文章來源(yuan)：法(fa)規局 發(fa)布(bu)時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省、自治區、直轄市及(ji)計劃單列市和新疆生(sheng)產建設兵團國資委(wei)：
貫徹(che)落實(shi)黨的(de)(de)(de)十九屆四中全會關于形成以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體制的(de)(de)(de)決策部署，按照黨中央、國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革的(de)(de)(de)有(you)關要求，根據巡視(shi)整改意(yi)見(jian)，為加快(kuai)實(shi)現從管(guan)企(qi)業向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變，不(bu)斷提升國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)的(de)(de)(de)能力(li)和水平(ping)，我們制定了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委關于以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加快(kuai)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)職能轉變的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》，現印發給你們，請(qing)認(ren)真貫徹(che)落實(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的(de)十九屆(jie)四中全會明確(que)要(yao)(yao)求，形成以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體制(zhi)，這是(shi)以(yi)習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央立足黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家事業發展(zhan)全局(ju)、對深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革作(zuo)出的(de)重(zhong)大決策，對于優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)主(zhu)導作(zuo)用(yong)、促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)持續健康發展(zhan)具(ju)有(you)(you)十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)意(yi)義(yi)。貫徹(che)落(luo)實(shi)習近平總書(shu)記關于加快(kuai)實(shi)現(xian)從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)(zi)本轉變(bian)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)指示，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，按照《中共中央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革的(de)指導意(yi)見》等有(you)(you)關要(yao)(yao)求，現(xian)提出以(yi)下實(shi)施意(yi)見。
一、以管資本為(wei)主(zhu)轉變(bian)國有資產監管職能
適應國(guo)有(you)資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本(ben)化、國(guo)有(you)企業股權多元化的(de)發展階段和市(shi)場(chang)化、法治化、國(guo)際(ji)化發展趨勢，針對(dui)當(dang)前國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形成以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制的(de)要求，從監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)重點、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)導向等方面作出全方位、根本(ben)性轉變。
（一）轉(zhuan)變監(jian)管(guan)理念，從對企(qi)(qi)業(ye)的(de)直接管(guan)理轉(zhuan)向更(geng)加強(qiang)調基于出資(zi)關系(xi)的(de)監(jian)管(guan)。堅持政企(qi)(qi)分開、政資(zi)分開，進一步厘清職責邊界，依(yi)法(fa)對國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司和其(qi)他直接監(jian)管(guan)的(de)企(qi)(qi)業(ye)履行出資(zi)人職責，將應由(you)企(qi)(qi)業(ye)自主經營決(jue)策(ce)的(de)事項(xiang)歸(gui)位(wei)于企(qi)(qi)業(ye)，將延伸到子(zi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)管(guan)理事項(xiang)原(yuan)則(ze)上歸(gui)位(wei)于一級企(qi)(qi)業(ye)，確保該(gai)管(guan)的(de)科學(xue)管(guan)理、決(jue)不缺(que)位(wei)，不該(gai)管(guan)的(de)依(yi)法(fa)放權、決(jue)不越(yue)位(wei)。
（二）調整(zheng)監管(guan)重(zhong)點，從關注(zhu)企業(ye)個(ge)體(ti)(ti)發展(zhan)轉向(xiang)更(geng)加注(zhu)重(zhong)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能。立足國資(zi)(zi)監管(guan)工(gong)作(zuo)全局，著眼于國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能和效率，加強系統(tong)(tong)謀(mou)劃(hua)、整(zheng)體(ti)(ti)調控(kong)，在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深(shen)層次、更(geng)廣領域統(tong)(tong)籌配置國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)，持續優化(hua)布局結構(gou)，促進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合理流(liu)動(dong)、保值增值，推動(dong)國有(you)經濟不斷發展(zhan)壯大，更(geng)好服務國家戰(zhan)略目標(biao)。
（三）改(gai)進監(jian)管方式，從習(xi)慣于行(xing)政化(hua)管理(li)轉向更(geng)多運用(yong)市場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)手段。堅持權由(you)法(fa)定、權依(yi)法(fa)使，嚴格依(yi)據(ju)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的權限和程序行(xing)權履職(zhi)。改(gai)變重審批、輕監(jian)督等帶有行(xing)政化(hua)色彩的履職(zhi)方式，更(geng)加注重以產權為基礎、以資本為紐帶，依(yi)靠公司(si)章程，通過法(fa)人(ren)治理(li)結構(gou)履行(xing)出(chu)資人(ren)職(zhi)責，將監(jian)管要求轉化(hua)為股東意志。
