免费菠萝视频app下载

11月27日，記(ji)者(zhe)從(cong)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委召開(kai)的(de)政策吹風會上獲悉，《關于以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)快國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變的(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》（簡(jian)稱(cheng)《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》）已正(zheng)式印發。在深化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革的(de)背景下(xia)，《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》回答了什么是管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本、如何管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本等一系列問題，是加(jia)快國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變的(de)行動指(zhi)南，將有力促進國(guo)有經(jing)濟的(de)高(gao)質量發展。

《實施(shi)意見(jian)(jian)》圍(wei)繞“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)”的(de)(de)主(zhu)線，從(cong)(cong)(cong)(cong)總體要(yao)求、重點(dian)措施(shi)、主(zhu)要(yao)路(lu)徑、支(zhi)撐保障(zhang)四個維度，構(gou)建以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加快國有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)(de)工作體系。根據(ju)新形(xing)勢(shi)新任務，針對當(dang)前問(wen)題，《實施(shi)意見(jian)(jian)》從(cong)(cong)(cong)(cong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)念、監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點(dian)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式、監(jian)管(guan)(guan)(guan)導(dao)向(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)方(fang)面作出(chu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)。包括從(cong)(cong)(cong)(cong)對企業的(de)(de)直接管(guan)(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更加強調基于(yu)出(chu)資(zi)(zi)關系的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，從(cong)(cong)(cong)(cong)關注(zhu)(zhu)企業個體發展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更加注(zhu)(zhu)重國有資(zi)(zi)本(ben)整體功能，從(cong)(cong)(cong)(cong)習(xi)慣于(yu)行政化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更多運用(yong)市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)手(shou)段，從(cong)(cong)(cong)(cong)關注(zhu)(zhu)規模(mo)速度轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)更加注(zhu)(zhu)重提升質量效益。

“《實施意見》進一步細(xi)化明(ming)確(que)了管(guan)資(zi)本的實質內(nei)涵,突出五(wu)項職能。”國資(zi)委副(fu)主任翁杰明(ming)表示，國資(zi)監管(guan)重點舉(ju)措可概括為“5個聚焦、5個管(guan)好”。

具(ju)體(ti)來說，聚(ju)(ju)焦(jiao)優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)，通(tong)過(guo)加強整體(ti)調控，構建(jian)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃體(ti)系，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)聚(ju)(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功(gong)能作(zuo)用；聚(ju)(ju)焦(jiao)增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)，通(tong)過(guo)加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)統籌謀劃和基礎管(guan)(guan)理(li)，更(geng)好(hao)發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司的(de)(de)(de)功(gong)能作(zuo)用，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營效(xiao)率；聚(ju)(ju)焦(jiao)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收(shou)益，通(tong)過(guo)完(wan)善考核指標體(ti)系，發揮考核導(dao)向作(zuo)用，推動(dong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預(yu)算市場化運(yun)(yun)作(zuo)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)促進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值；聚(ju)(ju)焦(jiao)防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安全，通(tong)過(guo)健全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)全部(bu)業(ye)(ye)務領(ling)域的(de)(de)(de)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)督(du)(du)制度，構建(jian)業(ye)(ye)務監(jian)督(du)(du)、綜合監(jian)督(du)(du)、責任追究(jiu)三(san)位一(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)閉環，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)筑牢防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)的(de)(de)(de)底線；聚(ju)(ju)焦(jiao)加強黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，管(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，堅持(chi)(chi)“兩個一(yi)(yi)以貫之”，堅持(chi)(chi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)就要管(guan)(guan)黨(dang)建(jian)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)以高(gao)質量黨(dang)建(jian)引領(ling)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展。

