文章來(lai)源：《國(guo)資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-08-28
工(gong)業(ye)是立國(guo)之本，推動工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)加快改革發展(zhan)，是振興實(shi)體經(jing)濟的(de)(de)關鍵。不少(shao)工(gong)業(ye)類(lei)“雙百企(qi)業(ye)”通(tong)過完善市場化的(de)(de)經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)激勵(li)約束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，進(jin)一步提升了發展(zhan)質量和(he)效益。
還原市場主體地位
中(zhong)鹽集團是我國鹽行(xing)業(ye)的(de)龍頭企業(ye)，世界第(di)二大鹽業(ye)企業(ye)，鹽的(de)產銷量居亞洲第(di)一，世界第(di)二。在鹽業(ye)體制改(gai)革的(de)時代背景下(xia)，中(zhong)鹽集團以中(zhong)國鹽業(ye)股份有限公(gong)(gong)司(si)為(wei)平(ping)臺，圍繞核心主業(ye)實施(shi)混改(gai)。公(gong)(gong)司(si)劃出中(zhong)鹽股份化(hua)工資產和其他(ta)非鹽業(ye)務，以上市公(gong)(gong)司(si)蘭太實業(ye)為(wei)平(ping)臺進行(xing)資產重組，打造(zao)優秀(xiu)化(hua)工企業(ye)。
同(tong)時(shi)，精心(xin)篩選，引入三(san)類戰投(tou)。第一(yi)類是廣東鹽(yan)(yan)業(ye)、重(zhong)(zhong)慶化醫等鹽(yan)(yan)行(xing)業(ye)企業(ye)，有利(li)于形成行(xing)業(ye)聯合(he)和(he)業(ye)務(wu)(wu)互補(bu)；第二類是廣東溫氏集團(tuan)、陜西石羊集團(tuan)等跨行(xing)業(ye)企業(ye)，有利(li)于商(shang)業(ye)模式相互借(jie)鑒，渠道資(zi)源(yuan)實現(xian)共享；第三(san)類是國新央企運營基金、建信(xin)信(xin)托等戰略性財務(wu)(wu)投(tou)資(zi)者，有利(li)于完(wan)善公(gong)司治(zhi)理，支撐財務(wu)(wu)資(zi)源(yuan)和(he)戰略發(fa)展。通過采用場(chang)內交易、市場(chang)定價的(de)市場(chang)化方(fang)式，最終共13家戰略投(tou)資(zi)者完(wan)成投(tou)資(zi)決策進場(chang)摘牌，總投(tou)資(zi)額約(yue)30.61億元，合(he)計持(chi)股比例約(yue)為31.57%。在混(hun)改同(tong)時(shi)，中鹽(yan)(yan)集團(tuan)及(ji)中鹽(yan)(yan)股份與廣東、廣西、重(zhong)(zhong)慶、江西、浙江、安徽、天津、山西等多個省(sheng)市鹽(yan)(yan)業(ye)公(gong)司開展合(he)作(zuo)洽談，對部分省(sheng)市鹽(yan)(yan)業(ye)公(gong)司實施了并購重(zhong)(zhong)組(zu)。
混改和鹽改相融合(he)，加快行業重組和結構調整，集(ji)聚了各類資本優勢，優化了行業發展生態，食鹽市場占有率(lv)由2018年的28.2%進一步提高至31.8%。
“混”是為(wei)了“改”，還原企業市(shi)場主體(ti)地(di)位，真正提(ti)升發展質量和效益(yi)。
金(jin)川集團股(gu)份有限公(gong)(gong)司(si)全面推(tui)行子公(gong)(gong)司(si)自主經營、自負盈虧(kui)、自擔風險、自我約束、自我發(fa)展的“五自”經營機制，對(dui)二級(ji)單位(wei)、分公(gong)(gong)司(si)等非法人主體，比照子公(gong)(gong)司(si)運營，并積極(ji)實施公(gong)(gong)司(si)制改造推(tui)向市場，進一步增強發(fa)展活力。
