(dian),作為(wei)(wei)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)解決(jue)歷(li)史遺留問題和(he)資(zi)(zi)本運作的(de)(de)輔助平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。2018年(nian)(nian),深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市政(zheng)府批準投(tou)(tou)(tou)控公(gong)司對標淡馬錫打造(zao)國(guo)(guo)際(ji)一流國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司實(shi)施方案,加(jia)快打造(zao)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)國(guo)(guo)企(qi)(qi)首家世界(jie)500強(qiang)。重點(dian)強(qiang)化投(tou)(tou)(tou)控公(gong)司的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)功能(neng),將(jiang)(jiang)境內主(zhu)(zhu)業不(bu)超過(guo)凈(jing)資(zi)(zi)產20%、約400億(yi)元的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)權(quan)(quan)授予企(qi)(qi)業。著力提(ti)(ti)升(sheng)遠致公(gong)司的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運作能(neng)力,將(jiang)(jiang)華潤深(shen)(shen)國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)、中國(guo)(guo)科技開發(fa)(fa)(fa)院等優(you)質股權(quan)(quan)整合至(zhi)遠致公(gong)司,并將(jiang)(jiang)其單(dan)筆股權(quan)(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)權(quan)(quan)限提(ti)(ti)升(sheng)至(zhi)凈(jing)資(zi)(zi)產的(de)(de)5%、約10億(yi)元。
突出“一類一策”,借力智慧管控平臺監管。完成(cheng)(cheng)(cheng)全系(xi)統各級企(qi)業的(de)(de)分類工作,按照行業規則和(he)市(shi)(shi)場(chang)規律,變(bian)“一(yi)企(qi)一(yi)策”討價還價,為(wei)(wei)“一(yi)類一(yi)策”標(biao)準(zhun)度量,突(tu)出(chu)監(jian)管的(de)(de)法(fa)治(zhi)化(hua)、規則化(hua)和(he)剛性約束。商業類企(qi)業實(shi)行商業化(hua)運作,實(shi)現優勝劣(lie)汰、有(you)序(xu)進退;公(gong)益類、功能類企(qi)業堅持(chi)以(yi)社會(hui)效(xiao)益為(wei)(wei)本,兼顧經(jing)濟效(xiao)益。優先選(xuan)擇(ze)上市(shi)(shi)公(gong)司作為(wei)(wei)突(tu)破(po)口,出(chu)臺專(zhuan)門治(zhi)理辦法(fa),建立(li)以(yi)章(zhang)程為(wei)(wei)準(zhun)則、董(dong)事監(jian)事履職為(wei)(wei)抓手、重大事項(xiang)溝通(tong)為(wei)(wei)必(bi)備程序(xu)、緊急(ji)情(qing)形干預為(wei)(wei)重要(yao)保(bao)障的(de)(de)“3+1”治(zhi)理體系(xi),充分保(bao)障上市(shi)(shi)公(gong)司經(jing)營自主權。全面實(shi)施智(zhi)(zhi)慧(hui)國資(zi)(zi)(zi)國企(qi)信(xin)息(xi)化(hua)三年規劃,組(zu)建智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)科(ke)技(ji)集團,打破(po)信(xin)息(xi)壁壘(lei),打通(tong)信(xin)息(xi)孤(gu)島,實(shi)現數據資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享、業務高(gao)度協同和(he)實(shi)時智(zhi)(zhi)能監(jian)測。加快(kuai)建立(li)信(xin)息(xi)集成(cheng)(cheng)(cheng)、實(shi)時在線、公(gong)開透明、協同高(gao)效(xiao)的(de)(de)要(yao)素(su)交易(yi)綜合(he)監(jian)管體系(xi),包括(kuo)陽(yang)光采購、資(zi)(zi)(zi)金(jin)融通(tong)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)性資(zi)(zi)(zi)產(chan)租賃、國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)交易(yi)、重大資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發五(wu)個(ge)(ge)平臺。近半年來,陽(yang)光采購平臺完成(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)屬企(qi)業委托項(xiang)目1488個(ge)(ge),節約資(zi)(zi)(zi)金(jin)16億(yi)元;資(zi)(zi)(zi)金(jin)融通(tong)平臺成(cheng)(cheng)(cheng)交金(jin)額700億(yi)元,資(zi)(zi)(zi)金(jin)融通(tong)成(cheng)(cheng)(cheng)本較同期(qi)基準(zhun)利(li)率下(xia)降44個(ge)(ge)基點。
