文(wen)章來源：中(zhong)國政府網(wang) 發(fa)布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人民政府，國務院各部(bu)委(wei)、各直(zhi)屬機(ji)構：
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是13億多(duo)人口(kou)最(zui)大的(de)(de)民生，也(ye)是經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)最(zui)基(ji)本的(de)(de)支撐。黨中央、國(guo)務院堅持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)放(fang)在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)優先位置(zhi)，強力推進簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結(jie)合(he)、優化服務改革，營造(zao)鼓(gu)勵大眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創新的(de)(de)良好環境，加快培育發(fa)展(zhan)(zhan)新動能，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)勢保(bao)持總體(ti)(ti)穩定(ding)。但(dan)也(ye)要看到，當前經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)中還存在不少困難(nan)和(he)問題，部分地(di)區、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、群體(ti)(ti)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險有所上升，招工(gong)難(nan)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)并存的(de)(de)結(jie)構性矛(mao)盾(dun)加劇，新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態迅速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)對完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策提出了新要求。面對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢的(de)(de)新變化和(he)新挑戰(zhan)，必須把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)中之重(zhong)，堅持實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略(lve)和(he)更加積極的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，堅決(jue)打(da)好穩定(ding)和(he)擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬仗，穩住就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本盤(pan)，在經(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)中實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)，以就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)支撐經(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)。現就(jiu)(jiu)進一步做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作提出以下(xia)意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一(yi)）促(cu)進經(jing)濟增長(chang)與(yu)(yu)擴大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)。穩(wen)增長(chang)的主要(yao)目的是保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，要(yao)創新宏(hong)(hong)觀調控方式，把穩(wen)定和(he)擴大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為區間調控的下限，保(bao)持宏(hong)(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)連(lian)續性穩(wen)定性，促(cu)進經(jing)濟中高速(su)增長(chang)，增強對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)拉動(dong)能力。若城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)下滑、失業(ye)(ye)率(lv)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)攀(pan)升，要(yao)加(jia)大(da)(da)(da)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)調整實(shi)施力度，促(cu)進經(jing)濟企穩(wen)向(xiang)好，確(que)保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定。加(jia)強經(jing)濟政(zheng)策(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)銜接，在制定財(cai)稅、金(jin)融、產業(ye)(ye)、貿易、投(tou)資等(deng)(deng)重大(da)(da)(da)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)時(shi)，要(yao)綜合評價對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境、失業(ye)(ye)風險等(deng)(deng)帶(dai)來的影響，促(cu)進經(jing)濟增長(chang)與(yu)(yu)擴大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)、結構(gou)優化與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型協(xie)同。（國(guo)家發(fa)展改革委、財(cai)政(zheng)部、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、商(shang)務部、人(ren)民銀行、稅務總局(ju)等(deng)(deng)負責。列第一(yi)位(wei)者為牽頭單位(wei)，下同）
（二）促進(jin)(jin)產(chan)業結(jie)構(gou)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發展與就(jiu)業協同。優(you)化(hua)發展環境，推進(jin)(jin)實施政(zheng)府和社會資(zi)本合作，大(da)力(li)(li)發展研究(jiu)設計、電(dian)子商務(wu)(wu)、文(wen)化(hua)創意、全域(yu)旅(lv)游、養(yang)老服務(wu)(wu)、健康服務(wu)(wu)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源服務(wu)(wu)、服務(wu)(wu)外包等現代服務(wu)(wu)業。完善多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)產(chan)業體(ti)系，既(ji)注重發展資(zi)本、技術和知(zhi)識密(mi)(mi)集的先進(jin)(jin)制(zhi)造業、戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業，又要支(zhi)持勞動(dong)密(mi)(mi)集型(xing)產(chan)業發展，降低實體(ti)經(jing)濟成本，推進(jin)(jin)傳統產(chan)業綠色改造，創造更多(duo)(duo)就(jiu)業機會。結(jie)合區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發展戰(zhan)略實施，引導東(dong)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)業向中西(xi)部(bu)(bu)和東(dong)北地區(qu)(qu)(qu)(qu)有序(xu)轉移，落實完善中西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)外商投(tou)資(zi)優(you)勢產(chan)業目錄，支(zhi)持中西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)利用(yong)外資(zi)，引導勞動(dong)者(zhe)到(dao)重點(dian)地區(qu)(qu)(qu)(qu)、重大(da)工程、重大(da)項目、重要領(ling)域(yu)就(jiu)業。（國家(jia)發展改革委、科技部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)(bu)、文(wen)化(hua)部(bu)(bu)、國家(jia)衛(wei)生計生委、國家(jia)旅(lv)游局等負責）
