文章來源：人民(min)網 發布時(shi)間(jian)：2020-03-11
全國兩(liang)會期(qi)間，全國政協常(chang)委，國家(jia)開(kai)發投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)黨組書(shu)記、董事長(chang)王會生以(yi)“對話新國企(qi) 智造高(gao)質量”為主題做客人民網演(yan)播室。他表示，作為中(zhong)央企(qi)業中(zhong)最大(da)的(de)投資(zi)(zi)(zi)控股公司(si)，國投堅(jian)持通(tong)過資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)和(he)資(zi)(zi)(zi)產運營相(xiang)結(jie)合的(de)方式引領國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本發展(zhan)(zhan)，以(yi)服(fu)務國家(jia)戰略為使命，攜(xie)手(shou)民企(qi)實(shi)現高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。未(wei)來(lai)將(jiang)繼續把握好(hao)命脈和(he)民生兩(liang)個發展(zhan)(zhan)方向，更好(hao)地服(fu)務于(yu)國家(jia)戰略。
為美好生活補短板 為新興產業做導向
在今(jin)年兩(liang)會上，王會生帶來“完善(shan)多(duo)層次(ci)健(jian)康(kang)保障體系，促進醫養健(jian)康(kang)產業”和(he)“加快(kuai)推進城市生活(huo)垃圾分類回收(shou)、循環利用和(he)無害(hai)化處理”兩(liang)份提案，主題(ti)聚焦(jiao)于養老(lao)和(he)環境保護。對(dui)此，王會生表(biao)示(shi)，“習近平(ping)總書記和(he)黨中(zhong)央(yang)非(fei)常關(guan)心(xin)人(ren)民群眾生活(huo)質量的提高(gao)，也(ye)多(duo)次(ci)提出要(yao)把人(ren)民生活(huo)美好(hao)的需求和(he)打好(hao)藍天(tian)碧水保衛戰(zhan)擺在突出位置，是(shi)三大攻堅戰(zhan)的重(zhong)要(yao)內容之(zhi)一(yi)(yi)。而國投作為服(fu)從和(he)服(fu)務于國家戰(zhan)略(lve)的央(yang)企，也(ye)將健(jian)康(kang)養老(lao)和(he)環境治理作為未來發展(zhan)的重(zhong)點方(fang)向之(zhi)一(yi)(yi)。”
王(wang)會生(sheng)介紹(shao)，“在健(jian)康養(yang)(yang)(yang)(yang)老產業上，我們(men)認為國有(you)企(qi)業要做好最基礎的(de)(de)，面對大(da)眾的(de)(de)健(jian)康養(yang)(yang)(yang)(yang)老，而非依(yi)靠(kao)高(gao)價或地產發展養(yang)(yang)(yang)(yang)老。所(suo)以(yi)，國投做養(yang)(yang)(yang)(yang)老就是(shi)要聚焦養(yang)(yang)(yang)(yang)老產業短板，探索惠及千(qian)家萬戶的(de)(de)醫養(yang)(yang)(yang)(yang)結合(he)養(yang)(yang)(yang)(yang)老模式，樹(shu)立央(yang)企(qi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老品牌。一方面針對失能、半失能的(de)(de)老人，另(ling)一方面關注社區養(yang)(yang)(yang)(yang)老。國投有(you)能力和底氣去做國家更(geng)需要、社會更(geng)需要、老百(bai)姓(xing)更(geng)需要的(de)(de)公(gong)益性工(gong)作(zuo)，比如(ru)健(jian)康養(yang)(yang)(yang)(yang)老、海水淡化等項目，這也是(shi)央(yang)企(qi)的(de)(de)一種社會責任。”
截至2018年底，國(guo)投戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)、金融服務(wu)業(ye)和國(guo)際業(ye)務(wu)資產(chan)占比56%，首次(ci)超過基(ji)礎產(chan)業(ye)，成(cheng)功實現轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型。王(wang)會生直言，“因為我(wo)們早一步(bu)看到(dao)(dao)了(le)市(shi)場和經濟發展(zhan)的走勢，看到(dao)(dao)了(le)老百姓對美好生活(huo)的需求。包(bao)括大(da)數據(ju)、云計算、互聯(lian)網、智能(neng)化、制造業(ye)等。”十(shi)年前，國(guo)投開始轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型，當時提出(chu)“六個轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)”，既從傳統向(xiang)新興(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、從國(guo)內向(xiang)國(guo)外(wai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、從西部向(xiang)中東西全(quan)面布局轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、從低門檻(jian)向(xiang)高門檻(jian)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、從自己關(guan)心的向(xiang)市(shi)場關(guan)心的轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、從資產(chan)經營向(xiang)資本經營轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)。