免费菠萝视频app下载

11月27日，記者從國(guo)資委召(zhao)開(kai)的(de)政策(ce)吹風會上獲悉，《關于以管資本(ben)為主加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)》(簡稱《實(shi)施意(yi)見(jian)》)已正式印(yin)發。在深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革的(de)背景下，《實(shi)施意(yi)見(jian)》回答了什么是管資本(ben)、如何(he)管資本(ben)等一(yi)系(xi)列(lie)問題，是加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)行動指南，將有(you)力促(cu)進國(guo)有(you)經濟的(de)高(gao)質量發展。

《實(shi)施(shi)意見》圍(wei)繞(rao)“管(guan)(guan)資本”的(de)(de)主(zhu)(zhu)線，從(cong)(cong)總體(ti)(ti)要求、重點措施(shi)、主(zhu)(zhu)要路(lu)徑、支撐保障四個維度(du)，構建以管(guan)(guan)資本為主(zhu)(zhu)加快國有資產監管(guan)(guan)職能轉變(bian)的(de)(de)工作體(ti)(ti)系。根據(ju)新形勢(shi)新任務，針對當前問(wen)題，《實(shi)施(shi)意見》從(cong)(cong)監管(guan)(guan)理念、監管(guan)(guan)重點、監管(guan)(guan)方式(shi)、監管(guan)(guan)導(dao)向(xiang)等方面作出轉變(bian)。包括從(cong)(cong)對企(qi)業的(de)(de)直接管(guan)(guan)理轉向(xiang)更(geng)加強(qiang)調基(ji)于出資關(guan)系的(de)(de)監管(guan)(guan)，從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)業個體(ti)(ti)發展轉向(xiang)更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重國有資本整(zheng)體(ti)(ti)功能，從(cong)(cong)習慣于行政化管(guan)(guan)理轉向(xiang)更(geng)多運用市場化法治化手段，從(cong)(cong)關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)規模(mo)速度(du)轉向(xiang)更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重提(ti)升質量效益。

“《實施意見(jian)》進一步(bu)細化明確了管(guan)資(zi)本的實質內(nei)涵,突出五項職能。”國資(zi)委副主(zhu)任翁杰明表示，國資(zi)監管(guan)重點舉措可概括(kuo)為“5個聚焦、5個管(guan)好”。

具體(ti)來說(shuo)，聚焦(jiao)(jiao)優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)布(bu)局，通(tong)過(guo)(guo)加(jia)強整體(ti)調(diao)控，構(gou)建(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)規(gui)劃體(ti)系，引導企業(ye)聚焦(jiao)(jiao)主責主業(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)功能作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)；聚焦(jiao)(jiao)增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)活力(li)，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)，通(tong)過(guo)(guo)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀劃和基礎管(guan)理，更好(hao)發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營公司的(de)功能作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營效(xiao)率(lv)；聚焦(jiao)(jiao)提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)回報，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)收(shou)益(yi)，通(tong)過(guo)(guo)完善考核指(zhi)標體(ti)系，發(fa)揮(hui)(hui)考核導向作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動資(zi)本(ben)(ben)預算市場化(hua)運作(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值；聚焦(jiao)(jiao)防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失，管(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)安全(quan)(quan)，通(tong)過(guo)(guo)健全(quan)(quan)覆蓋國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)全(quan)(quan)部業(ye)務(wu)領(ling)域的(de)出資(zi)人監(jian)督(du)制度，構(gou)建(jian)業(ye)務(wu)監(jian)督(du)、綜(zong)合監(jian)督(du)、責任追究三位(wei)一(yi)體(ti)的(de)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)閉環(huan)，進(jin)一(yi)步(bu)筑牢防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失的(de)底(di)線(xian)；聚焦(jiao)(jiao)加(jia)強黨(dang)的(de)領(ling)導，管(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)的(de)建(jian)設，堅(jian)持“兩個一(yi)以貫之”，堅(jian)持管(guan)資(zi)本(ben)(ben)就要管(guan)黨(dang)建(jian)，進(jin)一(yi)步(bu)以高質(zhi)(zhi)量黨(dang)建(jian)引領(ling)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。

