文章(zhang)來源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間(jian)：2021-08-27
國企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)行動(dong)(dong)”自(zi)(zi)啟(qi)動(dong)(dong)以來，就肩負(fu)著(zhu)推動(dong)(dong)“1+N”政策體系在基層國有(you)企(qi)業(ye)(ye)落實(shi)落地的(de)重任(ren)。在“雙(shuang)百(bai)行動(dong)(dong)”實(shi)施(shi)兩周年前夕，我們梳理(li)了148家(jia)自(zi)(zi)啟(qi)動(dong)(dong)以來就成(cheng)績突出的(de)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”近(jin)46萬(wan)字的(de)經(jing)驗案例材料，發現(xian)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)通過積極穩妥推進(jin)混(hun)改(gai)、完善治理(li)結(jie)構(gou)、健(jian)全(quan)選人(ren)用人(ren)和激勵約束機制等一系列綜(zong)合改(gai)革(ge)舉措(cuo)，有(you)效激發全(quan)體員(yuan)工活力，形成(cheng)了良好改(gai)革(ge)勢頭，不(bu)少改(gai)革(ge)經(jing)驗也已(yi)經(jing)開始在企(qi)業(ye)(ye)集團內部及兄(xiong)弟企(qi)業(ye)(ye)之間復(fu)制推廣。
從改(gai)革方法(fa)論的(de)(de)角度講，“雙百行動”實踐的(de)(de)頂(ding)層設計結合基層創新所積累的(de)(de)寶貴經驗(yan)，對于(yu)進一步(bu)深(shen)化國(guo)企(qi)改(gai)革，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主義(yi)市場經濟體制(zhi)，有著極為深(shen)遠的(de)(de)引領示范(fan)意(yi)義(yi)。
從單項試(shi)點(dian)到綜合性(xing)改(gai)革，自2018年8月啟動(dong)以(yi)來(lai)，國(guo)企(qi)改(gai)革“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”就肩負(fu)著推動(dong)“1+N”政(zheng)策體系在(zai)基層國(guo)有(you)企(qi)業落實(shi)落地的(de)重任。在(zai)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”實(shi)施(shi)之(zhi)后，今年年初“科改(gai)示范行(xing)動(dong)”正(zheng)式(shi)啟動(dong)，國(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動(dong)方案即將(jiang)出(chu)臺，國(guo)企(qi)改(gai)革不(bu)斷(duan)推出(chu)新(xin)舉措，呈現新(xin)局面。
通過梳(shu)理(li)148家(jia)（央(yang)企(qi)(qi)81家(jia)、地方國企(qi)(qi)67家(jia)）成績突出的“雙百(bai)企(qi)(qi)業”的經驗(yan)事例材(cai)料，我(wo)們希望復盤(pan)這些企(qi)(qi)業兩年來的成績單，以啟將來。
我(wo)們對46萬余字(zi)材料采用全文本(ben)詞頻分析(xi)，結合細致的(de)篇章閱讀，詳(xiang)盡挖(wa)掘“雙百企業”改革舉措的(de)著(zhu)力點(dian)。
分(fen)析結果顯示，“雙百企業(ye)”提及最多的(de)改革舉措是(shi)(shi)機制(zhi)變革，通過形成市場化機制(zhi)，激(ji)發全(quan)體員(yuan)工(gong)的(de)活(huo)力；其(qi)次(ci)是(shi)(shi)調整激(ji)勵(li)約束機制(zhi)，讓員(yuan)工(gong)“不(bu)用揚鞭自奮蹄”；頻次(ci)僅次(ci)于(yu)前兩者的(de)是(shi)(shi)破解(jie)體制(zhi)障礙，優化治理結構，給員(yuan)工(gong)和企業(ye)賦能，讓員(yuan)工(gong)成為企業(ye)“當家人”。值得欣喜(xi)的(de)是(shi)(shi)，不(bu)少企業(ye)集團已經將“雙百企業(ye)”的(de)改革經驗在(zai)內部(bu)復(fu)制(zhi)推廣，激(ji)活(huo)了“一池(chi)春水”。
重構選人用人機制 全員直面市場
去(qu)掉詞(ci)(ci)頻出(chu)現最高的“企業、公司、發(fa)展、改革(ge)、經營(ying)、管理、集團、工作”等(deng)相對(dui)抽象的詞(ci)(ci)匯，出(chu)現頻次(ci)(ci)(ci)最多的詞(ci)(ci)是員工（906次(ci)(ci)(ci)）、市場化（883次(ci)(ci)(ci)）、機制（875次(ci)(ci)(ci)）等(deng)。
這表明，148家“雙百企業”所關注的核(he)心問題是機(ji)(ji)制問題，是如何完善激勵約(yue)束(shu)機(ji)(ji)制，提升員工活力(li)的問題。當然這也和“雙百行動”所要求的目(mu)標(biao)有關，“五突破一加強”中有兩(liang)個目(mu)標(biao)提到了機(ji)(ji)制——市(shi)場化經(jing)營機(ji)(ji)制和激勵約(yue)束(shu)機(ji)(ji)制。
什么(me)樣的機制能(neng)夠(gou)激發員工(gong)活力？最(zui)重要的還是(shi)真正實現干(gan)部能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進能(neng)出、收入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)。
