文章來源(yuan)：中國海洋石油(you)集團 發布時(shi)間：2020-10-16
2017年1月受(shou)中國(guo)海洋石油集團有限公司選(xuan)派，羅新增(zeng)掛(gua)職海南(nan)省五指山市委常委、副市長(chang)。
力爭橡膠“保護價”為數千名貧困戶“托底”
海(hai)南是(shi)我國天(tian)然(ran)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)種植(zhi)的(de)搖(yao)籃和起源地(di)，也(ye)(ye)(ye)是(shi)我國最(zui)大的(de)天(tian)然(ran)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)種植(zhi)基地(di)。位于(yu)海(hai)南中部山(shan)區的(de)五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市，天(tian)然(ran)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)成為(wei)五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市最(zui)重要的(de)農業產業支柱之一，天(tian)然(ran)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)也(ye)(ye)(ye)被(bei)譽(yu)為(wei)農民收入的(de)“綠色銀(yin)行”，尤其(qi)是(shi)貧(pin)困地(di)區農民收入的(de)主要來源。然(ran)而，近(jin)年來由于(yu)干膠(jiao)(jiao)市場價格(ge)波動劇(ju)烈，低(di)迷的(de)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)價格(ge)嚴重影響了膠(jiao)(jiao)農割(ge)膠(jiao)(jiao)的(de)積極性，不少膠(jiao)(jiao)農出現棄割(ge)現象，也(ye)(ye)(ye)影響了五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)的(de)脫貧(pin)攻堅(jian)進程(cheng)。
面對膠(jiao)(jiao)農(nong)短期內找不到新(xin)的收入渠道，橡(xiang)膠(jiao)(jiao)價格回升的節點(dian)又遲遲不來，膠(jiao)(jiao)農(nong)們心(xin)里(li)焦灼而(er)無奈，羅(luo)新(xin)增(zeng)看在(zai)眼里(li)急(ji)在(zai)心(xin)里(li)。2017年4月，羅(luo)新(xin)增(zeng)在(zai)與華農(nong)保(bao)(bao)險有關領(ling)導一次交流中了解到，可借力保(bao)(bao)險金融工具的杠(gang)桿作(zuo)用和補償功能，在(zai)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)市場價格波(bo)動(dong)的情況下最大程度保(bao)(bao)障膠(jiao)(jiao)農(nong)利益(yi)，促進膠(jiao)(jiao)農(nong)生產積(ji)極性，進而(er)推動(dong)五指(zhi)山橡(xiang)膠(jiao)(jiao)產業發展。幾(ji)經思慮，一套保(bao)(bao)障膠(jiao)(jiao)農(nong)收益(yi)的解決(jue)方案在(zai)羅(luo)新(xin)增(zeng)腦(nao)中初步形成。
說干就(jiu)干。羅(luo)新(xin)增馬上(shang)邀請華(hua)農(nong)(nong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人員多次(ci)到五指山開(kai)展(zhan)橡膠(jiao)收(shou)入(ru)保(bao)(bao)險(xian)(xian)的相關調研，他(ta)帶(dai)隊冒著(zhu)酷暑(shu)、頂著(zhu)烈日(ri)，強忍胃痛，跑遍全市(shi)7個鄉(xiang)鎮、上(shang)百家農(nong)(nong)戶了(le)解膠(jiao)農(nong)(nong)的真(zhen)實(shi)需求。起初不(bu)少膠(jiao)農(nong)(nong)對(dui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)知之甚少，甚至有膠(jiao)農(nong)(nong)質疑(yi)保(bao)(bao)險(xian)(xian)的“兜底”作(zuo)用(yong)。來自福建的羅(luo)新(xin)增費(fei)勁口舌、克服方(fang)(fang)言等障礙，耐心向膠(jiao)農(nong)(nong)講解天然橡膠(jiao)價格(收(shou)入(ru))保(bao)(bao)險(xian)(xian)。橡膠(jiao)投保(bao)(bao)后，一旦膠(jiao)價低于約定的15元/公(gong)斤標準，就(jiu)會觸發保(bao)(bao)險(xian)(xian)理(li)賠機制(zhi)，讓膠(jiao)農(nong)(nong)獲得保(bao)(bao)底收(shou)入(ru)。為確保(bao)(bao)膠(jiao)農(nong)(nong)盡快享(xiang)受(shou)到保(bao)(bao)險(xian)(xian)紅利，他(ta)一方(fang)(fang)面組(zu)織召開(kai)了(le)6次(ci)專題會議，親(qin)自參與(yu)修改保(bao)(bao)險(xian)(xian)實(shi)施方(fang)(fang)案并四易(yi)其稿(gao)，使方(fang)(fang)案具備了(le)可操作(zuo)性(xing)；另(ling)一方(fang)(fang)面，他(ta)輾轉往返多次(ci)到省里溝通，向省財政(zheng)廳申(shen)請到了(le)150萬元用(yong)于補(bu)貼貧困膠(jiao)農(nong)(nong)的保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)支出，減輕了(le)膠(jiao)農(nong)(nong)的交費(fei)壓力。