（三(san)）發揮小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)就業(ye)主渠道作用。落實小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)降稅(shui)減(jian)負等一(yi)系列扶持政(zheng)(zheng)策和清理規范(fan)(fan)涉企(qi)(qi)收費有(you)關政(zheng)(zheng)策。著力推進小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新發展，推動小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新示范(fan)(fan)基(ji)地建設(she)(she)，搭建公共服(fu)務示范(fan)(fan)平臺。加(jia)大科(ke)研(yan)基(ji)礎設(she)(she)施、大型科(ke)研(yan)儀器向小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)開放(fang)力度，為小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)產品研(yan)發、試制提供支(zhi)持。鼓(gu)勵(li)高校、科(ke)研(yan)院所(suo)及企(qi)(qi)業(ye)向小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)轉移科(ke)技成果，有(you)條件(jian)的地區可推動開放(fang)共享一(yi)批基(ji)礎性專利或購買一(yi)批技術資源，支(zhi)持小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)協同創(chuang)新。（工業(ye)和信息化部、國家(jia)發展改革委(wei)、教育(yu)部、科(ke)技部、財政(zheng)(zheng)部、稅(shui)務總(zong)局(ju)、國家(jia)知識(shi)產權局(ju)等負責）
（四(si)）緩(huan)解重(zhong)點困難(nan)地(di)區就業(ye)(ye)壓力(li)。促(cu)進資(zi)源型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)轉型(xing)(xing)發展(zhan)，實(shi)施替代產業(ye)(ye)培(pei)育行動計劃，扶(fu)持勞(lao)動密集型(xing)(xing)產業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)發展(zhan)。補(bu)齊基礎(chu)設施短(duan)板，加(jia)大(da)對(dui)商(shang)貿(mao)流通(tong)、交(jiao)通(tong)物流、信息網絡等(deng)(deng)(deng)建設和(he)改造項目的(de)傾斜力(li)度，完(wan)善(shan)公共服務設施，實(shi)施西部(bu)(bu)(bu)和(he)東北地(di)區人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場(chang)建設援助計劃。強化(hua)人(ren)才(cai)(cai)支撐，加(jia)大(da)招(zhao)才(cai)(cai)引智力(li)度，引導(dao)科研院所、博士(shi)后工(gong)(gong)(gong)作站、高校在具(ju)備條(tiao)件的(de)資(zi)源型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)布局(ju)，對(dui)急需緊(jin)缺人(ren)才(cai)(cai)可提供研究場(chang)地(di)、科研經費、安(an)家補(bu)助等(deng)(deng)(deng)政策支持。對(dui)地(di)處(chu)偏遠、資(zi)源枯竭、不(bu)適宜(yi)居住(zhu)的(de)獨立工(gong)(gong)(gong)礦(kuang)區，有(you)組織地(di)開展(zhan)跨地(di)區勞(lao)務對(dui)接。對(dui)去產能任務重(zhong)、待崗(gang)職工(gong)(gong)(gong)多、失(shi)業(ye)(ye)風險(xian)大(da)的(de)困難(nan)地(di)區，實(shi)施就業(ye)(ye)援助行動。（國家發展(zhan)改革委、教育部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源社會保障部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)、全(quan)國總工(gong)(gong)(gong)會、共青團中央(yang)、全(quan)國婦聯等(deng)(deng)(deng)負責(ze)）
二、支持新就業形態發展
（五）支(zhi)持新(xin)(xin)興業(ye)態(tai)(tai)發展(zhan)(zhan)。以(yi)新(xin)(xin)一代信息和(he)網絡技術為(wei)支(zhi)撐，加強技術集(ji)成和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)，推(tui)動(dong)平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等(deng)(deng)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。改(gai)進(jin)新(xin)(xin)興業(ye)態(tai)(tai)準(zhun)入管理(li)，加強事中事后監(jian)管。將鼓勵創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)面(mian)向新(xin)(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)開放，符(fu)合條件的(de)新(xin)(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)均可享受相關財(cai)政(zheng)、信貸等(deng)(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。推(tui)動(dong)政(zheng)府部(bu)門帶(dai)頭購買新(xin)(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)產品和(he)服務。（國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、商(shang)務部(bu)、人民(min)銀行、工(gong)商(shang)總局等(deng)(deng)負責）
（六）完善(shan)適應新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特點的(de)用(yong)工(gong)(gong)和(he)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)等制(zhi)度。支持勞動者通過(guo)新興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多元化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者與新興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)勞動合同的(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)依法為(wei)其參加(jia)(jia)職工(gong)(gong)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，符合條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可按(an)規定(ding)享(xiang)受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。其他(ta)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可按(an)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員身(shen)份參加(jia)(jia)養老、醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)繳納住房公(gong)積金(jin)，探索適應靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)方(fang)式，符合條件的(de)可享(xiang)受靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。加(jia)(jia)快建(jian)設“網上社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)”，為(wei)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者參保(bao)(bao)(bao)(bao)及轉移(yi)(yi)接續(xu)提(ti)供便利(li)。建(jian)立全國住房公(gong)積金(jin)異(yi)地(di)轉移(yi)(yi)接續(xu)平臺，為(wei)跨地(di)區就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繳存職工(gong)(gong)提(ti)供異(yi)地(di)轉移(yi)(yi)接續(xu)服務。（人力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)部、財(cai)政部、住房城鄉建(jian)設部等負責）