疫情期間，中(zhong)國石化(hua)賣菜引發熱議，賣菜的主體即是中(zhong)石化(hua)易捷(jie)銷(xiao)售有限公(gong)司。近(jin)期易捷(jie)公(gong)司一次(ci)性拿(na)出總(zong)裁、副總(zong)裁、財務總(zong)監等5個(ge)高(gao)管(guan)崗(gang)位面向(xiang)全(quan)社(she)會進(jin)行公(gong)開選聘，一石激起(qi)千層浪，報名(ming)應(ying)聘總(zong)人(ren)數接近(jin)7000人(ren)。最終選定5名(ming)經營(ying)班子成員，總(zong)裁來(lai)自沃爾瑪，運營(ying)副總(zong)裁來(lai)自臺灣7-11，其他3人(ren)來(lai)自系統內。這3名(ming)班子成員全(quan)部簽(qian)訂(ding)《轉換(huan)身份協議》轉變為(wei)職業經理人(ren)，并(bing)將(jiang)人(ren)事檔(dang)案委托第三方機構統一保(bao)管(guan)，實現了由身份管(guan)理向(xiang)崗(gang)位管(guan)理的轉變。
同時(shi)，董事會(hui)采用書(shu)面契約(yue)(yue)的形式，與(yu)每一名經營(ying)(ying)班(ban)子簽訂協議(yi)，約(yue)(yue)定了聘(pin)任(ren)崗位、聘(pin)任(ren)期限、職責(ze)權(quan)(quan)限、目(mu)標(biao)任(ren)務、薪酬(chou)待(dai)遇、監督約(yue)(yue)束(shu)及其他責(ze)權(quan)(quan)利等(deng)事項；通過充分(fen)授權(quan)(quan)為(wei)經營(ying)(ying)班(ban)子“賦(fu)能(neng)”，通過明確目(mu)標(biao)、壓實責(ze)任(ren)、剛性考核(he)，層層傳導(dao)壓力(li)。
疫情期間(jian)，易(yi)捷公司(si)經(jing)營(ying)班子帶(dai)領經(jing)營(ying)團(tuan)隊，全力保障民生剛需物(wu)資供應，在220個地市約7000家便利店快(kuai)速增加蔬菜(cai)生鮮銷售業務，累計銷售滯銷農產(chan)品2200噸。易(yi)捷總裁上陣推廣滯銷農產(chan)品，助力湖北經(jing)濟(ji)復蘇，1個月左右時間(jian)，易(yi)捷累計銷售湖北農產(chan)品6000余(yu)萬元(yuan)。
自2018年以(yi)來，中車株洲電力機車研究所有限公司通過競(jing)爭上(shang)崗方式(shi)選拔(ba)的(de)(de)職業經理(li)(li)人(ren)占比(bi)已超過60%。通過公開選拔(ba)，共有100余(yu)位職業經理(li)(li)人(ren)獲聘(pin)上(shang)崗。在(zai)市場(chang)化選聘(pin)方面，設立對標(biao)市場(chang)的(de)(de)崗位條件，實(shi)(shi)施(shi)“競(jing)聘(pin)上(shang)崗”和“總(zong)經理(li)(li)組閣”的(de)(de)試點(dian)。在(zai)差異化薪酬方面，構建(jian)職業經理(li)(li)人(ren)年度考核(he)的(de)(de)360度評(ping)價(jia)模式(shi)，2018年起全面推行284位職業經理(li)(li)人(ren)強(qiang)制排序，分(fen)A、B、C三(san)個等級，C等級年薪核(he)減15%-20%，同一層(ceng)級經理(li)(li)人(ren)薪酬最高者是最低者倍數(shu)的(de)(de)1.55倍，30人(ren)次受(shou)到扣減績效年薪、誡(jie)勉談話等處罰，另有6位因末尾被強(qiang)制退出，實(shi)(shi)現了經理(li)(li)人(ren)能上(shang)能下(xia)。
市場(chang)競(jing)(jing)爭壓力日益加大的(de)(de)新形(xing)勢下，傳統(tong)選人(ren)用(yong)人(ren)方(fang)式(shi)和激勵約(yue)束機制(zhi)難以適應市場(chang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)需要(yao)。職業經理人(ren)改革(ge)成為廣汽(qi)集團體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)突(tu)破(po)的(de)(de)重要(yao)內容(rong)。
廣汽(qi)集(ji)團建立了(le)科學的(de)(de)(de)職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)聘(pin)標準和(he)選(xuan)(xuan)聘(pin)程序，通(tong)過(guo)政治素質、職業(ye)操守、職業(ye)化能力，業(ye)績表現等幾個(ge)維度，全(quan)方位評(ping)估候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)能力。對職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)實行動態管(guan)理(li)，定期考核評(ping)價，構建科學合理(li)的(de)(de)(de)激勵約束機制(zhi)，探索“一(yi)人(ren)(ren)(ren)一(yi)方案”、“一(yi)人(ren)(ren)(ren)一(yi)指標”的(de)(de)(de)差異化績效指標管(guan)理(li)體系。
除職業(ye)經理人(ren)以外，競聘上(shang)崗也(ye)在很多企業(ye)全(quan)員鋪開(kai)。