功夫(fu)不負有心人。2018年(nian)6月，全國(guo)首(shou)例橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)收入(ru)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)正式落(luo)地五(wu)(wu)指山，五(wu)(wu)指山市(shi)投入(ru)379萬元為(wei)(wei)全市(shi)3909戶(hu)建檔立卡(ka)貧困戶(hu)和暢(chang)好鄉膠(jiao)(jiao)農的(de)3.94萬畝(mu)天然橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)購買收入(ru)價(jia)格保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，當(dang)年(nian)其中的(de)1858戶(hu)膠(jiao)(jiao)農即獲得橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)價(jia)格保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)理賠274.6萬元，極(ji)大地增強了(le)貧困群(qun)眾管(guan)膠(jiao)(jiao)割膠(jiao)(jiao)積(ji)極(ji)性(xing)，有效(xiao)穩定傳統(tong)產(chan)業發展和膠(jiao)(jiao)農預期收入(ru)。橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)收入(ru)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)讓(rang)試點(dian)暢(chang)好鄉膠(jiao)(jiao)農嘗到了(le)甜頭，很(hen)快(kuai)調動起了(le)膠(jiao)(jiao)農的(de)割膠(jiao)(jiao)積(ji)極(ji)性(xing)，暢(chang)好鄉番賀村從(cong)2017年(nian)開(kai)割橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)產(chan)量(liang)不足1萬斤，到2018年(nian)10月達到2.34萬斤。保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)讓(rang)番賀村膠(jiao)(jiao)農的(de)觀念(nian)從(cong)原來“開(kai)割就虧”轉變為(wei)(wei)“多割多賺”，全村膠(jiao)(jiao)農增收致(zhi)富和貧困戶(hu)脫貧的(de)信(xin)心很(hen)快(kuai)就上來了(le)。目前(qian)，橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)收入(ru)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)保(bao)(bao)(bao)障功能、激勵效(xiao)果已(yi)經(jing)突出(chu)顯現，2018年(nian)，五(wu)(wu)指山市(shi)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)產(chan)量(liang)增長約30%，成功的(de)做(zuo)法也已(yi)成為(wei)(wei)了(le)海南省總結推廣橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)收入(ru)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)試點(dian)經(jing)驗(yan)。
探路“科技扶貧” 獲列“創新型”示范縣
推進生態(tai)科(ke)技(ji)特(te)派員全(quan)覆蓋(gai)，爭(zheng)創全(quan)省首個臺灣(wan)農民創業(ye)園，規范科(ke)技(ji)成果管理和轉化(hua)……五(wu)指山市陸續(xu)出臺了(le)17項符(fu)合本市實(shi)際(ji)的創新(xin)制度和激勵方案，這對于羅新(xin)增再熟悉(xi)不過(guo)了(le)。