三、促進以創業帶動就業
（七）優(you)化(hua)創業(ye)環境(jing)。持(chi)(chi)續推進“雙(shuang)創”，全面落實(shi)創業(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)策，深入推進簡政(zheng)放權、放管結合(he)(he)、優(you)化(hua)服(fu)務(wu)改革(ge)。深化(hua)商事制度改革(ge)，全面實(shi)施(shi)企業(ye)“五證(zheng)合(he)(he)一(yi)、一(yi)照一(yi)碼”、個體工(gong)商戶“兩證(zheng)整合(he)(he)”，部署(shu)推動“多證(zheng)合(he)(he)一(yi)”。進一(yi)步(bu)減少審(shen)批(pi)事項，規范改進審(shen)批(pi)行(xing)為(wei)。指(zhi)導地(di)方(fang)結合(he)(he)實(shi)際整合(he)(he)市場(chang)監管職(zhi)能和執(zhi)法力量，推進市場(chang)監管領域(yu)綜合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法改革(ge)，著力解(jie)決重復檢查、多頭(tou)執(zhi)法等(deng)問題。（國(guo)家發展改革(ge)委(wei)、中央編辦、工(gong)商總局等(deng)按職(zhi)責分工(gong)負責）
（八）發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體。加快創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)、眾創(chuang)(chuang)空(kong)間等建(jian)設，試點(dian)推動老舊商(shang)業(ye)(ye)設施、倉儲(chu)設施、閑置(zhi)樓宇(yu)、過(guo)剩商(shang)業(ye)(ye)地(di)(di)產轉為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)。整合部(bu)門(men)資源，發(fa)(fa)揮孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)資源集(ji)聚和(he)輻(fu)射引(yin)領作用，為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者提供指導服務和(he)政策扶持，對(dui)確有需要的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可適當延長孵(fu)(fu)化(hua)周期(qi)。各(ge)地(di)(di)可根據創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)入駐實體數量和(he)孵(fu)(fu)化(hua)效果，給予(yu)一定獎(jiang)補。（人力(li)資源社會保障(zhang)部(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、科技部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)等負責）
（九(jiu)）加大政(zheng)(zheng)策(ce)支持。繼續(xu)實施支持和促進重(zhong)點群體(ti)創業就(jiu)業的稅收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。對首(shou)次創辦小微企業或從事個體(ti)經營(ying)并正常經營(ying)1年以上(shang)的高校畢(bi)業生、就(jiu)業困難(nan)人員，鼓(gu)勵地方(fang)開展一(yi)次性創業補貼試點工作。對在高附加值產業創業的勞動(dong)者，創業扶持政(zheng)(zheng)策(ce)要給予傾斜。（財政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、稅務總(zong)局(ju)等負責(ze)）
（十）拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道(dao)。落實好創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)政策，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構和擔保機(ji)構依(yi)托信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，科學評估創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)還(huan)款(kuan)能力，改(gai)進風險防控，降低反擔保要求(qiu)(qiu)，健全代償機(ji)制，推行(xing)信(xin)(xin)貸盡職免責(ze)制度。促進天使投資(zi)(zi)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、互聯網(wang)金(jin)融(rong)等(deng)規范(fan)發展(zhan)，靈活(huo)高(gao)效滿足創(chuang)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)(qiu)。有條(tiao)件的(de)地(di)區可通(tong)過財政出資(zi)(zi)引導社會資(zi)(zi)本投入，設立高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)，為高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供股權投資(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)擔保等(deng)服務。（人民銀(yin)(yin)行(xing)、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政部、人力資(zi)(zi)源社會保障部、銀(yin)(yin)監會、證(zheng)監會等(deng)負責(ze)）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠道就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)(shi)(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)(cu)進計(ji)劃，健(jian)全涵蓋校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內外各階段、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)體系，促(cu)(cu)(cu)進供需對(dui)接(jie)和(he)精準幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)。教(jiao)育引(yin)(yin)導高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立正確(que)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)，促(cu)(cu)(cu)進他們更好參(can)與(yu)到(dao)(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)(dong)中，敢于通過(guo)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)(shi)(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層(ceng)成長計(ji)劃，引(yin)(yin)導鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)城鄉基(ji)層(ceng)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)補償(chang)(chang)、助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)代償(chang)(chang)、資(zi)(zi)金補貼(tie)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，建立高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去、留(liu)得(de)住、干得(de)好、流(liu)得(de)動(dong)(dong)”的(de)(de)(de)長效(xiao)機制。