文章來源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-08-28
工業(ye)(ye)是(shi)立國(guo)之本，推動工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加快改革發(fa)展，是(shi)振興實(shi)體經濟的關鍵。不少(shao)工業(ye)(ye)類“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”通過完善市場化的經營(ying)機(ji)制(zhi)、選人用人機(ji)制(zhi)和激(ji)勵約(yue)束機(ji)制(zhi)，進一步(bu)提(ti)升(sheng)了發(fa)展質量(liang)和效益。
還原市場主體地位
中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)集團是我國鹽(yan)(yan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，世(shi)(shi)界第(di)二(er)大鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，鹽(yan)(yan)的(de)(de)產銷量居(ju)亞(ya)洲第(di)一，世(shi)(shi)界第(di)二(er)。在鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)制改革(ge)的(de)(de)時代背景下，中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)集團以中(zhong)(zhong)國鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)股份有限公司(si)為平臺(tai)，圍繞核(he)心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)實施混改。公司(si)劃出中(zhong)(zhong)鹽(yan)(yan)股份化(hua)工(gong)資(zi)產和其他(ta)非鹽(yan)(yan)業(ye)(ye)(ye)務，以上市公司(si)蘭太實業(ye)(ye)(ye)為平臺(tai)進行(xing)資(zi)產重組(zu)，打造優(you)秀(xiu)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
同(tong)時，精心(xin)篩選(xuan)，引入三類(lei)戰投(tou)。第一類(lei)是(shi)廣東鹽業(ye)、重慶化醫等(deng)鹽行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，有(you)利(li)于形成行(xing)業(ye)聯合(he)和業(ye)務互補；第二類(lei)是(shi)廣東溫氏集團、陜西(xi)石羊集團等(deng)跨行(xing)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，有(you)利(li)于商(shang)業(ye)模式相互借鑒，渠道資源實現共享；第三類(lei)是(shi)國(guo)新央企(qi)(qi)(qi)運營基(ji)金、建信(xin)(xin)信(xin)(xin)托等(deng)戰略性財(cai)務投(tou)資者(zhe)，有(you)利(li)于完善公(gong)司治理(li)，支撐財(cai)務資源和戰略發展。通(tong)過采用場(chang)內交(jiao)易、市場(chang)定價(jia)的市場(chang)化方式，最(zui)終共13家(jia)戰略投(tou)資者(zhe)完成投(tou)資決(jue)策進場(chang)摘牌，總投(tou)資額約30.61億元，合(he)計持股(gu)比例約為31.57%。在混改同(tong)時，中鹽集團及中鹽股(gu)份與廣東、廣西(xi)、重慶、江西(xi)、浙(zhe)江、安徽、天津、山西(xi)等(deng)多個省市鹽業(ye)公(gong)司開展合(he)作洽談，對部(bu)分省市鹽業(ye)公(gong)司實施(shi)了并購重組。
混改和鹽改相融合(he)，加快(kuai)行業重組和結構調整，集聚了各類資本優勢，優化(hua)了行業發展(zhan)生態(tai)，食鹽市(shi)場占有(you)率由2018年的28.2%進一步提高(gao)至31.8%。
“混”是為了“改”，還原企業市場主體地位，真正提升發(fa)展質量和效益。
金川集(ji)團股份有限公司(si)全面推(tui)行(xing)子公司(si)自(zi)主經營、自(zi)負(fu)盈(ying)虧(kui)、自(zi)擔風險、自(zi)我約(yue)束、自(zi)我發展(zhan)的“五自(zi)”經營機(ji)制，對二級單位、分公司(si)等非法人主體，比照子公司(si)運營，并積(ji)極實施公司(si)制改造推(tui)向市場，進一步(bu)增(zeng)強發展(zhan)活力。
同時，金川集(ji)團重塑(su)集(ji)團職能，強(qiang)化了集(ji)團總部戰略決策(ce)、資源配置、資產(chan)運營(ying)、風險管控(kong)和服務保障，將原來集(ji)團負責的具(ju)體(ti)生產(chan)經營(ying)職能徹底(di)下放到各(ge)業(ye)務板塊，推(tui)進集(ji)團管控(kong)由集(ji)權型分(fen)(fen)級(ji)控(kong)制(zhi)向(xiang)戰略型分(fen)(fen)權配置轉變(bian)。下移核算業(ye)務，將與經營(ying)和成本密(mi)切相(xiang)關的核算業(ye)務全(quan)部下移，真實(shi)反映各(ge)主體(ti)經營(ying)水平及經營(ying)成果，使企(qi)業(ye)回歸到“居(ju)家(jia)過日子(zi)”的本源。
