文章來源：中國政府網 發(fa)布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務(wu)院(yuan)各部委、各直屬機構：
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是13億多人(ren)口最大(da)的(de)(de)(de)民生，也是經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)最基(ji)本的(de)(de)(de)支撐(cheng)(cheng)。黨中(zhong)央、國務院堅(jian)持(chi)(chi)(chi)把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)放在經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)優(you)先位置，強力推進簡政放權、放管結合、優(you)化(hua)服務改革，營(ying)造鼓勵大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)良好環境，加(jia)快培育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局勢保持(chi)(chi)(chi)總體(ti)穩定。但也要(yao)看到，當前經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)中(zhong)還存在不(bu)少困難(nan)和(he)問題，部分(fen)地區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)、群體(ti)失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)有(you)所上升，招工難(nan)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)并存的(de)(de)(de)結構性矛盾加(jia)劇(ju)，新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態迅速發(fa)展(zhan)對(dui)完善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)提(ti)出(chu)了新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)。面(mian)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢的(de)(de)(de)新(xin)(xin)變化(hua)和(he)新(xin)(xin)挑(tiao)戰，必須把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)重中(zhong)之(zhi)重，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略和(he)更加(jia)積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，堅(jian)決打好穩定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)硬仗，穩住就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本盤(pan)，在經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型中(zhong)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型，以就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型支撐(cheng)(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型。現就(jiu)(jiu)(jiu)進一步做好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)提(ti)出(chu)以下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一(yi)）促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)與(yu)擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動。穩(wen)增長(chang)的主要(yao)目的是保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)創新宏觀(guan)調控(kong)方式，把穩(wen)定(ding)和擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為區(qu)間(jian)調控(kong)的下限，保持宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)連續性穩(wen)定(ding)性，促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)高速增長(chang)，增強對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拉動能力。若城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)幅下滑、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)大(da)幅攀升，要(yao)加大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)調整實施力度，促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)企(qi)穩(wen)向(xiang)好，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)。加強經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)銜接，在制(zhi)定(ding)財(cai)稅、金融、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、貿易(yi)、投資等重大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)時，要(yao)綜合(he)評(ping)價(jia)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險等帶(dai)來的影響，促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)與(yu)擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動、結(jie)構優化與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型協同。（國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、商務(wu)部(bu)、人民銀行、稅務(wu)總(zong)局等負責(ze)。列(lie)第(di)一(yi)位者(zhe)為牽頭單(dan)位，下同）
（二）促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構、區域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同。優(you)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)政府和社(she)會資(zi)(zi)本合作，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研究設計、電子商(shang)務(wu)、文化(hua)創意(yi)、全(quan)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)、養老服(fu)(fu)務(wu)、健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)、服(fu)(fu)務(wu)外包等(deng)現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)。完善多(duo)元(yuan)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，既注(zhu)重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)本、技術和知識密集的先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)、戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，又要支持(chi)勞動(dong)密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，降低實(shi)體(ti)經濟成(cheng)本，推(tui)進(jin)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)改(gai)(gai)造，創造更(geng)多(duo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會。