文章來源：人民網 發布(bu)時間：2020-03-11
全(quan)國(guo)(guo)兩會期間，全(quan)國(guo)(guo)政協常(chang)委(wei)，國(guo)(guo)家開(kai)發投(tou)(tou)資集團有(you)限公司黨組書記、董事長王會生(sheng)以“對(dui)話新(xin)國(guo)(guo)企 智(zhi)造高質量”為主題做客人民網演(yan)播室(shi)。他表(biao)示，作為中央企業中最大(da)的(de)投(tou)(tou)資控股公司，國(guo)(guo)投(tou)(tou)堅(jian)持通過資本投(tou)(tou)資和資產運營相結合的(de)方式引領國(guo)(guo)有(you)資本發展(zhan)，以服(fu)務(wu)(wu)國(guo)(guo)家戰略為使命，攜手民企實(shi)現(xian)高質量發展(zhan)。未來將(jiang)繼(ji)續(xu)把(ba)握好(hao)命脈和民生(sheng)兩個(ge)發展(zhan)方向，更好(hao)地服(fu)務(wu)(wu)于國(guo)(guo)家戰略。
為美好生活補短板 為新興產業做導向
在今年兩會(hui)上，王(wang)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)帶來“完(wan)善多層次健(jian)康保障體系，促進醫養健(jian)康產(chan)業”和(he)(he)“加快推進城市生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類回收、循環利用和(he)(he)無害化處理(li)”兩份提(ti)案，主題(ti)聚焦(jiao)于養老和(he)(he)環境(jing)保護。對此，王(wang)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)表示，“習近平總書記和(he)(he)黨(dang)中央非常關心人(ren)民群眾生(sheng)(sheng)(sheng)活質量(liang)的(de)(de)提(ti)高，也多次提(ti)出要把人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)活美好的(de)(de)需求和(he)(he)打好藍(lan)天碧水保衛戰擺在突出位置，是(shi)三大攻(gong)堅戰的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容之一。而國(guo)投作為(wei)服從和(he)(he)服務于國(guo)家戰略的(de)(de)央企(qi)，也將(jiang)健(jian)康養老和(he)(he)環境(jing)治理(li)作為(wei)未來發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)點(dian)方向之一。”
王會(hui)生介紹，“在(zai)健(jian)康養(yang)(yang)(yang)老(lao)產(chan)業上，我們認為國(guo)有(you)企業要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)好最基礎的(de)(de)，面(mian)對大眾的(de)(de)健(jian)康養(yang)(yang)(yang)老(lao)，而非依靠高價(jia)或地產(chan)發(fa)展養(yang)(yang)(yang)老(lao)。所(suo)以(yi)，國(guo)投(tou)做(zuo)(zuo)養(yang)(yang)(yang)老(lao)就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)聚焦養(yang)(yang)(yang)老(lao)產(chan)業短板，探索惠(hui)及(ji)千家萬(wan)戶的(de)(de)醫養(yang)(yang)(yang)結合養(yang)(yang)(yang)老(lao)模式，樹立央(yang)企養(yang)(yang)(yang)老(lao)品牌。一方面(mian)針(zhen)對失能(neng)(neng)、半失能(neng)(neng)的(de)(de)老(lao)人(ren)，另一方面(mian)關注社區養(yang)(yang)(yang)老(lao)。國(guo)投(tou)有(you)能(neng)(neng)力和底氣去做(zuo)(zuo)國(guo)家更(geng)需要(yao)(yao)、社會(hui)更(geng)需要(yao)(yao)、老(lao)百(bai)姓更(geng)需要(yao)(yao)的(de)(de)公益性工作，比如健(jian)康養(yang)(yang)(yang)老(lao)、海(hai)水淡(dan)化等項目，這也是(shi)央(yang)企的(de)(de)一種社會(hui)責任。”
截至2018年(nian)(nian)底，國(guo)投戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業、金(jin)融服務(wu)業和(he)(he)國(guo)際業務(wu)資產(chan)(chan)占比56%，首(shou)次(ci)超過基礎產(chan)(chan)業，成功實(shi)現轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型。王會(hui)生直言，“因為我們早一步(bu)看到了(le)市場和(he)(he)經(jing)濟發展的(de)走勢，看到了(le)老(lao)百姓對美(mei)好生活的(de)需求。包括大數(shu)據(ju)、云(yun)計算(suan)、互聯網、智能化、制造(zao)業等(deng)。”