文章(zhang)來源：中(zhong)國石(shi)油化工集團公(gong)司 發(fa)布(bu)時間(jian)：2020-03-06
近日，全國政協(xie)委員(yuan)、北京化(hua)工研究院原(yuan)副總工程(cheng)師張明森在(zai)接受采訪時(shi)表示，近年(nian)來，國內天然氣供(gong)需矛盾突出，能源(yuan)安全形勢嚴(yan)峻。地下儲(chu)氣庫(ku)作為有效的調峰(feng)設施，是天然氣產業鏈必不可(ke)少(shao)的關鍵(jian)環節，建議(yi)國家(jia)從財稅等(deng)方(fang)面對地下儲(chu)氣庫(ku)建設予以支持，加快地下儲(chu)氣庫(ku)建設，保障(zhang)我國能源(yuan)供(gong)應(ying)安全。
“天然(ran)氣消費是有季節性的(de)(de)，要保持天然(ran)氣的(de)(de)穩定供應(ying)，就必(bi)須(xu)有充(chong)足的(de)(de)儲備(bei)設施和(he)強大的(de)(de)調峰(feng)能(neng)力(li)。”張明森說。
相關數據顯示，歐美等(deng)天(tian)然(ran)(ran)氣消費大(da)國(guo)建(jian)立(li)了與本國(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣產業特點相適應的天(tian)然(ran)(ran)氣儲(chu)備(bei)體系，儲(chu)備(bei)氣量約(yue)占當年天(tian)然(ran)(ran)氣消費氣量的11%。相比之下，截至2018年，我國(guo)已(yi)建(jian)儲(chu)氣庫26座，有效工作(zuo)氣量80億立(li)方米左右，約(yue)占國(guo)內天(tian)然(ran)(ran)氣消費量的3%。
張明(ming)森表示(shi)，地(di)下(xia)(xia)儲(chu)氣(qi)(qi)庫通常(chang)由枯竭氣(qi)(qi)田和油田的地(di)下(xia)(xia)空間改造(zao)而來。然而，枯竭油氣(qi)(qi)藏地(di)下(xia)(xia)空間復雜，儲(chu)氣(qi)(qi)庫建設(she)改造(zao)投入較大，在天(tian)然氣(qi)(qi)市場化機制未完全確定的情況下(xia)(xia)，企業建設(she)積極性受到影響。
張(zhang)明森建(jian)議(yi)，一是繼(ji)(ji)續執行所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策。參(can)照“十一五”“十二五”原油儲(chu)(chu)備支(zhi)持政(zheng)(zheng)策，制定相應(ying)(ying)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，以支(zhi)持天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備設施及天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備能力的(de)(de)建(jian)設。二是加快研究(jiu)(jiu)出(chu)臺(tai)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫墊底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策。由(you)(you)于(yu)(yu)墊底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)在儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫運行期間無法銷售，將造成墊底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)對應(ying)(ying)的(de)(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)長期留抵，占用企業(ye)資金(jin)。建(jian)議(yi)國家對儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫墊底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)形(xing)成的(de)(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)進(jin)項稅(shui)(shui)在核定后(hou)全額(e)退(tui)(tui)還(huan)，并研究(jiu)(jiu)將墊底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)作(zuo)為國家戰略儲(chu)(chu)備由(you)(you)財政(zheng)(zheng)直接出(chu)資的(de)(de)可行性(xing)(xing)和操(cao)作(zuo)性(xing)(xing)。三是加快完(wan)善天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)制。繼(ji)(ji)續落實《國務院關于(yu)(yu)促進(jin)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)協調穩定發(fa)展的(de)(de)若(ruo)干意見》精神，參(can)照成品油價(jia)格(ge)管理的(de)(de)成功經驗，建(jian)立上下游(you)國內外天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)聯動(dong)機(ji)制，逐(zhu)步(bu)形(xing)成開放的(de)(de)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)市場價(jia)格(ge)形(xing)成體系。
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