文章(zhang)來源：中國石(shi)油化工(gong)集(ji)團公司 發布時間：2020-03-06
全國(guo)人大(da)代表(biao)，中國(guo)石(shi)化集團公司總經理助理兼勝利(li)石(shi)油管理局有限公司執(zhi)行董事、黨委書記(ji)，勝利(li)油田(tian)分公司代表(biao)孔凡群在接受(shou)記(ji)者采訪時提出，建議國(guo)家進一步加大(da)政策支持力度，增(zeng)強獨(du)立(li)工礦區地方政府承接國(guo)企辦社會(hui)職能的能力，真正實現國(guo)企辦社會(hui)職能“交得出、接得住(zhu)、管得好”。
推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)(zhi)能分(fen)離(li)移交(jiao)(jiao)，是全面深化國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)重要舉措(cuo)。為積(ji)極穩妥推(tui)進國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)(zhi)能分(fen)離(li)移交(jiao)(jiao)，自(zi)2016年(nian)以來，國(guo)(guo)(guo)家先后出臺《加(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)(zhi)能和解決歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題工(gong)(gong)作方案》等(deng)(deng)一系(xi)列政(zheng)策，圍繞國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)家屬(shu)區(qu)“三(san)供一業”及市政(zheng)、社(she)區(qu)管理、學(xue)前教育、醫療等(deng)(deng)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)(zhi)能移交(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作，明確了分(fen)離(li)移交(jiao)(jiao)的(de)時間表、路線(xian)圖，保(bao)障相關工(gong)(gong)作順利推(tui)進。
各級國有(you)(you)企業(ye)(ye)認(ren)真貫徹國家有(you)(you)關政策部署，加(jia)強與所在地(di)方(fang)政府協調配合，全(quan)力以赴做好辦社會職能分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)工作(zuo)。但從(cong)市政、社區(qu)管理、醫療和(he)學(xue)前教育等業(ye)(ye)務的(de)分離(li)移(yi)(yi)交(jiao)來看(kan)，由(you)于(yu)缺(que)乏配套支持政策，移(yi)(yi)交(jiao)后(hou)的(de)管理運行費(fei)用增(zeng)加(jia)了(le)地(di)方(fang)財(cai)政負擔，特(te)別是對(dui)經濟發展水平較低的(de)獨立工礦區(qu)帶來較重負擔，移(yi)(yi)交(jiao)業(ye)(ye)務的(de)平穩有(you)(you)序(xu)運行面(mian)臨一(yi)些矛盾和(he)問題。
孔(kong)凡(fan)群代表建議，一(yi)是(shi)加(jia)強對移交(jiao)業(ye)務過渡(du)期的(de)(de)經費(fei)保(bao)障。在(zai)國(guo)企辦(ban)社(she)會(hui)職能(neng)移交(jiao)初期，根據移交(jiao)業(ye)務的(de)(de)歷史費(fei)用和(he)(he)承(cheng)接地(di)方(fang)政府的(de)(de)財(cai)政實(shi)際(ji)，明確費(fei)用缺(que)口由中央財(cai)政和(he)(he)國(guo)企共(gong)同分擔的(de)(de)政策，減輕地(di)方(fang)財(cai)政壓(ya)力(li)，確保(bao)移交(jiao)業(ye)務運行(xing)經費(fei)得到有(you)效保(bao)證，公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務質(zhi)量(liang)不降低。二是(shi)加(jia)強對移交(jiao)業(ye)務持續有(you)效運行(xing)的(de)(de)政策支持。從實(shi)現獨(du)立工礦(kuang)區國(guo)企職工享受(shou)高質(zhi)量(liang)、可持續公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務的(de)(de)角度出發(fa)，建議將國(guo)企辦(ban)社(she)會(hui)職能(neng)移交(jiao)后(hou)稅費(fei)增量(liang)保(bao)留(liu)在(zai)當地(di)，增強地(di)方(fang)政府的(de)(de)承(cheng)接能(neng)力(li)，實(shi)現獨(du)立工礦(kuang)區社(she)會(hui)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務可持續發(fa)展。
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