同時，金(jin)川(chuan)集(ji)團重塑集(ji)團職能(neng)，強(qiang)化(hua)了集(ji)團總部(bu)戰(zhan)(zhan)略決策、資(zi)源(yuan)配置、資(zi)產運營、風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)服務(wu)保障(zhang)，將原來集(ji)團負責的(de)具體生產經營職能(neng)徹底下(xia)放到各業(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)，推進(jin)集(ji)團管(guan)控(kong)由集(ji)權型分(fen)級控(kong)制向戰(zhan)(zhan)略型分(fen)權配置轉(zhuan)變。下(xia)移核算業(ye)(ye)務(wu)，將與經營和(he)成本密切相關的(de)核算業(ye)(ye)務(wu)全部(bu)下(xia)移，真實反映各主體經營水平及經營成果，使企業(ye)(ye)回歸到“居家過日子”的(de)本源(yuan)。
海南天(tian)然橡膠集團股份有限公司明晰管控(kong)邊界，按(an)照業(ye)務類(lei)別(bie)(bie)對子(zi)(zi)公司分類(lei)授權。在薪酬方(fang)面，由總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)核(he)定總(zong)(zong)(zong)(zong)額，具體(ti)分配方(fang)案按(an)照子(zi)(zi)公司章程或相關(guan)制(zhi)度執行，報總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)備案。在人(ren)事方(fang)面，二(er)級(ji)企(qi)業(ye)績效責(ze)任人(ren)擁有所在企(qi)業(ye)領導班子(zi)(zi)副(fu)職(zhi)人(ren)員的任免提名權。在投(tou)資計劃(hua)(hua)方(fang)面，總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)審定二(er)級(ji)企(qi)業(ye)的年度投(tou)資計劃(hua)(hua)，子(zi)(zi)公司根據計劃(hua)(hua)執行。此(ci)外，給(gei)予經營業(ye)績良(liang)好且內(nei)控(kong)評價(jia)報告無(wu)重(zhong)大缺陷(xian)的二(er)級(ji)公司特別(bie)(bie)授權，特別(bie)(bie)授權一(yi)年一(yi)定，一(yi)企(qi)一(yi)策，不(bu)受(shou)基(ji)本授權的限制(zhi)。
職業化 市場化
改革之前(qian)，長(chang)春(chun)一汽(qi)富(fu)維汽(qi)車零部件股(gu)份有限公司是(shi)中國(guo)一汽(qi)的控股(gu)子公司。企業在發展中面臨股(gu)權多(duo)元化作(zuo)用(yong)不明(ming)顯(xian)、治理結(jie)構不完善(shan)(shan)、激勵機制(zhi)不完善(shan)(shan)等問題。
富維(wei)公司深(shen)化(hua)經(jing)理層(ceng)成(cheng)員任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理，打破(po)了(le)原有(you)的國有(you)企業行政管理序(xu)列(lie)，取消了(le)原一汽集團處級領導及高級經(jing)理助理等行政級別，建立(li)了(le)以崗(gang)位(wei)價值評估為基礎，以績效結果為導向的薪(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)(pei)體系。同(tong)時(shi)，對(dui)標(biao)市場薪(xin)(xin)酬(chou)水平建立(li)薪(xin)(xin)酬(chou)基本架構，使薪(xin)(xin)酬(chou)水平具有(you)外部(bu)市場競爭力，通過提(ti)升浮動工資比(bi)例設置(薪(xin)(xin)酬(chou)固浮比(bi)設定(ding)為3:7)，將浮動薪(xin)(xin)酬(chou)與績效及核心KPI指標(biao)緊密掛鉤(gou)，實(shi)現薪(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)(pei)差異化(hua)。
2019年(nian)4月8日，公司(si)正式實(shi)施(shi)《高級管理人員薪酬績效管理制度》，實(shi)施(shi)當月就有(you)三名經理人員月度獎(jiang)金為0，增(zeng)強了經理人員的危機感，使大家切實(shi)地意識到，要(yao)想提升收入必須干好(hao)事業。