加快簡政放權步伐。2015年以(yi)來深圳國(guo)資(zi)委(wei)率先下(xia)放(fang)(取消)22項事權(quan),抓緊對(dui)標(biao)《國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)授權(quan)放(fang)權(quan)清單(2019年版)》和《國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主推進職能轉變方案》研(yan)究(jiu)擴大授權(quan)放(fang)權(quan)的紅利新空(kong)間,推動實(shi)現國(guo)資(zi)委(wei)機關自我革命,層(ceng)層(ceng)“松綁”激發企業自我發展活力(li)。在投(tou)(tou)控(kong)對(dui)標(biao)淡馬錫(xi)總體藍圖(tu)下(xia)配(pei)套形成(cheng)7個對(dui)標(biao)專題,努(nu)力(li)在監(jian)管(guan)體制、經營機制、風險管(guan)控(kong)、投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理等方面實(shi)現系統(tong)性突(tu)破,確(que)保國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)放(fang)權(quan)縱向到底、責任層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)、動力(li)持續釋放(fang)。
二、加快完善現代國有企業制度,打通職能轉變“最后一公里”
以法治國企建設為抓手,助力培育具有全球競爭力的一流企業。以(yi)出臺《關于進(jin)一(yi)步加強市屬(shu)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)企建設(she)的實施意見》為有(you)利契機,助推企業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作向(xiang)更高(gao)層次邁(mai)進(jin)。圍繞治(zhi)理、經營(ying)(ying)、管理“三個維度”,以(yi)健(jian)全企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律管理組織體(ti)系為基礎,以(yi)有(you)效化解風險、依(yi)法(fa)(fa)合規(gui)經營(ying)(ying)為目標,以(yi)提高(gao)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律管理能力為手段(duan),實現(xian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)(ying)、依(yi)法(fa)(fa)管理共同推進(jin),實現(xian)改革創新、高(gao)質量發展(zhan)與(yu)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理的有(you)機統一(yi),為深(shen)圳(zhen)打造國(guo)企改革發展(zhan)高(gao)地提供(gong)堅實法(fa)(fa)治(zhi)保障。
以資本運作為引擎,強調“實質性混改”,助推市屬國資國企做強做優做大。按(an)照(zhao)管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)要求,淡化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)區(qu)域、層級(ji)和(he)所有制(zhi)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing),強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)逐利性(xing)(xing)(xing)、擴張(zhang)性(xing)(xing)(xing)、流動(dong)性(xing)(xing)(xing),推動(dong)“資(zi)(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)(zi)產化、資(zi)(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)化、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證(zheng)券化”,發(fa)揮資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作乘數(shu)效應,為(wei)產業(ye)(ye)集團發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)插上“騰飛翅膀(bang)”。實施“上市(shi)(shi)公司+”戰略,完(wan)成(cheng)糧食與(yu)深(shen)(shen)深(shen)(shen)寶資(zi)(zi)(zi)(zi)產重組,加快推動(dong)特發(fa)服(fu)務(wu)等3家(jia)企(qi)業(ye)(ye)IPO。深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)屬(shu)(shu)控股上市(shi)(shi)公司增(zeng)至26家(jia),資(zi)(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券化率達58.5%,比(bi)(bi)(bi)年初增(zeng)加2.5個百分點。實施基(ji)金(jin)(jin)(jin)群戰略,構建以國資(zi)(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)與(yu)戰略發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)為(wei)牽引,涵蓋天使基(ji)金(jin)(jin)(jin)、創(chuang)投基(ji)金(jin)(jin)(jin)、產業(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)、并購基(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)國資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)群,為(wei)管好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作提供市(shi)(shi)場化工(gong)具手(shou)段(duan)。按(an)照(zhao)“混是手(shou)段(duan)、改(gai)(gai)(gai)(gai)是目的(de)(de)”和(he)“成(cheng)熟一(yi)(yi)家(jia)推動(dong)一(yi)(yi)家(jia)”的(de)(de)原則,實施混合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動(dong)方案,以混合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)帶動(dong)公司治(zhi)理、選人用人、激勵約(yue)束(shu)等內部機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。重點推進已立(li)項企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)“實質性(xing)(xing)(xing)混改(gai)(gai)(gai)(gai)”,市(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)混合所有制(zhi)比(bi)(bi)(bi)例超過80%。注重“因企(qi)施策”,開展(zhan)(zhan)(zhan)管理層和(he)核心骨干持(chi)股工(gong)作。建立(li)混改(gai)(gai)(gai)(gai)后評價機(ji)制(zhi),及時總結混改(gai)(gai)(gai)(gai)成(cheng)效。深(shen)(shen)圳交通(tong)中心、特發(fa)服(fu)務(wu)通(tong)過員工(gong)持(chi)股,3年間利潤(run)同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)455%和(he)475%。