結合區域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略實(shi)施(shi)，引(yin)(yin)導東部(bu)(bu)地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)中西部(bu)(bu)和東北地區有序(xu)轉(zhuan)移，落實(shi)完善中西部(bu)(bu)地區外商(shang)投資(zi)(zi)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)目錄，支持(chi)中西部(bu)(bu)地區利用外資(zi)(zi)，引(yin)(yin)導勞動(dong)者到重(zhong)(zhong)點地區、重(zhong)(zhong)大(da)工程、重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目、重(zhong)(zhong)要領域(yu)(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。（國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、科(ke)技部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、文化(hua)部(bu)(bu)、國家衛生(sheng)計生(sheng)委、國家旅(lv)游(you)局等(deng)負責(ze)）
（三）發揮小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)渠道作(zuo)用(yong)。落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)稅減(jian)負(fu)等(deng)一系列扶持政(zheng)策和(he)清(qing)理規范(fan)涉企(qi)(qi)(qi)收費有(you)關政(zheng)策。著力推(tui)進小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展，推(tui)動小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)基(ji)地(di)建(jian)設，搭(da)建(jian)公共服(fu)務示范(fan)平臺(tai)。加大科(ke)研基(ji)礎設施(shi)、大型科(ke)研儀器向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放力度，為小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產品研發、試制提供支(zhi)持。鼓勵(li)高校、科(ke)研院所及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉移科(ke)技成果，有(you)條(tiao)件的地(di)區可推(tui)動開放共享一批基(ji)礎性專利或購(gou)買一批技術(shu)資源(yuan)，支(zhi)持小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)(chuang)新(xin)。（工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、國(guo)家發展改革委、教育(yu)部(bu)、科(ke)技部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、稅務總局(ju)、國(guo)家知識產權局(ju)等(deng)負(fu)責）
（四）緩解重(zhong)點困難地(di)(di)區(qu)就業(ye)壓(ya)力。促進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)轉型(xing)發展(zhan)，實(shi)施替代產業(ye)培育(yu)行動(dong)計劃，扶持(chi)(chi)勞動(dong)密集型(xing)產業(ye)、服務業(ye)和(he)小微(wei)企業(ye)發展(zhan)。補齊(qi)基礎設(she)(she)施短板(ban)，加大(da)(da)對商貿(mao)流通(tong)、交通(tong)物(wu)流、信息網絡(luo)等(deng)建(jian)設(she)(she)和(he)改造項目的傾斜力度，完善公(gong)共服務設(she)(she)施，實(shi)施西部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)東(dong)北地(di)(di)區(qu)人力資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場建(jian)設(she)(she)援(yuan)助計劃。強化(hua)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)，加大(da)(da)招(zhao)才(cai)引智力度，引導科研院所、博士后工(gong)作站、高校在具(ju)備條件的資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)布局，對急需(xu)緊(jin)缺人才(cai)可提供研究場地(di)(di)、科研經費、安家(jia)補助等(deng)政策支(zhi)持(chi)(chi)。對地(di)(di)處(chu)偏遠、資(zi)源(yuan)(yuan)枯竭(jie)、不適(shi)宜居住(zhu)的獨立工(gong)礦區(qu)，有組織地(di)(di)開展(zhan)跨地(di)(di)區(qu)勞務對接。對去(qu)產能任(ren)務重(zhong)、待(dai)崗職工(gong)多、失業(ye)風(feng)險大(da)(da)的困難地(di)(di)區(qu)，實(shi)施就業(ye)援(yuan)助行動(dong)。（國家(jia)發展(zhan)改革委、教育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力資(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)(bu)、全國總(zong)工(gong)會(hui)、共青團中央、全國婦(fu)聯(lian)等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支(zhi)持新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)。以新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)和(he)網絡技(ji)術為支(zhi)撐，加強技(ji)術集成和(he)商(shang)業(ye)模式創(chuang)新(xin)，推動平(ping)臺經濟、眾包經濟、分享(xiang)經濟等(deng)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。改進(jin)新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)準入(ru)管(guan)理，加強事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)。將鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的優惠政策面向新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)企業(ye)開放，符(fu)合(he)條件的新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)企業(ye)均(jun)可享(xiang)受相(xiang)關財政、信(xin)貸等(deng)優惠政策。推動政府部門帶頭購(gou)買新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)企業(ye)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)。（國家發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化部、財政部、商(shang)務(wu)部、人民銀(yin)行、工商(shang)總(zong)局(ju)等(deng)負責）