北新集團建材(cai)股份有限公司全面啟動市(shi)場化(hua)選人用人機制改革，實施“全體(ti)起(qi)立(li)、全員競聘(pin)”，而且不設年齡、資歷、學歷、職級的門檻，既防止(zhi)已經在位的干(gan)部混日子，也防止(zhi)能干(gan)的人才被擋住(zhu)埋沒。
截(jie)至2019年，公司(si)在管理(li)類、營銷類、生(sheng)產類等66個崗(gang)位陸(lu)續推(tui)行了崗(gang)位競(jing)聘，包括區域(yu)公司(si)總(zong)經(jing)理(li)/副總(zong)經(jing)理(li)、分子公司(si)總(zong)經(jing)理(li)/副總(zong)經(jing)理(li)、海外項(xiang)(xiang)目(mu)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)/項(xiang)(xiang)目(mu)副經(jing)理(li)、石膏板廠(chang)(chang)廠(chang)(chang)長(chang)/副廠(chang)(chang)長(chang)等重量級崗(gang)位，共有302人(ren)參與崗(gang)位競(jing)聘，促進人(ren)盡其才的合理(li)配置。
天津中新藥(yao)業(ye)(ye)集團股份有限公(gong)司在多個層(ceng)級以(yi)職業(ye)(ye)化為抓手，深(shen)化市場化經營機制。推行公(gong)司經營層(ceng)高管(guan)職業(ye)(ye)經理人(ren)，2019年(nian)(nian)公(gong)開選聘中新藥(yao)業(ye)(ye)總(zong)經理1名、副總(zong)經理5名。2020年(nian)(nian)對職業(ye)(ye)經理人(ren)設置了非常具(ju)有挑戰性的(de)指標(biao)，公(gong)司最核心(xin)的(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)銷售收(shou)入(ru)同比增幅達到18%。
中新(xin)藥(yao)業(ye)(ye)所(suo)屬15家企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營層崗位進(jin)行選聘(pin)，最(zui)終確定了52名職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)，已(yi)于2019年12月正式到崗。選聘(pin)中，有11人(ren)(ren)從一般管(guan)理崗位聘(pin)任為所(suo)屬企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)，有3人(ren)(ren)沒(mei)有競聘(pin)成功，被解除領導職(zhi)務(wu)或進(jin)行崗位調整，按照崗變薪(xin)變的(de)原則，重新(xin)核(he)定收(shou)入待遇。
此(ci)外，實施公司(si)本(ben)部行政(zheng)中層市場化(hua)選聘。對(dui)公司(si)本(ben)部11個行政(zheng)部室的20個崗(gang)位(wei)進(jin)行市場化(hua)選聘，已于2020年4月(yue)完成了選聘工作(zuo)。
獎的清楚 罰的明白
與國(guo)際一流品牌相(xiang)比，中國(guo)石化(hua)潤滑油有(you)(you)限公司認為自身在(zai)市場化(hua)機制(zhi)、科技創(chuang)新能力(li)、產(chan)業一體化(hua)優勢等(deng)方面(mian)存有(you)(you)較大差距，必須加(jia)快內(nei)部改革，優先解決人均(jun)收入偏(pian)低、用工總量偏(pian)多、內(nei)生動(dong)力(li)不(bu)足、運行效率不(bu)高等(deng)問題。
因此，在入選“雙(shuang)百企業”后，中國(guo)石化潤(run)滑油有(you)限公司首(shou)先就抓住內部分(fen)配這個突(tu)破口，全面推進內部激勵約束機制改革。
秉承“不動存(cun)量就不是(shi)真(zhen)改(gai)(gai)革”的理念，中國石(shi)化(hua)潤滑油有限公(gong)司從“單位(wei)實體、領(ling)導干部、員(yuan)工隊(dui)伍(wu)”三個(ge)維(wei)度，系統推進激勵約束機(ji)制改(gai)(gai)革。