“我(wo)們就按照(zhao)這六個轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)不(bu)斷地(di)調整、完善(shan)，國(guo)投才有了(le)今天的收獲。”
發揮三大獨特作用 引領國有資本發展
2003年(nian)，國(guo)投(tou)的(de)資產是733億元，而在(zai)去年(nian)，總資產達(da)到了(le)5840億元，連續15年(nian)利潤平均增長超過(guo)20%。王會生(sheng)表示，國(guo)投(tou)作(zuo)為中(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)最大(da)的(de)投(tou)資控股公司，獨特之處在(zai)于具(ju)有投(tou)資導(dao)向、調(diao)整結構和資本經營(ying)作(zuo)用。國(guo)投(tou)現有以下(xia)五個投(tou)資方向：
第(di)一部(bu)分，投資(zi)到重(zhong)大的基(ji)礎設施項目，比(bi)如(ru)雅(ya)礱(long)江水電和世界單體產量最大的羅(luo)布泊硫酸鉀生產基(ji)地，比(bi)如(ru)作為中國第(di)一批(pi)循環經(jing)濟試點項目的天(tian)津北疆電廠等。
第二部分，投資到先(xian)進制(zhi)造(zao)業，特別是(shi)在(zai)智(zhi)能制(zhi)造(zao)、生(sheng)物工程、生(sheng)物制(zhi)藥、健康(kang)養老、檢驗(yan)檢測等領域，這也是(shi)李(li)克強總理(li)在(zai)政府工作(zuo)報告中提到的(de)創新發展(zhan)新舊動能轉(zhuan)換的(de)一部分。特別是(shi)國(guo)投管理(li)的(de)1600億各類政府引導(dao)基金，其中70%以(yi)上投入到了民營企業，投入到了中小型高成長性(xing)的(de)領域，大(da)(da)大(da)(da)扶持了民營企業的(de)發展(zhan)。
第三部(bu)分，投(tou)資到中央提出三大攻堅戰的一些領域。比如，國投(tou)管理的185億的央企扶貧(pin)(pin)基金，在精準(zhun)扶貧(pin)(pin)、精準(zhun)脫貧(pin)(pin)當中發揮了重要作(zuo)用。
第四部分，投(tou)資到(dao)在(zai)中(zhong)央確定(ding)的重大區域戰略布局上，比(bi)如雄(xiong)安新區、長(chang)江經(jing)濟帶、粵港澳大灣區、海南自貿區、“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家建設等。
第五(wu)部分，投(tou)資(zi)到供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革上。國投(tou)不斷(duan)調整(zheng)結(jie)構(gou)，把過去的傳統(tong)業(ye)務轉移出去，真正(zheng)騰出空間發展(zhan)前瞻性戰略性新(xin)興產業(ye)。
“四試一加強” 向改革要效益
國投作為首批國有資本投資公(gong)司試點，也是改革(ge)(ge)(ge)開放40周(zhou)年百(bai)城百(bai)縣百(bai)企之(zhi)一(yi)。王會生提(ti)到，自(zi)十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全會提(ti)出全面深化(hua)改革(ge)(ge)(ge)的要求以來，國投進行了(le)許(xu)多(duo)大膽嘗試，形(xing)成(cheng)了(le)“四(si)試一(yi)加(jia)強”的改革(ge)(ge)(ge)試點經驗。
“第(di)(di)一是(shi)試方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)投提(ti)出發展的(de)(de)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)就(jiu)是(shi)兩(liang)句(ju)話(hua)，一個叫做命脈，一個叫做民生。第(di)(di)二是(shi)試機制，國(guo)(guo)(guo)(guo)投采(cai)取了(le)大(da)(da)膽的(de)(de)授(shou)(shou)權，對作(zuo)為真(zhen)正市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)二級企(qi)業(ye)(ye)(ye)充(chong)分授(shou)(shou)權，達(da)到改(gai)革(ge)(ge)最終的(de)(de)目的(de)(de)——市場(chang)化、有活(huo)力。第(di)(di)三(san)是(shi)試管(guan)理，過去國(guo)(guo)(guo)(guo)投總部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)能較多，權力下放(fang)以后，重塑(su)總部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)能，形成“小(xiao)總部(bu)(bu)、大(da)(da)產業(ye)(ye)(ye)”，總部(bu)(bu)僅管(guan)住幾(ji)個主(zhu)要的(de)(de)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)即(ji)可。