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)社(she)(she)(she)會(hui)組織就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于吸納(na)(na)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)組織，符合條件的(de)(de)(de)可同等(deng)(deng)享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)科研(yan)項目單位(wei)吸納(na)(na)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參(can)與(yu)研(yan)究，按規定(ding)將社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險補助(zhu)(zhu)(zhu)納(na)(na)入勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)(fei)列支(zhi)(zhi)，勞(lao)務(wu)(wu)費(fei)(fei)不(bu)設(she)比例限制。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應征入伍(wu)，落實好學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)、助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)代償(chang)(chang)、優(you)撫安置等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)。合理安排機關(guan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)招錄(lu)（招聘）和(he)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層(ceng)服(fu)務(wu)(wu)項目招募時間(jian)，優(you)化錄(lu)用(yong)（聘用(yong)）流(liu)程(cheng)，為高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求(qiu)職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供便利(li)。支(zhi)(zhi)持高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)際組織實習(xi)任職(zhi)(zhi)。加大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)力(li)(li)度，允許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)補貼(tie)用(yong)于見(jian)習(xi)單位(wei)為見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)辦理人(ren)(ren)(ren)身意外傷害(hai)保(bao)險以及(ji)對(dui)見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)指導管理費(fei)(fei)用(yong)，艱苦邊遠地區、老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地、國(guo)(guo)(guo)家級貧(pin)困(kun)縣可將見(jian)習(xi)對(dui)象范(fan)圍擴大(da)到(dao)(dao)離(li)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職(zhi)(zhi)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加大(da)對(dui)困(kun)難高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)力(li)(li)度，將求(qiu)職(zhi)(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)補助(zhu)(zhu)(zhu)范(fan)圍擴展到(dao)(dao)貧(pin)困(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)家庭、建檔立卡貧(pin)困(kun)家庭高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)特(te)困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中的(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)(cu)(cu)進留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)回(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實施(shi)(shi)(shi)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回(hui)(hui)國(guo)(guo)(guo)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動(dong)(dong)支(zhi)(zhi)持計(ji)劃，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以知識(shi)產權等(deng)(deng)無形資(zi)(zi)產入股方(fang)式創(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷認(ren)證等(deng)(deng)手續，降低服(fu)務(wu)(wu)門檻，依法為全國(guo)(guo)(guo)重點引(yin)(yin)才(cai)(cai)計(ji)劃引(yin)(yin)進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)及(ji)由政(zheng)府主管部(bu)(bu)門認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)海外高(gao)層(ceng)次留(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)申請永(yong)久居留(liu)提(ti)供便利(li)。實施(shi)(shi)(shi)有效(xiao)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進和(he)扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)，吸引(yin)(yin)更多人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回(hui)(hui)流(liu)，投身創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀行、工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家知識(shi)產權局(ju)、全國(guo)(guo)(guo)總(zong)工(gong)會(hui)、共青團中央、中國(guo)(guo)(guo)殘聯等(deng)(deng)負責）
（十二）穩(wen)妥(tuo)安(an)置(zhi)(zhi)化(hua)(hua)解鋼鐵煤(mei)炭煤(mei)電行(xing)業(ye)(ye)(ye)過剩產(chan)能(neng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產(chan)能(neng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多(duo)渠道分流(liu)安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盡最大努(nu)力挖掘內部安(an)置(zhi)(zhi)潛力，對(dui)(dui)(dui)不裁員或少裁員的(de)(de)，降低(di)穩(wen)崗補貼(tie)門檻，提(ti)高(gao)穩(wen)崗補貼(tie)標準。促進分流(liu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)(dui)單位(wei)新增崗位(wei)吸納去(qu)產(chan)能(neng)分流(liu)人(ren)(ren)員的(de)(de)，按規(gui)(gui)定給予企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策；對(dui)(dui)(dui)自主創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)分流(liu)人(ren)(ren)員，要(yao)優(you)先(xian)安(an)排入駐各類創業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基地，落(luo)實(shi)創業(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策；對(dui)(dui)(dui)確實(shi)難以安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員，新增及騰退的(de)(de)公益性崗位(wei)要(yao)優(you)先(xian)安(an)置(zhi)(zhi)。