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廣(guang)東省輸(shu)(shu)變電(dian)工程有(you)限公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱廣(guang)東輸(shu)(shu)變電(dian)），是一家有(you)著60多(duo)年歷史的電(dian)網送變電(dian)施工企業(ye)(ye)，是廣(guang)東電(dian)網有(you)限責任公(gong)司(si)的全(quan)資(zi)子公(gong)司(si)。和(he)全(quan)國其他30多(duo)家省級(ji)送變電(dian)施工企業(ye)(ye)類(lei)似，廣(guang)東輸(shu)(shu)變電(dian)擁有(you)較高的資(zi)質等(deng)級(ji)和(he)先進(jin)的施工技(ji)術，但由于參(can)照供(gong)電(dian)管(guan)制類(lei)業(ye)(ye)務進(jin)行管(guan)控，在(zai)用工和(he)薪酬等(deng)方面缺(que)乏市(shi)場(chang)化機制，企業(ye)(ye)發展(zhan)內生動力不足，長期(qi)處于業(ye)(ye)務單一和(he)保本微利狀(zhuang)態。

近年來，受主網市場萎縮、外部競爭激烈(lie)等因(yin)素影響(xiang)，廣(guang)東輸變(bian)(bian)電(dian)面(mian)(mian)臨(lin)轉型發(fa)展的挑戰(zhan)。在新的市場形(xing)勢(shi)下，廣(guang)東輸變(bian)(bian)電(dian)積極求變(bian)(bian)，特(te)別是2018年入選國(guo)務院國(guo)資(zi)委國(guo)企改(gai)革首批“雙百企業(ye)”以來，廣(guang)東輸變(bian)(bian)電(dian)全(quan)面(mian)(mian)深入推進“雙百行動”綜(zong)合改(gai)革，企業(ye)活力顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，各項(xiang)經營指標也實(shi)現(xian)(xian)了快速增長，釋放了改(gai)革紅利(li)，體現(xian)(xian)了改(gai)革成效。

老國企的新問題

從全國送變電(dian)(dian)行業(ye)情(qing)況來看，各(ge)省級(ji)行政單位(wei)都(dou)有(you)一家(jia)送變電(dian)(dian)公(gong)司。這(zhe)類公(gong)司的(de)共同特(te)點(dian)是(shi)，擁有(you)較(jiao)高的(de)資(zi)質等(deng)級(ji)，掌握先進(jin)的(de)施工技術，是(shi)電(dian)(dian)網(wang)建設的(de)重(zhong)(zhong)要力量，同時，也是(shi)電(dian)(dian)網(wang)應急搶險的(de)主力軍。在抗擊重(zhong)(zhong)大自然災害中(zhong)，發(fa)揮著(zhu)保障電(dian)(dian)網(wang)安全的(de)重(zhong)(zhong)大作用。

成立于1958年(nian)8月的(de)廣東(dong)輸變(bian)電(dian)就是(shi)其中(zhong)之(zhi)一(yi)。廣東(dong)輸變(bian)電(dian)目前共有1300名職工，資產(chan)總(zong)額(e)13.2億元(yuan)，主要承擔輸變(bian)電(dian)工程的(de)建設與總(zong)承包、電(dian)網運行(xing)、維(wei)護、檢修搶修、預試定(ding)檢等業務(wu)，是(shi)全國輸變(bian)電(dian)行(xing)業的(de)龍頭企業。

在六十多(duo)年的(de)發展(zhan)過(guo)程中(zhong)，廣(guang)東輸變電共(gong)建(jian)成1100千伏(fu)及(ji)以下輸電線路約20萬公里，變電站約17萬兆伏(fu)安，共(gong)獲得(de)4項(xiang)(xiang)魯班獎、28項(xiang)(xiang)國(guo)家優質工(gong)程獎，為電網的(de)建(jian)設發展(zhan)和安全穩定運行做(zuo)出了卓越貢獻(xian)。