推進董事會建設,提升公司治理水平。董事(shi)(shi)(shi)會(hui)上承股(gu)東會(hui)、國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管部(bu)(bu)門,下接經理(li)(li)層(ceng)(ceng)選聘(pin)、考(kao)核(he)評價(jia),是實(shi)現以管資(zi)本為主和企業(ye)(ye)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運營的關鍵層(ceng)(ceng)級。深圳國(guo)(guo)資(zi)委將卓越董事(shi)(shi)(shi)會(hui)建(jian)設作為公司(si)治理(li)(li)的核(he)心內(nei)容,聘(pin)請(qing)馬蔚華、任克雷等優(you)秀企業(ye)(ye)家(jia)擔任董事(shi)(shi)(shi),組建(jian)外(wai)(wai)部(bu)(bu)董事(shi)(shi)(shi)占多數,內(nei)部(bu)(bu)董事(shi)(shi)(shi)、專職外(wai)(wai)部(bu)(bu)董事(shi)(shi)(shi)和兼職外(wai)(wai)部(bu)(bu)董事(shi)(shi)(shi)合理(li)(li)搭(da)配、規(gui)模適中、專業(ye)(ye)互補的董事(shi)(shi)(shi)會(hui),持續優(you)化(hua)(hua)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)結(jie)構,提升董事(shi)(shi)(shi)會(hui)決策(ce)效能(neng)。依法落實(shi)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)職權,同步加強董事(shi)(shi)(shi)會(hui)向經理(li)(li)層(ceng)(ceng)授權,強化(hua)(hua)監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)督效能(neng),編制公司(si)治理(li)(li)評價(jia)報告。
深化市場化選人用人改革,完善激勵機制。按(an)照(zhao)“市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)、契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)、差(cha)異化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)退出(chu)”原則(ze),堅(jian)持組織選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)相結合(he),對組織委派干部(bu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)干部(bu)進行分(fen)層(ceng)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)。積極探索(suo)破除身份(fen)限制(zhi)(zhi),暢通企業(ye)領(ling)導人員身份(fen)轉換通道,嚴格(ge)考(kao)(kao)(kao)核退出(chu),健全(quan)“能者上、平者讓、庸者下(xia)、劣者汰”的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)人用人機(ji)制(zhi)(zhi)。完成2家直管(guan)(guan)企業(ye)和(he)一批(pi)商業(ye)類二(er)級及以(yi)下(xia)企業(ye)經營(ying)班(ban)子整體市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)工作。樹立(li)(li)和(he)踐行“身份(fen)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、業(ye)績(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、考(kao)(kao)(kao)核市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、薪(xin)(xin)酬市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)”改革理(li)念,成立(li)(li)深圳(zhen)市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委企業(ye)領(ling)導人員考(kao)(kao)(kao)核委員會(hui),全(quan)面落實(shi)董事會(hui)對經理(li)層(ceng)契約化(hua)(hua)考(kao)(kao)(kao)核、差(cha)異化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬分(fen)配權利(li),通過對標市(shi)(shi)場(chang)(chang)、對比歷史、對照(zhao)規(gui)劃,建立(li)(li)薪(xin)(xin)酬與(yu)考(kao)(kao)(kao)核強(qiang)掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)。開展限制(zhi)(zhi)性股票、超額利(li)潤(run)分(fen)享等多種長效(xiao)激勵(li)約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)建設,實(shi)現(xian)價值(zhi)分(fen)配與(yu)價值(zhi)創造相結合(he)。
三、充分發揮黨建引領作用,強化職能轉變政治保證
