深化國企改革 加快機制轉換
文章來源：人民(min)日報 發布(bu)時間：2021-10-29
2018年8月，國務院國有企(qi)業(ye)改革領導小組(zu)辦公室啟(qi)動(dong)實施了國企(qi)改革“雙百行動(dong)”，先(xian)后選取400余戶中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)和地方國有骨干企(qi)業(ye)，深入推進(jin)綜合性改革。
今年10月27日，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公室在廣州召(zhao)開(kai)“雙百行(xing)動”現(xian)場推(tui)進(jin)會。會上(shang)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委副主任翁杰明介紹：400余(yu)戶“雙百企(qi)業(ye)”中(zhong)(zhong)，八(ba)成以上(shang)建(jian)立(li)了(le)董(dong)事會，實現(xian)外部董(dong)事占(zhan)多數(shu)；半(ban)數(shu)以上(shang)實施了(le)混(hun)改(gai)(gai)，有些已經成功上(shang)市；100余(yu)戶開(kai)展了(le)股權、分紅權等不同方(fang)式的中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)；全員勞動生產率超出中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)平均(jun)水(shui)平50.7%，近(jin)三年復(fu)合增(zeng)長率達9.9%，“大部分‘雙百企(qi)業(ye)’已經釋(shi)放出改(gai)(gai)革(ge)紅利、嘗到了(le)改(gai)(gai)革(ge)甜頭(tou)。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我們以市場(chang)化(hua)方式完成集團(tuan)高管層(ceng)10名職業經理(li)人的選聘工作，集團(tuan)高管全(quan)部取消行政級別。”北方華創科技集團(tuan)股(gu)份(fen)有限公司黨委副(fu)書記、總經理(li)陶(tao)海虹介(jie)紹說，通過制定職業經理(li)人契約(yue)化(hua)考核激(ji)勵(li)管理(li)辦(ban)法等一系列制度，公司形成了激(ji)勵(li)與約(yue)束相結合的契約(yue)化(hua)管理(li)體系。
治理(li)機制(zhi)(zhi)是提升企(qi)業(ye)(ye)活力和效(xiao)率(lv)的(de)重(zhong)要基礎(chu)，據國(guo)務院國(guo)資委介紹(shao)，截至(zhi)2019年底，有87.4%的(de)“雙百企(qi)業(ye)(ye)”已經實行了任期(qi)制(zhi)(zhi)和契約化(hua)管理(li)（或職業(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)度），其中203家“雙百企(qi)業(ye)(ye)”率(lv)先突破，達(da)到本(ben)級(ji)及所出資企(qi)業(ye)(ye)100%全覆蓋。這些企(qi)業(ye)(ye)在(zai)三項制(zhi)(zhi)度改革的(de)各項評估指標(biao)上，全面優(you)于未推行企(qi)業(ye)(ye)。
中車株(zhu)洲電力機車研究所(suo)有(you)限公(gong)司黨(dang)委書記(ji)、董事長(chang)李東(dong)林表示，近兩年來，公(gong)司對300多名中層(ceng)人員實施排序，同(tong)一層(ceng)級中，年薪(xin)最高者(zhe)是(shi)最低者(zhe)的(de)1.6倍，有(you)12人被強(qiang)制退(tui)出經(jing)理人序列，30余人受到懲處。
大(da)力(li)推行管理(li)人(ren)員競爭上崗、末等調(diao)整和不勝(sheng)任退出(chu)等制度；對于經考核(he)評價(jia)不能勝(sheng)任工作的(de)，調(diao)整崗位、降職降薪……截至(zhi)2019年底，“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”管理(li)人(ren)員退出(chu)比例較(jiao)改革(ge)前(qian)提升(sheng)38.4%，基(ji)本實現管理(li)人(ren)員能上能下。“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”還(huan)持續優(you)化(hua)組織機(ji)構，46.5%的(de)企(qi)業(ye)進一步降低了管理(li)人(ren)員占比，管理(li)效率得到有(you)效提升(sheng)。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者(zhe)上、優(you)者(zhe)獎、庸者(zhe)下(xia)、劣者(zhe)汰。”兩年(nian)多(duo)來，中國電信所屬天(tian)翼電子商務有限(xian)公(gong)司大力(li)推(tui)行市場化選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，先后建立(li)了管(guan)理(li)培訓生計劃、鴻鵠計劃等(deng)優(you)秀(xiu)年(nian)輕人(ren)(ren)才的培養通道，提任優(you)秀(xiu)年(nian)輕管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)與技術專家38人(ren)(ren)，管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)平均年(nian)齡為34歲。
“我們還建(jian)立了述能、述職(zhi)制度，綜合(he)測評排名后50%的(de)管理(li)序列(lie)人(ren)員(yuan)、后20%的(de)專業序列(lie)人(ren)員(yuan)，答(da)辯(bian)不通過者(zhe)予(yu)以(yi)降(jiang)職(zhi)，累計已降(jiang)職(zhi)、免(mian)職(zhi)26人(ren)。”天翼電商(shang)黨委書記、總經理(li)羅來(lai)峰說(shuo)。