要(yao)將符合(he)(he)條件的(de)(de)去(qu)產(chan)能(neng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)下崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)納入現行(xing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶持范圍。積極(ji)穩(wen)妥(tuo)、依法依規(gui)(gui)處(chu)理勞動關系，對(dui)(dui)(dui)本(ben)輪化(hua)(hua)解鋼鐵煤(mei)炭煤(mei)電行(xing)業(ye)(ye)(ye)過剩企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)因解除勞動合(he)(he)同(tong)依法取得(de)的(de)(de)一次性補償收入，符合(he)(he)相(xiang)關稅(shui)收法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定條件的(de)(de)，可享受相(xiang)關個人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)政(zheng)策。穩(wen)妥(tuo)做好國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身(shen)健體(ti)、提(ti)質增效(xiao)、剝離企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)過程中(zhong)的(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。（人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障部、國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展改革委(wei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部、財政(zheng)部、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)、稅(shui)務總局、全國(guo)(guo)(guo)總工(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)等(deng)負責）
（十(shi)三）健全城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者平等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度。農(nong)(nong)(nong)村轉(zhuan)移(yi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住并(bing)(bing)處于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的(de)(de)(de)，可(ke)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住地(di)進行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記。公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)要為(wei)其提供(gong)均等化(hua)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和普惠性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，并(bing)(bing)逐步使外(wai)來勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者與當地(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)享有(you)(you)同(tong)等的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策(ce)。對(dui)在(zai)農(nong)(nong)(nong)村常住并(bing)(bing)處于無地(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者，有(you)(you)條件的(de)(de)(de)地(di)區可(ke)探索為(wei)其在(zai)農(nong)(nong)(nong)村常住地(di)進行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記，并(bing)(bing)提供(gong)相應(ying)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和政策(ce)扶(fu)(fu)持(chi)。加(jia)大對(dui)發(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)大、吸(xi)納(na)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)多的(de)(de)(de)縣(xian)城(cheng)(cheng)和重點鎮(zhen)用地(di)計劃指標傾斜(xie)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)特(te)色縣(xian)域經(jing)濟、魅力(li)小鎮(zhen)、鄉村旅游和農(nong)(nong)(nong)村服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)(nong)(nong)村勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造空間。促進農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合作(zuo)社、種養大戶、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)車間”等生(sheng)產經(jing)營主(zhu)體，其中依法辦(ban)理(li)工商登(deng)記注冊(ce)的(de)(de)(de)可(ke)按(an)規定享受(shou)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策(ce)，對(dui)吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)困家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)，地(di)方(fang)可(ke)酌情給(gei)予一(yi)定獎補(bu)。鼓勵(li)金融機構(gou)按(an)照(zhao)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)原(yuan)則，運用扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)再(zai)貸款優先(xian)支(zhi)持(chi)帶動(dong)(dong)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)困戶就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大戶、農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合作(zuo)社等經(jing)濟主(zhu)體。適應(ying)新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，推進職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對(dui)新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工全覆蓋，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)培訓內(nei)容和方(fang)式，多渠(qu)(qu)道(dao)、廣領(ling)域拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)(qu)道(dao)，引導新(xin)生(sheng)代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工到以(yi)“互聯網＋”為(wei)代(dai)(dai)表的(de)(de)(de)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)有(you)(you)序外(wai)出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)人(ren)(ren)力(li)資源服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)等市場(chang)主(zhu)體開展(zhan)有(you)(you)組織勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)輸出(chu)的(de)(de)(de)，給(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)補(bu)貼。加(jia)大對(dui)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)特(te)別(bie)是易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，確保他們搬(ban)得出(chu)、穩(wen)得住、能致富。（人(ren)(ren)力(li)資源社會保障(zhang)部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、財政部、國(guo)(guo)土資源部、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)、國(guo)(guo)家(jia)旅游局、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)等按(an)職責分工負責）
