文章來源：中國石油化工(gong)集團公司(si) 發布時間：2020-03-06
近日，全國(guo)政協委(wei)員、北京(jing)化(hua)工研究院原副總(zong)工程師張明(ming)森在接受采(cai)訪(fang)時表示，近年(nian)來(lai)，國(guo)內天(tian)然氣(qi)供需矛盾突出，能(neng)源安全形(xing)勢嚴峻。地下儲氣(qi)庫(ku)作為有效的調峰設(she)施，是(shi)天(tian)然氣(qi)產(chan)業鏈(lian)必不(bu)可少的關鍵環節，建(jian)議國(guo)家從財稅等方面對(dui)地下儲氣(qi)庫(ku)建(jian)設(she)予(yu)以支(zhi)持，加快地下儲氣(qi)庫(ku)建(jian)設(she)，保障我(wo)國(guo)能(neng)源供應安全。
“天然氣(qi)消費是有季節(jie)性的(de)(de)，要保持(chi)天然氣(qi)的(de)(de)穩(wen)定供應(ying)，就必須有充足的(de)(de)儲備設施和(he)強(qiang)大的(de)(de)調峰能(neng)力。”張明森說。
相(xiang)關(guan)數(shu)據顯示，歐美(mei)等天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消(xiao)費(fei)大國建(jian)(jian)立(li)了與本(ben)國天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產業特點相(xiang)適(shi)應的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)儲備體系，儲備氣(qi)(qi)量約占當年天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消(xiao)費(fei)氣(qi)(qi)量的(de)(de)11%。相(xiang)比之下，截至2018年，我(wo)國已建(jian)(jian)儲氣(qi)(qi)庫(ku)26座，有效工(gong)作氣(qi)(qi)量80億立(li)方米左右，約占國內天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消(xiao)費(fei)量的(de)(de)3%。
張明森(sen)表示，地(di)下儲氣(qi)庫通常由枯竭氣(qi)田和油(you)田的(de)地(di)下空間(jian)改造而(er)來。然而(er)，枯竭油(you)氣(qi)藏地(di)下空間(jian)復雜(za)，儲氣(qi)庫建(jian)設改造投入較大，在天然氣(qi)市(shi)場化機制未(wei)完全確定的(de)情況下，企業建(jian)設積極(ji)性受到影響。
張明(ming)森建議，一(yi)是繼(ji)續執行(xing)所(suo)得稅退(tui)稅政策。參照(zhao)“十一(yi)五(wu)”“十二五(wu)”原油儲備(bei)(bei)(bei)支(zhi)持(chi)政策，制定(ding)相應(ying)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)(bei)(bei)所(suo)得稅退(tui)稅政策，以(yi)支(zhi)持(chi)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)(bei)(bei)設施(shi)及(ji)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)(bei)(bei)能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)建設。二是加快(kuai)研究(jiu)出臺儲氣(qi)(qi)(qi)庫(ku)墊底(di)(di)氣(qi)(qi)(qi)支(zhi)持(chi)政策。由于墊底(di)(di)氣(qi)(qi)(qi)在(zai)儲氣(qi)(qi)(qi)庫(ku)運(yun)行(xing)期(qi)間無法銷售，將造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)墊底(di)(di)氣(qi)(qi)(qi)對(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)增值(zhi)稅長期(qi)留抵，占用企業資(zi)金。建議國家對(dui)(dui)儲氣(qi)(qi)(qi)庫(ku)墊底(di)(di)氣(qi)(qi)(qi)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)增值(zhi)稅進項稅在(zai)核定(ding)后全額退(tui)還，并研究(jiu)將墊底(di)(di)氣(qi)(qi)(qi)作為國家戰略儲備(bei)(bei)(bei)由財(cai)政直(zhi)接出資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)和操作性(xing)。三(san)是加快(kuai)完善天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機制。繼(ji)續落實(shi)《國務院關于促(cu)進天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)協調穩定(ding)發展的(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)意見》精神，參照(zhao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)品油價(jia)格管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功經驗，建立(li)上(shang)下游國內外天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格聯動機制，逐步形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)開放的(de)(de)(de)(de)(de)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)市場價(jia)格形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)體系。
【責任(ren)編(bian)輯(ji)：張曉哲】