不過，和其他(ta)省級送變(bian)(bian)電企業類似，長(chang)期以(yi)來，廣東(dong)輸變(bian)(bian)電存在著困擾(rao)發展的問(wen)題，即參(can)照供(gong)電管(guan)制類業務進行(xing)管(guan)控，用工(gong)和薪酬(chou)缺乏(fa)市場化機制，企業發展內生動力不足。

特別是(shi)近年(nian)來，受主網市場萎縮、外部競(jing)爭激烈等(deng)因素影響(xiang)，加上歷史包袱較重，企業盈利能力低，積累少，轉(zhuan)型發展面臨著挑戰。

對(dui)于上(shang)述困難，廣東輸變電(dian)也嘗試(shi)過突破和改變，但(dan)很多(duo)體制上(shang)的(de)(de)障礙難以克服(fu)。比如，用工(gong)(gong)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在原有的(de)(de)用工(gong)(gong)體制下，都是上(shang)級單位統一招聘，再給廣東輸變電(dian)進行分配，但(dan)招聘的(de)(de)大都是電(dian)氣自動化專業，廣東輸變電(dian)所需要的(de)(de)力學、土建、工(gong)(gong)程管(guan)理方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)人才(cai)，則難以滿足。

再如(ru)，主網業(ye)務減少(shao)后，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電想開拓新的(de)業(ye)務，但(dan)在原有的(de)科層制下(xia)激勵不(bu)足。同時，要想擴大企業(ye)的(de)經(jing)營范(fan)圍(wei)，就需(xu)要具備相應的(de)資(zi)質，并吸(xi)收(shou)一些高端的(de)人才(cai)，但(dan)每年廣東(dong)輸(shu)變(bian)電的(de)社(she)會招聘名額十分有限，職(zhi)級、工資(zi)也按以往的(de)電網體系，而不(bu)是行業(ye)標準，對高端人才(cai)吸(xi)引力不(bu)足。

“投(tou)資(zi)，用工(gong)，總(zong)額(e)……哪怕我(wo)有(you)想法(fa)，舊有(you)的管制性的東西，還是(shi)對我(wo)們產(chan)生了束縛。”廣(guang)東省輸變電工(gong)程有(you)限公司董事長(chang)杜育斌向《國資(zi)報告》記者坦言。

廣東省輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面(mian)對上述困境，廣東輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)沒(mei)有(you)等待(dai)，而是積(ji)極(ji)求變(bian)(bian)，并最(zui)終迎來了改變(bian)(bian)的契(qi)機(ji)。2017年8月，南(nan)方電(dian)(dian)網印(yin)發了《關于公司系統送(song)變(bian)(bian)電(dian)(dian)企業改革(ge)發展指導意見》，擁(yong)有(you)較強(qiang)改革(ge)意愿的廣東輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)主動(dong)申請成為(wei)試點單位，并積(ji)極(ji)制定了“三個轉(zhuan)變(bian)(bian)”改革(ge)實施方案，全面(mian)推進改革(ge)發展工作。

所謂“三個(ge)轉(zhuan)變(bian)”，就是由(you)(you)傳統施工型(xing)企業(ye)向(xiang)綜合建設型(xing)企業(ye)轉(zhuan)變(bian)，由(you)(you)面(mian)向(xiang)電(dian)網向(xiang)面(mian)向(xiang)用戶(hu)轉(zhuan)變(bian)，由(you)(you)從(cong)國內業(ye)務承攬向(xiang)國外業(ye)務拓展轉(zhuan)變(bian)，體現了(le)廣東輸變(bian)電(dian)對(dui)新市場形(xing)勢的思考(kao)、判斷(duan)和應對(dui)。

2018年“雙百(bai)行(xing)動”啟動后，在(zai)南方電網推薦(jian)下，廣東輸變電又成功入選“雙百(bai)企業”，繼(ji)續(xu)將改革向縱深推進(jin)。