十年(nian)(nian)前，國(guo)投開始轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型，當(dang)時(shi)提出“六(liu)個轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)”，既從(cong)傳統向(xiang)新(xin)(xin)興(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、從(cong)國(guo)內向(xiang)國(guo)外(wai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、從(cong)西部向(xiang)中東西全面布局(ju)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、從(cong)低門檻向(xiang)高門檻轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、從(cong)自己關(guan)心(xin)(xin)的(de)向(xiang)市場關(guan)心(xin)(xin)的(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、從(cong)資產(chan)(chan)經(jing)營向(xiang)資本經(jing)營轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)。“我們就按照這(zhe)六(liu)個轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)不斷(duan)地(di)調整、完(wan)善(shan)，國(guo)投才有了(le)今天(tian)的(de)收獲。”
發揮三大獨特作用 引領國有資本發展
2003年(nian)(nian)，國(guo)投的資產是733億元，而在去年(nian)(nian)，總資產達到(dao)了(le)5840億元，連續15年(nian)(nian)利潤(run)平(ping)均增長(chang)超過(guo)20%。王(wang)會生表示，國(guo)投作為(wei)中(zhong)央企業中(zhong)最大(da)的投資控(kong)股公司，獨特之處在于(yu)具有(you)投資導向、調整結構和資本(ben)經營(ying)作用(yong)。國(guo)投現有(you)以(yi)下五個投資方向：
第一部(bu)分(fen)，投資到重大的基礎設施(shi)項(xiang)目，比如雅礱江水(shui)電(dian)和世界單體產(chan)量最大的羅(luo)布泊(bo)硫酸(suan)鉀生產(chan)基地，比如作為中(zhong)國第一批循環(huan)經濟試點項(xiang)目的天(tian)津北疆電(dian)廠等。
第二(er)部分，投(tou)(tou)資到(dao)(dao)先進制(zhi)造業，特別是在智能制(zhi)造、生物工程(cheng)、生物制(zhi)藥、健康(kang)養老(lao)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)等領(ling)域，這也是李克(ke)強總理在政府工作報告(gao)中(zhong)提到(dao)(dao)的(de)創新發展(zhan)新舊動能轉換的(de)一(yi)部分。特別是國投(tou)(tou)管理的(de)1600億各(ge)類政府引導基金(jin)，其(qi)中(zhong)70%以上投(tou)(tou)入(ru)到(dao)(dao)了民(min)營企業，投(tou)(tou)入(ru)到(dao)(dao)了中(zhong)小型高成(cheng)長(chang)性的(de)領(ling)域，大(da)大(da)扶持了民(min)營企業的(de)發展(zhan)。
第三部分(fen)，投資(zi)到中央提出(chu)三大攻堅(jian)戰的(de)一些領域。比如，國(guo)投管理的(de)185億(yi)的(de)央企扶貧(pin)基金，在精(jing)準扶貧(pin)、精(jing)準脫貧(pin)當中發揮了重要(yao)作用。
第四部分，投資(zi)到在中央確定的(de)重大(da)區(qu)域戰略布局上(shang)，比如雄(xiong)安新區(qu)、長江經(jing)濟帶、粵港澳大(da)灣區(qu)、海南自貿區(qu)、“一帶一路”沿線(xian)國(guo)家建設等(deng)。
第五(wu)部分，投資(zi)到供給(gei)側(ce)結構性改革上(shang)。國(guo)投不斷調整結構，把過去(qu)的傳統(tong)業務(wu)轉移出(chu)去(qu)，真正騰出(chu)空間(jian)發展前瞻性戰略性新興產業。
“四試一加強” 向改革要效益
國(guo)(guo)投(tou)作(zuo)為首批國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司試(shi)點(dian)，也是改(gai)革(ge)開放40周年百(bai)城(cheng)百(bai)縣(xian)百(bai)企之(zhi)一(yi)。王會生提到，自十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提出全面深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)要求以(yi)來，國(guo)(guo)投(tou)進行(xing)了(le)許多大膽(dan)嘗試(shi)，形成了(le)“四(si)試(shi)一(yi)加強”的(de)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)經(jing)驗。
“第(di)一是試(shi)方(fang)向，國投提出發展(zhan)的(de)(de)(de)方(fang)向就是兩句話，一個(ge)叫做命脈，一個(ge)叫做民生(sheng)。第(di)二是試(shi)機制，國投采取了(le)大膽的(de)(de)(de)授(shou)權(quan)(quan)，對作為(wei)真正(zheng)市(shi)場主(zhu)體的(de)(de)(de)二級企(qi)(qi)業(ye)充分授(shou)權(quan)(quan)，達到(dao)(dao)(dao)改(gai)(gai)革最終的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)——市(shi)場化、有(you)活(huo)力(li)。