文章來源：法規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內(nei)各(ge)廳局,各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)及計(ji)劃(hua)單列市(shi)和新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)國資委：
貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)十九屆四中全會關(guan)(guan)于形(xing)成以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)的(de)(de)決(jue)策部(bu)署，按照黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)有關(guan)(guan)要(yao)求，根據巡視(shi)整改意見(jian)(jian)，為加快(kuai)實現(xian)(xian)從管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變，不斷提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)能力和水平(ping)，我們制(zhi)定了《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委關(guan)(guan)于以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職能轉變的(de)(de)實施(shi)意見(jian)(jian)》，現(xian)(xian)印發給你們，請認真貫(guan)徹落(luo)實。
國務院國資委
2019年11月7日(ri)
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆四(si)中(zhong)全會明確要(yao)求，形成(cheng)以管資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管體制(zhi)，這是以習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)立足黨和(he)國(guo)(guo)家事業發展(zhan)(zhan)全局、對深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革作(zuo)出的(de)重大決策，對于優(you)化國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局、發揮國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)主導作(zuo)用、促(cu)進國(guo)(guo)民經濟(ji)持續健康發展(zhan)(zhan)具有(you)十分重要(yao)的(de)意(yi)義。貫徹落實習近平(ping)總書記關(guan)于加快實現從管企業向(xiang)管資(zi)本(ben)轉變的(de)重要(yao)指示，推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化，按照《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國(guo)(guo)務院關(guan)于深化國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革的(de)指導意(yi)見(jian)》等有(you)關(guan)要(yao)求，現提出以下實施意(yi)見(jian)。
一、以管(guan)資本為主(zhu)轉變國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)職(zhi)能
適應國有(you)(you)資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)化(hua)、國有(you)(you)企業(ye)股權多元化(hua)的(de)發(fa)(fa)展階段和市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)發(fa)(fa)展趨勢，針(zhen)對當(dang)前國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形成以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)為主的(de)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制的(de)要(yao)求，從(cong)監(jian)管(guan)理念、監(jian)管(guan)重點(dian)、監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式(shi)、監(jian)管(guan)導向等方(fang)(fang)面作(zuo)出全方(fang)(fang)位、根(gen)本(ben)(ben)(ben)性轉變(bian)。
（一(yi)(yi)）轉變監管理念，從對企(qi)(qi)業(ye)的(de)直接管理轉向(xiang)更(geng)加(jia)強調基(ji)于出(chu)資關系的(de)監管。堅(jian)持政企(qi)(qi)分開(kai)(kai)、政資分開(kai)(kai)，進(jin)一(yi)(yi)步厘清職責邊(bian)界(jie)，依法(fa)對國有資本投資、運營(ying)公司和其他直接監管的(de)企(qi)(qi)業(ye)履行出(chu)資人職責，將(jiang)應由企(qi)(qi)業(ye)自主經(jing)營(ying)決策的(de)事項歸(gui)位(wei)于企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)延伸到子企(qi)(qi)業(ye)的(de)管理事項原(yuan)則上歸(gui)位(wei)于一(yi)(yi)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)，確保該管的(de)科學管理、決不缺位(wei)，不該管的(de)依法(fa)放(fang)權、決不越位(wei)。