（四）優化監管導(dao)向，從關注規模速度(du)轉向更加注重提升質(zhi)量(liang)效(xiao)益。堅(jian)持質(zhi)量(liang)第一、效(xiao)益優先，按(an)照高質(zhi)量(liang)發展的(de)要求(qiu)，完(wan)善考核規則，更好引導(dao)企(qi)業加快轉變(bian)發展方式，推動國(guo)有企(qi)業質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)，不斷(duan)增強國(guo)有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險(xian)能力(li)。
二、突(tu)出管(guan)資(zi)本的重要內(nei)容
深刻(ke)領會管資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)實質(zhi)內涵(han)，聚(ju)焦(jiao)優(you)化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局；聚(ju)焦(jiao)增強國(guo)(guo)有企業活力(li)，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作；聚(ju)焦(jiao)提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)收益；聚(ju)焦(jiao)防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失，管好(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)安全；聚(ju)焦(jiao)加強黨的(de)領導，管好(hao)國(guo)(guo)有企業黨的(de)建設。
（五）加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)本布局整(zheng)體調控，進(jin)(jin)一步發揮國有(you)(you)資(zi)(zi)本功(gong)能作用。統籌國有(you)(you)資(zi)(zi)本布局方向，服務國家重大戰(zhan)略(lve)、區域(yu)發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)(chan)業(ye)政策規(gui)劃，構建全(quan)國國有(you)(you)資(zi)(zi)本規(gui)劃體系。著力(li)(li)優化(hua)資(zi)(zi)本配置(zhi)，堅(jian)持出資(zi)(zi)人主(zhu)導與市場化(hua)原則相結(jie)合(he)，大力(li)(li)推進(jin)(jin)國有(you)(you)資(zi)(zi)本的戰(zhan)略(lve)性(xing)重組(zu)、專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)和前瞻性(xing)布局。通過強(qiang)化(hua)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃和主(zhu)業(ye)管理、制(zhi)(zhi)定(ding)投(tou)資(zi)(zi)負面清單、核定(ding)非主(zhu)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)比例(li)等方式，引導企業(ye)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)。大力(li)(li)化(hua)解過剩產(chan)(chan)能，加(jia)(jia)快處置(zhi)低效(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)盤活國有(you)(you)資(zi)(zi)本。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一步提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率。建立完(wan)善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制度，加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀劃，加(jia)(jia)快打造市場化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)平臺。發(fa)揮國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)功(gong)能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，通(tong)過(guo)開展投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、產業(ye)(ye)培育(yu)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等，推動產業(ye)(ye)集(ji)聚、化(hua)解過(guo)剩(sheng)產能和(he)(he)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，培育(yu)核心競爭力和(he)(he)創新能力。優(you)化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營，通(tong)過(guo)股權運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、基(ji)金投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、培育(yu)孵(fu)化(hua)、價(jia)值(zhi)管(guan)理(li)、有(you)(you)序進(jin)退(tui)等方(fang)式，實現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)合(he)理(li)流(liu)動和(he)(he)保值(zhi)增值(zhi)。加(jia)(jia)強產權登記(ji)、國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產交易流(liu)轉(zhuan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產統計(ji)、清(qing)產核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等基(ji)礎管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)依法(fa)合(he)規(gui)、規(gui)范(fan)有(you)(you)序。
（七）優(you)化資(zi)本(ben)收(shou)益管(guan)(guan)理，進一步(bu)促進國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。完善考核指標體(ti)系(xi)，對不同(tong)功能定(ding)位(wei)、不同(tong)行(xing)業(ye)領(ling)域、不同(tong)發(fa)展階段(duan)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)分(fen)類、差異(yi)化考核。充分(fen)發(fa)揮考核導向作用(yong)，突出質量第(di)一效益優(you)先、服(fu)務國(guo)家戰略、創新驅動發(fa)展、供給側結(jie)構性改革等重(zhong)(zhong)點(dian)，完善激勵(li)約束機制。優(you)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預算的(de)收(shou)益與(yu)支出管(guan)(guan)理，更(geng)多(duo)體(ti)現(xian)(xian)出資(zi)人調控要求，提高資(zi)本(ben)金(jin)注入占預算支出的(de)比重(zhong)(zhong)，推動資(zi)本(ben)預算市場化運作。