掛職期間，分管(guan)市(shi)(shi)(shi)科(ke)工信局等工作的(de)羅(luo)新(xin)(xin)增清晰(xi)地(di)認識到，創(chuang)建(jian)(jian)創(chuang)新(xin)(xin)型縣(xian)區，制度創(chuang)新(xin)(xin)是關鍵。為(wei)此(ci)，羅(luo)新(xin)(xin)增埋下身(shen)子鉆研，案頭(tou)身(shen)邊手(shou)頭(tou)常放《習近(jin)平(ping)關于(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)論述摘編》《習近(jin)平(ping)關于(yu)社(she)會(hui)主義經濟建(jian)(jian)設論述摘編》等著作，小(xiao)有休息時間便翻(fan)一(yi)(yi)翻(fan)、看一(yi)(yi)看、學一(yi)(yi)學、記(ji)一(yi)(yi)記(ji)。為(wei)取得一(yi)(yi)手(shou)調研資料，他帶頭(tou)組織(zhi)人手(shou)，三(san)次過(guo)“家門(men)”而不入，遠赴福(fu)(fu)建(jian)(jian)省考察學習福(fu)(fu)建(jian)(jian)生(sheng)態文明先行示(shi)范(fan)(fan)區建(jian)(jian)設和創(chuang)建(jian)(jian)臺灣農民創(chuang)業園先進經驗，立足五指(zhi)(zhi)山(shan)(shan)實(shi)際，深入全(quan)市(shi)(shi)(shi)59個行政村調研100余次，磨破10余雙(shuang)運動鞋，因地(di)制宜進行長遠謀劃，以突出制度創(chuang)新(xin)(xin)、促(cu)(cu)進全(quan)面(mian)打贏精準脫貧(pin)攻堅戰為(wei)重點，為(wei)五指(zhi)(zhi)山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設國家重點生(sheng)態功能示(shi)范(fan)(fan)區以及實(shi)現產(chan)業綠色融合發展進行了全(quan)面(mian)的(de)規劃，完成《五指(zhi)(zhi)山(shan)(shan)創(chuang)新(xin)(xin)型縣(xian)建(jian)(jian)設方案（2018-2020）》，該方案經申報，促(cu)(cu)成五指(zhi)(zhi)山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)成為(wei)海南(nan)省唯一(yi)(yi)被科(ke)技(ji)部列入“全(quan)國首批創(chuang)新(xin)(xin)型（市(shi)(shi)(shi)）縣(xian)名單”的(de)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）。
其中(zhong)，在國(guo)內(nei)首創《生(sheng)態(tai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)特派員制度實施意見》《生(sheng)態(tai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)特派員管理辦法(fa)（含生(sheng)態(tai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)特派員專項資金管理辦法(fa)等(deng)）》《五指山(shan)市臺(tai)灣農(nong)民(min)創業獎勵(li)(li)辦法(fa)》《知識(shi)產權扶貧鼓勵(li)(li)辦法(fa)》；在省內(nei)首創《五指山(shan)市人民(min)政(zheng)府聘(pin)請科(ke)(ke)(ke)技(ji)顧問(wen)團實施方(fang)案(an)》《海南省科(ke)(ke)(ke)技(ji)特派員培訓學院（五指山(shan)）建設(she)方(fang)案(an)》《海南省臺(tai)灣農(nong)民(min)創業園（五指山(shan)）建設(she)規劃(hua)》。
按照(zhao)規劃，海南(nan)省(sheng)臺灣農民創(chuang)業(ye)(ye)園將推動(dong)(dong)(dong)五指山市旅(lv)游(you)業(ye)(ye)發展，帶動(dong)(dong)(dong)住宿、餐飲、娛(yu)樂、產品等一(yi)系(xi)列產業(ye)(ye)發展，有效(xiao)拉(la)動(dong)(dong)(dong)內需，并創(chuang)造5000個以(yi)上就(jiu)業(ye)(ye)崗位，有效(xiao)解決(jue)五指山市農村剩余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力的問題，非常契合脫貧(pin)攻堅、鄉村振興等戰略目標。
在(zai)羅(luo)新增的推動下(xia)，目前(qian)，五(wu)指(zhi)山(shan)市已與(yu)福(fu)建農(nong)林(lin)大學合作對(dui)第一批24名生態科技特(te)派(pai)員進行培(pei)訓，與(yu)中山(shan)大學就五(wu)指(zhi)山(shan)特(te)色農(nong)產品憂遁草(cao)的養(yang)生、藥用等方(fang)面(mian)價值進行研發(fa)拓展(zhan)，為五(wu)指(zhi)山(shan)發(fa)展(zhan)提供(gong)強有力的科技支撐。
健康扶貧暖人心 “空中電站”照亮扶貧路
腳下沾有多少泥(ni)土，心中就沉淀(dian)多少真情。初(chu)到五指山掛(gua)職不(bu)久，羅新增在一線走(zou)訪調研中發現(xian)，近(jin)年(nian)來(lai)，五指山市(shi)各(ge)鄉鎮農民因(yin)病致貧、因(yin)病返貧的情況時有發生，尤(you)其是居住(zhu)在水滿鄉五指山腹(fu)地里的貧困戶更是因(yin)交通不(bu)便耽誤了診治。
