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“雙百(bai)行(xing)動”的(de)(de)深入(ru)推(tui)進標(biao)志(zhi)著國企(qi)改革(ge)要打通改革(ge)的(de)(de)區域(yu)、門(men)類界限，從單一試點(dian)過渡(du)到綜合改革(ge)。

4月30日，中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)控股(gu)有限責任公司(si)（下稱“中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)”）聯合(he)多家(jia)央企、地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)企及社會資本共(gong)同發起(qi)設(she)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革“雙百行(xing)(xing)動(dong)”發展基金（下稱“雙百基金”）在京舉行(xing)(xing)簽約儀式(shi)，標志著首(shou)單推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革“雙百行(xing)(xing)動(dong)”的市場(chang)化基金正式(shi)落地(di)。

“雙百基金”的獨特作用

中國(guo)國(guo)新董事長周(zhou)渝波(bo)在簽約儀式上(shang)表示，作為國(guo)資(zi)(zi)委(wei)市(shi)場化推動(dong)“雙百(bai)行(xing)動(dong)”的重要抓(zhua)手，“雙百(bai)基金”總(zong)規(gui)模(mo)600億(yi)元人(ren)民(min)幣(bi)，首期規(gui)模(mo)300億(yi)元人(ren)民(min)幣(bi)，主要出(chu)資(zi)(zi)方有(you)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)、地方國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)內金融機構和(he)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)，投(tou)資(zi)(zi)對象聚焦在列入“雙百(bai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”的項目上(shang)，投(tou)資(zi)(zi)領域(yu)包(bao)括戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、非(fei)上(shang)市(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)股權多元化和(he)混合(he)所有(you)制改革、上(shang)市(shi)公司并購重組等。

“雙(shuang)百基(ji)金(jin)”將積極發揮資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)力(li)量，通過市場(chang)化資(zi)(zi)本(ben)(ben)平臺參與(yu)、支持國企(qi)(qi)改(gai)革，推動股(gu)權多元化和體制機制創新(xin)；通過基(ji)金(jin)引(yin)導更多國企(qi)(qi)實施更深層次的(de)(de)市場(chang)化改(gai)革，擴大“雙(shuang)百行動”影響范圍與(yu)國企(qi)(qi)改(gai)革成果；利(li)用基(ji)金(jin)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)運(yun)營、資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作等方面(mian)市場(chang)化、國際化的(de)(de)特點，助力(li)培育一批(pi)在(zai)細分領(ling)域具有全球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)。

基(ji)金(jin)(jin)是國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)(ying)公司實現資本(ben)流(liu)動(dong)和增值的(de)工具之一。作為國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委確定的(de)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)(ying)公司試點的(de)兩家中央(yang)企(qi)業(ye)之一，“雙百基(ji)金(jin)(jin)”是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新繼國(guo)(guo)風(feng)投基(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)同基(ji)金(jin)(jin)、央(yang)企(qi)運營(ying)(ying)基(ji)金(jin)(jin)、國(guo)(guo)新建信基(ji)金(jin)(jin)之后(hou)，發(fa)起設(she)立的(de)又(you)一支大型基(ji)金(jin)(jin)。

會上，航空工業、中(zhong)(zhong)糧集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)五礦、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通用、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建材、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)通號、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵、國(guo)(guo)(guo)(guo)藥集團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)航信、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣核(he)，浙(zhe)江交(jiao)投(tou)(tou)(tou)、浙(zhe)江金控、浙(zhe)江能源及中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新簽署了出資(zi)及合作(zuo)等(deng)(deng)相(xiang)關協(xie)議(yi)。民生(sheng)證(zheng)券、弘毅投(tou)(tou)(tou)資(zi)、鼎暉投(tou)(tou)(tou)資(zi)等(deng)(deng)社會資(zi)本領導(dao)及代(dai)表出席并簽署了相(xiang)關協(xie)議(yi)。

周渝(yu)波表示，下一步(bu)，中(zhong)國國新將有效利用各(ge)出(chu)資(zi)人的比(bi)較優勢，整(zheng)合內外部(bu)優質(zhi)資(zi)源，為(wei)“雙(shuang)百基金”賦(fu)能(neng)助力。

國資委副主任翁杰明表(biao)示，“這(zhe)項工作必然在(zai)推進‘雙(shuang)百行動’過程中打(da)下深(shen)深(shen)的烙印，并(bing)持續發揮獨特的作用(yong)。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年10月(yue)召(zhao)開的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革座(zuo)談會對新一輪(lun)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革提出要求——完(wan)善(shan)治理、強(qiang)化激(ji)勵、突出主(zhu)業(ye)、提高效率，其(qi)中(zhong)完(wan)善(shan)治理被放在(zai)了(le)各項任務的首位。

