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全國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)期間，全國(guo)(guo)政協委(wei)員、中國(guo)(guo)保利(li)集團(tuan)有(you)限(xian)公司黨委(wei)書記、董事長徐念沙以“對話新國(guo)(guo)企?智造高質量”為主題做客人民網演播室(shi)。徐念沙表示，混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革需要(yao)(yao)創新，要(yao)(yao)讓不同(tong)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟優勢在國(guo)(guo)企混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)中得到(dao)實現(xian)和體現(xian)。

推進混改創新機制 激發企業活力

近年來，國企改革(ge)市場準入(ru)開放力度加大(da)，民資(zi)外資(zi)參(can)與熱情高(gao)漲。徐(xu)念沙表示，在(zai)新形勢下(xia)，保利集(ji)團將(jiang)按照國資(zi)委(wei)的部署要(yao)求(qiu)，引入(ru)合適的投資(zi)者參(can)與企業混改。

徐念(nian)沙認為，當前混(hun)合(he)所有(you)制的難點在于創(chuang)新，國有(you)企(qi)業(ye)不(bu)會“一混(hun)就靈(ling)”，只有(you)解(jie)放(fang)思想，勇(yong)于擔當，才(cai)能見到成效，實現(xian)混(hun)改的初衷。他進而解(jie)釋說：“大家(jia)的期望不(bu)僅僅是資產的混(hun)合(he)，還希望在管理(li)(li)形(xing)式上(shang)有(you)所體現(xian)，在企(qi)業(ye)管理(li)(li)和決策上(shang)擁有(you)話語權。”

如何(he)讓(rang)不同(tong)所有(you)制的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)在(zai)國企混合所有(you)制中得(de)到(dao)實現和體現，徐念沙認為股(gu)東(dong)(dong)(dong)會是一種好的(de)(de)(de)(de)解(jie)決辦法(fa)。“不斷融入(ru)新的(de)(de)(de)(de)股(gu)東(dong)(dong)(dong)代表(biao)，特別是不同(tong)所有(you)制成份的(de)(de)(de)(de)股(gu)東(dong)(dong)(dong)代表(biao)。以(yi)保利為例(li)，每作一項決策的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，一定要考(kao)慮充(chong)分其(qi)他股(gu)東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)意見。”此外，徐念沙還列舉中國聯通(tong)、中石化的(de)(de)(de)(de)例(li)子(zi)，表(biao)示股(gu)東(dong)(dong)(dong)會正在(zai)發揮越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)(de)重要作用。

今年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報告中提出，“加強(qiang)和完善(shan)國有(you)資(zi)產監(jian)管，推進(jin)(jin)國有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司改革(ge)試(shi)點，促進(jin)(jin)國有(you)資(zi)產保值增值。積極(ji)穩妥(tuo)推進(jin)(jin)混合所有(you)制改革(ge)。”徐念沙相信，隨著各(ge)家(jia)央企的(de)改革(ge)，以及(ji)市場化(hua)進(jin)(jin)程的(de)逐步(bu)深入，以上(shang)目(mu)標都(dou)將逐步(bu)實現(xian)。

作為(wei)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的試(shi)點企(qi)業(ye)，保(bao)(bao)利(li)(li)集(ji)(ji)團(tuan)近年來動作頻頻，包括中國(guo)(guo)保(bao)(bao)利(li)(li)集(ji)(ji)團(tuan)與中國(guo)(guo)輕工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)工(gong)藝(集(ji)(ji)團(tuan))實施(shi)重組、保(bao)(bao)利(li)(li)地產與保(bao)(bao)利(li)(li)置業(ye)整合(he)、并購中航(hang)地產、劃轉保(bao)(bao)利(li)(li)能源、試(shi)點國(guo)(guo)有(you)資本投資公(gong)司等。

談到(dao)保利(li)集(ji)團(tuan)的(de)試點(dian)經驗及資(zi)(zi)本的(de)運營時，徐念沙表示(shi)，重點(dian)加強(qiang)了(le)融資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)、風控、考核四大功能建設，確保資(zi)(zi)金(jin)融得(de)進(jin)、投(tou)得(de)出、管得(de)住、收得(de)回，形成有(you)效的(de)投(tou)資(zi)(zi)運營模式。他介紹(shao)說，“保利(li)資(zi)(zi)產(chan)的(de)整合(he)有(you)以(yi)下幾種(zhong)(zhong)(zhong)形態：一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)是國務院國資(zi)(zi)委將中央(yang)企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)無償劃轉給保利(li)集(ji)團(tuan)，一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)是市場行為(wei)(wei)的(de)劃轉。但(dan)無論(lun)是哪種(zhong)(zhong)(zhong)整合(he)行為(wei)(wei)，目的(de)都(dou)是為(wei)(wei)了(le)公司能夠(gou)更好(hao)的(de)發展，以(yi)此達到(dao)“1+1大于2”的(de)目的(de)。無論(lun)哪種(zhong)(zhong)(zhong)形態，我們的(de)目標就是把當初整合(he)的(de)目的(de)和初衷做(zuo)好(hao)。”

多措并舉 實現科學化結構性去杠桿

中央(yang)經濟工作會議在強調“要(yao)(yao)堅持結構性去杠桿(gan)的(de)基(ji)本思路(lu)”的(de)同時(shi)，也提出要(yao)(yao)穩金融、穩投資。對保利集團而(er)言(yan)，徐念沙強調“去杠桿(gan)要(yao)(yao)科學”，主(zhu)要(yao)(yao)包括以(yi)下幾(ji)個方(fang)面：