海南天然橡膠集團(tuan)股份有(you)限(xian)(xian)公(gong)司明晰管控邊界，按(an)照業(ye)務類別對子(zi)公(gong)司分類授(shou)權。在(zai)(zai)(zai)(zai)薪酬方(fang)面(mian)，由總(zong)部(bu)核定(ding)總(zong)額，具(ju)體分配方(fang)案(an)按(an)照子(zi)公(gong)司章程或相關制度執行，報(bao)總(zong)部(bu)備案(an)。在(zai)(zai)(zai)(zai)人事方(fang)面(mian)，二(er)級(ji)企業(ye)績(ji)效責任人擁有(you)所在(zai)(zai)(zai)(zai)企業(ye)領導班子(zi)副職人員(yuan)的(de)(de)任免提名權。在(zai)(zai)(zai)(zai)投資計(ji)(ji)劃(hua)方(fang)面(mian)，總(zong)部(bu)審定(ding)二(er)級(ji)企業(ye)的(de)(de)年度投資計(ji)(ji)劃(hua)，子(zi)公(gong)司根(gen)據計(ji)(ji)劃(hua)執行。此外，給予經(jing)營業(ye)績(ji)良好(hao)且內控評價報(bao)告無(wu)重大缺陷的(de)(de)二(er)級(ji)公(gong)司特別授(shou)權，特別授(shou)權一(yi)年一(yi)定(ding)，一(yi)企一(yi)策，不受(shou)基(ji)本授(shou)權的(de)(de)限(xian)(xian)制。
職業化 市場化
改革之前，長春一(yi)汽(qi)富維汽(qi)車零部件(jian)股份有限公司是中國一(yi)汽(qi)的控股子公司。企業在發展(zhan)中面臨股權(quan)多元(yuan)化(hua)作用不明(ming)顯(xian)、治(zhi)理結構不完(wan)善、激勵機制(zhi)不完(wan)善等問題。
富維(wei)公司(si)深化經(jing)理(li)層成員任期制和契約化管(guan)理(li)，打(da)破了原(yuan)有的國有企業(ye)行政管(guan)理(li)序列，取消了原(yuan)一汽集團處級領導及高級經(jing)理(li)助(zhu)理(li)等行政級別(bie)，建立了以崗位價(jia)值評估為基礎，以績效(xiao)結果為導向的薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配體系。同時，對標市(shi)場薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)水平建立薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)基本架構，使薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)水平具有外部市(shi)場競爭(zheng)力，通過提升浮動(dong)工資(zi)比(bi)例設(she)置(zhi)(薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)固浮比(bi)設(she)定為3:7)，將浮動(dong)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)與績效(xiao)及核心KPI指標緊密掛鉤，實現薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配差異化。
2019年(nian)4月(yue)8日，公司(si)正式實施《高級管理(li)人(ren)員薪酬績效管理(li)制度(du)》，實施當月(yue)就有三(san)名(ming)經理(li)人(ren)員月(yue)度(du)獎金為0，增強了(le)經理(li)人(ren)員的危機感，使(shi)大家切實地意(yi)識到(dao)，要(yao)想(xiang)提升收(shou)入(ru)必須(xu)干好事業。
北新(xin)集團建材股份有限(xian)公司全面(mian)啟(qi)動市場化選人(ren)用人(ren)機制(zhi)改革，實施(shi)“全體起立、全員競聘”，而且不設年齡、資歷、學(xue)歷、職(zhi)級(ji)的門檻，既防止(zhi)已經在(zai)位的干(gan)部(bu)混日子，也(ye)防止(zhi)能干(gan)的人(ren)才被(bei)擋住埋(mai)沒。
截至(zhi)2019年，公司在管理(li)(li)類、營銷類、生產(chan)類等66個崗位陸續(xu)推行了崗位競聘，包括區域公司總經理(li)(li)/副總經理(li)(li)、分子公司總經理(li)(li)/副總經理(li)(li)、海外(wai)項(xiang)目項(xiang)目經理(li)(li)/項(xiang)目副經理(li)(li)、石膏板廠廠長/副廠長等重量級崗位，共有(you)302人參與(yu)崗位競聘，促進人盡其才的合理(li)(li)配置。
天(tian)津中新藥(yao)業(ye)(ye)集團(tuan)股(gu)份(fen)有限公司在多(duo)個層級以職(zhi)業(ye)(ye)化為抓(zhua)手，深化市場化經營機制。推行公司經營層高管職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人，2019年公開選聘中新藥(yao)業(ye)(ye)總經理(li)1名、副總經理(li)5名。2020年對職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)人設置了(le)非常具(ju)有挑戰(zhan)性的指(zhi)標，公司最(zui)核心的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的銷售(shou)收入同比增幅達到(dao)18%。