第(di)三是試(shi)管理(li)，過(guo)去國投總(zong)部職能(neng)(neng)較多，權(quan)(quan)力(li)下(xia)放(fang)以后(hou)，重塑(su)總(zong)部職能(neng)(neng)，形成“小總(zong)部、大產業(ye)”，總(zong)部僅管住幾個(ge)主(zhu)要的(de)(de)(de)方(fang)向即可(ke)。第(di)四(si)是試(shi)監(jian)(jian)督，習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)提到(dao)(dao)(dao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革過(guo)程(cheng)中國有(you)資(zi)產流(liu)失(shi)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)和(he)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)健(jian)康問(wen)題(ti)(ti)，在這種大環境下(xia)，要做到(dao)(dao)(dao)既能(neng)(neng)權(quan)(quan)力(li)放(fang)得下(xia)，又能(neng)(neng)接得住，還(huan)能(neng)(neng)行(xing)得穩，需要加(jia)強監(jian)(jian)督，構(gou)建(jian)一個(ge)大監(jian)(jian)督體系，保(bao)證(zheng)改(gai)(gai)革和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)健(jian)康。第(di)五是加(jia)強黨的(de)(de)(de)建(jian)設，國投創(chuang)造了(le)“卓越黨建(jian)”模式，從上到(dao)(dao)(dao)下(xia)，特別包括到(dao)(dao)(dao)基層黨組織都能(neng)(neng)夠把戰斗(dou)堡壘作用發揮出來，把黨員的(de)(de)(de)先鋒模范作用發揮出來。”王(wang)會生(sheng)介紹說(shuo)。
在(zai)推進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革中(zhong)，有(you)(you)(you)(you)些國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業和民(min)營企(qi)業存有(you)(you)(you)(you)疑慮(lv)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業擔(dan)(dan)心影響(xiang)公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主體地位，而(er)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)營企(qi)業則擔(dan)(dan)心沒有(you)(you)(you)(you)話語權(quan)。對(dui)此，王會(hui)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)觀點是(shi)(shi)，要建立有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)。“目前設立的(de)(de)(de)(de)(de)董事會(hui)、監事會(hui)、股東會(hui)是(shi)(shi)一種制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)，但只(zhi)是(shi)(shi)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)，沒有(you)(you)(you)(you)形成股權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)。有(you)(you)(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)不僅要體現(xian)在(zai)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安排上，更應(ying)體現(xian)在(zai)股權(quan)比例(li)上。兩個不同(tong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業，應(ying)該更好地結合起(qi)來，讓大家向著(zhu)打造中(zhong)國(guo)民(min)族品(pin)牌的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)目標邁進(jin)，克服包括制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排、法律定位、監督約束等方面的(de)(de)(de)(de)(de)問題，在(zai)公(gong)平的(de)(de)(de)(de)(de)前提下合作，實現(xian)真正的(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，而(er)不是(shi)(shi)簡單的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)企(qi)和國(guo)企(qi)往一起(qi)湊。”王會(hui)生(sheng)表示，“混(hun)改(gai)推進(jin)得好的(de)(de)(de)(de)(de)，都(dou)是(shi)(shi)雙方在(zai)公(gong)開公(gong)平公(gong)正的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場環境(jing)下，按照各自的(de)(de)(de)(de)(de)需求走到(dao)一起(qi)，真正達到(dao)了市(shi)場化、有(you)(you)(you)(you)活力的(de)(de)(de)(de)(de)目標。”（記者 彭心韞）
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