作(zuo)為一家(jia)技術密(mi)集型的輕資產公(gong)(gong)司(si)，中(zhong)海油安全(quan)技術服(fu)務有限(xian)公(gong)(gong)司(si)認為人才是公(gong)(gong)司(si)競(jing)(jing)爭力的根本所在(zai)。公(gong)(gong)司(si)開展(zhan)“去行(xing)(xing)政(zheng)化”改革，實現(xian)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)、職級和行(xing)(xing)政(zheng)干部(bu)身份脫鉤，對崗(gang)(gang)位(wei)(wei)實行(xing)(xing)選拔聘(pin)任。全(quan)面推行(xing)(xing)公(gong)(gong)開競(jing)(jing)聘(pin)上崗(gang)(gang)，上至干部(bu)、下(xia)至員(yuan)(yuan)工，共700余人通過競(jing)(jing)聘(pin)走上崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，未競(jing)(jing)聘(pin)上崗(gang)(gang)人員(yuan)(yuan)進入創業中(zhong)心(xin)待崗(gang)(gang)，再培訓(xun)、再上崗(gang)(gang)，實現(xian)內部(bu)人員(yuan)(yuan)合理流動。
北新集(ji)團建(jian)材股份有(you)限(xian)公司全面啟動市場化選(xuan)人用人改革(ge)，實(shi)施(shi)“全體(ti)起立、全員(yuan)競(jing)聘(pin)”，而(er)且不設(she)年(nian)齡、資(zi)歷、學歷、職(zhi)級的(de)(de)門檻，既(ji)防(fang)止(zhi)已經在位的(de)(de)干部混日子，也防(fang)止(zhi)能干的(de)(de)人才被擋住埋(mai)沒。截至2019年(nian)，公司在管(guan)理類、營銷類、生產(chan)類等66個(ge)崗(gang)位陸續推行了崗(gang)位競(jing)聘(pin)。
西北永新集團(tuan)充(chong)分利用網絡社交平臺(tai)，助(zhu)力企業改革。通過小鵝通、騰訊(xun)直播、抖音、快手等4個直播平臺(tai)，公司全(quan)程14小時(shi)直播集團(tuan)干部競(jing)聘上崗活動，數萬人在線觀看(kan)、參與(yu)互動，競(jing)聘活動達到(dao)了公開、公平、平等擇優、監督、宣傳的效果(guo)。
調整激勵約束機制 層層傳導壓力
統計分析發現，薪酬（771次）、考(kao)核(he)（613次）等的(de)(de)詞(ci)頻僅(jin)次于機(ji)制、員(yuan)工(gong)等詞(ci)。這(zhe)或許能說明，選好人之后(hou)，如何管理(li)員(yuan)工(gong)，留住人才，讓(rang)員(yuan)工(gong)有更多獲得感(gan)，“不用揚鞭自奮蹄”，是(shi)企(qi)業普遍關(guan)心并著力解決的(de)(de)問題。
昆侖能源(yuan)有(you)限(xian)公司取消內設科室，將360個(ge)(ge)編制梳(shu)理為262個(ge)(ge)崗(gang)(gang)位(wei)。通過(guo)建立崗(gang)(gang)位(wei)評(ping)(ping)估系統模型，使用(yong)因素(su)計點法工具，從2個(ge)(ge)類(lei)(lei)別(bie)的7個(ge)(ge)因素(su)15個(ge)(ge)維(wei)度對(dui)每(mei)個(ge)(ge)崗(gang)(gang)位(wei)進(jin)行科學量(liang)化(hua)評(ping)(ping)估，機關262個(ge)(ge)崗(gang)(gang)位(wei)共分(fen)為6個(ge)(ge)類(lei)(lei)別(bie)、11個(ge)(ge)層級、24個(ge)(ge)薪(xin)金等級。改革實現了(le)崗(gang)(gang)位(wei)價值分(fen)析定量(liang)化(hua)，崗(gang)(gang)位(wei)分(fen)類(lei)(lei)與行政級別(bie)脫鉤(gou)，原有(you)行政級別(bie)納(na)入檔案管理不與待遇(yu)掛鉤(gou)。各(ge)類(lei)(lei)員工不再區分(fen)合(he)同化(hua)、市場化(hua)身(shen)份，統一薪(xin)酬待遇(yu)和晉升渠(qu)道。
在崗位績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核中，機(ji)關部門和(he)員(yuan)工年度績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核強(qiang)制(zhi)分布在A、B、C和(he)D四個(ge)等級(ji)，若為D級(ji)，則先降級(ji)再(zai)培訓(xun)，直至劣(lie)汰出機(ji)關或解除勞(lao)動關系。同時，將績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核結果作為崗位晉升(sheng)(sheng)的(de)主要條件，設(she)計了(le)直升(sheng)(sheng)通(tong)道，允許優秀員(yuan)工憑業績(ji)(ji)跨崗位層(ceng)級(ji)跳躍式發(fa)展，優秀員(yuan)工最快可以(yi)7年內從助理主辦(ban)晉升(sheng)(sheng)到(dao)高級(ji)經理。
中國石化潤滑油有限公司改革工資(zi)總(zong)額分(fen)配(pei)模式，將直屬單(dan)位100%工資(zi)總(zong)額與(yu)核心經營指標(biao)完成情況直接掛(gua)鉤，并事(shi)先明確增量增效(xiao)薪酬(chou)(chou)獎勵標(biao)準及相應的欠量欠效(xiao)薪酬(chou)(chou)扣(kou)罰標(biao)準，真(zhen)正實(shi)現薪酬(chou)(chou)兌現可預期(qi)、能量化。
中層干部薪酬(chou)與(yu)業(ye)績掛鉤(gou)，形成(cheng)了經(jing)營(ying)目(mu)標與(yu)薪酬(chou)管理的(de)(de)“雙契約”，量(liang)效目(mu)標綜合(he)完成(cheng)率超(chao)過100%的(de)(de)，按超(chao)出(chu)比(bi)例(li)量(liang)化(hua)薪酬(chou)激勵(li)(li)的(de)(de)比(bi)例(li)，上(shang)不封頂(ding)。員(yuan)工收入與(yu)個人(ren)績效緊密掛鉤(gou)，建立聯(lian)“量(liang)”計酬(chou)的(de)(de)機制，鼓勵(li)(li)主動(dong)減員(yuan)，一人(ren)多(duo)崗(gang)，上(shang)不封頂(ding)。隨著聯(lian)量(liang)計酬(chou)的(de)(de)推(tui)進，員(yuan)工在生產經(jing)營(ying)淡(dan)旺(wang)季的(de)(de)收入正發(fa)生明顯(xian)變化(hua)，與(yu)市場聯(lian)動(dong)、與(yu)企業(ye)經(jing)營(ying)聯(lian)動(dong)大為增強，多(duo)勞(lao)多(duo)得、能增能減已被基層一線崗(gang)位廣泛接(jie)受(shou)。