讓員(yuan)工隊伍強起來(lai)，既要(yao)在內(nei)部優勝(sheng)劣汰，也要(yao)向外部招才(cai)(cai)(cai)引智。上海醫(yi)藥集團股份有限公司董事(shi)長周(zhou)軍表(biao)示，公司近(jin)年(nian)來(lai)加大了(le)領(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)(cai)、高端研發創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和國(guo)際(ji)化(hua)經營人(ren)才(cai)(cai)(cai)的引進力度，“2018年(nian)以來(lai)，市場化(hua)選聘了(le)董事(shi)會秘書、首(shou)席醫(yi)學官(guan)及185名藥物試(shi)驗(yan)、注(zhu)冊等方面人(ren)才(cai)(cai)(cai)，有效提升了(le)新(xin)藥研發能力。”
“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)全(quan)(quan)員績效(xiao)考核制(zhi)(zhi)度，以(yi)業(ye)(ye)績為(wei)導(dao)向(xiang)科學評(ping)價不同崗(gang)位(wei)(wei)(wei)員工(gong)(gong)貢獻(xian)。近(jin)(jin)3年(nian)來，全(quan)(quan)員績效(xiao)考核覆(fu)蓋率平(ping)均(jun)達到97.7%，且保持(chi)逐年(nian)遞增(zeng)態勢，86.4%的“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”實現了全(quan)(quan)員績效(xiao)考核100%全(quan)(quan)覆(fu)蓋。建(jian)立(li)健全(quan)(quan)以(yi)勞動合同管理(li)為(wei)關鍵、以(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)管理(li)為(wei)基礎(chu)的市(shi)(shi)場化用工(gong)(gong)制(zhi)(zhi)度，對不勝任崗(gang)位(wei)(wei)(wei)要(yao)求的員工(gong)(gong)進(jin)行培(pei)訓或調整。近(jin)(jin)3年(nian)，“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”員工(gong)(gong)市(shi)(shi)場化退出率均(jun)在10%以(yi)上(shang)，員工(gong)(gong)正常流動機制(zhi)(zhi)基本(ben)形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉制(zhi)科(ke)研(yan)院(yuan)所來說，科(ke)技人才是企(qi)(qi)業(ye)(ye)的寶貴資源。”中國電器科(ke)學研(yan)究院(yuan)股份有(you)限公(gong)司黨委書記、董(dong)事長章曉斌表示，在“雙百行動(dong)”中，公(gong)司實施了(le)混合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股試點改革，把對企(qi)(qi)業(ye)(ye)未來發展影響大(da)、業(ye)(ye)績關聯度高(gao)、可(ke)替代性低的594名核心骨干員工(gong)納入(ru)持(chi)股范圍，極大(da)調(diao)動(dong)了(le)員工(gong)積(ji)極性，“與2016年相比，2019年企(qi)(qi)業(ye)(ye)人均薪酬水平增(zeng)幅45%，員工(gong)離職率大(da)幅下降(jiang)。”
北方(fang)華創綜合采用“股(gu)票(piao)期權+限制(zhi)性(xing)股(gu)票(piao)”的(de)組合方(fang)式(shi)，切實(shi)(shi)提升激勵的(de)精準(zhun)性(xing)有效性(xing)，核心員工(gong)主動(dong)離職率由15%降至2%以下；天翼(yi)電商以考核結(jie)果(guo)兌現(xian)薪酬，員工(gong)年度考核實(shi)(shi)現(xian)全年激勵性(xing)收(shou)入變動(dong)在(zai)-12%至+20%……一家家“雙百企(qi)業(ye)”結(jie)合企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際(ji)和團隊特點，有針(zhen)對性(xing)地實(shi)(shi)施不同(tong)方(fang)式(shi)的(de)中長期激勵，有效激發(fa)了隊伍活力(li)。
兩年(nian)多來(lai)，“雙百企業(ye)”進一步健(jian)全與(yu)勞(lao)動力市場基(ji)本適應、與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞(lao)動生產(chan)率掛鉤(gou)的工(gong)資決定和正常增(zeng)長機制。截至2019年(nian)底，有90.8%的“雙百企業(ye)”實現(xian)了(le)工(gong)資總額增(zeng)幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益基(ji)本匹配；超(chao)過一半的“雙百企業(ye)”實現(xian)了(le)工(gong)資總額增(zeng)幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益高度匹配。
翁杰明表示(shi)，下(xia)一步，各中央企業和各地國資委要(yao)在(zai)國企改革三年行動中，以更堅(jian)強的(de)決心(xin)、更堅(jian)定(ding)的(de)意志、更大的(de)力度縱深(shen)推進“雙百行動”，率先(xian)完(wan)成重點任務，更好發(fa)揮(hui)引領示(shi)范(fan)帶動作用。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