（十四）完善就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助長效機制。全面落實(shi)各項(xiang)扶(fu)持政策，促進(jin)結構調整、轉型升級中的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。合理(li)確定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員范圍，強化分類幫扶(fu)和實(shi)名制動(dong)態(tai)管理(li)，確保零(ling)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭、有(you)勞動(dong)能力的(de)(de)成(cheng)員均處于失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)的(de)(de)低(di)保家(jia)(jia)庭至少有(you)一人(ren)穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)強社會(hui)保障與(yu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)動(dong)，對實(shi)現就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)低(di)保對象(xiang)，在核算其家(jia)(jia)庭收入時可扣減(jian)必要的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)本，增(zeng)強其就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定(ding)性。（人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)、民政部(bu)、財政部(bu)、中國殘聯(lian)(lian)負(fu)責）
（十五）促進(jin)退役軍(jun)人(ren)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。認真做好軍(jun)隊轉業(ye)干(gan)部(bu)安(an)置(zhi)(zhi)工作，大力扶持(chi)自主(zhu)擇(ze)業(ye)軍(jun)隊轉業(ye)干(gan)部(bu)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)，積極開展就(jiu)業(ye)服(fu)務、職(zhi)業(ye)培訓、創(chuang)業(ye)孵化等(deng)服(fu)務活(huo)動，按規定落實(shi)相關扶持(chi)政策(ce)(ce)。加大退役士兵安(an)置(zhi)(zhi)工作力度(du)，對符合(he)政府安(an)排工作條(tiao)件的，要采取(qu)剛性措施，確保(bao)崗位(wei)落實(shi)、妥善安(an)置(zhi)(zhi)。對自主(zhu)就(jiu)業(ye)的，要強化教育(yu)培訓，落實(shi)優惠(hui)政策(ce)(ce)，提高就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)成(cheng)功率。（人(ren)力資源社(she)會保(bao)障部(bu)、民政部(bu)等(deng)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質(zhi)量。堅持(chi)面向市場、服(fu)務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的人(ren)力(li)資源(yuan)開發(fa)(fa)導向，著(zhu)力(li)化解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾。深(shen)(shen)入推進高(gao)(gao)(gao)(gao)校創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，加快高(gao)(gao)(gao)(gao)校學科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整優化，健(jian)全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預警和動(dong)態調整機制，深(shen)(shen)化課程(cheng)體系、教(jiao)(jiao)學內容和教(jiao)(jiao)學方式改革。更好(hao)發(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)作用(yong)(yong)，推進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)精(jing)準(zhun)對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需求、精(jing)準(zhun)契合(he)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)者需求，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，著(zhu)力(li)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)學生(sheng)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)和創(chuang)(chuang)造能(neng)(neng)力(li)。實施現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量提(ti)升計劃、產教(jiao)(jiao)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)、高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才振興(xing)計劃和大國(guo)工(gong)(gong)匠培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)支(zhi)持(chi)計劃，統(tong)籌普通高(gao)(gao)(gao)(gao)中和中等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)中等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生(sheng)比例，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，廣泛開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)崗(gang)位練兵、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)比武(wu)、技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)競賽、師(shi)(shi)徒(tu)幫教(jiao)(jiao)等活動(dong)，加快培(pei)育(yu)(yu)大批具有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)和工(gong)(gong)匠精(jing)神的高(gao)(gao)(gao)(gao)素(su)質(zhi)勞(lao)動(dong)者和技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才，確保企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)足額提(ti)取并合(he)理使(shi)用(yong)(yong)。健(jian)全(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才多(duo)元化評價機制，完善(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級(ji)認定政策并做好(hao)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格制度的銜(xian)接，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級(ji)與相應職(zhi)(zhi)(zhi)稱比照認定制度，用(yong)(yong)人(ren)單位聘用(yong)(yong)的高(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)工(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)、高(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)可比照相應層級(ji)工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員享(xiang)受(shou)同等待遇。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部、國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、財政部、人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部、全(quan)國(guo)總工(gong)(gong)會(hui)、共(gong)青團中央(yang)等按職(zhi)(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責）