在市(shi)委市(shi)政府有力支持(chi)下，羅(luo)新增(zeng)選(xuan)定水(shui)滿鄉(xiang)作為(wei)試點(dian)，積(ji)極嘗試“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)＋醫療(liao)(liao)”破(po)解老百(bai)姓看病(bing)難題(ti)。期(qi)間(jian)，他苦口(kou)(kou)婆心，不(bu)惜(xi)遭(zao)人冷落，幾上海口(kou)(kou)，尋求社(she)會(hui)資源支持(chi)，最(zui)終促成中(zhong)國城投建設集團（海南）捐款(kuan)120萬元，在水(shui)滿鄉(xiang)高起點(dian)搭建了(le)(le)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+健康(kang)管理遠程(cheng)(cheng)平(ping)(ping)臺(tai)，并首創(chuang)了(le)(le)“四機并作、五(wu)方聯(lian)動”的管理體(ti)(ti)系。水(shui)滿鄉(xiang)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+健康(kang)管理遠程(cheng)(cheng)平(ping)(ping)臺(tai)體(ti)(ti)系讓當地村(cun)民在“家門口(kou)(kou)”就可(ke)進行血壓、血糖等8項體(ti)(ti)征檢測(ce)，在“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+預防(fang)+治療(liao)(liao)”特別是(shi)在預防(fang)農民因糖尿病(bing)、高血壓等病(bing)致(zhi)貧、返貧方面做了(le)(le)積(ji)極而(er)有效的探索。新華社(she)以(yi)《五(wu)指山：互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+健康(kang)管理 補齊鄉(xiang)村(cun)醫療(liao)(liao)短板》為(wei)題(ti)對該項目進行了(le)(le)宣傳報道（《新華社(she)》2017年8月15日）。
健(jian)康是(shi)基(ji)本(ben)保(bao)(bao)障，如(ru)何(he)讓農民(min)富(fu)起來(lai)成(cheng)為(wei)羅新增的(de)(de)(de)(de)一(yi)塊心病。綠水青山(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)，作(zuo)為(wei)能源企業干部(bu)，羅新增深知新能源對經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)促進(jin)(jin)作(zuo)用(yong)，如(ru)何(he)在保(bao)(bao)護(hu)中發(fa)(fa)展？五指(zhi)山(shan)市(shi)通什鎮福(fu)利村(cun)(cun)(cun)是(shi)“十三五”貧(pin)困村(cun)(cun)(cun)，人均(jun)年純(chun)收入(ru)低，村(cun)(cun)(cun)無集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展資金(jin)收入(ru)，是(shi)名副其實的(de)(de)(de)(de)“空殼村(cun)(cun)(cun)”，脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)任務(wu)艱巨。而像福(fu)利村(cun)(cun)(cun)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)困村(cun)(cun)(cun)，不在少數，他深思熟慮后向市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府提出，用(yong)好用(yong)足國(guo)家能源局賦(fu)予的(de)(de)(de)(de)五指(zhi)山(shan)光(guang)伏扶貧(pin)重點(dian)縣政(zheng)策(ce)，是(shi)全(quan)市(shi)精(jing)準扶貧(pin)一(yi)條行之(zhi)有(you)效的(de)(de)(de)(de)好路(lu)子。他組織(zhi)人手多(duo)方調研，充(chong)分考慮山(shan)區(qu)用(yong)地(di)(di)困難(nan)和保(bao)(bao)護(hu)生態環境(jing)，巧(qiao)妙利用(yong)村(cun)(cun)(cun)級籃球場立(li)體(ti)空間(jian)、文化室屋頂建設(she)“空中電站”。在選(xuan)定(ding)福(fu)利村(cun)(cun)(cun)13戶(hu)貧(pin)困戶(hu)作(zuo)為(wei)光(guang)伏扶貧(pin)的(de)(de)(de)(de)試點(dian)參(can)與對象后，他成(cheng)功(gong)引(yin)進(jin)(jin)海南省光(guang)彩事業促進(jin)(jin)會捐(juan)資40萬(wan)元(yuan)進(jin)(jin)行項(xiang)目建設(she)。為(wei)了(le)保(bao)(bao)障項(xiang)目順(shun)利完成(cheng)，他往返(fan)奔波(bo)于項(xiang)目地(di)(di)與五指(zhi)山(shan)市(shi)各部(bu)門間(jian)，促使30天就(jiu)完成(cheng)項(xiang)目建設(she)，建立(li)起五指(zhi)山(shan)首個村(cun)(cun)(cun)級光(guang)伏扶貧(pin)電站并實現并網(wang)發(fa)(fa)電，為(wei)五指(zhi)山(shan)規劃建設(she)全(quan)市(shi)建檔(dang)立(li)卡貧(pin)困村(cun)(cun)(cun)起到了(le)積極(ji)示范作(zuo)用(yong)。