（六）完善適(shi)應新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特點的(de)用工(gong)和社(she)保等制(zhi)度。支持勞動者通過新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多(duo)元化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)者與新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂勞動合同(tong)的(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要依法(fa)為(wei)其參加(jia)職工(gong)社(she)會保險(xian)，符合條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可按規定享受(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。其他從業(ye)(ye)(ye)(ye)者可按靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員身份參加(jia)養老、醫療保險(xian)和繳(jiao)納住(zhu)房公(gong)積金(jin)，探索適(shi)應靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保險(xian)保障方式，符合條件的(de)可享受(shou)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。加(jia)快建(jian)設“網上社(she)保”，為(wei)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)者參保及轉(zhuan)移接(jie)續(xu)提(ti)供(gong)便(bian)利。建(jian)立全國住(zhu)房公(gong)積金(jin)異地(di)轉(zhuan)移接(jie)續(xu)平(ping)臺，為(wei)跨地(di)區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繳(jiao)存職工(gong)提(ti)供(gong)異地(di)轉(zhuan)移接(jie)續(xu)服務(wu)。（人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障部(bu)、財(cai)政部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)等負責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優(you)化創業環境。持續(xu)推(tui)(tui)進“雙創”，全(quan)面(mian)落實(shi)創業扶持政策，深入(ru)推(tui)(tui)進簡(jian)政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化服(fu)務改革(ge)。深化商(shang)事制度改革(ge)，全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)企業“五證合一、一照一碼”、個體工(gong)商(shang)戶“兩證整合”，部(bu)署(shu)推(tui)(tui)動“多(duo)證合一”。進一步(bu)減少審批事項，規范改進審批行為(wei)。指(zhi)導(dao)地方結合實(shi)際整合市(shi)場監(jian)管職能和(he)執法力量，推(tui)(tui)進市(shi)場監(jian)管領域綜合行政執法改革(ge)，著力解決重復檢查、多(duo)頭執法等問題。（國家發展(zhan)改革(ge)委、中央(yang)編(bian)辦、工(gong)商(shang)總局等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）
（八）發(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)業載體。加(jia)快創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)基地(di)(di)、眾創(chuang)(chuang)空間等建(jian)設(she)，試點推(tui)動老(lao)舊商業設(she)施、倉(cang)儲設(she)施、閑置樓(lou)宇(yu)、過剩(sheng)商業地(di)(di)產轉為創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)基地(di)(di)。整(zheng)合部(bu)(bu)(bu)門資源(yuan)，發(fa)揮孵化(hua)(hua)基地(di)(di)資源(yuan)集(ji)聚和(he)輻射(she)引領(ling)作(zuo)用，為創(chuang)(chuang)業者提供(gong)指導(dao)服務和(he)政策扶持(chi)，對確有(you)需要的創(chuang)(chuang)業企(qi)業，可適(shi)當延長孵化(hua)(hua)周期。各(ge)地(di)(di)可根據(ju)創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)基地(di)(di)入駐實體數量和(he)孵化(hua)(hua)效果，給予一定獎(jiang)補(bu)。（人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、科技部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)等負責）
（九(jiu)）加大政(zheng)策支(zhi)持(chi)。繼(ji)續實施支(zhi)持(chi)和促進(jin)重點群體(ti)創(chuang)業就(jiu)業的(de)稅(shui)收政(zheng)策。對首次創(chuang)辦小微企業或從事個體(ti)經(jing)營(ying)并正(zheng)常經(jing)營(ying)1年以上的(de)高(gao)校畢(bi)業生、就(jiu)業困難(nan)人(ren)員，鼓勵地方開展一次性創(chuang)業補貼試點工(gong)作。對在高(gao)附加值產業創(chuang)業的(de)勞動者，創(chuang)業扶持(chi)政(zheng)策要給予傾(qing)斜。（財(cai)政(zheng)部(bu)、人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障部(bu)、稅(shui)務(wu)總局等負責(ze)）
（十）拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。落實好創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款政(zheng)策，鼓勵金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)和(he)擔保(bao)機(ji)(ji)構(gou)依(yi)托信用信息，科學評估(gu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者還(huan)款能力，改(gai)進(jin)風(feng)險防(fang)控(kong)，降低反擔保(bao)要(yao)求，健全代償機(ji)(ji)制(zhi)，推行信貸(dai)(dai)盡職免責制(zhi)度。促進(jin)天使投(tou)資(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)、互聯(lian)網金融(rong)等(deng)規范(fan)發展，靈活高效滿足(zu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)需求。有條件的地(di)區可通過財政(zheng)出資(zi)(zi)引導社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入，設立高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金，為高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)等(deng)服務。（人(ren)(ren)民(min)銀行、國(guo)家發展改(gai)革委(wei)、財政(zheng)部、人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障部、銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)等(deng)負(fu)責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)多渠道就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)計劃，健全涵蓋校(xiao)(xiao)內外各階段(duan)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全過(guo)程的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)體系，促進(jin)供(gong)需對(dui)接和(he)精準幫(bang)扶(fu)(fu)。教育(yu)引(yin)導(dao)(dao)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)樹立正(zheng)確的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，促進(jin)他(ta)們更(geng)好(hao)參與到(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)中，敢于(yu)通過(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)基(ji)(ji)層成(cheng)長計劃，引(yin)導(dao)(dao)鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)層、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)學(xue)費(fei)補(bu)償、助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)代償、資(zi)金補(bu)貼(tie)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，建立高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)“下得(de)(de)去、留(liu)得(de)(de)住、干得(de)(de)好(hao)、流(liu)得(de)(de)動(dong)”的(de)(de)長效(xiao)機制(zhi)。鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)社(she)會(hui)組織(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于(yu)吸(xi)(xi)納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會(hui)組織(zhi)，符合條件的(de)(de)可同等(deng)享(xiang)受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。鼓(gu)勵(li)科研項目單(dan)位(wei)吸(xi)(xi)納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)參與研究，按(an)規(gui)定將社(she)會(hui)保險補(bu)助(zhu)納入勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)列支，勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)不設比例(li)限制(zhi)。鼓(gu)勵(li)大(da)學(xue)生(sheng)應(ying)征入伍(wu)，落實(shi)好(hao)學(xue)費(fei)資(zi)助(zhu)、助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)代償、優撫安(an)置(zhi)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。合理安(an)排(pai)機關(guan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)招錄（招聘(pin)）和(he)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)基(ji)(ji)層服(fu)務(wu)(wu)項目招募時間，優化錄用（聘(pin)用）流(liu)程，為(wei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)便(bian)利。支持(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)國(guo)際組織(zhi)實(shi)習(xi)任職(zhi)(zhi)。加大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)力(li)度，允許就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)補(bu)貼(tie)用于(yu)見習(xi)單(dan)位(wei)為(wei)見習(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)辦理人(ren)(ren)(ren)(ren)身意外傷害保險以及對(dui)見習(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)指導(dao)(dao)管理費(fei)用，艱苦邊遠地區、老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地、國(guo)家(jia)(jia)(jia)級貧困(kun)縣(xian)可將見習(xi)對(dui)象范(fan)圍擴(kuo)大(da)到(dao)離(li)校(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職(zhi)(zhi)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。加大(da)對(dui)困(kun)難高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)幫(bang)扶(fu)(fu)力(li)度，將求職(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)補(bu)助(zhu)范(fan)圍擴(kuo)展到(dao)貧困(kun)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)(jia)(jia)庭、建檔(dang)立卡貧困(kun)家(jia)(jia)(jia)庭高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)特困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)中的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。促進(jin)留(liu)學(xue)回(hui)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)國(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動(dong)支持(chi)(chi)計劃，鼓(gu)勵(li)留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)以知識產(chan)權(quan)等(deng)無(wu)形資(zi)產(chan)入股方式創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡(jian)化留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)歷認證等(deng)手續，降低(di)服(fu)務(wu)(wu)門檻，依(yi)法為(wei)全國(guo)重(zhong)點引(yin)才計劃引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才及由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)管部(bu)(bu)門認定的(de)(de)海外高(gao)(gao)(gao)層次(ci)留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才申請永久居留(liu)提供(gong)便(bian)利。實(shi)施(shi)有效(xiao)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才引(yin)進(jin)和(he)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，吸(xi)(xi)引(yin)更(geng)多人(ren)(ren)(ren)(ren)才回(hui)流(liu)，投身創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)銀行、工(gong)(gong)商總(zong)(zong)局、國(guo)家(jia)(jia)(jia)知識產(chan)權(quan)局、全國(guo)總(zong)(zong)工(gong)(gong)會(hui)、共青團中央、中國(guo)殘聯等(deng)負責）
（十二）穩(wen)(wen)妥(tuo)安置(zhi)(zhi)化(hua)解(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤炭(tan)煤電(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分(fen)(fen)流(liu)安置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡(jin)最大努力挖掘(jue)內(nei)部(bu)安置(zhi)(zhi)潛力，對(dui)不裁員(yuan)或少(shao)裁員(yuan)的(de)，降低(di)穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)補(bu)貼門檻(jian)，提(ti)高穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)補(bu)貼標準。促進分(fen)(fen)流(liu)職(zhi)工(gong)(gong)轉崗(gang)(gang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)單位(wei)新增崗(gang)(gang)位(wei)吸納去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)分(fen)(fen)流(liu)人(ren)員(yuan)的(de)，按規定(ding)給予企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)；對(dui)自主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)分(fen)(fen)流(liu)人(ren)員(yuan)，要(yao)優先(xian)(xian)安排入(ru)(ru)駐各(ge)類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)，落實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)；對(dui)確實(shi)難以安置(zhi)(zhi)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)，新增及騰退的(de)公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)要(yao)優先(xian)(xian)安置(zhi)(zhi)。