免费菠萝视频app下载

11月27日，記者(zhe)從國(guo)資(zi)(zi)委召開的(de)政策吹風會上獲悉(xi)，《關于以管(guan)資(zi)(zi)本為主加快國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)實施意見》（簡稱《實施意見》）已正(zheng)式印發。在(zai)深化國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革的(de)背景(jing)下，《實施意見》回答了(le)什么是管(guan)資(zi)(zi)本、如何管(guan)資(zi)(zi)本等一系列問題，是加快國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)行動指南，將有力促進國(guo)有經(jing)濟的(de)高質量發展。

《實(shi)施意見(jian)》圍繞“管(guan)(guan)資本”的(de)(de)主線，從(cong)總體要求、重(zhong)(zhong)點(dian)措施、主要路徑、支撐保(bao)障四個(ge)維度(du)，構建以(yi)管(guan)(guan)資本為主加(jia)快國(guo)有資產監管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的(de)(de)工作(zuo)體系(xi)。根據新(xin)形勢新(xin)任務，針對當(dang)前問(wen)題，《實(shi)施意見(jian)》從(cong)監管(guan)(guan)理(li)念、監管(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點(dian)、監管(guan)(guan)方式(shi)、監管(guan)(guan)導向(xiang)等方面(mian)作(zuo)出轉(zhuan)變。包括從(cong)對企業(ye)的(de)(de)直接管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)加(jia)強(qiang)調(diao)基(ji)于出資關系(xi)的(de)(de)監管(guan)(guan)，從(cong)關注(zhu)企業(ye)個(ge)體發展轉(zhuan)向(xiang)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)國(guo)有資本整體功能(neng)，從(cong)習慣(guan)于行(xing)政化(hua)管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)多運(yun)用市場化(hua)法治化(hua)手段，從(cong)關注(zhu)規模速度(du)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)提升質量效益(yi)。

“《實施(shi)意見(jian)》進一步細化(hua)明(ming)確(que)了管(guan)資本(ben)的實質內涵,突出五(wu)項職(zhi)能。”國資委副主任翁杰明(ming)表示，國資監管(guan)重點(dian)舉措(cuo)可概(gai)括為(wei)“5個聚焦、5個管(guan)好(hao)”。

具體來說，聚(ju)(ju)焦(jiao)優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局，通(tong)過加(jia)強整體調控，構(gou)建(jian)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)規劃體系，引導(dao)(dao)企業(ye)(ye)聚(ju)(ju)焦(jiao)主責主業(ye)(ye)，進(jin)一(yi)(yi)步發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功(gong)能作(zuo)(zuo)用；聚(ju)(ju)焦(jiao)增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)活(huo)力，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)，通(tong)過加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)統籌(chou)謀劃和基(ji)礎管(guan)理，更好(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司的(de)功(gong)能作(zuo)(zuo)用，進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運營(ying)效(xiao)率；聚(ju)(ju)焦(jiao)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)回報(bao)，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)收益，通(tong)過完善考(kao)核指標體系，發揮(hui)考(kao)核導(dao)(dao)向作(zuo)(zuo)用，推(tui)動資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)預算市場化(hua)運作(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產保值增值；聚(ju)(ju)焦(jiao)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全，通(tong)過健全覆蓋國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)全部業(ye)(ye)務領域的(de)出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督制度(du)，構(gou)建(jian)業(ye)(ye)務監(jian)(jian)督、綜合監(jian)(jian)督、責任追究三位一(yi)(yi)體的(de)監(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)閉環，進(jin)一(yi)(yi)步筑牢防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)的(de)底線；聚(ju)(ju)焦(jiao)加(jia)強黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)，管(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)黨(dang)的(de)建(jian)設，堅持(chi)“兩個一(yi)(yi)以貫之”，堅持(chi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)就要管(guan)黨(dang)建(jian)，進(jin)一(yi)(yi)步以高(gao)質量(liang)黨(dang)建(jian)引領國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