不僅如(ru)此，羅新增(zeng)還推動出臺全(quan)市(shi)光(guang)伏(fu)扶貧(pin)整體規劃方案，在(zai)全(quan)市(shi)7個(ge)鄉鎮43個(ge)建檔立(li)卡村(cun)(cun)建設63個(ge)光(guang)伏(fu)扶貧(pin)村(cun)(cun)級電站，預(yu)計(ji)發電規模將達(da)8000多千(qian)瓦，將惠及建檔立(li)卡戶2000多戶，每年將為當(dang)地建檔立(li)卡貧(pin)困戶增(zeng)收超3000元，持續收益可(ke)達(da)20年以上。部分村(cun)(cun)集(ji)體經濟收入“空殼”的問題即將成為歷史。
電商帶動綠色產品銷售
五指山的(de)(de)茶葉擺在了(le)國際大會(hui)的(de)(de)桌(zhuo)上，茶農們過去沒敢想的(de)(de)事在今天(tian)成了(le)現實，而(er)電子商務的(de)(de)助(zhu)攻，也讓這次接軌變(bian)得更加便捷。
今年4月1日，第十九屆(jie)國(guo)際(ji)液化(hua)天然氣(qi)會議(yi)(yi)在上海召開，吸引全球80多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)的萬(wan)余名嘉賓參加。中國(guo)海油(you)是(shi)本次(ci)會議(yi)(yi)的首席(xi)贊助商。國(guo)際(ji)大會，機遇難得。五指(zhi)山市茶(cha)葉(xie)純生態、無公害，一(yi)直(zhi)是(shi)中國(guo)海油(you)在當(dang)地推進消費扶貧過程中重(zhong)點打(da)造(zao)的產品之一(yi)。中國(guo)海油(you)決定，采購一(yi)萬(wan)份茶(cha)葉(xie)作為(wei)會議(yi)(yi)茶(cha)禮(li)贈送(song)給國(guo)內外嘉賓，也(ye)為(wei)五指(zhi)山茶(cha)葉(xie)打(da)個(ge)廣(guang)告(gao)。
這是一(yi)筆大訂單(dan)，五(wu)指(zhi)山(shan)(shan)市(shi)(shi)早(zao)已做(zuo)足準備。2018年(nian)7月10日，五(wu)指(zhi)山(shan)(shan)市(shi)(shi)電子商(shang)務公共服(fu)務中心(xin)正式(shi)掛牌成立。服(fu)務中心(xin)一(yi)頭牽著市(shi)(shi)場(chang)，一(yi)頭連著田間，有力帶(dai)動五(wu)指(zhi)山(shan)(shan)市(shi)(shi)綠色產品消(xiao)費。
五指山(shan)市綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)豐富，五腳(jiao)豬、野山(shan)雞、紅茶、憂遁草質量優、產(chan)量高，但(dan)受制于交通物流、品(pin)牌營銷等因素，一直是“叫(jiao)好(hao)不叫(jiao)座”。
為(wei)農(nong)民找出(chu)路(lu)，為(wei)產品(pin)找銷路(lu)，推銷急先鋒老羅(luo)聯(lian)系到中(zhong)國(guo)(guo)海油公(gong)益基金會，為(wei)五(wu)指山市(shi)農(nong)副產品(pin)進入中(zhong)國(guo)(guo)海油10家扶貧產品(pin)體驗(yan)中(zhong)心(xin)牽線(xian)搭橋。
五指山市在(zai)做(zuo)強電(dian)商平臺的同時，還在(zai)海(hai)南(nan)省外建(jian)立農產(chan)品供應站，多(duo)渠道(dao)銷售農副(fu)產(chan)品。
如今(jin)，五指(zhi)山市每年(nian)都會派人參加(jia)中國海油舉(ju)辦的(de)電商(shang)扶貧培訓項目，懂電商(shang)、用電商(shang)的(de)人越(yue)來越(yue)多。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)曾說“創新(xin)是(shi)一個民(min)族進步(bu)的(de)靈魂，是(shi)一個國家興旺發達的(de)不竭(jie)動(dong)力(li)，也是(shi)中華民(min)族最(zui)深沉(chen)的(de)民(min)族稟賦。惟(wei)創新(xin)者進，惟(wei)創新(xin)者強，惟(wei)創新(xin)者勝！”在踐(jian)行(xing)習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)扶(fu)貧(pin)開發戰略思想的(de)征(zheng)程上，羅(luo)新(xin)增敢于探(tan)索(suo)，勇于創新(xin)，以自(zi)己(ji)過硬的(de)素質(zhi)、積極(ji)的(de)行(xing)動(dong)，取得了(le)顯著成效，得到(dao)社(she)會各界各方的(de)贊譽(yu)。他將(jiang)一如既往，櫛(zhi)風(feng)沐雨，不忘(wang)初心(xin)(xin)，砥礪(li)前行(xing)，全(quan)心(xin)(xin)全(quan)意(yi)為(wei)脫貧(pin)攻(gong)堅奉獻一己(ji)綿薄之力(li)。
【責任編輯：李瑛】