要(yao)將符(fu)合(he)條件的(de)去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)崗(gang)(gang)職(zhi)工(gong)(gong)納入(ru)(ru)現行就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)扶持(chi)范圍。積極(ji)穩(wen)(wen)妥(tuo)、依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規處理勞(lao)(lao)動關(guan)系，對(dui)本輪化(hua)解(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤炭(tan)煤電(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)(neng)職(zhi)工(gong)(gong)因解(jie)(jie)除勞(lao)(lao)動合(he)同依(yi)(yi)法取得(de)的(de)一次性補(bu)償收(shou)入(ru)(ru)，符(fu)合(he)相(xiang)(xiang)關(guan)稅收(shou)法律(lv)法規規定(ding)條件的(de)，可享受相(xiang)(xiang)關(guan)個(ge)人(ren)所得(de)稅政策(ce)。穩(wen)(wen)妥(tuo)做(zuo)好國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦身健體(ti)、提(ti)質增效(xiao)、剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)過(guo)程中的(de)職(zhi)工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。（人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、國家發(fa)展改革委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)、財(cai)政部(bu)、國務院國資委(wei)、稅務總局、全(quan)國總工(gong)(gong)會(hui)等(deng)負責）
（十三(san)）健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)平等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)轉(zhuan)移勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)在城(cheng)鎮常(chang)(chang)住并(bing)處于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)，可在城(cheng)鎮常(chang)(chang)住地(di)進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構要為其提(ti)供均等(deng)(deng)化(hua)公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)普惠性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，并(bing)逐步使外來勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)與(yu)當地(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)口享有同等(deng)(deng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)政策。對(dui)(dui)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)(chang)住并(bing)處于無地(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)，有條件的(de)地(di)區可探(tan)索為其在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)(chang)住地(di)進行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記，并(bing)提(ti)供相應(ying)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)政策扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)。加大對(dui)(dui)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)大、吸納(na)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口多的(de)縣城(cheng)和(he)重點(dian)鎮用(yong)地(di)計劃指標傾斜，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)特色縣域經濟(ji)、魅力(li)(li)小(xiao)鎮、鄉村(cun)(cun)(cun)旅游和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造空間(jian)。促進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合作社(she)、種養(yang)大戶(hu)、家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間(jian)”等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)產經營主體，其中依(yi)法辦理工(gong)商登記注(zhu)冊的(de)可按規定(ding)享受小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)政策，對(dui)(dui)吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)困家(jia)(jia)庭勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上(shang)的(de)，地(di)方(fang)可酌情給予一定(ding)獎補。鼓(gu)勵金融機構按照(zhao)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)可持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)原則，運用(yong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再貸款優先支持(chi)(chi)帶動(dong)(dong)(dong)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大戶(hu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)合作社(she)等(deng)(deng)經濟(ji)主體。適應(ying)新(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，推進職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓對(dui)(dui)新(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，創(chuang)(chuang)新(xin)培(pei)訓內容和(he)方(fang)式，多渠道、廣(guang)領(ling)域拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，引導新(xin)生(sheng)(sheng)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)到以“互(hu)聯網＋”為代(dai)表的(de)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)有序外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)機構、勞(lao)務(wu)(wu)經紀人(ren)(ren)等(deng)(deng)市場主體開展(zhan)(zhan)有組(zu)織勞(lao)務(wu)(wu)輸(shu)出的(de)，給予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補貼。加大對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口特別是易地(di)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)(chi)力(li)(li)度，確(que)保他們(men)搬(ban)得出、穩(wen)(wen)得住、能致富。（人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源社(she)會保障(zhang)部(bu)、國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、財政部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)、國家(jia)(jia)旅游局、國務(wu)(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦等(deng)(deng)按職責分工(gong)負(fu)責）