東方航空物(wu)流股(gu)份有(you)限公司構建“一(yi)人一(yi)薪(xin)(xin)、易崗易薪(xin)(xin)”的(de)市(shi)場化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)體系，強(qiang)化績效考核(he)與(yu)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配(pei)聯動(dong)，2018年度(du)營銷崗位(wei)(wei)業(ye)績最(zui)(zui)優者的(de)浮(fu)動(dong)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)是最(zui)(zui)差者的(de)3倍(bei)。在(zai)人工(gong)成本總額范圍內，給予業(ye)務(wu)單(dan)位(wei)(wei)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配(pei)自(zi)主權，在(zai)部分(fen)崗位(wei)(wei)試行“上不(bu)封頂、下(xia)不(bu)保底(di)”的(de)浮(fu)動(dong)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)考核(he)機(ji)制。東航物(wu)流全體員(yuan)工(gong)（包括經(jing)理層）與(yu)公司簽訂完全市(shi)場化的(de)勞動(dong)合(he)(he)同(tong)和崗位(wei)(wei)聘用協議，明確約定工(gong)作職責和績效要求，徹底(di)告別傳(chuan)統的(de)所謂“東航身(shen)份”，同(tong)時687名(ming)不(bu)愿轉換身(shen)份的(de)員(yuan)工(gong)得到合(he)(he)理安(an)置。
激勵約束不僅(jin)體(ti)現(xian)在(zai)工資待遇(yu)的差異化調(diao)整，而且體(ti)現(xian)在(zai)捆(kun)綁了(le)業績的獎(jiang)勵制度(du)。
華電(dian)重工(gong)股(gu)份(fen)有限公司(si)分類實(shi)施精準化(hua)考核激勵(li)。比如，針(zhen)對市場營銷(xiao)人(ren)員，將(jiang)銷(xiao)售獎(jiang)勵(li)與銷(xiao)售利潤、個人(ren)貢獻度和(he)回款等直接(jie)關聯(lian)，加大銷(xiao)售獎(jiang)激勵(li)力度，2019年新簽合同額首次突(tu)破(po)百億，創歷史最好水平(ping)。針(zhen)對設(she)計(ji)人(ren)員，實(shi)施技術工(gong)時制和(he)設(she)計(ji)優化(hua)管理，自“雙百行動(dong)”改(gai)革以來，在僅增(zeng)加工(gong)資總額383萬元(yuan)的情況下(xia)，節省設(she)計(ji)費(fei)用約(yue)6312萬元(yuan)，設(she)計(ji)優化(hua)節約(yue)工(gong)程費(fei)用約(yue)4713萬元(yuan)。
萬華化學集(ji)團股份有限公司創新(xin)激勵措施，自主開發的(de)新(xin)產品，成(cheng)果轉化盈利(li)后連續5年(nian)按凈利(li)潤(run)15%提(ti)取科(ke)研獎金(jin)；對(dui)現有工業化裝(zhuang)置工藝改進，一年(nian)內產生的(de)效(xiao)益按30%提(ti)取獎金(jin)。對(dui)長周期戰略性研發項(xiang)目實(shi)行階段性獎勵等。
人才(cai)是企業重要的核心競(jing)爭力之一。除了工資待遇(yu)激勵，中長期的激勵機制(zhi)(zhi)更能形成員工和公司利益的“強(qiang)捆綁”。要做到(dao)這一點，更有賴于體制(zhi)(zhi)層面的變革。
招商路凱國際控股有限公司是全球領先的專業托盤共用租賃商之一，其鮮明的“海外”特質，要求公司創新管理模式，激發企業活力。
優化治理結構 破解體制障礙
一家(jia)企業沒(mei)有成為真正獨立的市場(chang)主體，則前述全員直面市場(chang)，層層傳導壓力(li)就沒(mei)了動力(li)源。員工個體賦能的前提，是對所在(zai)企業的賦能。
詞頻分(fen)析表(biao)明(ming)，與(yu)體制(zhi)變(bian)革(ge)相關的(de)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)（537次(ci)）、股(gu)權（442次(ci)）、混合所(suo)有制(zhi)（275次(ci)）等詞匯排(pai)名也較為靠前。148家企業(ye)材料中，僅董(dong)事(shi)會(hui)(hui)一詞就出(chu)現了537次(ci)，表(biao)明(ming)很多(duo)“雙百企業(ye)”的(de)綜合改革(ge)都涉及到了法人治理(li)結構的(de)調(diao)整優(you)化。
對國(guo)企來說(shuo)，要形成(cheng)運(yun)轉高效(xiao)、有效(xiao)制衡的(de)法人治(zhi)理結構，一些企業選(xuan)擇的(de)做(zuo)法是完(wan)成(cheng)混改，以混促改。
南(nan)方(fang)電(dian)網綜合能(neng)源(yuan)股(gu)份(fen)有(you)(you)限公司(si)(si)成立之初，8家股(gu)東(dong)均(jun)為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業，其(qi)中，南(nan)方(fang)電(dian)網及其(qi)下(xia)屬公司(si)(si)占股(gu)76.5%。在(zai)該(gai)股(gu)權結構下(xia)，國(guo)(guo)有(you)(you)資本的(de)放大功能(neng)有(you)(you)限，且(qie)一股(gu)獨大，不(bu)利(li)于(yu)構建有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡的(de)法人治(zhi)理結構。公司(si)(si)通(tong)過(guo)“系統內股(gu)權劃轉(zhuan)—股(gu)東(dong)同(tong)比(bi)例增資—引戰增資—整(zheng)體(ti)上市”的(de)“四步(bu)走”策(ce)略，在(zai)股(gu)權多元化與混合所有(you)(you)制(zhi)改革方(fang)面取得了有(you)(you)效(xiao)突(tu)破。
