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全(quan)國兩(liang)會期(qi)間，全(quan)國政協委(wei)員、中國保利集(ji)團(tuan)有限公司黨委(wei)書記、董事長(chang)徐(xu)念沙以“對話新國企(qi)?智造高質(zhi)量”為主題做客人(ren)民網演(yan)播室。徐(xu)念沙表(biao)示，混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)改革需要(yao)創新，要(yao)讓不同所(suo)(suo)有制(zhi)經濟優勢(shi)在國企(qi)混合(he)所(suo)(suo)有制(zhi)中得(de)到(dao)實現和體現。

推進混改創新機制 激發企業活力

近年來，國(guo)企改革市(shi)場準(zhun)入(ru)開放力度加大(da)，民資(zi)(zi)外資(zi)(zi)參(can)與熱情高(gao)漲。徐念沙表(biao)示，在新形勢下，保利集(ji)團(tuan)將按照國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)部(bu)署要求，引入(ru)合適的(de)投(tou)資(zi)(zi)者參(can)與企業混(hun)改。

徐念沙(sha)認為(wei)，當前混(hun)合所(suo)(suo)有制的難點在于創新，國有企業不(bu)會“一混(hun)就靈”，只有解(jie)放思(si)想，勇于擔當，才能見到成效(xiao)，實現混(hun)改的初衷(zhong)。他進(jin)而解(jie)釋說：“大(da)家的期望不(bu)僅僅是資產的混(hun)合，還希望在管(guan)理(li)形式上有所(suo)(suo)體(ti)現，在企業管(guan)理(li)和決策上擁有話語權。”

如何讓不(bu)同(tong)(tong)所(suo)有制的優勢在國企混合(he)所(suo)有制中得到(dao)實現(xian)和體(ti)現(xian)，徐念沙認為股(gu)東(dong)會(hui)(hui)是(shi)(shi)一種好的解決(jue)辦法。“不(bu)斷融入新(xin)的股(gu)東(dong)代表(biao)，特別是(shi)(shi)不(bu)同(tong)(tong)所(suo)有制成份(fen)的股(gu)東(dong)代表(biao)。以(yi)保利(li)為例(li)，每(mei)作一項決(jue)策(ce)的時候，一定要考慮充(chong)分其(qi)他(ta)股(gu)東(dong)的意見。”此外，徐念沙還列(lie)舉中國聯通、中石化的例(li)子，表(biao)示股(gu)東(dong)會(hui)(hui)正在發(fa)揮越來越多的重要作用。

今年政府工作報告(gao)中提出，“加強和完善(shan)國有(you)資產監管，推(tui)(tui)進國有(you)資本投資、運營公司改(gai)革試點(dian)，促(cu)進國有(you)資產保值增值。積極(ji)穩妥推(tui)(tui)進混合所有(you)制改(gai)革。”徐念沙相信，隨著各(ge)家央(yang)企的改(gai)革，以及市(shi)場化(hua)進程的逐步(bu)深入，以上目標都將逐步(bu)實現。

作為國企(qi)改革的(de)試點(dian)企(qi)業，保(bao)(bao)(bao)利(li)(li)集(ji)團(tuan)近年來動作頻(pin)頻(pin)，包括中國保(bao)(bao)(bao)利(li)(li)集(ji)團(tuan)與(yu)中國輕工(gong)集(ji)團(tuan)、中國工(gong)藝(集(ji)團(tuan))實施重組、保(bao)(bao)(bao)利(li)(li)地產(chan)與(yu)保(bao)(bao)(bao)利(li)(li)置業整合、并購中航地產(chan)、劃轉保(bao)(bao)(bao)利(li)(li)能源、試點(dian)國有資(zi)本投資(zi)公司等。

談到(dao)保利(li)集(ji)團的(de)(de)(de)試點經驗及(ji)資(zi)本的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)時(shi)，徐念沙表示，重點加(jia)強了(le)融資(zi)、投資(zi)、風控、考核(he)四大(da)功能建設，確保資(zi)金(jin)融得進、投得出、管得住(zhu)、收得回，形(xing)成有效的(de)(de)(de)投資(zi)運(yun)營(ying)(ying)模式。他(ta)介紹(shao)說，“保利(li)資(zi)產(chan)的(de)(de)(de)整(zheng)合有以下幾種形(xing)態(tai)：一種是國(guo)務院國(guo)資(zi)委將中央企業(ye)資(zi)產(chan)無(wu)償劃轉(zhuan)給(gei)保利(li)集(ji)團，一種是市場(chang)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)劃轉(zhuan)。但無(wu)論(lun)是哪(na)種整(zheng)合行(xing)為(wei)，目的(de)(de)(de)都是為(wei)了(le)公司能夠更好的(de)(de)(de)發展，以此達到(dao)“1+1大(da)于2”的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。無(wu)論(lun)哪(na)種形(xing)態(tai)，我們的(de)(de)(de)目標就是把當初(chu)整(zheng)合的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)和初(chu)衷做好。”