（十四）完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助長效機制。全面落實各項扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，促進(jin)結構調整、轉(zhuan)型升級中的(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。合理(li)確(que)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)范圍(wei)，強(qiang)化分類(lei)幫(bang)扶(fu)和(he)實名制動態管理(li)，確(que)保(bao)零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)、有勞動能力(li)的(de)成員(yuan)均處(chu)于失(shi)業(ye)(ye)(ye)狀態的(de)低保(bao)家(jia)(jia)庭(ting)至(zhi)少有一(yi)人(ren)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)社會保(bao)障(zhang)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動，對(dui)實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)低保(bao)對(dui)象，在(zai)核算(suan)其家(jia)(jia)庭(ting)收入時可扣減必要的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成本，增(zeng)強(qiang)其就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定性(xing)。（人(ren)力(li)資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)部、民政(zheng)部、財政(zheng)部、中國(guo)殘聯負責(ze)）
（十五(wu)）促進退役(yi)軍(jun)(jun)人就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。認真(zhen)做好(hao)軍(jun)(jun)隊轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)干部安置工(gong)(gong)(gong)作，大力(li)扶(fu)持自主擇業(ye)(ye)(ye)(ye)軍(jun)(jun)隊轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)干部就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極開展就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)等(deng)服務(wu)活動，按(an)規(gui)定落(luo)實(shi)相(xiang)關扶(fu)持政(zheng)策(ce)。加(jia)大退役(yi)士兵(bing)安置工(gong)(gong)(gong)作力(li)度，對符合政(zheng)府安排工(gong)(gong)(gong)作條(tiao)件的，要采(cai)取剛(gang)性措施，確(que)保崗位落(luo)實(shi)、妥善安置。對自主就業(ye)(ye)(ye)(ye)的，要強化(hua)(hua)教育培(pei)訓，落(luo)實(shi)優惠政(zheng)策(ce)，提高就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功率。（人力(li)資源(yuan)社會保障部、民政(zheng)部等(deng)按(an)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)(ze)）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)質量(liang)。堅持(chi)(chi)面(mian)向(xiang)市場、服(fu)務發(fa)展(zhan)(zhan)、促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)(ren)力資(zi)源開發(fa)導向(xiang)，著(zhu)(zhu)力化(hua)(hua)解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)性矛(mao)盾。深入推進(jin)(jin)高(gao)(gao)校創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，加快高(gao)(gao)校學(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整優化(hua)(hua)，健(jian)(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)預(yu)警和動態調整機制，深化(hua)(hua)課程(cheng)(cheng)體系(xi)、教(jiao)(jiao)學(xue)內容和教(jiao)(jiao)學(xue)方(fang)式改革。更好發(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作用(yong)(yong)(yong)，推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精(jing)準對接產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需求、精(jing)準契合受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)者(zhe)需求，加快發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，著(zhu)(zhu)力提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)學(xue)生的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力和創造能(neng)力。實(shi)施現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)提(ti)(ti)(ti)升計(ji)(ji)劃、產教(jiao)(jiao)融合發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)振(zhen)興計(ji)(ji)劃和大(da)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)培(pei)訓(xun)支(zhi)持(chi)(chi)計(ji)(ji)劃，統(tong)籌普通高(gao)(gao)中和中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生比(bi)例，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大(da)規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣泛開展(zhan)(zhan)崗位(wei)練兵、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)比(bi)武、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽、師(shi)徒幫(bang)教(jiao)(jiao)等(deng)(deng)活(huo)動，加快培(pei)育(yu)(yu)大(da)批(pi)具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)和工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)的(de)(de)高(gao)(gao)素質勞動者(zhe)和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，確保企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費足(zu)額提(ti)(ti)(ti)取并合理(li)使用(yong)(yong)(yong)。健(jian)(jian)全(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)多元化(hua)(hua)評價(jia)機制，完善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)認(ren)定(ding)政策并做好與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格制度的(de)(de)銜(xian)接，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級(ji)(ji)與(yu)相應職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱比(bi)照(zhao)認(ren)定(ding)制度，用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位(wei)聘(pin)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)、高(gao)(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)可(ke)比(bi)照(zhao)相應層級(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)享受同等(deng)(deng)待(dai)遇。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部、國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政部、人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障(zhang)部、全(quan)國(guo)(guo)總工(gong)(gong)(gong)會、共青(qing)團中央等(deng)(deng)按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)）