2019年(nian)9月(yue)，公司(si)(si)(si)完成(cheng)(cheng)股(gu)改，召開了(le)(le)股(gu)份(fen)公司(si)(si)(si)創立大會(hui)(hui)暨第(di)一次(ci)股(gu)東(dong)大會(hui)(hui)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)，對照上市公司(si)(si)(si)標準選(xuan)舉了(le)(le)新一屆董(dong)(dong)監(jian)(jian)高，設(she)立了(le)(le)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)戰略與投資委員(yuan)等4個專門委員(yuan)會(hui)(hui)，并建立了(le)(le)以(yi)公司(si)(si)(si)章程為基礎的法(fa)人治(zhi)理(li)制度體系。在(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)的組建中，公司(si)(si)(si)減(jian)少了(le)(le)控股(gu)股(gu)東(dong)4個董(dong)(dong)事(shi)(shi)席位(wei)(wei)和(he)1個監(jian)(jian)事(shi)(shi)席位(wei)(wei)，增加了(le)(le)3個獨(du)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)席位(wei)(wei)，向引入的兩家新股(gu)東(dong)各釋放了(le)(le)1個董(dong)(dong)事(shi)(shi)和(he)1個監(jian)(jian)事(shi)(shi)席位(wei)(wei)，推(tui)動非公有資本股(gu)東(dong)積極(ji)參與公司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)，形成(cheng)(cheng)了(le)(le)定位(wei)(wei)清晰、權責對等、運轉(zhuan)協調(diao)、制衡有效的法(fa)人治(zhi)理(li)結構(gou)。
公司還推動黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)在(zai)企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)中常態(tai)化開展(zhan)，建(jian)立黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)參與重(zhong)要(yao)事(shi)項(xiang)研(yan)究討論(lun)，經(jing)營(ying)(ying)班子負責人向所在(zai)支(zhi)部(bu)報告重(zhong)點工作(zuo)等情況(kuang)的工作(zuo)機制。實(shi)(shi)施黨(dang)(dang)建(jian)與經(jing)營(ying)(ying)業(ye)績(ji)“雙(shuang)A制”考核(he)，將(jiang)考核(he)結果與組織績(ji)效(xiao)、個人績(ji)效(xiao)、干部(bu)調整掛鉤，實(shi)(shi)施末位約談，使黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)成(cheng)為從“軟指標”變(bian)成(cheng)“硬約束(shu)”。
湖南(nan)省電(dian)力(li)設計院(yuan)有限(xian)公司(si)是中(zhong)國(guo)能(neng)建所屬三級子企業。完(wan)成混改(gai)后，以完(wan)善治(zhi)理(li)(li)為牽引(yin)，湖南(nan)省電(dian)力(li)設計院(yuan)明晰(xi)了黨委會(hui)、股東(dong)會(hui)、董事(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)、經理(li)(li)層的(de)(de)權(quan)責邊(bian)界。董事(shi)會(hui)層面，董事(shi)會(hui)由7名(ming)成員組成，國(guo)資(zi)(zi)股東(dong)占(zhan)3席，湘投控(kong)股、三峽資(zi)(zi)本、中(zhong)天科技、員工持股平臺各占(zhan)1席；實行決(jue)(jue)議一(yi)(yi)人一(yi)(yi)票(piao)制，累計票(piao)數(shu)超過1/2即可行使(shi)否決(jue)(jue)權(quan)。混改(gai)后，中(zhong)國(guo)能(neng)建及時更新管理(li)(li)事(shi)項清單，明晰(xi)對湖南(nan)院(yuan)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)和管控(kong)邊(bian)界，賦予(yu)董事(shi)會(hui)主業投資(zi)(zi)、機(ji)構管理(li)(li)、關聯交易、資(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)、選人用人、薪酬分配等(deng)事(shi)項自主決(jue)(jue)策權(quan)，有效做實董事(shi)會(hui)核心職權(quan)。
相較(jiao)而言，地(di)方(fang)(fang)國企(qi)在集(ji)團層(ceng)面混改方(fang)(fang)面步子(zi)邁得更快。