不同(tong)于之前的(de)“十(shi)項改革”試(shi)點，“雙百行動”是綜合性(xing)試(shi)點，作為試(shi)點企業(ye)，廣東輸變電也在上級(ji)單位指(zhi)導下(xia)，在多個(ge)改革重點領域(yu)和關鍵環節取得了突(tu)破性(xing)的(de)進展。

比如(ru)，在完善法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)方面，2018年12月(yue)，廣(guang)東(dong)(dong)電網公(gong)司編制印發了《落實(shi)(shi)“雙百行動(dong)”改革要求 健(jian)全輸變電公(gong)司法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)實(shi)(shi)施方案》，在廣(guang)東(dong)(dong)電網系統(tong)內首(shou)次(ci)由(you)股東(dong)(dong)委派(pai)專職外(wai)部董事(shi)，建立(li)外(wai)部董事(shi)占多數的(de)董事(shi)會。

杜(du)育斌告訴《國資報告》記者，改革前，輸(shu)變電公(gong)司董(dong)事會(hui)(hui)(hui)7名(ming)成員(yuan)均為(wei)內部(bu)董(dong)事，其中5人為(wei)經理層(ceng)成員(yuan)。改革后，輸(shu)變電公(gong)司董(dong)事會(hui)(hui)(hui)調(diao)整為(wei)5人，包括1名(ming)內部(bu)董(dong)事、3名(ming)專職外部(bu)董(dong)事、1名(ming)職工董(dong)事，打破了過去董(dong)事會(hui)(hui)(hui)、經理層(ceng)高度重合的(de)領導班子結構(gou)。同時，設立(li)了提(ti)名(ming)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、審計委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)等專門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)，為(wei)董(dong)事會(hui)(hui)(hui)提(ti)供咨詢意見(jian)與(yu)建議。

改革后的(de)董事會更加規范，而(er)且內外部(bu)董事還形成了能力(li)的(de)互補(bu)。比(bi)如，一名(ming)(ming)外部(bu)董事曾長期在電力(li)設計(ji)領域工作(zuo)，看(kan)問題具有前瞻性。以往(wang)廣東輸變電開(kai)展業務(wu)，都是圍繞客戶(hu)的(de)基建部(bu)做工作(zuo)，但(dan)這名(ming)(ming)外部(bu)董事提出，應該把眼光(guang)放到計(ji)劃部(bu)。

“建議雖然看(kan)上去簡單，但意義非常(chang)深遠。我們(men)認識到，只有從工程(cheng)的立項階段開始抓(zhua)，才有后面(mian)的總承(cheng)包。在這方面(mian)，他比(bi)我這個(ge)董(dong)事長看(kan)得更清(qing)楚(chu)。”杜育斌感慨地說。

另外一(yi)名外部(bu)董(dong)(dong)事在人力資源方面有豐富的經(jing)(jing)驗(yan)。廣東輸變電一(yi)開(kai)始制定經(jing)(jing)理(li)層考核規則時，只注重營(ying)(ying)收(shou)、利潤等經(jing)(jing)營(ying)(ying)指標方面的考核，但是(shi)這名外部(bu)董(dong)(dong)事提出，考核應該重點關注經(jing)(jing)理(li)層如(ru)何在任期(qi)內實現(xian)“三(san)個(ge)轉(zhuan)變”。

“這樣一來，經理層的經營目(mu)標更多元化，承擔的任務(wu)更多，考核(he)在企業未來發(fa)展方向上的指揮棒(bang)作用(yong)，也更加明顯了。”杜育斌說。

工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)核(he)定(ding)(ding)方面，在(zai)上級單位的(de)指導和(he)(he)政策支持下，廣東輸(shu)變(bian)電初步建立起了(le)與(yu)企(qi)業利潤總(zong)(zong)額(e)(e)(e)、行業標桿單位人工成本(ben)利潤率、績效(xiao)(xiao)考核(he)結果緊密掛鉤的(de)工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)核(he)定(ding)(ding)與(yu)浮動(dong)機制，2018年(nian)廣東輸(shu)變(bian)電工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)浮動(dong)增(zeng)加(jia)，實(shi)現了(le)企(qi)業效(xiao)(xiao)益和(he)(he)工資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)的(de)掛鉤。