（二）調(diao)整監管重點，從(cong)關注企業個(ge)體(ti)發展轉向更(geng)(geng)(geng)加注重國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)整體(ti)功(gong)(gong)能。立足國(guo)(guo)資(zi)監管工作(zuo)全局，著眼于國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)整體(ti)功(gong)(gong)能和(he)效率，加強(qiang)系統(tong)謀劃(hua)、整體(ti)調(diao)控，在更(geng)(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)(geng)深層次、更(geng)(geng)(geng)廣領域統(tong)籌配置國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)，持(chi)續優化(hua)布(bu)局結構，促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)經濟不斷發展壯(zhuang)大，更(geng)(geng)(geng)好服務(wu)國(guo)(guo)家戰略目標。
（三）改進監(jian)管(guan)方式，從習(xi)慣于(yu)行(xing)政(zheng)化管(guan)理轉向更多(duo)運用市(shi)場化法治(zhi)化手段。堅持權由法定(ding)(ding)、權依法使(shi)，嚴格依據法律法規規定(ding)(ding)的權限和程序(xu)行(xing)權履(lv)職(zhi)。改變重審批(pi)、輕監(jian)督等帶(dai)有(you)行(xing)政(zheng)化色彩(cai)的履(lv)職(zhi)方式，更加(jia)注重以(yi)產權為(wei)基礎、以(yi)資本為(wei)紐帶(dai)，依靠公(gong)司(si)章程，通(tong)過(guo)法人治(zhi)理結(jie)構履(lv)行(xing)出(chu)資人職(zhi)責，將(jiang)監(jian)管(guan)要(yao)求轉化為(wei)股東意志。
（四）優(you)(you)化(hua)監(jian)管導(dao)向(xiang)，從關注規(gui)模速度轉(zhuan)向(xiang)更(geng)加(jia)(jia)注重提(ti)升質量效(xiao)益(yi)(yi)。堅持質量第一、效(xiao)益(yi)(yi)優(you)(you)先，按照(zhao)高質量發(fa)展的(de)要求，完善考核規(gui)則，更(geng)好引(yin)導(dao)企業加(jia)(jia)快轉(zhuan)變(bian)(bian)發(fa)展方式(shi)，推(tui)動國(guo)有企業質量變(bian)(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)(bian)革(ge)，不斷(duan)增強國(guo)有經濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能(neng)力(li)。
二、突(tu)出管資本的重要內(nei)容(rong)
深刻領會管資(zi)本的實質內涵，聚(ju)焦(jiao)優化國(guo)有(you)資(zi)本配置，管好(hao)(hao)資(zi)本布局；聚(ju)焦(jiao)增強(qiang)國(guo)有(you)企業(ye)活力，管好(hao)(hao)資(zi)本運作；聚(ju)焦(jiao)提高國(guo)有(you)資(zi)本回報(bao)，管好(hao)(hao)資(zi)本收(shou)益；聚(ju)焦(jiao)防止國(guo)有(you)資(zi)產流失，管好(hao)(hao)資(zi)本安全；聚(ju)焦(jiao)加強(qiang)黨的領導(dao)，管好(hao)(hao)國(guo)有(you)企業(ye)黨的建設。
（五(wu)）加強(qiang)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)整體調控，進(jin)一步發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功(gong)能(neng)作用(yong)。統(tong)籌國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)方向，服務(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)、區域發展戰略(lve)和產業政策規(gui)劃(hua)，構建全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規(gui)劃(hua)體系。著力優化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，堅持出資(zi)(zi)人主(zhu)導與市場化(hua)原則相結合(he)，大(da)力推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的戰略(lve)性(xing)重組、專業化(hua)整合(he)和前(qian)瞻性(xing)布(bu)局(ju)。通過強(qiang)化(hua)戰略(lve)規(gui)劃(hua)和主(zhu)業管理(li)、制定(ding)(ding)投(tou)資(zi)(zi)負面清單、核(he)定(ding)(ding)非(fei)主(zhu)業投(tou)資(zi)(zi)控制比例(li)等方式(shi)，引導企業聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業。大(da)力化(hua)解過剩產能(neng)，加快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產，有(you)效(xiao)盤活國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，進一步提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效率。建立完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)制度，加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快打造市場化(hua)專業(ye)平臺。