第(di)(di)四是(shi)試監(jian)督(du)，習近平(ping)總書記提(ti)到國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)過程中國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產流失(shi)的(de)(de)問(wen)題和企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)健(jian)康(kang)問(wen)題，在這種大(da)(da)環(huan)境(jing)下，要做到既(ji)能權力放(fang)得(de)(de)下，又(you)能接得(de)(de)住，還能行得(de)(de)穩，需要加強(qiang)監(jian)督(du)，構建(jian)一個大(da)(da)監(jian)督(du)體(ti)(ti)系，保證改(gai)革(ge)(ge)和發展的(de)(de)健(jian)康(kang)。第(di)(di)五(wu)是(shi)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設，國(guo)(guo)(guo)(guo)投創(chuang)造了(le)“卓越黨(dang)建(jian)”模式，從上到下，特別包括到基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)都(dou)能夠(gou)把戰(zhan)斗(dou)堡壘作(zuo)用(yong)發揮(hui)出來，把黨(dang)員的(de)(de)先鋒模范作(zuo)用(yong)發揮(hui)出來。”王會生介紹說。
在(zai)推進(jin)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改革中(zhong)，有(you)些(xie)國有(you)企(qi)(qi)業和民(min)營(ying)企(qi)(qi)業存有(you)疑慮(lv)，有(you)的(de)(de)(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業擔心影響公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主體(ti)地位，而(er)有(you)的(de)(de)(de)(de)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業則擔心沒有(you)話(hua)語權(quan)(quan)。對此，王會(hui)生的(de)(de)(de)(de)觀點是(shi)，要(yao)建(jian)立有(you)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)法(fa)人治理(li)結(jie)構。“目(mu)前設立的(de)(de)(de)(de)董事會(hui)、監事會(hui)、股東會(hui)是(shi)一(yi)種(zhong)制(zhi)(zhi)衡，但只是(shi)法(fa)人治理(li)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)衡，沒有(you)形(xing)成(cheng)股權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)衡。有(you)效制(zhi)(zhi)衡不(bu)僅要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)體(ti)制(zhi)(zhi)安(an)排(pai)上，更應(ying)體(ti)現(xian)在(zai)股權(quan)(quan)比例上。兩個不(bu)同(tong)所有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，應(ying)該更好(hao)地結(jie)合起(qi)來，讓大家向著打造中(zhong)國民(min)族品牌的(de)(de)(de)(de)共同(tong)目(mu)標(biao)邁進(jin)，克(ke)服包(bao)括制(zhi)(zhi)度(du)安(an)排(pai)、法(fa)律定位、監督約束等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)問題，在(zai)公(gong)平(ping)的(de)(de)(de)(de)前提下合作，實現(xian)真(zhen)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)，而(er)不(bu)是(shi)簡單的(de)(de)(de)(de)民(min)企(qi)(qi)和國企(qi)(qi)往一(yi)起(qi)湊。”王會(hui)生表示，“混(hun)改推進(jin)得好(hao)的(de)(de)(de)(de)，都是(shi)雙(shuang)方(fang)在(zai)公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)市場環境(jing)下，按(an)照各自的(de)(de)(de)(de)需(xu)求走到(dao)一(yi)起(qi)，真(zhen)正(zheng)達到(dao)了市場化、有(you)活(huo)力(li)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。”（記者 彭心韞）
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