（十七）完善(shan)職業(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)貼方(fang)(fang)式(shi)。根據產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)市(shi)場(chang)需求(qiu)，定(ding)(ding)期發(fa)布重點產業(ye)職業(ye)培(pei)(pei)訓需求(qiu)、職業(ye)資(zi)格和(he)職業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)評定(ding)(ding)指導(dao)目(mu)(mu)錄，對指導(dao)目(mu)(mu)錄內的職業(ye)培(pei)(pei)訓和(he)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)，完善(shan)補(bu)貼標準，簡化(hua)審核流程(cheng)。創(chuang)新(xin)培(pei)(pei)訓模式(shi)，探索(suo)職業(ye)培(pei)(pei)訓包模式(shi)，充分運用職業(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)貼，支持優質(zhi)(zhi)培(pei)(pei)訓機構(gou)開(kai)(kai)(kai)發(fa)數字培(pei)(pei)訓課(ke)程(cheng)，支持平臺開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)網(wang)上創(chuang)業(ye)培(pei)(pei)訓，支持培(pei)(pei)訓機構(gou)引進國外(wai)優質(zhi)(zhi)資(zi)源或開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)聯(lian)合辦學。在現行職業(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)貼直(zhi)(zhi)接補(bu)貼個人方(fang)(fang)式(shi)基礎上，可根據去產能(neng)企業(ye)失(shi)業(ye)人員、建(jian)檔(dang)立卡貧困人口(kou)的特點，創(chuang)新(xin)培(pei)(pei)訓組(zu)織形(xing)式(shi)，采取整建(jian)制購買培(pei)(pei)訓項目(mu)(mu)、直(zhi)(zhi)接補(bu)貼培(pei)(pei)訓機構(gou)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)集中(zhong)培(pei)(pei)訓。依法參(can)加失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險3年以(yi)上、當年取得(de)職業(ye)資(zi)格證書或職業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證書的企業(ye)職工，可申請參(can)保(bao)(bao)職工技(ji)能(neng)提(ti)升補(bu)貼，所(suo)需資(zi)金(jin)按(an)規定(ding)(ding)從(cong)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)中(zhong)列支。（人力資(zi)源社會保(bao)(bao)障部、財政部等(deng)負(fu)責）
（十八(ba)）強化(hua)(hua)公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。著力推進公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，合理(li)布局服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，完善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)(he)(he)流程(cheng)，增(zeng)強主動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念(nian)和(he)(he)(he)模(mo)式，根據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)的特(te)點，提供(gong)個(ge)性化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)用工指導。加(jia)強公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)建(jian)設，建(jian)立(li)定期培訓(xun)、持證上(shang)(shang)崗制度。落實政(zheng)府購買基(ji)本公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充分(fen)(fen)運用就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策(ce)，支(zhi)持公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構和(he)(he)(he)高校開展招聘(pin)活(huo)動(dong)和(he)(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持購買社(she)會服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)者提供(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、信息(xi)咨詢等專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設，在(zai)充分(fen)(fen)利用現(xian)有平(ping)臺(tai)(tai)基(ji)礎上(shang)(shang)，建(jian)立(li)“互聯網(wang)+”公(gong)(gong)(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自(zi)(zi)助終端等延伸(shen)，擴大服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對象自(zi)(zi)助服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推廣(guang)網(wang)上(shang)(shang)受理(li)、網(wang)上(shang)(shang)辦理(li)、網(wang)上(shang)(shang)反饋，實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)管理(li)全程(cheng)信息(xi)化(hua)(hua)。（人(ren)力資源社(she)會保障部、財政(zheng)部等負責）