一(yi)是(shi)(shi)抓組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)融合強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。堅持(chi)“強國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)必(bi)先強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)”理(li)念,連(lian)續兩(liang)年(nian)開展(zhan)“國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)質量提升年(nian)”行(xing)(xing)動(dong)。深(shen)(shen)入開展(zhan)“不(bu)忘初心、牢記(ji)(ji)使命”主(zhu)題(ti)教育(yu),以(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)為統領(ling),進(jin)(jin)(jin)一(yi)步強化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“紅色(se)(se)引擎(qing)”功能。把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的領(ling)導(dao)落到實(shi)(shi)處,推(tui)進(jin)(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作要求進(jin)(jin)(jin)章(zhang)程全(quan)(quan)覆蓋,將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委前置研究、“先黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內、后(hou)提交(jiao)”等要求制度化(hua)(hua)。全(quan)(quan)面推(tui)行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)記(ji)(ji)和董(dong)事(shi)長“一(yi)肩挑”,配齊(qi)配強專職抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作副書(shu)記(ji)(ji)并進(jin)(jin)(jin)入董(dong)事(shi)會,完善“雙(shuang)(shuang)向進(jin)(jin)(jin)入、交(jiao)叉任(ren)(ren)職”領(ling)導(dao)體制,從組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)上保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)與(yu)(yu)(yu)公司(si)(si)法(fa)人治理(li)有(you)機融合。二是(shi)(shi)抓結對共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。根據今年(nian)深(shen)(shen)圳(zhen)新一(yi)輪機構改(gai)革要求,深(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委新增管理(li)94家駐深(shen)(shen)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi),管理(li)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)從1969個(ge)增加(jia)(jia)(jia)(jia)至5319個(ge),增長170%;黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員人數從2.6萬人增加(jia)(jia)(jia)(jia)至7.2萬人,增長177%。我們(men)將(jiang)管理(li)駐深(shen)(shen)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)作為一(yi)項(xiang)寶(bao)貴財(cai)富(fu),以(yi)(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)為紐帶,充分發揮央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的規模化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)優(you)勢與(yu)(yu)(yu)深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)優(you)勢,推(tui)動(dong)雙(shuang)(shuang)方在戰略規劃、產業(ye)(ye)(ye)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、業(ye)(ye)(ye)務拓展(zhan)、資(zi)(zi)源共(gong)享(xiang)等方面加(jia)(jia)(jia)(jia)強合作,共(gong)同釋放央地合作戰略疊加(jia)(jia)(jia)(jia)效(xiao)應,讓機構改(gai)革的“化(hua)(hua)學(xue)反(fan)應”轉(zhuan)變為“財(cai)富(fu)效(xiao)益”。三是(shi)(shi)抓特色(se)(se)品(pin)牌強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。堅持(chi)創(chuang)特色(se)(se)、創(chuang)品(pin)牌,指導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結合實(shi)(shi)際,開展(zhan)“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)品(pin)”特色(se)(se)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)品(pin)牌創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)活動(dong),努力(li)使每個(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部都成為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)旗高(gao)高(gao)飄(piao)揚的戰斗(dou)堡(bao)壘,打造(zao)深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“精(jing)彩樣本群(qun)(qun)”。