發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)公司功能(neng)作(zuo)用(yong)，通過開展(zhan)投資(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、產(chan)業(ye)培育(yu)和資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)等，推動(dong)產(chan)業(ye)集聚、化(hua)解(jie)過剩產(chan)能(neng)和轉型升級，培育(yu)核心(xin)競爭力和創(chuang)新能(neng)力。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營，通過股權(quan)運(yun)作(zuo)、基金投資(zi)(zi)(zi)、培育(yu)孵(fu)化(hua)、價值(zhi)管理、有(you)(you)(you)(you)序進退等方(fang)式，實現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合理流動(dong)和保(bao)值(zhi)增值(zhi)。加(jia)強產(chan)權(quan)登記、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計、清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)等基礎管理工作(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)依(yi)法合規、規范有(you)(you)(you)(you)序。
（七(qi)）優化(hua)資本(ben)(ben)收(shou)(shou)益管(guan)理，進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)國有(you)資本(ben)(ben)保(bao)值增值。完善(shan)考核指標(biao)體系(xi)，對不(bu)同功能定(ding)位(wei)、不(bu)同行業(ye)領域(yu)、不(bu)同發(fa)展(zhan)階段的企業(ye)實(shi)行分(fen)類、差(cha)異化(hua)考核。充分(fen)發(fa)揮考核導向作用(yong)，突出質量第一效益優先、服務(wu)國家戰略、創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)、供給側結構(gou)性改革等重(zhong)點，完善(shan)激勵約束(shu)機制。優化(hua)國有(you)資本(ben)(ben)經營預(yu)(yu)(yu)算的收(shou)(shou)益與支(zhi)出管(guan)理，更多體現出資人(ren)調控(kong)(kong)要求，提高資本(ben)(ben)金注入占預(yu)(yu)(yu)算支(zhi)出的比重(zhong)，推(tui)動資本(ben)(ben)預(yu)(yu)(yu)算市場化(hua)運(yun)作。加強上市公司市值管(guan)理，提高股東回報。強化(hua)財務(wu)預(yu)(yu)(yu)決(jue)算管(guan)理和(he)重(zhong)大財務(wu)事(shi)項監(jian)管(guan)，實(shi)現資本(ben)(ben)收(shou)(shou)益預(yu)(yu)(yu)期可控(kong)(kong)和(he)保(bao)值增值。
（八）維護國有資本(ben)(ben)安全(quan)(quan)，進一步(bu)筑牢防止(zhi)國有資產(chan)(chan)(chan)流失的(de)(de)底線(xian)。健(jian)全(quan)(quan)覆蓋國資監(jian)(jian)管(guan)全(quan)(quan)部(bu)業(ye)務領(ling)域的(de)(de)出(chu)資人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)制度，加強(qiang)對所監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重點(dian)領(ling)域和國有資本(ben)(ben)運營重要(yao)環(huan)節以及境外國有資產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)。完善問責(ze)機(ji)制，加大違規(gui)經營投資責(ze)任(ren)追究(jiu)力度，構建業(ye)務監(jian)(jian)督(du)(du)、綜合監(jian)(jian)督(du)(du)、責(ze)任(ren)追究(jiu)三位一體的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)工作閉環(huan)。強(qiang)化監(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)，統籌出(chu)資人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)以及社(she)會監(jian)(jian)督(du)(du)力量(liang)，建立有效的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)協同(tong)聯動和會商機(ji)制，切實防止(zhi)國有資產(chan)(chan)(chan)流失。
（九）全面(mian)加(jia)(jia)強黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導，進(jin)一(yi)步(bu)以高質(zhi)量黨(dang)建(jian)(jian)(jian)引領(ling)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展。堅持(chi)“兩個一(yi)以貫之”，將加(jia)(jia)強黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導與完善公司治理相統一(yi)，指導推動(dong)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）發(fa)揮領(ling)導作用(yong)，把方向、管(guan)大局、保落實。