多措并舉 實現科學化結構性去杠桿

中央經濟工作會(hui)議在強(qiang)調“要(yao)堅(jian)持結構性(xing)去杠桿(gan)的(de)基(ji)本(ben)思路”的(de)同時，也提出(chu)要(yao)穩金融、穩投(tou)資。對(dui)保利(li)集團而(er)言，徐念沙(sha)強(qiang)調“去杠桿(gan)要(yao)科學”，主要(yao)包括以下幾個方面：

一是強化(hua)投資(zi)管控(kong)。嚴禁超越財務承受能(neng)力的(de)(de)投資(zi)行為，高負債企業不(bu)得實施推高負債率的(de)(de)項目。

二是完善(shan)金(jin)融風(feng)險(xian)防范(fan)機制。對(dui)金(jin)融投資、私(si)募基金(jin)、融資租賃、小額貸款等(deng)業務(wu)(wu)開展定期跟(gen)蹤檢(jian)查，建立風(feng)險(xian)報告制度，謹慎選(xuan)擇業務(wu)(wu)合作(zuo)對(dui)象(xiang)，控制投資額度，嚴(yan)控風(feng)險(xian)敞口(kou)。嚴(yan)格遵(zun)守金(jin)融衍(yan)生業務(wu)(wu)套期保值原(yuan)則，禁止任何形式(shi)投機行為(wei)。

三(san)是(shi)盤活(huo)現有存量性的低效、低能的資產(chan)，比(bi)如(ru)壓降兩金(jin)，對提高資金(jin)的使(shi)用效率，降低負(fu)債有幫助。

四是用好各種金融工具。創新融資(zi)方式(shi)，通過股權(quan)、債(zhai)券、低風(feng)險(xian)金融衍生品等多(duo)種方式(shi)，優化(hua)債(zhai)務結構，嚴控有息負(fu)債(zhai)規(gui)模和資(zi)產負(fu)債(zhai)率。

提案呼吁企業在“穩就業”上發揮重要作用

今年兩會上，徐念沙尤其關注“穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)”問題，他認(ren)為，企業(ye)(ye)(ye)要(yao)增強(qiang)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的責任(ren)感(gan)(gan)和使(shi)命(ming)感(gan)(gan)，積極履(lv)行社會責任(ren)，在“穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)”上發揮重(zhong)要(yao)作用。

徐念沙委員建(jian)議，一要加(jia)強業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務創新(xin)(xin)，優化配置人力資源(yuan)(yuan)。要注重向(xiang)實體經濟、高質(zhi)量制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，創新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態和商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)，提(ti)供多種形式(shi)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，通(tong)過建(jian)立創新(xin)(xin)機(ji)制、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金等方式(shi)，支持(chi)自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不能不負(fu)責任的推向(xiang)社會，謀(mou)(mou)劃(hua)創新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的同(tong)時，也要謀(mou)(mou)劃(hua)和促進人力資源(yuan)(yuan)的合理流動，同(tong)步優化，合理配置人力資源(yuan)(yuan)，實現人力資源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)性平衡。

二要提升職(zhi)工(gong)交(jiao)流(liu)轉崗的(de)承受力(li)(li)，減(jian)少人力(li)(li)資源流(liu)動的(de)摩(mo)擦(ca)系數(shu)。要加強教育引導，使職(zhi)工(gong)理解交(jiao)流(liu)轉崗的(de)必(bi)要性，減(jian)少摩(mo)擦(ca)失(shi)業。通過創(chuang)新培訓內容和方式，使職(zhi)工(gong)接受培訓成(cheng)為常態，提升職(zhi)工(gong)素質(zhi)和技能，可(ke)以在(zai)更廣(guang)的(de)領域實現再就(jiu)業，增強職(zhi)工(gong)就(jiu)業及(ji)職(zhi)業轉換能力(li)(li)，提高職(zhi)工(gong)安置時的(de)就(jiu)業率(lv)。

三要加大政(zheng)策傾斜力度，將減稅(shui)降費政(zheng)策措施落到(dao)企(qi)業(ye)。要認真落實(shi)(shi)各項穩就(jiu)業(ye)措施，增(zeng)加政(zheng)策的針對(dui)性、可行(xing)性、有效性，抓好落實(shi)(shi)。對(dui)于能夠振(zhen)興(xing)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)，推動制造業(ye)高質量發(fa)展(zhan)，促進就(jiu)業(ye)的產業(ye)、企(qi)業(ye)，落實(shi)(shi)稅(shui)費優惠(hui)和獎勵(li)，支持企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)、擴(kuo)大規(gui)模，提(ti)升企(qi)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)的能力。

四要發揮(hui)工(gong)會(hui)組織作(zuo)用(yong)，推動(dong)相關工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。工(gong)會(hui)要發揮(hui)積極作(zuo)用(yong)，三向發力，督(du)促政策(ce)到(dao)(dao)位，監督(du)企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)穩(wen)就業(ye)(ye)責(ze)任(ren)，協助企業(ye)(ye)穩(wen)就業(ye)(ye)，引導職(zhi)工(gong)學(xue)會(hui)維(wei)權(quan)，確保(bao)職(zhi)工(gong)得到(dao)(dao)合理安(an)置或補償，為實(shi)現(xian)穩(wen)就業(ye)(ye)目標提供有力支撐，體現(xian)中國特(te)色(se)社(she)會(hui)主義優(you)勢。（記(ji)者彭心韞）

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