公司改革直屬(shu)(shu)單(dan)位(wei)工(gong)資總(zong)(zong)額分配模式，打(da)破(po)了(le)之前綜合各單(dan)位(wei)考核得分及(ji)分差情況進行薪(xin)(xin)酬(chou)分配的做(zuo)法。將直屬(shu)(shu)單(dan)位(wei)100%工(gong)資總(zong)(zong)額與核心經營(ying)指標完成情況直接掛鉤，并事先明確增量增效薪(xin)(xin)酬(chou)獎勵標準(zhun)及(ji)相應的欠(qian)量欠(qian)效薪(xin)(xin)酬(chou)扣罰(fa)(fa)標準(zhun)，真正實現(xian)薪(xin)(xin)酬(chou)兌(dui)現(xian)可(ke)預期(qi)、能量化，讓直屬(shu)(shu)單(dan)位(wei)體會到“獎的清(qing)楚，罰(fa)(fa)的明白(bai)”。
對于中(zhong)(zhong)層干(gan)部，公司明(ming)確(que)經(jing)(jing)營業(ye)績與領(ling)(ling)導人員薪酬(chou)的(de)聯動機制(zhi)，能增(zeng)(zeng)能減，在(zai)每年初(chu)簽訂的(de)績效考(kao)核責任書中(zhong)(zhong)，不(bu)僅(jin)明(ming)確(que)了(le)量效等(deng)核心指標、合規管理等(deng)約束性指標，更明(ming)確(que)了(le)領(ling)(ling)導干(gan)部收入與單位經(jing)(jing)營業(ye)績的(de)掛鉤關系，形成了(le)經(jing)(jing)營目標與薪酬(chou)管理的(de)“雙契(qi)約”。2018年，績效最優的(de)中(zhong)(zhong)層干(gan)部，當年薪酬(chou)兌(dui)現較正常基準薪酬(chou)增(zeng)(zeng)長了(le)61.4%，而績效最差的(de)中(zhong)(zhong)層干(gan)部，僅(jin)獲得個人年度基準薪酬(chou)的(de)60%，兌(dui)現的(de)比(bi)例差為2.7：1。
對(dui)(dui)(dui)(dui)于全體(ti)員(yuan)工(gong)(gong)，建立員(yuan)工(gong)(gong)收入與個(ge)人(ren)(ren)績(ji)效緊(jin)密掛(gua)鉤、聯“量(liang)(liang)”計酬(chou)的(de)(de)(de)機制(zhi):對(dui)(dui)(dui)(dui)于銷(xiao)售崗位(wei)(wei)，實行(xing)“最低工(gong)(gong)資(zi)+業績(ji)提成(cheng)”的(de)(de)(de)考核分配模式；對(dui)(dui)(dui)(dui)于科研人(ren)(ren)員(yuan)，實行(xing)“崗位(wei)(wei)薪(xin)酬(chou)+課題薪(xin)酬(chou)+量(liang)(liang)效提成(cheng)”的(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)模式，關聯市(shi)場(chang)轉化(hua)情況(kuang)，按新(xin)產品轉化(hua)利潤進行(xing)提成(cheng)獎(jiang)勵；技術支持崗位(wei)(wei)，實行(xing)“銷(xiao)量(liang)(liang)考核+過程考核+重點項目”的(de)(de)(de)模式，主(zhu)要(yao)(yao)關注龍(long)頭客戶(hu)銷(xiao)量(liang)(liang)完(wan)成(cheng)率(lv)；對(dui)(dui)(dui)(dui)于生產操作(zuo)崗位(wei)(wei)，大力推廣計件(jian)工(gong)(gong)資(zi)制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)于有一定(ding)技術含量(liang)(liang)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)崗位(wei)(wei)，實行(xing)崗位(wei)(wei)工(gong)(gong)資(zi)+工(gong)(gong)作(zuo)量(liang)(liang)計酬(chou)。鼓勵主(zhu)動減員(yuan)，一人(ren)(ren)多崗，多勞多得，上不(bu)封(feng)頂。
