文(wen)章(zhang)來源：中國(guo)證券報 發布時(shi)間：2020-12-02
國(guo)資委27日發布的《關于以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)加快國(guo)有(you)資產監管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確(que)了管(guan)(guan)資本(ben)要管(guan)(guan)什么(me)、怎么(me)管(guan)(guan)，為(wei)加快推進國(guo)資委監管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變繪制了路線圖。
國資委副主任(ren)翁杰明表(biao)示，下一步，國資委將著力抓(zhua)好(hao)國資國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)。按(an)照國務(wu)院國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)領導小組部(bu)署，落(luo)實(shi)好(hao)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)頂層設計(ji)，抓(zhua)緊(jin)研究制定國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動方案，進一步明確從管企(qi)業(ye)向(xiang)管資本(ben)(ben)轉(zhuan)變，形成以(yi)管資本(ben)(ben)為主的國有資產監管體制的改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)。針對《實(shi)施意見》明確的方向(xiang)和路徑，細(xi)化工作措(cuo)施，確保(bao)管資本(ben)(ben)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。
《實(shi)施意見》指(zhi)出，從管(guan)(guan)(guan)企(qi)業轉(zhuan)向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)，要實(shi)現(xian)四個轉(zhuan)變(bian)(bian)：一是轉(zhuan)變(bian)(bian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)理念，從對(dui)企(qi)業的直接管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向更(geng)(geng)加強(qiang)調基于(yu)出資(zi)(zi)關系的監(jian)管(guan)(guan)(guan)；二是調整監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點，從關注企(qi)業個體發展轉(zhuan)向更(geng)(geng)加注重國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)整體功(gong)能；三(san)是改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，從習慣于(yu)行政化管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向更(geng)(geng)多運用(yong)市場化法(fa)治(zhi)化手段；四是優(you)化監(jian)管(guan)(guan)(guan)導向，從關注規模速度轉(zhuan)向更(geng)(geng)加注重提升(sheng)質量效益。
為確(que)保轉(zhuan)變系統(tong)有效，《實施意見》提(ti)出在(zai)明確(que)“管(guan)資本”重點(dian)(dian)內容基礎上，同步(bu)調整(zheng)優化監(jian)管(guan)方式，具體(ti)路徑(jing)包括：以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊(bian)界；以法人(ren)治理結構(gou)為載體(ti)，規(gui)范行權履職；以分(fen)類(lei)授權放權為手段(duan)，激發企(qi)業活力；以加強事中事后(hou)監(jian)管(guan)為重點(dian)(dian)，提(ti)高監(jian)管(guan)效能。
《實施意見》明確(que)，管資本(ben)包括五項重(zhong)(zhong)點內容。一(yi)是加強(qiang)資本(ben)布(bu)局整(zheng)體調控。大(da)力(li)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)的戰略性重(zhong)(zhong)組、專業(ye)化(hua)整(zheng)合和前瞻性布(bu)局。二(er)是強(qiang)化(hua)資本(ben)運作，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)運營效率。三是優化(hua)資本(ben)收益(yi)管理(li)，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)保值增值。加強(qiang)上市(shi)(shi)公司市(shi)(shi)值管理(li)，提(ti)高股東回(hui)報等。四是維護國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)安全(quan)，進(jin)一(yi)步(bu)筑(zhu)牢(lao)防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產流失的底線。五是全(quan)面加強(qiang)黨(dang)的領導，進(jin)一(yi)步(bu)以高質量黨(dang)建引領國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)高質量發(fa)展。
翁杰(jie)明表示，結合《實施意(yi)見》的印(yin)發，近期國(guo)資(zi)(zi)委在加快(kuai)推進國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)職能轉變方面正加快(kuai)修訂完善國(guo)資(zi)(zi)委權(quan)力和責(ze)任清單，進一步厘清國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)職責(ze)邊(bian)界；著眼全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企發展改革監(jian)管(guan)和黨的建(jian)設，加快(kuai)構建(jian)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)大格局(ju)。
【責任編輯：李瑛】