在優化管(guan)(guan)資本的方式手(shou)段方面，《實施意見》強調在明確(que)管(guan)(guan)資本重點內容的基(ji)礎上，同步(bu)調整優化監(jian)管(guan)(guan)方式，實現監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能與方式相互融合、相互促進，增強向管(guan)(guan)資本轉變(bian)的系統(tong)性(xing)和有效性(xing)。主要(yao)包括以國(guo)資委權(quan)力責任清單為(wei)(wei)基(ji)礎，厘清職(zhi)責邊界；以法人治(zhi)理(li)結構為(wei)(wei)載體，規范行權(quan)履職(zhi)；以分類授權(quan)放權(quan)為(wei)(wei)手(shou)段，激(ji)發企業活力；以加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)為(wei)(wei)重點，提高監(jian)管(guan)(guan)效能。

“《實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺意(yi)味(wei)著以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)資(zi)監管(guan)改革(ge)進入了新的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)階段，是促進以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)資(zi)機關職能轉變落地的(de)(de)重要舉措(cuo)。” 北京大學法學院(yuan)教授蔣大興(xing)認為(wei)，在(zai)國(guo)企實(shi)(shi)(shi)踐中，如何進行“管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)”的(de)(de)轉型，仍然存在(zai)很多理解差異，直接影響到國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)制的(de)(de)順(shun)暢(chang)改革(ge)。為(wei)此，國(guo)資(zi)委適時出(chu)臺《實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)意(yi)見(jian)》全面具體(ti)提(ti)出(chu)“管(guan)資(zi)本”戰略的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)現方(fang)式，對于讓(rang)國(guo)資(zi)監管(guan)回歸(gui)理性途徑具有(you)現實(shi)(shi)(shi)意(yi)義。

改組組建國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司、運營(ying)公司(簡稱(cheng)兩類公司)，是(shi)以(yi)管資(zi)本為主轉(zhuan)變國(guo)有(you)資(zi)產監管職能的重(zhong)要舉措(cuo)。作為國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)重(zhong)鎮，上海市實施了“國(guo)資(zi)委、投資(zi)運營(ying)公司、國(guo)有(you)企(qi)業”聯動改革。

上海(hai)市(shi)國資(zi)(zi)(zi)委黨委副書記(ji)董勤表示，上海(hai)市(shi)國資(zi)(zi)(zi)委強化規(gui)(gui)劃(hua)與監管(guan)職責，授權國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)履行“規(gui)(gui)劃(hua)投資(zi)(zi)(zi)、財務管(guan)理、國有(you)(you)(you)股權變動、資(zi)(zi)(zi)產評估(gu)核準備(bei)(bei)案(an)和企業(ye)(ye)章程修訂”等5項(xiang)職能。國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)豐富功能，加快國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本流動、盤活存(cun)量吸引增量，在深(shen)化國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革發(fa)展中發(fa)揮積極(ji)作用(yong)。國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)貫徹落(luo)實區(qu)域性(xing)綜改試驗實施方案(an)和行動計劃(hua)，完成17組(zu)(zu)28家企業(ye)(ye)重組(zu)(zu)整合，科創板上市(shi)企業(ye)(ye)及(ji)儲備(bei)(bei)企業(ye)(ye)總量近(jin)40家，整體(ti)和核心業(ye)(ye)務資(zi)(zi)(zi)產上市(shi)企業(ye)(ye)占比達到2/3。

“運(yun)營(ying)公(gong)司作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場化(hua)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)專業(ye)平臺，上接(jie)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機構，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)(zuo)和(he)(he)企業(ye)經營(ying)，是落實管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)求(qiu)，將(jiang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)要(yao)(yao)求(qiu)轉化(hua)為(wei)股東意(yi)志、進而(er)(er)落實到市(shi)場行為(wei)的(de)重要(yao)(yao)載體(ti)和(he)(he)樞紐。”中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委書記、董事長周渝(yu)波(bo)表(biao)示(shi)，開展國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營(ying)，既要(yao)(yao)充分發揮市(shi)場在資(zi)(zi)(zi)源配置中(zhong)的(de)決定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，堅持獨立專業(ye)決策，也要(yao)(yao)更好落實出資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機構的(de)導向(xiang)意(yi)志，服務國(guo)家重大(da)戰(zhan)略、區域發展戰(zhan)略和(he)(he)產業(ye)政(zheng)策規劃(hua)。對運(yun)營(ying)公(gong)司而(er)(er)言，既要(yao)(yao)健全治理結構、完善組織體(ti)系，確(que)保授(shou)權“接(jie)得(de)住(zhu)”；也要(yao)(yao)優化(hua)管(guan)(guan)控(kong)模(mo)式、提升管(guan)(guan)理能力(li)，確(que)保自身(shen)“管(guan)(guan)得(de)好”。

【責任編輯：李瑛】