機構調整方(fang)面(mian)，在舊有的管理體制下，廣東輸變電(dian)要想(xiang)根據市場情況進行機構調整，需要層(ceng)層(ceng)審(shen)批(pi)，而且還可能被否(fou)決。改革后(hou)，只要經廣東輸變電(dian)董(dong)事會研究決策(ce)，向上級(ji)單位報(bao)備即可。

比如(ru)，廣東輸變電(dian)的企(qi)業管理部，原(yuan)來是一(yi)個(ge)正主任、一(yi)個(ge)副(fu)主任的崗位配置，現在正處在改革進程中，企(qi)業管理部承擔的任務比較多，工(gong)作比較繁重，董事會根據情況，增(zeng)設了一(yi)個(ge)副(fu)主任。

“人員充實以后，能更(geng)(geng)好地承擔(dan)改革的職責，更(geng)(geng)有(you)效地完成(cheng)改革的任務，也(ye)能投(tou)入更(geng)(geng)多的精力(li)，把各項工作(zuo)做得(de)更(geng)(geng)加細致。”杜(du)育斌說。

“雙百行(xing)(xing)動”開(kai)展(zhan)以來，廣(guang)東(dong)輸變電推行(xing)(xing)的(de)改革還有很多(duo)，包(bao)括推行(xing)(xing)職業經理人制(zhi)度、建立市(shi)場化薪酬(chou)機制(zhi)、自主開(kai)展(zhan)校園招聘(pin)、建立市(shi)場化財務預算機制(zhi)、放(fang)寬(kuan)對外投資管控等等，獲(huo)得上級單位(wei)政策支(zhi)持(chi)和(he)授(shou)權的(de)改革達十幾項，諸多(duo)以往束縛(fu)企業發展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)問題，都獲(huo)得了突破。

“從我們自己(ji)的(de)角度來說(shuo)，以前(qian)覺得不可(ke)能(neng)(neng)的(de)事情，現在慢慢變(bian)得可(ke)能(neng)(neng)了。”杜育斌說(shuo)。

改革紅利

通過把握(wo)“雙百”契機，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)實(shi)(shi)現(xian)了改革破局，企業應對(dui)市場能力明顯提升，干部(bu)職工的積極性(xing)創(chuang)造性(xing)得到了有力激發，企業活(huo)力顯著(zhu)增強，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)(dian)的“三個轉變(bian)”也從戰略(lve)規(gui)劃(hua)逐(zhu)步走近(jin)現(xian)實(shi)(shi)。

廣東省輸變電工程有限公司開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶點作業員靠近電廠瞬間。（楊惠平 攝）

廣(guang)(guang)東輸(shu)變電(dian)承(cheng)擔的(de)阿(a)里巴巴某數據中心項(xiang)目(mu)，是廣(guang)(guang)東輸(shu)變電(dian)由面(mian)向電(dian)網向面(mian)向用(yong)戶轉(zhuan)變的(de)典型例子。杜(du)育斌告訴記者，這個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)效(xiao)應是多方面(mian)的(de)，比如，提高(gao)了廣(guang)(guang)東輸(shu)變電(dian)用(yong)戶工程(cheng)板塊的(de)能力(li)，培(pei)養了管理人員(yuan)，對(dui)于(yu)企(qi)業今(jin)后承(cheng)接類(lei)似的(de)項(xiang)目(mu)建立(li)了標(biao)桿(gan)。