在優(you)化管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本的(de)方式手段方面，《實施意見》強調在明(ming)確管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本重點(dian)內(nei)容(rong)的(de)基礎上，同步調整優(you)化監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，實現監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能與方式相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增(zeng)強向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本轉變的(de)系(xi)統(tong)性和有效性。主要包括以(yi)(yi)國資(zi)(zi)委權力責(ze)任清單為(wei)基礎，厘(li)清職(zhi)責(ze)邊界；以(yi)(yi)法人治理結(jie)構為(wei)載體，規范行權履職(zhi)；以(yi)(yi)分(fen)類(lei)授權放權為(wei)手段，激發企業活力；以(yi)(yi)加強事中事后監(jian)管(guan)(guan)(guan)為(wei)重點(dian)，提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)效能。

“《實(shi)施意(yi)見》的出臺意(yi)味著以(yi)管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管改(gai)(gai)革(ge)進入了新的實(shi)施階段，是促進以(yi)管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)機關(guan)職能轉變(bian)落地的重要舉措。” 北京大(da)學(xue)法學(xue)院教授蔣大(da)興(xing)認為(wei)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)實(shi)踐中，如何進行(xing)“管資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)”的轉型，仍然存(cun)在(zai)很多理解(jie)差(cha)異，直接(jie)影響到國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制的順(shun)暢改(gai)(gai)革(ge)。為(wei)此，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委適時出臺《實(shi)施意(yi)見》全面具體提出“管資(zi)本(ben)(ben)”戰略的實(shi)現方(fang)式，對(dui)于讓國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管回歸理性途徑具有現實(shi)意(yi)義。

改組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公(gong)司、運(yun)營(ying)公(gong)司（簡稱兩(liang)類公(gong)司），是以管資(zi)本為主轉變國(guo)有資(zi)產監管職能(neng)的重(zhong)要舉措。作為國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)重(zhong)鎮(zhen)，上海市實施了(le)“國(guo)資(zi)委(wei)、投(tou)(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司、國(guo)有企(qi)業”聯動改革。

上(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委副書記(ji)董(dong)勤表示，上(shang)海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委強化規劃與(yu)監管職(zhi)責，授權國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司履行“規劃投(tou)資(zi)(zi)、財(cai)務管理、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股權變(bian)動、資(zi)(zi)產(chan)評估核準(zhun)備(bei)(bei)案和(he)企(qi)業(ye)章(zhang)程修訂”等(deng)5項職(zhi)能。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司豐富功能，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)流動、盤活存量(liang)(liang)吸引增量(liang)(liang)，在(zai)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展中發揮積極作用。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)貫徹落實(shi)區域性綜改(gai)試驗(yan)實(shi)施方案和(he)行動計劃，完成17組28家企(qi)業(ye)重組整合，科創板上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)及儲備(bei)(bei)企(qi)業(ye)總量(liang)(liang)近40家，整體和(he)核心(xin)業(ye)務資(zi)(zi)產(chan)上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)占比(bi)達(da)到(dao)2/3。

“運營(ying)公司作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本市場(chang)化運作(zuo)(zuo)的(de)專(zhuan)業平臺，上(shang)接(jie)(jie)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人(ren)代(dai)表機構，下接(jie)(jie)資(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)和(he)企業經營(ying)，是落(luo)實管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主要求，將(jiang)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)要求轉化為(wei)股東意志、進而落(luo)實到市場(chang)行為(wei)的(de)重(zhong)要載(zai)體和(he)樞紐。”中(zhong)國(guo)國(guo)新黨(dang)委書記、董(dong)事長周(zhou)渝波表示，開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運營(ying)，既要充分發揮市場(chang)在資(zi)(zi)源配置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)(zuo)用，堅持獨立專(zhuan)業決策，也要更好(hao)落(luo)實出資(zi)(zi)人(ren)代(dai)表機構的(de)導(dao)向意志，服務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略、區(qu)域發展(zhan)戰(zhan)略和(he)產業政策規劃。對運營(ying)公司而言，既要健(jian)全治理結構、完善(shan)組織體系(xi)，確保(bao)授權“接(jie)(jie)得(de)(de)住”；也要優化管(guan)控模式、提升管(guan)理能(neng)力，確保(bao)自身“管(guan)得(de)(de)好(hao)”。

【責任編輯：李瑛】