加強上市公司市值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理，提高股東回報(bao)。強化財務預決算管(guan)(guan)理和重(zhong)(zhong)大財務事項監管(guan)(guan)，實(shi)現(xian)(xian)資(zi)本(ben)收(shou)益預期可控和保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本安全(quan)，進一步筑牢防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失的(de)底(di)線。健全(quan)覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管全(quan)部業務領域的(de)出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強對所監(jian)管企業關鍵(jian)業務、改革(ge)重(zhong)點領域和國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營重(zhong)要環(huan)節以及境外國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)。完(wan)善問(wen)責機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)大違(wei)規經(jing)營投資(zi)(zi)責任追究力(li)度，構建(jian)業務監(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)督(du)(du)(du)、責任追究三(san)位一體的(de)監(jian)督(du)(du)(du)工作閉環(huan)。強化監(jian)督(du)(du)(du)協同，統籌出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)督(du)(du)(du)和紀檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)、審(shen)計監(jian)督(du)(du)(du)以及社會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)力(li)量，建(jian)立有(you)效的(de)監(jian)督(du)(du)(du)協同聯動和會(hui)商機(ji)制(zhi)(zhi)，切實(shi)防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。
（九）全面加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)，進(jin)(jin)一步以(yi)(yi)高(gao)質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)引領國有企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。堅持“兩個一以(yi)(yi)貫之”，將加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)與完善(shan)公司治理相統一，指導(dao)推(tui)動(dong)國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）發揮領導(dao)作用，把(ba)方向(xiang)、管(guan)(guan)大局、保(bao)落(luo)實。著力(li)(li)抓好黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)，堅持管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)就要管(guan)(guan)黨(dang)(dang)建(jian)，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)融入到管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)的(de)全過程各方面，加(jia)強混合(he)所有制企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)(jin)基(ji)層黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)全覆蓋，不斷增強基(ji)層黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)組織(zhi)(zhi)力(li)(li)凝聚力(li)(li)戰(zhan)斗(dou)力(li)(li)。推(tui)動(dong)全面從嚴治黨(dang)(dang)向(xiang)縱(zong)深發展(zhan)，加(jia)強國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)和反腐敗(bai)工作，為國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)營造風清(qing)氣正的(de)良(liang)好環(huan)境(jing)。
三(san)、優(you)化(hua)管資本的方式(shi)手段
堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一(yi)，在明確(que)管資本重點內容的(de)基礎上，同步調(diao)整優化監管方式(shi)，實現監管職能(neng)與方式(shi)相互融合、相互促進，增強向(xiang)管資本轉變(bian)的(de)系統性(xing)和有效性(xing)。
（十）實(shi)行清單(dan)管理。依照《中華人(ren)民共和國(guo)公司法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和國(guo)企業國(guo)有資(zi)產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和國(guo)資(zi)委“三(san)定”規定，建立(li)完善權(quan)(quan)(quan)力和責(ze)任清單(dan)，落實(shi)以管資(zi)本為主的要(yao)求(qiu)，明確履職重點，厘(li)清職責(ze)邊(bian)界(jie)。按照權(quan)(quan)(quan)責(ze)法(fa)(fa)定原則(ze)，將不(bu)該有的權(quan)(quan)(quan)力攔在清單(dan)之外；保證清單(dan)內(nei)的權(quan)(quan)(quan)力規范(fan)運行，督促責(ze)任落實(shi)到(dao)位。根(gen)據職能轉(zhuan)變進展(zhan)情況(kuang)，對清單(dan)實(shi)施(shi)動態調整，規范(fan)權(quan)(quan)(quan)責(ze)事項履職內(nei)容和方式。
（十一）通過法人治(zhi)理(li)結構履職。依(yi)法制定或(huo)參與制訂(ding)公司章程(cheng)(cheng)，推動各治(zhi)理(li)主體嚴格依(yi)照(zhao)公司章程(cheng)(cheng)行權(quan)履職，充分發揮公司章程(cheng)(cheng)在公司治(zhi)理(li)中的(de)基礎作(zuo)用。依(yi)據股權(quan)關系向國家出資(zi)企業(ye)委派董(dong)(dong)(dong)事(shi)或(huo)提名董(dong)(dong)(dong)事(shi)人選，規(gui)范董(dong)(dong)(dong)事(shi)的(de)權(quan)利(li)和責任(ren)，強化對外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)的(de)監督(du)管理(li)，督(du)促履職盡(jin)責，加強溝(gou)通，健全工作(zuo)聯動機制，更好落實出資(zi)人意志。