（十九）推(tui)進人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)法治(zhi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，逐步(bu)形(xing)成(cheng)完善(shan)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)管理法規(gui)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。深化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)整合改(gai)革，統籌(chou)建(jian)設(she)統一(yi)規(gui)范(fan)、競(jing)爭有(you)序(xu)的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，打(da)破城鄉、地(di)區、行業(ye)(ye)分割和(he)身份、性別、殘疾(ji)、院校等(deng)歧視(shi)。規(gui)范(fan)招(zhao)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)，密(mi)切關注女(nv)性平等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)情況，促(cu)進婦(fu)女(nv)、殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)等(deng)公平就(jiu)業(ye)(ye)。建(jian)立(li)與經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需求相適(shi)應的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供求預測和(he)信(xin)息發(fa)布(bu)制(zhi)度(du)。開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)誠信(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快出(chu)臺人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)各類標準(zhun)，創新事中(zhong)事后監管方式(shi)，營造(zao)規(gui)范(fan)有(you)序(xu)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。推(tui)進流(liu)動人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事檔(dang)案管理服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)設(she)。大力(li)(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，實施人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)推(tui)進計劃。簡化(hua)(hua)勞動者求職(zhi)手續，有(you)條件的地(di)區可建(jian)立(li)入職(zhi)定(ding)點體(ti)(ti)(ti)檢和(he)體(ti)(ti)(ti)檢結果互(hu)認機制(zhi)，盡力(li)(li)(li)(li)避免手續過于繁瑣、重復體(ti)(ti)(ti)檢。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)部、國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、國(guo)家衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、工商總局(ju)、全國(guo)婦(fu)聯(lian)、中(zhong)國(guo)殘聯(lian)等(deng)負責）
六、切實加強組織實施
（二(er)十）強化政(zheng)府(fu)(fu)責(ze)任(ren)(ren)。各地(di)(di)(di)要切實履行政(zheng)府(fu)(fu)促進就(jiu)業(ye)責(ze)任(ren)(ren)，政(zheng)府(fu)(fu)主要負(fu)責(ze)同志(zhi)為本地(di)(di)(di)區就(jiu)業(ye)工(gong)作第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)。完善就(jiu)業(ye)工(gong)作目標責(ze)任(ren)(ren)制，納入黨政(zheng)領導班(ban)子工(gong)作實績考核。按照中央與地(di)(di)(di)方(fang)財政(zheng)事權和支出責(ze)任(ren)(ren)劃分的原(yuan)則，合理安排就(jiu)業(ye)資(zi)金支出，加強資(zi)金使用管理和監督(du)，提(ti)高資(zi)金使用效益。（人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障部、國家發(fa)展改革委、財政(zheng)部等負(fu)責(ze)）
（二十一）狠抓政(zheng)(zheng)策落(luo)實。加強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)策宣傳，強(qiang)(qiang)化(hua)督查問(wen)責和(he)政(zheng)(zheng)策落(luo)實情況評估。健(jian)全激勵機(ji)制和(he)容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制，對抓落(luo)實有力(li)(li)有效(xiao)的，加大(da)政(zheng)(zheng)策和(he)資(zi)(zi)金(jin)傾斜(xie)力(li)(li)度，適時予(yu)以(yi)表(biao)彰；對大(da)膽(dan)探索、擔當(dang)盡責、不(bu)(bu)謀(mou)私(si)利，但在(zai)依法依規履(lv)(lv)行(xing)職責過程中由于難以(yi)預見因素出(chu)現失(shi)誤或錯(cuo)誤的，可容(rong)錯(cuo)免責；對不(bu)(bu)履(lv)(lv)行(xing)或者不(bu)(bu)正確履(lv)(lv)行(xing)職責的，依紀依法嚴肅問(wen)責。（人力(li)(li)資(zi)(zi)源社會保障部(bu)、監(jian)察部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)等負責）
（二十二）加強(qiang)統(tong)計監(jian)測(ce)和形勢研(yan)判(pan)。完善統(tong)計監(jian)測(ce)制度，探索建立新就(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)、勞動者創業(ye)(ye)等(deng)統(tong)計監(jian)測(ce)指標。擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)數據(ju)信息(xi)(xi)來源(yuan)，加強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)數據(ju)與宏(hong)觀經濟數據(ju)的比(bi)對(dui)分析，充分利用大數據(ju)技術開展(zhan)(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)監(jian)測(ce)，為加強(qiang)形勢研(yan)判(pan)、落實(shi)完善政策、實(shi)施精(jing)準(zhun)服務提(ti)供有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。（國家統(tong)計局(ju)(ju)、教(jiao)育部(bu)、人力(li)資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)、國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)(xi)化部(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)、商務部(bu)、工(gong)商總局(ju)(ju)等(deng)負責）
（二十三）防范化(hua)解(jie)(jie)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)。增(zeng)強風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)和底線思維，根據就業(ye)(ye)(ye)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)重點指標(biao)、人(ren)力資源市(shi)場供(gong)求(qiu)、宏觀經濟運行等(deng)變化(hua)，及早發現異常情況(kuang)和潛在風(feng)險(xian)，按照(zhao)分級(ji)預(yu)警、分層響應、分類施策的(de)原則，制定應對規(gui)模性(xing)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)預(yu)案。對出現嚴重規(gui)模性(xing)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)的(de)地區(qu)，省級(ji)人(ren)民政府(fu)可通過提(ti)高穩崗補(bu)貼(tie)標(biao)準、開(kai)展(zhan)以工代賑、組(zu)織跨(kua)地區(qu)勞務(wu)對接(jie)、合理降低企業(ye)(ye)(ye)人(ren)工成本、階段性(xing)延長領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金期限、開(kai)展(zhan)生活幫扶等(deng)措施，化(hua)解(jie)(jie)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)。（人(ren)力資源社會保(bao)(bao)障部(bu)、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、財政部(bu)、民政部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、工商(shang)總(zong)局(ju)等(deng)負責(ze)）
各地(di)區、各有關部門(men)要結合實際，進(jin)一步(bu)細化政策措施，抓好貫(guan)徹(che)落(luo)實，為保持就(jiu)業局勢(shi)穩定(ding)、加快(kuai)推進(jin)經濟轉型升(sheng)級提(ti)供有力保障。
國務(wu)院
2017年4月13日
（此件公開發布）