身處(chu)傳統(tong)零售業，重(zhong)(zhong)慶(qing)商社（集(ji)(ji)團）有限公(gong)司(si)機制(zhi)不活，債(zhai)務沉重(zhong)(zhong)，面(mian)臨發展(zhan)困境。重(zhong)(zhong)慶(qing)市決定以增資(zi)擴股的(de)方式在集(ji)(ji)團層面(mian)引(yin)入戰略投資(zi)者。2019年2月，混改在產交(jiao)所經三輪競價成交(jiao)。最終，重(zhong)(zhong)慶(qing)商社集(ji)(ji)團由重(zhong)(zhong)慶(qing)市國(guo)資(zi)委(wei)持(chi)股100%，變更為重(zhong)(zhong)慶(qing)市國(guo)資(zi)委(wei)持(chi)股45%、物美集(ji)(ji)團持(chi)股45%、步步高集(ji)(ji)團持(chi)股10%，無任何(he)一(yi)個股東能夠單獨實(shi)現對公(gong)司(si)的(de)實(shi)際控制(zhi)。
完(wan)成混改(gai)后，重慶商社集(ji)(ji)團不再作為市(shi)屬國有重點企(qi)業管(guan)理(li)，由重慶市(shi)國資委(wei)、物美集(ji)(ji)團、步步高集(ji)(ji)團按照股權比例(li)派駐董監事共同治理(li)，黨組(zu)織關系(xi)轉入公(gong)(gong)司注冊地非公(gong)(gong)工委(wei)管(guan)理(li)。集(ji)(ji)團和(he)骨干子企(qi)業19名領導班子成員全(quan)部放棄(qi)原國有企(qi)業領導干部身份，參與混改(gai)后的公(gong)(gong)司市(shi)場化選聘(pin)和(he)考核。
混改后，重慶商社(she)集團(tuan)正式啟動員(yuan)工持股(gu)計劃(hua)，建立創(chuang)業合(he)伙分享(xiang)機制(zhi)，持續(xu)深化團(tuan)隊跟投(tou)、定(ding)額(e)承(cheng)包等多(duo)種激(ji)勵措施，實現“人(ren)人(ren)都是創(chuang)業者”，充分激(ji)發公司(si)員(yuan)工二次創(chuang)業熱(re)情。
雙(shuang)星是(shi)一家具有99年(nian)歷(li)史的(de)國有橡(xiang)膠企(qi)(qi)業，2008年(nian)全面轉行到(dao)輪胎產業。2020年(nian)公司(si)以實施集團(tuan)層面混改為突破口，解決制約雙(shuang)星發展所需的(de)技(ji)術、資金和(he)市場等(deng)關鍵資源，爭(zheng)取把(ba)雙(shuang)星打造成全生命周期管理和(he)全產業鏈競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一流企(qi)(qi)業。
2020年4月，雙(shuang)星集團(tuan)混改正(zheng)式掛牌(pai)，同步(bu)實(shi)施(shi)(shi)職工入(ru)股。2020年7月16日(ri)，雙(shuang)星集團(tuan)混改正(zheng)式簽約，成功引入(ru)三(san)家戰(zhan)(zhan)略(lve)投資(zi)者。此次混改不僅引入(ru)資(zi)金，更重要的是引入(ru)了支持雙(shuang)星實(shi)施(shi)(shi)新戰(zhan)(zhan)略(lve)、打造千(qian)億(yi)級(ji)企業(ye)的關鍵資(zi)源。
全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠。
混改完成后，雙星(xing)集(ji)團將參照先(xian)進(jin)企業的做法，由董事會決定(ding)以超(chao)額利潤(run)提成、期權(quan)、虛擬股權(quan)或者其他激勵機制等方(fang)式對員工進(jin)行激勵，以充分調(diao)動員工的積(ji)極性。
釋放人才價值 做企業“當家人”
在(zai)個體(ti)價值崛起(qi)的(de)時代(dai)，員工(gong)成為企(qi)業“當家人”，可以(yi)釋放出(chu)巨大的(de)活力。
混改(gai)完成后，東(dong)方(fang)(fang)(fang)航(hang)空物流(liu)股(gu)(gu)份有限公司(si)實(shi)(shi)現(xian)了核心員工(gong)與(yu)企業(ye)深度(du)捆(kun)綁(bang)。按照戰略投(tou)資(zi)者的要求，公司(si)對管理(li)層確定了“硬(ying)性(xing)”持(chi)(chi)股(gu)(gu)標準(zhun)，由(you)管理(li)層自愿通(tong)過房屋抵(di)押、連(lian)帶責任擔保等(deng)方(fang)(fang)(fang)式“傾囊(nang)入(ru)股(gu)(gu)”，實(shi)(shi)現(xian)“全(quan)心當(dang)家”。核心員工(gong)通(tong)過產權交(jiao)易所以增資(zi)入(ru)股(gu)(gu)的方(fang)(fang)(fang)式實(shi)(shi)現(xian)持(chi)(chi)股(gu)(gu)，投(tou)前估(gu)值較凈資(zi)產評估(gu)值溢價(jia)27.4%，實(shi)(shi)際入(ru)股(gu)(gu)價(jia)格較凈資(zi)產評估(gu)值溢價(jia)58.3%。東(dong)航(hang)物流(liu)在員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)方(fang)(fang)(fang)案中制(zhi)定了詳(xiang)細的股(gu)(gu)權分配、流(liu)轉和退(tui)出條款，2017年底完成157名核心員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)工(gong)作，并預留了部分股(gu)(gu)權用于公司(si)未來引進及晉升人才。