（十七(qi)）完(wan)善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補貼(tie)方(fang)(fang)式(shi)。根(gen)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)市場需(xu)求(qiu)，定(ding)期發(fa)(fa)布重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)需(xu)求(qiu)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)評(ping)定(ding)指導目(mu)錄(lu)，對指導目(mu)錄(lu)內(nei)的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)技(ji)能(neng)(neng)鑒定(ding)，完(wan)善補貼(tie)標準，簡(jian)化審核(he)流(liu)程(cheng)。創(chuang)新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模(mo)式(shi)，探索職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)包模(mo)式(shi)，充分運用(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補貼(tie)，支(zhi)(zhi)持(chi)優質培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構開發(fa)(fa)數(shu)字培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)課程(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)平臺開展(zhan)網上(shang)(shang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，支(zhi)(zhi)持(chi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構引(yin)進國外優質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)或(huo)(huo)開展(zhan)聯合(he)辦學。在現(xian)行職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補貼(tie)直(zhi)接補貼(tie)個人方(fang)(fang)式(shi)基(ji)礎上(shang)(shang)，可根(gen)據去產(chan)(chan)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、建檔立(li)卡貧困人口的特點，創(chuang)新培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)組織形式(shi)，采取整建制購買培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目(mu)、直(zhi)接補貼(tie)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構等方(fang)(fang)式(shi)開展(zhan)集(ji)中培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。依法參(can)加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險3年以上(shang)(shang)、當年取得職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格證(zheng)書(shu)或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工，可申請參(can)保(bao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升補貼(tie)，所需(xu)資(zi)(zi)金(jin)按規定(ding)從失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)中列支(zhi)(zhi)。（人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)部、財政部等負責(ze)）
（十八）強化(hua)(hua)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。著力(li)推進公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，合(he)理(li)布局服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)流程(cheng)，增強主動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念和(he)模式，根(gen)據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特(te)點(dian)，提供個性(xing)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)用(yong)(yong)工指導(dao)。加強公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)建設(she)，建立(li)定期(qi)培訓、持(chi)證上(shang)崗制度。落實政府購買基本公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充分運用(yong)(yong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政策，支持(chi)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構和(he)高校開展招聘(pin)活動(dong)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支持(chi)購買社會(hui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)者提供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、信息咨詢(xun)等專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加強公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)(hua)建設(she)，在充分利用(yong)(yong)現(xian)(xian)有平臺基礎上(shang)，建立(li)“互聯網(wang)+”公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自(zi)助終端等延伸，擴(kuo)大服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對象自(zi)助服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推廣網(wang)上(shang)受(shou)理(li)、網(wang)上(shang)辦理(li)、網(wang)上(shang)反饋，實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)管理(li)全程(cheng)信息化(hua)(hua)。（人力(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部、財政部等負責）
