文章(zhang)來源：中(zhong)國石油(you)化工集(ji)團公司 發(fa)布時間：2020-03-06
全國(guo)人大(da)代(dai)(dai)表，中國(guo)石化集(ji)團公司總經(jing)理助理兼勝利(li)石油管(guan)(guan)理局有限公司執(zhi)行董事、黨(dang)委書記(ji)(ji)，勝利(li)油田(tian)分公司代(dai)(dai)表孔(kong)凡群在接(jie)受記(ji)(ji)者(zhe)采訪(fang)時(shi)提出，建議(yi)國(guo)家(jia)進(jin)一(yi)步加大(da)政策支持力度，增強獨立工礦區地方政府承接(jie)國(guo)企辦社(she)(she)會職(zhi)(zhi)能的能力，真正實現國(guo)企辦社(she)(she)會職(zhi)(zhi)能“交得出、接(jie)得住、管(guan)(guan)得好(hao)”。
推進(jin)國(guo)有企(qi)業辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)(neng)分離(li)移(yi)交，是全面深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革的重要舉(ju)措。為積極穩妥(tuo)推進(jin)國(guo)企(qi)辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)(neng)分離(li)移(yi)交，自2016年以來，國(guo)家先后(hou)出臺《加快剝離(li)國(guo)有企(qi)業辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)(neng)和解(jie)決歷史遺留問題工作(zuo)方案》等一系列政策(ce)，圍(wei)繞國(guo)企(qi)家屬區(qu)“三供一業”及市政、社(she)區(qu)管理、學(xue)前(qian)教育、醫療等辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)(neng)移(yi)交工作(zuo)，明確了分離(li)移(yi)交的時(shi)間(jian)表(biao)、路線圖，保障相關工作(zuo)順利推進(jin)。
各級(ji)國(guo)有(you)企業認(ren)真(zhen)貫徹國(guo)家有(you)關政(zheng)策部署(shu)，加(jia)強(qiang)與所在(zai)地(di)方政(zheng)府(fu)協(xie)調配合(he)，全(quan)力以赴(fu)做好辦社會職能(neng)分離移(yi)交工(gong)(gong)作。但從(cong)市政(zheng)、社區管理(li)、醫療和(he)學(xue)前教(jiao)育等(deng)業務的分離移(yi)交來(lai)看，由于缺乏配套(tao)支(zhi)持政(zheng)策，移(yi)交后的管理(li)運行費用增加(jia)了地(di)方財政(zheng)負(fu)擔(dan)，特別是(shi)對經濟發(fa)展(zhan)水平較(jiao)低的獨立工(gong)(gong)礦區帶來(lai)較(jiao)重負(fu)擔(dan)，移(yi)交業務的平穩(wen)有(you)序運行面臨一些矛(mao)盾和(he)問(wen)題。
孔凡群代表建議(yi)(yi)，一(yi)是加強(qiang)對移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)過渡期的(de)(de)(de)(de)經費(fei)(fei)保障。在國(guo)企(qi)辦社(she)會職能(neng)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)初期，根據(ju)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)費(fei)(fei)用和(he)承接地(di)(di)方政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)實際，明(ming)確費(fei)(fei)用缺口由中央財政(zheng)和(he)國(guo)企(qi)共同分擔的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策，減輕地(di)(di)方財政(zheng)壓(ya)力(li)，確保移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)運行經費(fei)(fei)得到有效(xiao)保證，公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)質量不(bu)降低。二(er)是加強(qiang)對移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)持續有效(xiao)運行的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策支持。從(cong)實現獨(du)(du)立工(gong)礦區(qu)國(guo)企(qi)職工(gong)享受高質量、可(ke)持續公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)角度出發，建議(yi)(yi)將國(guo)企(qi)辦社(she)會職能(neng)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)后(hou)稅費(fei)(fei)增量保留在當地(di)(di)，增強(qiang)地(di)(di)方政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)承接能(neng)力(li)，實現獨(du)(du)立工(gong)礦區(qu)社(she)會公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)可(ke)持續發展。
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