中(zhong)國國新基金(jin)管(guan)理有限公司基金(jin)業(ye)務(wu)探索建立了(le)(le)“五個捆(kun)綁(bang)”機(ji)制(zhi)，進(jin)(jin)一步優化基金(jin)業(ye)務(wu)的激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)。“五個捆(kun)綁(bang)”包括(kuo)股權、運(yun)營成本、跟(gen)投、超(chao)額收益(yi)(yi)遞延以(yi)及(ji)退出收益(yi)(yi)捆(kun)綁(bang)。這一機(ji)制(zhi)在基金(jin)管(guan)理團(tuan)隊(dui)和(he)基金(jin)間建立了(le)(le)充分的利益(yi)(yi)共享和(he)風(feng)險共擔，將(jiang)團(tuan)隊(dui)個人利益(yi)(yi)與(yu)基金(jin)整體利益(yi)(yi)進(jin)(jin)行了(le)(le)深度掛鉤，有效平衡了(le)(le)國資監管(guan)與(yu)市場化要求，使團(tuan)隊(dui)與(yu)基金(jin)真正形成了(le)(le)事業(ye)共同(tong)體。
對于(yu)新發展(zhan)的(de)具有風險性(xing)的(de)新產業，雙星集團(tuan)(tuan)設立(li)初(chu)期即(ji)引進戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者并試點員(yuan)工持(chi)股(gu)，充分利(li)用戰投(tou)的(de)資(zi)(zi)(zi)金、技術優勢(shi)，推動企業實現(xian)長足發展(zhan)。廢舊(jiu)(jiu)輪(lun)胎被稱為“黑(hei)色(se)污(wu)染(ran)”，“吃干榨凈”一直是行業的(de)世界性(xing)難題。為了破解這一難題，雙星成(cheng)立(li)了專門(men)的(de)業務(wu)公司和(he)經(jing)營團(tuan)(tuan)隊(dui)，動員(yuan)主(zhu)要高級管(guan)理(li)人員(yuan)和(he)核心團(tuan)(tuan)隊(dui)積極通(tong)過(guo)員(yuan)工持(chi)股(gu)平臺(tai)入(ru)股(gu)（占比(bi)30%），并引進了戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者（占比(bi)10%）。通(tong)過(guo)整合全球專家(jia)資(zi)(zi)(zi)源和(he)幾年的(de)大膽創新、嘗試，已開發出填補全球空(kong)白的(de)廢舊(jiu)(jiu)輪(lun)胎綠色(se)裂解技術和(he)裝備，實現(xian)了廢舊(jiu)(jiu)輪(lun)胎循環(huan)利(li)用的(de)“零(ling)(ling)污(wu)染(ran)、零(ling)(ling)排放(fang)、零(ling)(ling)殘留(liu)、全利(li)用”。
作為(wei)一家(jia)高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)，人(ren)才(cai)機(ji)制(zhi)(zhi)和科技(ji)創新(xin)是企(qi)業(ye)競爭力(li)的決定性(xing)因(yin)素。為(wei)打(da)通制(zhi)(zhi)約企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的技(ji)術(shu)瓶(ping)頸，建立(li)吸納利用(yong)外部人(ren)才(cai)的新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，西安(an)西電電力(li)系統(tong)有限(xian)公(gong)司(si)與國內(nei)優秀(xiu)技(ji)術(shu)團隊(dui)合作，采取“現金+期權”的方式積極開展(zhan)員工(gong)持股。
圍繞發展目(mu)標(biao)，西電電力系統(tong)和(he)外部(bu)(bu)科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)團(tuan)隊(dui)協商確定科技(ji)(ji)創新預(yu)期目(mu)標(biao)，在此(ci)基(ji)礎上，由企業(ye)現金出資70%股權+科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)30%股權（以科技(ji)(ji)創新目(mu)標(biao)為標(biao)的的期權）共同(tong)設(she)立科技(ji)(ji)型(xing)子企業(ye)。子企業(ye)設(she)立后，外部(bu)(bu)科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)全(quan)部(bu)(bu)進入子企業(ye)工作。在預(yu)期科技(ji)(ji)創新目(mu)標(biao)實現后，由子企業(ye)向(xiang)科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)兌(dui)現現金獎勵，獎金全(quan)部(bu)(bu)用于科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)實繳注(zhu)冊資本(ben)，實現科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)持股。
新的(de)合資合作(zuo)方式設立(li)的(de)子企(qi)(qi)業，建(jian)立(li)了(le)規(gui)范的(de)法人治(zhi)理結構，落實了(le)董事會授權(quan)，既確保(bao)子企(qi)(qi)業運(yun)作(zuo)符合整體戰略規(gui)劃(hua)，又確保(bao)子企(qi)(qi)業具有小微高新技術企(qi)(qi)業的(de)機(ji)制(zhi)活力。
西電電力系統公司為國家電網準東(昌吉換流站)—皖南(古泉換流站) ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥。