海(hai)外業(ye)務(wu)拓(tuo)展(zhan)方面，廣東(dong)輸變(bian)電(dian)承(cheng)(cheng)接了(le)(le)對(dui)澳輸電(dian)第(di)三(san)通道工(gong)程國(guo)際項(xiang)目，實現(xian)了(le)(le)境(jing)外項(xiang)目零的突(tu)破(po)，也體(ti)現(xian)了(le)(le)廣東(dong)輸變(bian)電(dian)由國(guo)內業(ye)務(wu)承(cheng)(cheng)攬向(xiang)國(guo)外業(ye)務(wu)拓(tuo)展(zhan)轉(zhuan)變(bian)。

數據(ju)顯示，2018年，廣東(dong)輸變電完(wan)成營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)29.2億元(yuan)，值得注意(yi)的(de)是，其中(zhong)非股東(dong)業(ye)(ye)務(wu)(wu)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)為(wei)12.48億元(yuan)，非基建類的(de)電網服務(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)3.2億元(yuan)，充分(fen)體現了企業(ye)(ye)轉型(xing)發展的(de)成效。

2019年，廣東輸變(bian)電的改革繼續走(zou)向深入，擺在杜育(yu)斌案(an)頭(tou)的工作也(ye)還有很(hen)多。

比如，在市場化選聘(pin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)方面(mian)，廣東(dong)輸變電將(jiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)分(fen)為(wei)兩個層級(ji)(ji)，一級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)為(wei)廣東(dong)輸變電經(jing)(jing)營班子(zi)成員，二級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)為(wei)二級(ji)(ji)生產單位中層管(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)員。目前已啟動了職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)選聘(pin)工作，并(bing)于2019年(nian)2月10日(ri)發布(bu)公(gong)告(gao)，面(mian)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開選聘(pin)總(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、副總(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)、總(zong)會(hui)計師(shi)、總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)等6名經(jing)(jing)營班子(zi)成員，2019年(nian)將(jiang)全面(mian)完成職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)的聘(pin)用工作。

再如，廣東輸變電(dian)探索(suo)檢修業務(wu)集中(zhong)化(hua)的具體措施(shi)已(yi)(yi)獲得(de)上級(ji)(ji)批準，在(zai)廣東電(dian)網公(gong)司指導(dao)下，正在(zai)制(zhi)定檢修集中(zhong)化(hua)方案(an)并有序推進。開展EPC項(xiang)目(mu)(mu)的改革舉措已(yi)(yi)得(de)到上級(ji)(ji)單位的政策(ce)支持，正在(zai)落(luo)實推進總承包項(xiang)目(mu)(mu)的落(luo)地。靈活開展社會(hui)招聘，變身份管(guan)理為合同管(guan)理的措施(shi)已(yi)(yi)經提請授(shou)權，正在(zai)制(zhi)定社會(hui)招聘方案(an)，報廣東電(dian)網公(gong)司審批后實施(shi)社會(hui)招聘。

2018年，輸變(bian)電公(gong)司全年完成營業收入29.2億元(yuan)，增(zeng)長(chang)64%，實現(xian)利潤總(zong)額(e)3499萬(wan)元(yuan)，增(zeng)長(chang)132%，組織績效(xiao)考核獲得廣東(dong)電網公(gong)司競爭性企業A級(ji)，改革成效(xiao)已經切實體現(xian)在各項經營指標(biao)上。

回(hui)首已(yi)經走過的改(gai)革歷(li)(li)程，杜(du)育斌感慨(kai)道，產業(ye)改(gai)革及“雙(shuang)百(bai)”給我(wo)們帶來巨大的市場和生機(ji)。正因為我(wo)們鍥而不舍的努力，看到體制開始松綁，趁著改(gai)革的東風，我(wo)們的非股東業(ye)務才能達到歷(li)(li)史新高(gao)。

“我(wo)們(men)不能等(deng)，等(deng)只有死路一條(tiao)，我(wo)們(men)不能靠，靠不是辦(ban)法。天上不會掉(diao)餡(xian)餅，只有拿出摸著石頭過河的勇氣，邊嘗試邊總(zong)結，相信我(wo)們(men)可以解決萬難。”杜育斌(bin)充滿信心。（《國資報告》記者 原(yuan)詩萌）