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“‘雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)’要在國企(qi)改革(ge)三年(nian)(nian)行動中勇立改革(ge)潮(chao)頭(tou)、爭當先鋒(feng)表率(lv)。”10月27日，國務院國資(zi)委副主(zhu)任翁杰明(ming)在國企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百(bai)行動”現場推(tui)進會(hui)上表示，要指(zhi)導推(tui)動“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”在今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前率(lv)先實現經理層任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)管理；加快(kuai)健全容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)，賦(fu)予“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”更(geng)(geng)大改革(ge)自主(zhu)權；支持“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”積極探(tan)索超額利潤分享、骨干員工(gong)跟投等激勵方式；鼓勵探(tan)索對(dui)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”實施更(geng)(geng)加市場化(hua)差(cha)異化(hua)管控模式。

有序實施混改

翁杰明表(biao)示，“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”實施(shi)兩年多來(lai)，八成(cheng)以(yi)上(shang)(shang)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”建立了(le)董(dong)事(shi)會(hui)，實現外部董(dong)事(shi)占多數，董(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權進一步落實。半數以(yi)上(shang)(shang)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”有(you)(you)序實施(shi)了(le)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革，有(you)(you)些已經成(cheng)功上(shang)(shang)市。近(jin)200戶(hu)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”在本(ben)級開展了(le)經理層任期制(zhi)和(he)契約(yue)化管理，或者(zhe)推行(xing)了(le)職(zhi)業經理人制(zhi)度，覆(fu)蓋(gai)面遠高于其(qi)他國(guo)有(you)(you)企業。100余戶(hu)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”開展了(le)股權、分紅權等不同(tong)方式的中長期激勵。目(mu)前，“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”全員勞動生產率超出(chu)中央企業平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)50.7%，近(jin)三年復合增長率達9.9%。

“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”專項評估(gu)工作(zuo)組發布的(de)(de)“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”三項制度改革有關進展情況報告顯示(shi)，目前“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”中有80家上市公(gong)(gong)司(si)，自(zi)納入“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”綜合改革后(hou)，充分(fen)發揮上市公(gong)(gong)司(si)優(you)(you)勢，全面推(tui)進改革，取(qu)得積(ji)極成效(xiao)。三項制度改革力(li)度及(ji)效(xiao)果整體(ti)優(you)(you)于非上市公(gong)(gong)司(si)，尤其是(shi)在綜合成效(xiao)方(fang)面大幅優(you)(you)于非上市公(gong)(gong)司(si)。2019年，上市公(gong)(gong)司(si)全員勞動生產(chan)率、人(ren)工成本(ben)利(li)潤率分(fen)別是(shi)非上市公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)1.42倍、1.47倍。

報告顯示，推行“雙百(bai)行動”綜合改革(ge)，對“雙百(bai)企(qi)業”經營業績的促(cu)進作(zuo)用陸(lu)續顯現。2019年營業收入、凈資(zi)產增長(chang)率(lv)分別(bie)達到9.3%、11.4%，利潤總額(e)正向增長(chang)，實現以改革(ge)創新帶動高(gao)質量(liang)發展。

更深層次改革

翁(weng)杰明表(biao)示(shi)，“雙百(bai)企(qi)(qi)業”在全面落實(shi)(shi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動各項任務要求基(ji)礎(chu)上，必須聚焦治理機制、用(yong)人機制、激勵機制實(shi)(shi)施(shi)更深(shen)層(ceng)次(ci)改(gai)革(ge)，才(cai)能真(zhen)正有效提升(sheng)企(qi)(qi)業活(huo)力和(he)效率。

具體而言(yan)，在(zai)治理(li)機制上，各中央企業(ye)、各地國資委要指導(dao)推動“雙(shuang)百企業(ye)”加(jia)快實現董(dong)事會應(ying)建(jian)盡建(jian)、配齊配強，外部董(dong)事原(yuan)則上占多數(shu)。要全面依法落(luo)實“雙(shuang)百企業(ye)”董(dong)事會各項權(quan)利，保障(zhang)經(jing)理(li)層經(jing)營(ying)自(zi)主權(quan)，堅持權(quan)利義務責任相統一，保障(zhang)董(dong)事會和經(jing)理(li)層有效履職(zhi)。要加(jia)快轉變監管(guan)理(li)念和方式，絕不能在(zai)管(guan)控(kong)模式上搞“一刀(dao)切(qie)”，鼓勵探索對“雙(shuang)百企業(ye)”實施更加(jia)市(shi)場化的差異化管(guan)控(kong)模式，提高“雙(shuang)百企業(ye)”經(jing)營(ying)決(jue)策效率。

在用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制上(shang)(shang)(shang)，各(ge)(ge)中央企業(ye)(ye)、各(ge)(ge)地國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)指導推(tui)動(dong)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”在今(jin)年(nian)年(nian)底前率先實(shi)現經理層任期制和契(qi)約化管(guan)理，具備條件的(de)要(yao)加快(kuai)推(tui)行職業(ye)(ye)經理人(ren)(ren)(ren)(ren)制度(du)(du)。要(yao)大力引(yin)(yin)進和培養(yang)高端(duan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，特別是科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，建立有利于科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)潛(qian)心研究和創(chuang)(chuang)新的(de)考核評(ping)價制度(du)(du)，通(tong)過多軌制職業(ye)(ye)通(tong)道(dao)給予事業(ye)(ye)平臺(tai)，激發科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造精神。要(yao)加快(kuai)健(jian)全(quan)市場化用(yong)工制度(du)(du)，通(tong)過實(shi)施管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)競爭上(shang)(shang)(shang)崗(gang)(gang)、末等(deng)調整和不勝任退出(chu)制度(du)(du)，實(shi)現管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)上(shang)(shang)(shang)下(xia)實(shi)績說(shuo)話、員(yuan)工進出(chu)能力說(shuo)話、收入增減效益說(shuo)話，使企業(ye)(ye)內部真正動(dong)起(qi)來、活(huo)起(qi)來。在激勵(li)(li)機(ji)制上(shang)(shang)(shang)，各(ge)(ge)中央企業(ye)(ye)、各(ge)(ge)地國(guo)資(zi)委(wei)和“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”要(yao)在內部分(fen)配(pei)上(shang)(shang)(shang)更多向科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、關鍵崗(gang)(gang)位(wei)核心人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)等(deng)群體傾(qing)斜，使有限的(de)激勵(li)(li)資(zi)源能夠(gou)“好鋼用(yong)在刀刃上(shang)(shang)(shang)”。要(yao)在逐一梳理評(ping)估的(de)基礎上(shang)(shang)(shang)，用(yong)好用(yong)足現行的(de)股(gu)(gu)權(quan)、分(fen)紅權(quan)、員(yuan)工持股(gu)(gu)等(deng)激勵(li)(li)政策，建立起(qi)風險共(gong)擔、利益共(gong)享(xiang)的(de)中長(chang)期激勵(li)(li)機(ji)制。要(yao)支持“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”積極(ji)探索超額(e)利潤分(fen)享(xiang)、骨干員(yuan)工跟(gen)投等(deng)激勵(li)(li)方式，更多采用(yong)增量激勵(li)(li)，引(yin)(yin)導關鍵崗(gang)(gang)位(wei)核心人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)為(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造更多增量價值，形(xing)成激勵(li)(li)機(ji)制有效發揮作用(yong)的(de)良(liang)性循(xun)環。

【責任編輯(ji)：趙藝涵(han)】