（十二）分類授(shou)權放(fang)權。加(jia)大(da)授(shou)權放(fang)權力(li)度，結合企業(ye)功(gong)能界(jie)定與分類、治理能力(li)、管理水平等改革(ge)發展(zhan)實(shi)(shi)際，根據國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司和其他直接監管企業(ye)的不同特點(dian)，有(you)針對性地開(kai)展(zhan)授(shou)權放(fang)權，充(chong)分激發微觀主體活力(li)。定期(qi)評估(gu)授(shou)權放(fang)權事(shi)項的執行情況和實(shi)(shi)施效(xiao)果，建(jian)立動(dong)態調整機制(zhi)。
（十三）加強事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。切實(shi)減少審批事(shi)項，打造事(shi)前制度(du)(du)規范、事(shi)中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)問責(ze)的(de)(de)完整工作鏈條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深度(du)(du)融合，統一信息工作平臺，實(shi)現實(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)針對(dui)性和有(you)效性。加大對(dui)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制度(du)(du)執行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢查力度(du)(du)，不斷健全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制度(du)(du)，創新監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)手段，嚴格責(ze)任追究。
四(si)、強化(hua)管(guan)資本(ben)的(de)支撐保障
圍繞以管(guan)資本為主(zhu)的(de)目標任務(wu)，需要進一步統一思想認識(shi)、加(jia)強組織領導、健全(quan)監管(guan)制度、強化隊(dui)伍(wu)建設，為形成以管(guan)資本為主(zhu)的(de)國有資產(chan)監管(guan)體制提供堅(jian)實保(bao)障。
（十四）統(tong)(tong)一(yi)思想認識(shi)，凝(ning)聚(ju)系統(tong)(tong)共識(shi)。牢牢把(ba)握(wo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構職(zhi)責(ze)定位，全面(mian)履(lv)行好中央企業(ye)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)和中央企業(ye)黨的建設三方(fang)面(mian)職(zhi)責(ze)，按照以管(guan)資(zi)(zi)本為主的要(yao)求，強(qiang)化重點職(zhi)能，調整履(lv)職(zhi)方(fang)式。加強(qiang)中央關于國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能轉變(bian)(bian)精神宣貫，突出(chu)(chu)做好對(dui)地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的指導監(jian)(jian)(jian)督，形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統(tong)(tong)向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本轉變(bian)(bian)的合力，加快構建國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格(ge)局(ju)、形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)一(yi)盤棋。
（十(shi)五）加強組織領(ling)導，有(you)效落實(shi)責(ze)任。立足黨和(he)國家工(gong)作全局(ju)謀劃(hua)推進國資(zi)監管(guan)(guan)職能(neng)(neng)轉變工(gong)作，將管(guan)(guan)資(zi)本(ben)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)貫穿(chuan)各個專業監管(guan)(guan)領(ling)域(yu)。全面查找當(dang)前履職中與管(guan)(guan)資(zi)本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)不符合、不適(shi)應的(de)問題，主動(dong)(dong)作為，勇于(yu)擔當(dang)，拿出務實(shi)管(guan)(guan)用(yong)的(de)措施，確保(bao)改(gai)革要(yao)求(qiu)(qiu)落實(shi)到(dao)位。按照調整后(hou)內設機構職能(neng)(neng)，理順運(yun)行機制(zhi)，主動(dong)(dong)溝通銜(xian)接，避免工(gong)作交叉(cha)和(he)監管(guan)(guan)空(kong)白，提(ti)高監管(guan)(guan)效能(neng)(neng)。
（十六）完(wan)善制(zhi)度體系，強(qiang)化法(fa)(fa)治保障。積(ji)極(ji)參與(yu)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管重(zhong)點領域立法(fa)(fa)，推動(dong)將管資(zi)(zi)本(ben)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)體現到《中華人民(min)共和國(guo)公司法(fa)(fa)》等有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規修訂中。及時開展文(wen)(wen)件(jian)清理，修改(gai)廢(fei)止與(yu)中央精(jing)神不一致、與(yu)管資(zi)(zi)本(ben)要(yao)求(qiu)不相符的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管規章規范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)。完(wan)善規范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)合(he)法(fa)(fa)性(xing)(xing)審查機制(zhi)，確保各項制(zhi)度在基本(ben)方(fang)向和原則(ze)、履職重(zhong)點和方(fang)式等方(fang)面符合(he)以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體制(zhi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)。
（十七）改進(jin)工作作風，提升隊(dui)伍(wu)素質。進(jin)一步提高政治站(zhan)位，堅(jian)決做(zuo)(zuo)到(dao)對黨忠誠，把(ba)加(jia)快自身改革(ge)、推進(jin)職(zhi)能轉變的實際行(xing)動作為(wei)檢驗干(gan)部增強“四(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做(zuo)(zuo)到(dao)“兩個維護”的重要標(biao)準。強化(hua)(hua)服務意識，加(jia)強調查研究，主(zhu)動從企(qi)業(ye)角度考慮(lv)問題、推進(jin)工作，不斷提高服務企(qi)業(ye)的質量和水(shui)平(ping)。加(jia)強國(guo)資監管(guan)(guan)業(ye)務知識學習，注重實踐(jian)能力提升，建設一支適應(ying)管(guan)(guan)資本要求、具備管(guan)(guan)資本能力、忠誠干(gan)凈擔當的高素質專業(ye)化(hua)(hua)國(guo)資監管(guan)(guan)干(gan)部隊(dui)伍(wu)。