一是強化(hua)投(tou)資管控。嚴禁(jin)超(chao)越財務承受能(neng)力的(de)投(tou)資行為，高(gao)負債企業不得(de)實施推(tui)高(gao)負債率的(de)項目。

二(er)是(shi)完善金(jin)融(rong)風險(xian)防范機制。對金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)、私(si)募基金(jin)、融(rong)資(zi)租賃、小額貸(dai)款等業(ye)務開展定期跟蹤(zong)檢查，建立風險(xian)報告(gao)制度，謹(jin)慎選擇業(ye)務合作(zuo)對象，控制投(tou)資(zi)額度，嚴控風險(xian)敞口。嚴格遵守(shou)金(jin)融(rong)衍生業(ye)務套期保(bao)值原(yuan)則，禁止任何形式投(tou)機行為。

三是盤活現(xian)有(you)存量性的(de)低(di)效、低(di)能(neng)的(de)資產，比如壓降兩金(jin)，對提高(gao)資金(jin)的(de)使用效率(lv)，降低(di)負債有(you)幫(bang)助。

四是用好各種(zhong)金(jin)融工具(ju)。創新融資方式，通(tong)過股權、債(zhai)(zhai)券(quan)、低風險(xian)金(jin)融衍生(sheng)品(pin)等多種(zhong)方式，優化債(zhai)(zhai)務結構(gou)，嚴控有息負債(zhai)(zhai)規模和資產負債(zhai)(zhai)率。

提案呼吁企業在“穩就業”上發揮重要作用

今年兩(liang)會(hui)上，徐念沙(sha)尤其關注“穩(wen)就(jiu)業”問題，他認為，企(qi)業要增強穩(wen)就(jiu)業的責任感和(he)使命感，積極履行社(she)會(hui)責任，在“穩(wen)就(jiu)業”上發揮(hui)重要作(zuo)用。

徐念沙委(wei)員建議，一要(yao)加強業(ye)務創新(xin)，優化配(pei)置人(ren)力(li)(li)資(zi)源。要(yao)注重向實(shi)體經(jing)濟、高質量制(zhi)造業(ye)轉型升級，創新(xin)業(ye)態和商(shang)業(ye)模式(shi)，提供多(duo)種形式(shi)的(de)(de)就業(ye)崗位，通(tong)過建立創新(xin)機制(zhi)、就業(ye)基金等方式(shi)，支持自主創業(ye)。企業(ye)不能不負責任(ren)的(de)(de)推向社(she)會，謀劃創新(xin)業(ye)務的(de)(de)同(tong)時，也要(yao)謀劃和促進人(ren)力(li)(li)資(zi)源的(de)(de)合(he)理流動(dong)，同(tong)步優化，合(he)理配(pei)置人(ren)力(li)(li)資(zi)源，實(shi)現人(ren)力(li)(li)資(zi)源結構性平衡(heng)。

二要提(ti)(ti)升職工(gong)(gong)交流轉(zhuan)崗(gang)的承受力，減少人(ren)力資源流動的摩擦系(xi)數(shu)。要加強(qiang)教育引導，使(shi)職工(gong)(gong)理解(jie)交流轉(zhuan)崗(gang)的必要性，減少摩擦失業(ye)。通過創(chuang)新培(pei)訓內容和方式(shi)，使(shi)職工(gong)(gong)接受培(pei)訓成(cheng)為常(chang)態(tai)，提(ti)(ti)升職工(gong)(gong)素質和技能，可(ke)以在更廣(guang)的領域(yu)實(shi)現再就(jiu)(jiu)業(ye)，增強(qiang)職工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)及(ji)職業(ye)轉(zhuan)換能力，提(ti)(ti)高職工(gong)(gong)安置時的就(jiu)(jiu)業(ye)率。

三(san)要加大政(zheng)策(ce)傾(qing)斜力度(du)，將減稅降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)措(cuo)施落到企(qi)業(ye)(ye)。要認(ren)真落實各項穩就(jiu)業(ye)(ye)措(cuo)施，增加政(zheng)策(ce)的針對性、可行(xing)性、有(you)效(xiao)性，抓好(hao)落實。對于(yu)能夠(gou)振興實體經濟(ji)，推動制造(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)發展，促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)的產業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)，落實稅費(fei)優惠和獎勵，支持企(qi)業(ye)(ye)發展、擴大規模，提升企(qi)業(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)的能力。

四要(yao)發(fa)揮工(gong)(gong)會組織作(zuo)(zuo)用，推動相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實。工(gong)(gong)會要(yao)發(fa)揮積極作(zuo)(zuo)用，三向(xiang)發(fa)力(li)，督促政策到位，監督企業(ye)(ye)落(luo)實穩(wen)就業(ye)(ye)責(ze)任，協助企業(ye)(ye)穩(wen)就業(ye)(ye)，引導職(zhi)工(gong)(gong)學會維權，確保職(zhi)工(gong)(gong)得到合理安置或補償，為實現穩(wen)就業(ye)(ye)目標(biao)提供有力(li)支撐，體現中國特色社會主義(yi)優勢。（記(ji)者彭心韞）

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