著力(li)抓好(hao)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，堅持(chi)管(guan)資本(ben)就要管(guan)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)，把黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)融(rong)入到管(guan)資本(ben)的(de)(de)(de)全過程(cheng)各方面(mian)，加(jia)(jia)強混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進(jin)基(ji)層(ceng)黨(dang)組織(zhi)(zhi)全覆蓋，不(bu)斷增強基(ji)層(ceng)黨(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)力(li)凝(ning)聚力(li)戰斗(dou)力(li)。推動(dong)全面(mian)從嚴治黨(dang)向縱(zong)深發(fa)展，加(jia)(jia)強國(guo)有(you)企業(ye)(ye)黨(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)(jian)設(she)和反腐敗工作，為國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展營(ying)造風清氣正的(de)(de)(de)良好(hao)環境。
三、優化(hua)管(guan)資本的方式(shi)手(shou)段
堅持授權與監(jian)管(guan)相(xiang)(xiang)結合(he)、放(fang)活與管(guan)好相(xiang)(xiang)統一，在(zai)明(ming)確管(guan)資(zi)本(ben)重(zhong)點內容的基礎(chu)上(shang)，同(tong)步調整優化監(jian)管(guan)方(fang)式，實(shi)現監(jian)管(guan)職能與方(fang)式相(xiang)(xiang)互融合(he)、相(xiang)(xiang)互促進，增(zeng)強向管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變的系統性和有(you)效性。
（十）實行清(qing)(qing)單管理。依照(zhao)《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國公司法(fa)》《中華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國企業(ye)國有資產法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)國資委“三定”規(gui)(gui)定，建(jian)立完(wan)善權(quan)力和(he)(he)責任清(qing)(qing)單，落(luo)實以管資本為主的(de)要求，明確履職(zhi)(zhi)重點(dian)，厘清(qing)(qing)職(zhi)(zhi)責邊界。按照(zhao)權(quan)責法(fa)定原則，將不該有的(de)權(quan)力攔在清(qing)(qing)單之外；保(bao)證清(qing)(qing)單內的(de)權(quan)力規(gui)(gui)范運(yun)行，督(du)促(cu)責任落(luo)實到位。根據職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變進展情況，對清(qing)(qing)單實施動態(tai)調整，規(gui)(gui)范權(quan)責事(shi)項履職(zhi)(zhi)內容和(he)(he)方式。
（十一）通過法人治理(li)結構履(lv)職。依法制(zhi)定或參與制(zhi)訂公(gong)司章程，推動(dong)各治理(li)主體嚴格依照(zhao)公(gong)司章程行權(quan)履(lv)職，充分發揮公(gong)司章程在公(gong)司治理(li)中的(de)基礎(chu)作用。依據(ju)股權(quan)關系向(xiang)國家出資企業委派董(dong)(dong)事(shi)或提名董(dong)(dong)事(shi)人選(xuan)，規范(fan)董(dong)(dong)事(shi)的(de)權(quan)利和責(ze)任，強(qiang)化對外部董(dong)(dong)事(shi)的(de)監督管理(li)，督促(cu)履(lv)職盡責(ze)，加強(qiang)溝通，健全工(gong)作聯動(dong)機制(zhi)，更好落實出資人意志。
（十二）分類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)。加(jia)大授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)力度，結合企(qi)業(ye)功能界定與分類、治理(li)能力、管理(li)水平等改革發(fa)展實(shi)際，根據國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司和(he)(he)其(qi)他直接監管企(qi)業(ye)的不同(tong)特點，有(you)針(zhen)對性地開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)，充分激發(fa)微(wei)觀主(zhu)體活(huo)力。定期評估授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)事項的執行情況和(he)(he)實(shi)施效果，建立動態調整機制。
（十(shi)三(san)）加強事中(zhong)事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。切實(shi)減少審批事項，打造(zao)事前制(zhi)度(du)規范(fan)、事中(zhong)跟(gen)蹤監(jian)(jian)(jian)控、事后(hou)監(jian)(jian)(jian)督問責(ze)的(de)(de)完整工作(zuo)鏈條。推進信(xin)息化與監(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深(shen)度(du)融合，統一(yi)信(xin)息工作(zuo)平臺(tai)，實(shi)現實(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)針對性和(he)有效性。加大對國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)執行情(qing)況的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查力(li)度(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度(du)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督手段(duan)，嚴格責(ze)任追(zhui)究。