同樣，針對(dui)高技術(shu)(shu)(shu)壁壘的(de)技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)項(xiang)目，中(zhong)化(hua)國(guo)際（控股(gu)(gu)）股(gu)(gu)份有限公(gong)(gong)司也實施了技術(shu)(shu)(shu)入(ru)(ru)(ru)股(gu)(gu)。公(gong)(gong)司打破傳統技術(shu)(shu)(shu)買斷和授權的(de)合作思路，吸(xi)引外(wai)部團隊以技術(shu)(shu)(shu)入(ru)(ru)(ru)股(gu)(gu)參與(yu)項(xiang)目，既減少了初期資本支(zhi)出，又促(cu)進了技術(shu)(shu)(shu)團隊與(yu)項(xiang)目目標長(chang)期統一。目前已通過(guo)技術(shu)(shu)(shu)入(ru)(ru)(ru)股(gu)(gu)形式引入(ru)(ru)(ru)多項(xiang)國(guo)內外(wai)先進技術(shu)(shu)(shu)，包括專利14項(xiang)，專有技術(shu)(shu)(shu)46項(xiang)，有力推(tui)動公(gong)(gong)司快速切(qie)入(ru)(ru)(ru)膜材料、高性能芳綸纖維(wei)、鋰電池正極(ji)材料等市(shi)場，為(wei)未來(lai)發展提供新(xin)的(de)業績增長(chang)點。
投石問路 激活一池春水
以上述企(qi)業(ye)為代表的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”，給員(yuan)工(gong)和企(qi)業(ye)賦(fu)能，傳(chuan)導(dao)了(le)市(shi)(shi)場壓力(li)，激發了(le)人的(de)(de)活力(li)和動力(li)，充分調動了(le)各(ge)類(lei)人才干事創業(ye)的(de)(de)積極性，全面提升(sheng)了(le)市(shi)(shi)場競(jing)爭力(li)。
不過，如果單純(chun)談400多(duo)家企業的(de)成(cheng)績，就看低了推行此項(xiang)改革(ge)的(de)深意。
從改(gai)革方(fang)法論的(de)角度講(jiang)，“雙(shuang)百行(xing)動”實踐(jian)的(de)頂(ding)層(ceng)設計結合(he)基(ji)層(ceng)創新積(ji)累的(de)經(jing)驗，對于進(jin)一(yi)步深(shen)化國企改(gai)革，完善社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制，有著更為深(shen)遠的(de)突(tu)破意義。
搜索關(guan)鍵詞可以發現，推廣改革(ge)經驗已在不少企(qi)業漸次(ci)展開。
中(zhong)(zhong)國(guo)儲備棉管理有限公司(si)法人(ren)治(zhi)理結(jie)構(gou)的(de)完善，為中(zhong)(zhong)儲糧系統其他(ta)專業(ye)化子(zi)公司(si)完善法人(ren)治(zhi)理提供了可復(fu)制(zhi)可推廣的(de)模式。
西電電力(li)系統(tong)通過打(da)激勵組(zu)合拳，建立科技型企業人力(li)資源新機制(zhi)，實現(xian)科技創新對市場的快速反應(ying)，為西電集團先行摸索出(chu)了(le)一條可推廣可復制(zhi)的改革(ge)路徑(jing)。
中國(guo)核(he)工業二三建設(she)有限(xian)公司(si)將在多(duo)個新(xin)開工民用(yong)項目復制(zhi)推廣(guang)模擬股份制(zhi)，提高全(quan)體參股人員的積極性(xing)、責任(ren)心(xin)、成(cheng)本意識、風險管控意識。
中國國新基(ji)金板(ban)塊圍繞基(ji)金投(tou)資(zi)業(ye)務“募(mu)投(tou)管退(tui)”全流程，以及(ji)“前中后臺(tai)”職能(neng)分工，形(xing)成(cheng)了(le)(le)全流程運營管理(li)制度體系及(ji)報告體系，形(xing)成(cheng)了(le)(le)可借鑒、可推廣、可復制的有效模(mo)式(shi)，逐步形(xing)成(cheng)了(le)(le)國新系基(ji)金的“軟實力”。
中海油(you)安(an)全技術(shu)服(fu)務有限公司(si)為推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)海油(you)改革(ge)(ge)探索出了一(yi)條成(cheng)功(gong)之(zhi)路，為后續改革(ge)(ge)提供(gong)了鮮活經(jing)(jing)驗(yan)。集團授權(quan)體制(zhi)改革(ge)(ge)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)(tui)廣至第二批改革(ge)(ge)單位，以職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度(du)為參照，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)(tui)動契(qi)約化、任期制(zhi)改革(ge)(ge)方案落(luo)地。海油(you)發展總結安(an)技服(fu)公司(si)改革(ge)(ge)經(jing)(jing)驗(yan)，推(tui)(tui)廣實(shi)施職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人機(ji)制(zhi)及用工(gong)(gong)授權(quan)管(guan)理(li)(li)，并啟動上(shang)市公司(si)股權(quan)激勵方案實(shi)施工(gong)(gong)作。
廣(guang)汽集團積(ji)極將(jiang)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人相關(guan)經(jing)驗復制推廣(guang)到部分下(xia)屬投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)，加大(da)市場化選(xuan)聘的高(gao)管比例，自上(shang)而下(xia)持續釋放企(qi)業(ye)(ye)活力，并為在投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)全面推行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理人制度積(ji)累經(jing)驗、創(chuang)造條件。
投石問路，激活一池春水，“雙百企(qi)業(ye)”的獨特(te)作用或在于此。（《國資報告(gao)》記者 饒(rao)恒）
【責任編輯：趙藝涵】