翁杰明表示(shi)，要(yao)完善治理，實現(xian)綜合改革的目標(biao)，僅靠企(qi)業自身很難達到，必須依靠外在的力量嵌入。“這個時候我們就(jiu)考慮了用資本的力量來(lai)撬(qiao)動股權結構(gou)，用股權結構(gou)的優(you)化，來(lai)建立相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的科學(xue)的管理機制(zhi)(zhi)(zhi)和決策機制(zhi)(zhi)(zhi)。”

翁杰明指出(chu)，雙百(bai)基(ji)金(jin)整(zheng)(zheng)體(ti)的(de)(de)設立和運行，必須要(yao)走(zou)市場化道路，并做出(chu)有效探索。他強(qiang)調，基(ji)金(jin)的(de)(de)投資(zi)一定(ding)要(yao)走(zou)市場化管理，實(shi)現(xian)市場化的(de)(de)投資(zi)。基(ji)金(jin)的(de)(de)整(zheng)(zheng)體(ti)工作(zuo)規(gui)則(ze)要(yao)與市場運行規(gui)則(ze)相適應(ying)，要(yao)有跟(gen)市場同(tong)類企業基(ji)本適應(ying)的(de)(de)薪酬機制和激(ji)勵(li)機制，也可以積(ji)極探索目(mu)前市場上(shang)已經開始出(chu)現(xian)的(de)(de)項目(mu)跟(gen)投機制。同(tong)時，基(ji)金(jin)的(de)(de)“進”就(jiu)是(shi)為(wei)了“出(chu)”，要(yao)有效把(ba)握(wo)市場規(gui)則(ze)，不論是(shi)通(tong)過上(shang)市、股權轉(zhuan)讓，亦(yi)或是(shi)其他退出(chu)方式，都要(yao)有良好的(de)(de)收(shou)益。

改革并非一蹴而就，而是要(yao)久久為功(gong)。翁杰明強調，基(ji)金(jin)(jin)要(yao)運營(ying)好，要(yao)充分(fen)體現互(hu)利共贏的(de)原則。對雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業來說，要(yao)通過(guo)股權投資，讓(rang)雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業以及雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業的(de)上下游企(qi)(qi)(qi)業和(he)其他的(de)關聯企(qi)(qi)(qi)業獲得(de)資本的(de)支持，實(shi)現治理結構的(de)變(bian)化、激勵環境的(de)變(bian)化和(he)產業結構的(de)變(bian)化。對投資方(fang)(fang)來說，央企(qi)(qi)(qi)、地方(fang)(fang)國企(qi)(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)(qi)都要(yao)站在更(geng)高(gao)的(de)角度、站在長(chang)遠合作的(de)方(fang)(fang)面，信守承諾，互(hu)利共贏。對基(ji)金(jin)(jin)管理公司來說，要(yao)實(shi)現自身的(de)可(ke)持續發展，聚(ju)集各類(lei)優秀人才，成為資本運營(ying)體系人才的(de)蓄水池。

目(mu)前，中國(guo)國(guo)新基本形成了“5+1”業務格(ge)局，即基金投資(zi)、金融服務、資(zi)產管(guan)理、股權運作(zuo)和境(jing)外(wai)投資(zi)5大板塊，以(yi)及央企(qi)專職外(wai)部董事服務保障1個(ge)平臺(tai)。當日(ri)簽(qian)約(yue)儀(yi)式還(huan)包括3個(ge)子基金意(yi)向(xiang)和7個(ge)項目(mu)意(yi)向(xiang)合作(zuo)協議的簽(qian)署(shu)。周渝波表(biao)示，這些合作(zuo)意(yi)向(xiang)既體現了“雙百企(qi)業”及社(she)會(hui)資(zi)本積極參與“雙百行動”的熱(re)情，又(you)是(shi)社(she)會(hui)資(zi)本對“雙百企(qi)業”的認可和對“雙百行動”的支持(chi)。

翁杰(jie)明透露(lu)，“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業(ye)”最初(chu)確定了是396家(jia)，但希望(wang)加入(ru)這(zhe)個團隊(dui)的企業(ye)越來(lai)越多，經國(guo)務院(yuan)(yuan)領(ling)導批準，又(you)增加了將近(jin)50家(jia)，接近(jin)450家(jia)，未來(lai)不(bu)排除隊(dui)伍(wu)還會有(you)序拓展。對于各“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業(ye)”的具體改革(ge)工作方(fang)案，由中央企業(ye)集團和(he)地方(fang)國(guo)資(zi)委進行(xing)審批。國(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)企改革(ge)領(ling)導小(xiao)組辦公室，只接受備案，不(bu)進行(xing)審批，以此為(wei)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業(ye)”創(chuang)造良好(hao)的綜合改革(ge)環境。（《國(guo)資(zi)報告》記(ji)者 饒(rao)恒）