文章(zhang)來源：中國(guo)石(shi)油(you)化(hua)工集團(tuan)公司(si) 發布時間(jian)：2020-03-15
全國(guo)人大代表、西北石油局有限公司執行(xing)董事(shi)(shi)、黨委(wei)書記(ji)劉(liu)寶增在(zai)接受記(ji)者采(cai)訪時表示，產(chan)業(ye)(ye)援疆是事(shi)(shi)關新疆民(min)生(sheng)、穩(wen)定及長遠發展(zhan)(zhan)的(de)工作(zuo)，要進(jin)一(yi)步降低內地(di)企業(ye)(ye)投資的(de)各類市場準入(ru)門檻，多鼓勵民(min)營(ying)資本參與援疆，并在(zai)實施(shi)過程(cheng)中保(bao)護好(hao)企業(ye)(ye)資本的(de)合法(fa)權益，促(cu)進(jin)新疆現代產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)、財政增收和(he)百姓(xing)就業(ye)(ye)。
2010年第一次(ci)對口(kou)援(yuan)(yuan)疆(jiang)工作會(hui)議召(zhao)開以(yi)后，新一輪(lun)全方位的(de)對口(kou)援(yuan)(yuan)疆(jiang)項目密(mi)集啟動，中(zhong)央出(chu)臺(tai)了支持新疆(jiang)經濟、社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)若干(gan)政策(ce)和重大項目實施意(yi)見(jian)，國務院(yuan)出(chu)臺(tai)了支持喀什和霍爾果斯(si)經濟開發區建設的(de)若干(gan)意(yi)見(jian)，國務院(yuan)30多個部（委）根據各自(zi)職能擬定了對口(kou)援(yuan)(yuan)疆(jiang)方案。雖(sui)然產(chan)業(ye)援(yuan)(yuan)疆(jiang)工作在一定程度上促進了新疆(jiang)經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)，但是產(chan)業(ye)援(yuan)(yuan)疆(jiang)過程中(zhong)出(chu)現(xian)(xian)的(de)一些問題也不容忽(hu)視：對口(kou)援(yuan)(yuan)疆(jiang)過程中(zhong)引進的(de)項目多以(yi)政府為主(zhu)導，缺乏(fa)市場效應；受(shou)援(yuan)(yuan)地區的(de)財政自(zi)給能力有限，存在補(bu)貼和優(you)惠政策(ce)落(luo)實不到(dao)位的(de)現(xian)(xian)象。
劉寶增建議，公共基(ji)礎設(she)施等民生項目的(de)建設(she)，既可(ke)以(yi)采(cai)取政(zheng)府(fu)主導的(de)形式(shi)，也可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)政(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)合作的(de)形式(shi)，降低內地企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)各類市(shi)(shi)場(chang)準入門(men)檻，多(duo)鼓勵民營(ying)資(zi)本參與(yu)援疆(jiang)(jiang)，并在(zai)實施過程中保護好企(qi)(qi)業(ye)資(zi)本的(de)合法權益。對于其他類產(chan)業(ye)援疆(jiang)(jiang)項目，先期可(ke)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)、技術等方面進行扶(fu)持，逐步培養援疆(jiang)(jiang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)當地生存能力，最終通過利(li)潤驅(qu)動(dong)投(tou)資(zi)，而非依靠(kao)政(zheng)策補(bu)貼驅(qu)動(dong)投(tou)資(zi)。
對(dui)于如何(he)進一(yi)步提高(gao)對(dui)口援疆(jiang)的質(zhi)量和水平，他認(ren)為(wei)應當由國(guo)家相關部委統籌牽頭部署，打破(po)援疆(jiang)省市(shi)(shi)之(zhi)間(jian)的行政壁壘，發揮援疆(jiang)省市(shi)(shi)優勢，產(chan)(chan)(chan)生聯動效應，延伸新(xin)疆(jiang)現(xian)有產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。同時要進一(yi)步拓寬產(chan)(chan)(chan)品銷售渠道，讓新(xin)疆(jiang)的受援地州更(geng)好地發展(zhan)成為(wei)援疆(jiang)省市(shi)(shi)的原料(liao)供(gong)應市(shi)(shi)場和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移承(cheng)接地，促進區(qu)域協調(diao)發展(zhan)。同時，對(dui)勞動密(mi)集型、技(ji)術含(han)量不高(gao)的企業(ye)(ye)(ye)，建議采取“總部工(gong)廠(chang)+衛星工(gong)廠(chang)”的生產(chan)(chan)(chan)組織形式和“1+X”的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局模(mo)式，在受援地建立工(gong)廠(chang)，并提供(gong)配套的公共生活服務設施(shi)，從而打造當地群眾就近就業(ye)(ye)(ye)的新(xin)型農村社區(qu)。
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【責任編輯：語謙】