在(zai)優化管(guan)資(zi)本(ben)(ben)的方(fang)(fang)式手段方(fang)(fang)面，《實施意見》強調(diao)在(zai)明確管(guan)資(zi)本(ben)(ben)重點內(nei)容的基(ji)礎(chu)上，同(tong)步(bu)調(diao)整優化監管(guan)方(fang)(fang)式，實現(xian)監管(guan)職(zhi)能(neng)與方(fang)(fang)式相互融合、相互促(cu)進，增強向管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉變的系統性和有效(xiao)性。主要包括(kuo)以(yi)(yi)(yi)國資(zi)委權力(li)(li)責(ze)任清單為(wei)基(ji)礎(chu)，厘清職(zhi)責(ze)邊界；以(yi)(yi)(yi)法人治(zhi)理(li)結(jie)構為(wei)載體，規(gui)范行權履職(zhi)；以(yi)(yi)(yi)分類授權放權為(wei)手段，激(ji)發(fa)企業活力(li)(li)；以(yi)(yi)(yi)加強事中(zhong)事后監管(guan)為(wei)重點，提高監管(guan)效(xiao)能(neng)。

“《實(shi)(shi)施意(yi)見》的(de)(de)出(chu)(chu)臺意(yi)味著以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國資監管(guan)(guan)(guan)改革進(jin)入了新的(de)(de)實(shi)(shi)施階(jie)段，是(shi)促進(jin)以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國資機關職(zhi)能轉(zhuan)變落地的(de)(de)重要舉措。” 北京大(da)學(xue)法學(xue)院教授(shou)蔣大(da)興(xing)認為(wei)，在國企實(shi)(shi)踐中，如何進(jin)行“管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)”的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)，仍然存(cun)在很多(duo)理(li)解(jie)差異，直(zhi)接影(ying)響到國資監管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)的(de)(de)順(shun)暢(chang)改革。為(wei)此，國資委適時出(chu)(chu)臺《實(shi)(shi)施意(yi)見》全面具體提出(chu)(chu)“管(guan)(guan)(guan)資本”戰略的(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)(xian)方式，對于讓(rang)國資監管(guan)(guan)(guan)回(hui)歸理(li)性途(tu)徑具有現(xian)(xian)實(shi)(shi)意(yi)義。

改組組建國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)、運營(ying)(ying)公(gong)司(si)（簡稱兩(liang)類公(gong)司(si)），是以管資(zi)本(ben)為(wei)主轉變國有資(zi)產(chan)監(jian)管職能的(de)重要(yao)舉措。作為(wei)國資(zi)國企(qi)重鎮，上海市實(shi)施了“國資(zi)委、投資(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)、國有企(qi)業”聯(lian)動(dong)改革。

上海(hai)市(shi)國資(zi)委黨委副書記董勤表(biao)示(shi)，上海(hai)市(shi)國資(zi)委強化規劃與監管(guan)職責，授權(quan)國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)司履行“規劃投資(zi)、財務管(guan)理(li)、國有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)變動、資(zi)產(chan)(chan)評(ping)估核(he)準備案和(he)企業章程(cheng)修訂”等(deng)5項職能。國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)司豐富(fu)功能，加(jia)快國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)流(liu)動、盤活存量吸引增量，在深化國有(you)(you)(you)企業改(gai)革發展中(zhong)發揮積極作用。國有(you)(you)(you)企業貫徹(che)落實區域性綜改(gai)試(shi)驗實施方案和(he)行動計劃，完成17組28家(jia)企業重組整(zheng)合，科創板上市(shi)企業及儲備企業總量近40家(jia)，整(zheng)體和(he)核(he)心業務資(zi)產(chan)(chan)上市(shi)企業占比達到2/3。

“運(yun)(yun)營公司(si)作(zuo)為國有(you)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)(yun)作(zuo)的(de)專業平臺，上接國有(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人代(dai)表(biao)(biao)機構(gou)，下(xia)接資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)和企業經(jing)營，是落實管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主要求，將國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)要求轉(zhuan)化(hua)為股東意(yi)志、進(jin)而落實到(dao)市(shi)場(chang)行(xing)為的(de)重(zhong)要載(zai)體和樞紐(niu)。”中國國新黨(dang)委書記、董事長周渝波(bo)表(biao)(biao)示，開展國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營，既(ji)要充(chong)分發揮市(shi)場(chang)在資(zi)(zi)源配置中的(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)用，堅持獨立專業決(jue)策(ce)，也(ye)要更好(hao)落實出資(zi)(zi)人代(dai)表(biao)(biao)機構(gou)的(de)導向意(yi)志，服務國家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略、區(qu)域發展戰(zhan)略和產(chan)業政策(ce)規劃(hua)。對運(yun)(yun)營公司(si)而言，既(ji)要健全治理結構(gou)、完善(shan)組織體系，確保(bao)授權“接得住”；也(ye)要優化(hua)管(guan)(guan)控模式、提升管(guan)(guan)理能力，確保(bao)自身“管(guan)(guan)得好(hao)”。

【責任編輯：李瑛】