文章來源：中國石油化工集團公司(si) 發布時間：2020-03-15
全國(guo)人大代表、西北石(shi)油局(ju)有限公(gong)司(si)執行董事、黨委書記(ji)劉寶增在接受記(ji)者采訪時表示，產(chan)業(ye)(ye)援(yuan)疆(jiang)是事關新疆(jiang)民生(sheng)、穩定及長遠(yuan)發展(zhan)(zhan)的工作，要進一步降低內地企業(ye)(ye)投(tou)資(zi)的各類市場準入門檻(jian)，多鼓(gu)勵民營資(zi)本參與(yu)援(yuan)疆(jiang)，并在實(shi)施(shi)過程中保(bao)護好企業(ye)(ye)資(zi)本的合法權益(yi)，促進新疆(jiang)現代產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)、財(cai)政增收(shou)和(he)百姓就業(ye)(ye)。
2010年第一(yi)(yi)次對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)工作會(hui)議召開以(yi)后，新(xin)一(yi)(yi)輪全(quan)方位的(de)(de)(de)對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)項目(mu)密(mi)集啟(qi)動，中(zhong)央出(chu)臺了支持新(xin)疆(jiang)經(jing)濟、社(she)(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)若干政策(ce)和(he)(he)(he)重大項目(mu)實(shi)施意見，國(guo)務(wu)院出(chu)臺了支持喀什和(he)(he)(he)霍爾果斯經(jing)濟開發區建設的(de)(de)(de)若干意見，國(guo)務(wu)院30多(duo)個部（委）根據各(ge)自職能擬定(ding)了對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)方案。雖然(ran)產業(ye)援(yuan)疆(jiang)工作在一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上促進了新(xin)疆(jiang)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)，但是產業(ye)援(yuan)疆(jiang)過程(cheng)中(zhong)出(chu)現的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些問題也不容忽(hu)視(shi)：對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)過程(cheng)中(zhong)引進的(de)(de)(de)項目(mu)多(duo)以(yi)政府為主導(dao)，缺乏市場效應；受援(yuan)地區的(de)(de)(de)財政自給能力有限(xian)，存在補貼和(he)(he)(he)優惠政策(ce)落實(shi)不到(dao)位的(de)(de)(de)現象。
劉(liu)寶增建議，公共(gong)基(ji)礎設施等(deng)民生項目的建設，既可(ke)以采取(qu)政府主導的形式，也可(ke)以采用政府與企業合(he)作的形式，降低內地企業投(tou)資(zi)(zi)的各類(lei)市場準入門檻，多鼓勵民營(ying)資(zi)(zi)本參與援(yuan)(yuan)疆，并在實施過程(cheng)中保護好企業資(zi)(zi)本的合(he)法權(quan)益。對于其(qi)他類(lei)產業援(yuan)(yuan)疆項目，先期可(ke)在市場、技術等(deng)方面進行扶持(chi)，逐(zhu)步培養援(yuan)(yuan)疆企業的當(dang)地生存能(neng)力，最(zui)終通過利(li)潤驅(qu)動投(tou)資(zi)(zi)，而非依靠(kao)政策(ce)補貼驅(qu)動投(tou)資(zi)(zi)。
對(dui)于(yu)如(ru)何進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提高(gao)對(dui)口援(yuan)疆(jiang)(jiang)的(de)質量和水(shui)平，他(ta)認為(wei)應當由國(guo)家(jia)相(xiang)關部委統籌牽頭部署，打破援(yuan)疆(jiang)(jiang)省市(shi)(shi)之間的(de)行政壁壘(lei)，發揮援(yuan)疆(jiang)(jiang)省市(shi)(shi)優勢，產(chan)生(sheng)聯動(dong)效(xiao)應，延伸(shen)新疆(jiang)(jiang)現(xian)有產(chan)業鏈。同時要進(jin)(jin)一步(bu)(bu)拓寬產(chan)品銷售渠道(dao)，讓新疆(jiang)(jiang)的(de)受(shou)援(yuan)地(di)州更好地(di)發展成為(wei)援(yuan)疆(jiang)(jiang)省市(shi)(shi)的(de)原料供(gong)(gong)應市(shi)(shi)場(chang)和產(chan)業轉移承接地(di)，促進(jin)(jin)區(qu)域協調發展。同時，對(dui)勞動(dong)密集型(xing)、技(ji)術含量不(bu)高(gao)的(de)企(qi)業，建(jian)議采(cai)取“總(zong)部工廠(chang)+衛星工廠(chang)”的(de)生(sheng)產(chan)組織(zhi)形式和“1+X”的(de)產(chan)業布(bu)局模式，在(zai)受(shou)援(yuan)地(di)建(jian)立(li)工廠(chang)，并提供(gong)(gong)配套的(de)公共生(sheng)活服務(wu)設施，從而(er)打造當地(di)群眾就(jiu)近就(jiu)業的(de)新型(xing)農村社區(qu)。
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【責任編輯：語謙】