（十九）推進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)建(jian)(jian)設(she)。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)法治(zhi)化建(jian)(jian)設(she)，逐步(bu)形成完(wan)善的(de)(de)市場(chang)管(guan)理(li)法規體系。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)整合(he)改革(ge)，統(tong)籌建(jian)(jian)設(she)統(tong)一規范(fan)、競爭有(you)(you)序的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)體系，打破城鄉、地區、行(xing)業分割和(he)身份、性別、殘(can)疾(ji)、院校(xiao)等歧視。規范(fan)招人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)制度(du)和(he)職(zhi)(zhi)業中(zhong)(zhong)介服務(wu)，密切(qie)關注女性平(ping)等就(jiu)業情況(kuang)，促進婦女、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等公平(ping)就(jiu)業。建(jian)(jian)立與經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求(qiu)(qiu)相(xiang)適應的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)供求(qiu)(qiu)預(yu)測和(he)信(xin)(xin)息(xi)發(fa)布(bu)制度(du)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)誠信(xin)(xin)體系建(jian)(jian)設(she)，加快出臺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)各類標準(zhun)，創新事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監管(guan)方式，營造規范(fan)有(you)(you)序的(de)(de)市場(chang)環(huan)境。推進流動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)檔案管(guan)理(li)服務(wu)信(xin)(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設(she)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)業，實施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)推進計(ji)劃。簡(jian)化勞動(dong)者(zhe)求(qiu)(qiu)職(zhi)(zhi)手(shou)(shou)續(xu)(xu)，有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)地區可建(jian)(jian)立入(ru)職(zhi)(zhi)定點體檢(jian)和(he)體檢(jian)結果(guo)互認機制，盡力(li)避免手(shou)(shou)續(xu)(xu)過于繁瑣、重復體檢(jian)。（人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部、國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委、國(guo)(guo)家衛生計(ji)生委、工商總局、全國(guo)(guo)婦聯、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯等負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強化政(zheng)(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)。各(ge)地要切實履行政(zheng)(zheng)府(fu)促(cu)進就業責(ze)任(ren)，政(zheng)(zheng)府(fu)主要負責(ze)同志為(wei)本地區就業工(gong)作(zuo)第一責(ze)任(ren)人。完善就業工(gong)作(zuo)目標責(ze)任(ren)制，納入(ru)黨政(zheng)(zheng)領導班子工(gong)作(zuo)實績考核。按照中央與地方財政(zheng)(zheng)事(shi)權和(he)(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)劃分的原(yuan)則，合理(li)安排(pai)就業資(zi)金支(zhi)出(chu)，加強資(zi)金使用管理(li)和(he)(he)監(jian)督，提(ti)高資(zi)金使用效益。（人力資(zi)源社會保障部、國家(jia)發展改革(ge)委、財政(zheng)(zheng)部等負責(ze)）
（二十一(yi)）狠抓政(zheng)策(ce)落實。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)宣傳，強(qiang)化督查問責(ze)(ze)和政(zheng)策(ce)落實情況評估(gu)。健(jian)全激勵機制和容錯糾錯機制，對(dui)抓落實有力(li)有效(xiao)的(de)，加(jia)大政(zheng)策(ce)和資(zi)金傾(qing)斜力(li)度(du)，適時予以(yi)表彰；對(dui)大膽探(tan)索、擔當盡責(ze)(ze)、不謀私利，但在依法(fa)依規履(lv)(lv)行職責(ze)(ze)過程中由于難(nan)以(yi)預見因素(su)出現(xian)失誤或(huo)錯誤的(de)，可容錯免責(ze)(ze)；對(dui)不履(lv)(lv)行或(huo)者(zhe)不正(zheng)確履(lv)(lv)行職責(ze)(ze)的(de)，依紀依法(fa)嚴(yan)肅問責(ze)(ze)。（人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)、監察部(bu)、財政(zheng)部(bu)等負責(ze)(ze)）
（二(er)十(shi)二(er)）加強統計(ji)監(jian)測(ce)和(he)形勢(shi)研判。完善統計(ji)監(jian)測(ce)制度(du)，探索建立新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業形態、勞動者創業等統計(ji)監(jian)測(ce)指標(biao)。擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業數據(ju)信息(xi)來源(yuan)，加強就(jiu)(jiu)(jiu)業數據(ju)與(yu)宏觀經濟數據(ju)的比對分析(xi)，充(chong)分利用大(da)數據(ju)技術開(kai)展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業監(jian)測(ce)，為加強形勢(shi)研判、落(luo)實(shi)完善政策、實(shi)施精準服務提供有力支撐。（國家(jia)(jia)統計(ji)局、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、國家(jia)(jia)發展(zhan)改革委、工(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)商(shang)總(zong)局等負(fu)責）
（二十三）防范化(hua)解(jie)失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)。增(zeng)強風(feng)(feng)險(xian)(xian)意(yi)識和底線思(si)維，根據就業失業重點指(zhi)標(biao)(biao)、人(ren)力資源市場供求、宏觀經(jing)濟運行等(deng)變(bian)化(hua)，及早(zao)發現(xian)異常情(qing)況和潛在風(feng)(feng)險(xian)(xian)，按(an)照分(fen)級(ji)預警(jing)、分(fen)層(ceng)響(xiang)應、分(fen)類施策的原則，制定應對規模性失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)預案(an)。對出現(xian)嚴(yan)重規模性失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)的地區，省(sheng)級(ji)人(ren)民政府(fu)可通過提高(gao)穩崗補貼標(biao)(biao)準、開(kai)展(zhan)以工(gong)代賑、組(zu)織跨地區勞務(wu)對接、合理降低企業人(ren)工(gong)成本、階段性延(yan)長領取失業保險(xian)(xian)金期(qi)限、開(kai)展(zhan)生(sheng)活幫(bang)扶等(deng)措施，化(hua)解(jie)失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)。（人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)、國家發展(zhan)改(gai)革委、財(cai)政部(bu)、民政部(bu)、商務(wu)部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、工(gong)商總局等(deng)負(fu)責）
各(ge)地區、各(ge)有關部門(men)要結合(he)實(shi)際，進一步細化政策措施(shi)，抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)，為保持就業(ye)局勢穩定、加(jia)快推進經濟(ji)轉型升級提供有力保障。
國(guo)務(wu)院
2017年4月13日(ri)
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