投(tou)控公司(si)(si)創(chuang)新打造(zao)“跟(gen)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)一(yi)起創(chuang)業(ye)(ye)(ye)”樓宇(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)模式,深(shen)(shen)圳(zhen)灣(wan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)廣場(chang)(chang)成為中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)與(yu)(yu)(yu)世界政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)高(gao)層對話(hua)會、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)互聯(lian)網(wang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)會分會場(chang)(chang);機場(chang)(chang)集團、地鐵集團分別打造(zao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)首個(ge)空港黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服務中心、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)首個(ge)5G黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服務中心;深(shen)(shen)圳(zhen)創(chuang)新投(tou)集團幫助(zhu)支持(chi)被投(tou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi),有(you)效(xiao)發揮國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)帶動(dong)民(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、引領(ling)社(she)會黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)功能。四是(shi)(shi)抓廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。壓實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)和紀委監督責(ze)任(ren)(ren),建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立“兩(liang)個(ge)責(ze)任(ren)(ren)”清單,完善考(kao)核機制,把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)納入企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委中心工(gong)作。堅決整改(gai)中央巡(xun)視(shi)和市(shi)委巡(xun)察反(fan)饋問題(ti),推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)巡(xun)察全(quan)(quan)覆蓋,認真(zhen)做好巡(xun)視(shi)巡(xun)察“后(hou)半篇文章(zhang)”,打造(zao)廉潔國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。綜合運用“四種(zhong)形態”,加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)懲(cheng)防力(li)度,維護國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產安全(quan)(quan)。
下(xia)一步,深圳國(guo)資(zi)(zi)委將以習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)思想為(wei)指導,牢(lao)牢(lao)把握建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)先行(xing)(xing)示(shi)范區(qu)(qu)這一總(zong)牽引、總(zong)要(yao)求,把區(qu)(qu)域(yu)性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合(he)(he)(he)改(gai)革試驗作為(wei)深圳全面建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)先行(xing)(xing)示(shi)范區(qu)(qu)的一場重大戰(zhan)略(lve)性戰(zhan)役(yi)打贏打好。把牢(lao)總(zong)目標(biao),建(jian)設(she)國(guo)資(zi)(zi)管理體制(zhi)創新先行(xing)(xing)區(qu)(qu)、國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合(he)(he)(he)改(gai)革示(shi)范區(qu)(qu)、國(guo)資(zi)(zi)綜(zong)合(he)(he)(he)監管引領區(qu)(qu)、央地國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)深度合(he)(he)(he)作區(qu)(qu)、國(guo)企(qi)(qi)高質(zhi)量(liang)發展先鋒(feng)區(qu)(qu),踐行(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)(he)改(gai)革理念,沿著“產權改(gai)革是基礎(chu)-公司治理是核心-選人(ren)用(yong)人(ren)是關鍵-激勵約束(shu)是保(bao)障”四個環節,發揮混合(he)(he)(he)所有制(zhi)牽引作用(yong),優化公司法人(ren)治理結構,構建(jian)“以業績(ji)為(wei)導向、增(zeng)量(liang)利潤分享為(wei)主、能高能低(di)”的激勵約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)等政策“組合(he)(he)(he)拳(quan)”,打造市場機(ji)(ji)制(zhi)完備、內生活力充(chong)盈的現代國(guo)企(qi)(qi)。
【責任編輯:李瑛】