中(zhong)新藥業所屬15家企業經營層(ceng)崗位進行選聘(pin)，最終(zhong)確定了52名職業經理人(ren)(ren)，已于2019年12月正(zheng)式到崗。選聘(pin)中(zhong)，有11人(ren)(ren)從一(yi)般管理崗位聘(pin)任(ren)為所屬企業職業經理人(ren)(ren)，有3人(ren)(ren)沒有競(jing)聘(pin)成功，被(bei)解(jie)除領導(dao)職務或(huo)進行崗位調整，按照崗變薪(xin)變的(de)原則，重新核定收入待遇。
此外，實施(shi)公(gong)司本部行(xing)政(zheng)中層市(shi)(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)聘。對公(gong)司本部11個行(xing)政(zheng)部室(shi)的20個崗(gang)位進行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)聘，已于2020年(nian)4月完成了選(xuan)聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與(yu)國際一流品牌相比(bi)，中國石化(hua)潤滑油有(you)限公(gong)司認為自身在市場化(hua)機制、科(ke)技創新(xin)能力、產業一體(ti)化(hua)優(you)勢等(deng)方面存(cun)有(you)較大差(cha)距(ju)，必須加(jia)快內(nei)部(bu)改革，優(you)先解決人均收入偏(pian)(pian)低、用工總量(liang)偏(pian)(pian)多、內(nei)生動力不足、運行效率不高等(deng)問題。
因(yin)此，在入選“雙百(bai)企業”后，中(zhong)國(guo)石化潤滑油有(you)限公司(si)首先就抓住內部分配(pei)這個突破口，全面推(tui)進內部激勵約束機制改(gai)革(ge)。
秉(bing)承“不動存量就不是(shi)真改革(ge)”的(de)理念，中國石化(hua)潤滑(hua)油(you)有(you)限公司從“單位實體、領(ling)導干部、員工隊伍(wu)”三個維度，系統(tong)推(tui)進激勵約(yue)束機制改革(ge)。
公(gong)司改(gai)革直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單位工資總(zong)額(e)分配模式，打破(po)了之前綜合各單位考核得分及分差情況進行薪酬分配的做法。將直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單位100%工資總(zong)額(e)與(yu)核心經營指(zhi)標(biao)(biao)完成情況直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)掛(gua)鉤，并事先(xian)明(ming)(ming)確(que)增量(liang)增效薪酬獎勵標(biao)(biao)準及相(xiang)應(ying)的欠(qian)量(liang)欠(qian)效薪酬扣罰標(biao)(biao)準，真正(zheng)實現(xian)薪酬兌現(xian)可預期、能(neng)量(liang)化，讓直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)單位體會到“獎的清楚，罰的明(ming)(ming)白”。
對于(yu)中層(ceng)干(gan)部，公司明(ming)確經營業績(ji)(ji)(ji)與(yu)領導(dao)人員薪酬(chou)的(de)聯(lian)動機制，能增能減(jian)，在每年(nian)(nian)初簽訂的(de)績(ji)(ji)(ji)效考(kao)核責任書中，不僅明(ming)確了(le)(le)(le)量效等核心指(zhi)標、合規管理(li)(li)等約束(shu)性指(zhi)標，更明(ming)確了(le)(le)(le)領導(dao)干(gan)部收入與(yu)單(dan)位經營業績(ji)(ji)(ji)的(de)掛(gua)鉤關(guan)系，形成了(le)(le)(le)經營目(mu)標與(yu)薪酬(chou)管理(li)(li)的(de)“雙契約”。2018年(nian)(nian)，績(ji)(ji)(ji)效最優(you)的(de)中層(ceng)干(gan)部，當年(nian)(nian)薪酬(chou)兌現較正常(chang)基(ji)準薪酬(chou)增長了(le)(le)(le)61.4%，而績(ji)(ji)(ji)效最差(cha)的(de)中層(ceng)干(gan)部，僅獲得個(ge)人年(nian)(nian)度基(ji)準薪酬(chou)的(de)60%，兌現的(de)比例差(cha)為2.7：1。