改革(ge)后，在同一(yi)單位(wei)，銷(xiao)售人員(yuan)收(shou)入(ru)可相差數倍(bei)以上，主(zhu)要取決(jue)于所負(fu)責(ze)客戶銷(xiao)量、毛利達成情況；生產(chan)人員(yuan)全部按量取酬，兼職多崗(gang)、提高(gao)勞效或延長(chang)(chang)工作時長(chang)(chang)的(de)個人，收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)明(ming)顯。隨著(zhu)聯量計酬的(de)推進(jin)，員(yuan)工在生產(chan)經(jing)營淡旺季的(de)收(shou)入(ru)正發生明(ming)顯變(bian)化，與市場聯動、與企(qi)業經(jing)營聯動大為增(zeng)(zeng)強，多勞多得、能增(zeng)(zeng)能減(jian)已被基層一(yi)線崗(gang)位(wei)廣(guang)泛接(jie)受。
金川集團以三項制(zhi)(zhi)度改革為抓(zhua)手，強化(hua)市場化(hua)的激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)董事(shi)(shi)會職權，在(zai)部(bu)分(fen)(fen)一級(ji)子(zi)公司和(he)重(zhong)要(yao)二(er)級(ji)子(zi)公司實(shi)行(xing)(xing)董事(shi)(shi)長(chang)、黨委書記和(he)總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)人選由集團公司任(ren)命，其余管(guan)(guan)理(li)(li)層人員(yuan)由子(zi)公司董事(shi)(shi)長(chang)和(he)總(zong)(zong)經(jing)理(li)(li)提(ti)名(ming)，由子(zi)公司董事(shi)(shi)會聘(pin)用。建立健全工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額決定(ding)和(he)增長(chang)機制(zhi)(zhi)，實(shi)施工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額分(fen)(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)，對直(zhi)屬單位(wei)實(shi)行(xing)(xing)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額核定(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)，對子(zi)公司和(he)駐外機構實(shi)行(xing)(xing)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額預算管(guan)(guan)理(li)(li)，試行(xing)(xing)人工(gong)成本預算管(guan)(guan)理(li)(li)，工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額的增長(chang)與經(jing)濟(ji)效益(yi)、勞(lao)動生產(chan)率(lv)(lv)、人工(gong)成本投入產(chan)出率(lv)(lv)等指標(biao)掛鉤，促進收入分(fen)(fen)配更合理(li)(li)有序。強化(hua)業績(ji)與收益(yi)掛鉤的聯動機制(zhi)(zhi)，根據子(zi)公司功能定(ding)位(wei)，分(fen)(fen)三檔由經(jing)營責任(ren)人繳納(na)(na)風險抵押金，并(bing)視年度和(he)任(ren)期經(jing)營業績(ji)考核結(jie)果，分(fen)(fen)別(bie)按(an)繳納(na)(na)額的100%、75%、50%、0四(si)檔返(fan)還(huan)，考核成績(ji)低于60分(fen)(fen)的，給予行(xing)(xing)政處分(fen)(fen)或組織(zhi)處理(li)(li)。
三年多的市場化改革(ge)歷經(jing)重(zhong)重(zhong)困難，但(dan)金川集團沖破保(bao)守觀念障礙(ai)，取得了(le)顯著成績:市場化意識顯著增強，經(jing)營主(zhu)責全(quan)面下移，科技創新(xin)成果斐然(ran)，盈利(li)能力大幅提升。（《國(guo)資報(bao)告》記者(zhe) 饒恒）
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