四、強化管資(zi)本(ben)的支撐保障
圍繞以管資(zi)本為主的目標任務，需(xu)要進一步統一思想認(ren)識、加強(qiang)組織領(ling)導、健全監(jian)管制(zhi)度(du)、強(qiang)化(hua)隊(dui)伍(wu)建設，為形成以管資(zi)本為主的國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管體制(zhi)提供堅實(shi)保障。
（十四）統(tong)一(yi)(yi)思想認識，凝(ning)聚系統(tong)共(gong)識。牢牢把握國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構職(zhi)責定位(wei)，全面(mian)履行好中(zhong)央(yang)企業(ye)出資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責、國有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責和中(zhong)央(yang)企業(ye)黨的建設(she)三方(fang)面(mian)職(zhi)責，按照以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的要求，強化重點職(zhi)能，調整(zheng)履職(zhi)方(fang)式(shi)。加(jia)強中(zhong)央(yang)關于國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變精神宣貫(guan)，突出做好對地方(fang)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作的指導(dao)監(jian)(jian)督，形(xing)成國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系統(tong)向管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉變的合力，加(jia)快構建國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)大(da)格局、形(xing)成國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)(yi)盤棋(qi)。
（十五）加強組織(zhi)領導，有效落實責(ze)任。立足(zu)黨(dang)和國(guo)家工作全局謀(mou)劃(hua)推(tui)進國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)工作，將(jiang)管(guan)資(zi)本的要(yao)求貫穿(chuan)各(ge)個專業監(jian)管(guan)領域。全面查(cha)找當前(qian)履職(zhi)中與管(guan)資(zi)本要(yao)求不(bu)符(fu)合、不(bu)適應的問(wen)題，主動(dong)作為(wei)，勇于擔當，拿出務實管(guan)用的措施，確保改革要(yao)求落實到位。按照(zhao)調(diao)整后內(nei)設機構職(zhi)能，理順(shun)運行機制，主動(dong)溝通銜接，避免工作交叉和監(jian)管(guan)空白，提高監(jian)管(guan)效能。
（十(shi)六）完善制(zhi)(zhi)度體(ti)系，強(qiang)化法(fa)(fa)(fa)治保障。積極參與國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)重點(dian)領域立法(fa)(fa)(fa)，推動將(jiang)管(guan)資(zi)(zi)本有(you)關要(yao)求(qiu)(qiu)體(ti)現到《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)公(gong)司法(fa)(fa)(fa)》等(deng)有(you)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)修訂中(zhong)。及時開展文(wen)件(jian)清理(li)，修改廢止與中(zhong)央精(jing)神不(bu)一(yi)致、與管(guan)資(zi)(zi)本要(yao)求(qiu)(qiu)不(bu)相符的國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)規(gui)章規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)。完善規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性審(shen)查(cha)機制(zhi)(zhi)，確(que)保各項制(zhi)(zhi)度在(zai)基(ji)本方向和原則、履(lv)職重點(dian)和方式等(deng)方面符合以管(guan)資(zi)(zi)本為主的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的要(yao)求(qiu)(qiu)。
（十(shi)七(qi)）改進工作(zuo)作(zuo)風，提升隊(dui)伍(wu)素質。進一步提高政治站(zhan)位，堅決(jue)做到對(dui)黨忠(zhong)誠，把(ba)加快自(zi)身改革、推(tui)進職(zhi)能(neng)(neng)轉變的實際行動作(zuo)為檢驗干部增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自(zi)信(xin)”、做到“兩(liang)個維(wei)護”的重要標準(zhun)。強(qiang)化服(fu)務(wu)意識，加強(qiang)調查(cha)研究，主動從企業(ye)角度考慮問題、推(tui)進工作(zuo)，不斷提高服(fu)務(wu)企業(ye)的質量和水(shui)平(ping)。加強(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)業(ye)務(wu)知識學習，注重實踐能(neng)(neng)力(li)提升，建設一支適應管(guan)資(zi)本要求、具備管(guan)資(zi)本能(neng)(neng)力(li)、忠(zhong)誠干凈擔當的高素質專業(ye)化國(guo)資(zi)監管(guan)干部隊(dui)伍(wu)。