對(dui)于(yu)(yu)全體員(yuan)工(gong)(gong)，建(jian)立員(yuan)工(gong)(gong)收入與個人(ren)績效緊密掛鉤、聯(lian)“量(liang)”計酬的(de)機制:對(dui)于(yu)(yu)銷售崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行“最低工(gong)(gong)資(zi)+業績提(ti)成(cheng)”的(de)考核分配模式；對(dui)于(yu)(yu)科研人(ren)員(yuan)，實(shi)行“崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)薪酬+課(ke)題(ti)薪酬+量(liang)效提(ti)成(cheng)”的(de)薪酬模式，關(guan)聯(lian)市場轉化(hua)情況(kuang)，按新產品轉化(hua)利潤進行提(ti)成(cheng)獎勵；技術支持崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行“銷量(liang)考核+過程考核+重點(dian)項目”的(de)模式，主要關(guan)注(zhu)龍頭客戶銷量(liang)完成(cheng)率(lv)；對(dui)于(yu)(yu)生產操(cao)作崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)，大力推廣(guang)計件工(gong)(gong)資(zi)制，對(dui)于(yu)(yu)有(you)一定(ding)技術含量(liang)要求的(de)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)資(zi)+工(gong)(gong)作量(liang)計酬。鼓勵主動(dong)減(jian)員(yuan)，一人(ren)多(duo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得(de)，上不封頂。
改(gai)革后，在同一單位(wei)，銷(xiao)售(shou)人員收(shou)入可相差(cha)數倍(bei)以上(shang)，主(zhu)要取決于(yu)所負責客戶銷(xiao)量(liang)(liang)、毛利達(da)成情(qing)況；生產(chan)人員全(quan)部按量(liang)(liang)取酬，兼職多(duo)崗(gang)、提高勞效或延(yan)長(chang)工作時長(chang)的(de)個人，收(shou)入增長(chang)明(ming)顯。隨著聯(lian)量(liang)(liang)計酬的(de)推進，員工在生產(chan)經(jing)營淡旺季(ji)的(de)收(shou)入正發生明(ming)顯變化，與市場聯(lian)動、與企業經(jing)營聯(lian)動大為(wei)增強，多(duo)勞多(duo)得(de)、能增能減已(yi)被(bei)基層一線崗(gang)位(wei)廣泛接受。
金川集團(tuan)以三(san)項制度改革為抓手，強(qiang)化市場化的激勵約束機(ji)(ji)制。落實董(dong)事(shi)(shi)會(hui)職(zhi)權，在部分(fen)(fen)(fen)一級子公(gong)(gong)司(si)和(he)重要(yao)二級子公(gong)(gong)司(si)實行(xing)董(dong)事(shi)(shi)長、黨委書記和(he)總(zong)(zong)經(jing)理人選由(you)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)任(ren)(ren)命，其余管理層人員由(you)子公(gong)(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)長和(he)總(zong)(zong)經(jing)理提(ti)名，由(you)子公(gong)(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)聘用。建立健全(quan)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)決定和(he)增長機(ji)(ji)制，實施工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)分(fen)(fen)(fen)類(lei)管理，對(dui)直屬(shu)單位實行(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)(he)定管理，對(dui)子公(gong)(gong)司(si)和(he)駐外機(ji)(ji)構實行(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)預算管理，試行(xing)人工(gong)(gong)成本預算管理，工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)的增長與(yu)經(jing)濟效益、勞動(dong)生產率、人工(gong)(gong)成本投(tou)入(ru)產出(chu)率等(deng)指標掛(gua)鉤，促進收入(ru)分(fen)(fen)(fen)配更合(he)理有序(xu)。強(qiang)化業績與(yu)收益掛(gua)鉤的聯動(dong)機(ji)(ji)制，根據子公(gong)(gong)司(si)功能定位，分(fen)(fen)(fen)三(san)檔由(you)經(jing)營責任(ren)(ren)人繳(jiao)納風險抵(di)押金，并視年度和(he)任(ren)(ren)期經(jing)營業績考核(he)(he)結果，分(fen)(fen)(fen)別按(an)繳(jiao)納額(e)的100%、75%、50%、0四檔返還，考核(he)(he)成績低(di)于60分(fen)(fen)(fen)的，給予行(xing)政處分(fen)(fen)(fen)或組(zu)織處理。
三(san)年多的市場化改(gai)革歷經(jing)(jing)重重困難，但(dan)金川集團沖破保守(shou)觀(guan)念(nian)障礙，取得(de)了顯(xian)著成(cheng)績:市場化意識顯(xian)著增強，經(jing)(jing)營主責全面(mian)下移，科技創(chuang)新成(cheng)果斐然，盈利(li)能(neng)力大幅(fu)提(ti)升。（《國資報告》記者 饒(rao)恒）
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