文章(zhang)來源：法(fa)規局(ju) 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內(nei)各(ge)廳局(ju),各(ge)省、自治區、直轄市及計劃(hua)單列市和(he)新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團(tuan)國資委：
貫(guan)徹落實黨的十九屆四中(zhong)全會(hui)關(guan)于形成以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制的決策(ce)部署，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革的有(you)關(guan)要求，根據巡視整改意見(jian)，為加快實現(xian)從(cong)管企業向管資(zi)(zi)本(ben)轉變，不(bu)斷(duan)提升(sheng)國(guo)資(zi)(zi)監管的能力(li)和水平(ping)，我們(men)制定(ding)了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委關(guan)于以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加快國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管職能轉變的實施意見(jian)》，現(xian)印(yin)發給你們(men)，請認(ren)真貫(guan)徹落實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆四中全(quan)會明確要(yao)求(qiu)，形成以(yi)(yi)管資本為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資產監管體制，這是以(yi)(yi)習近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央立(li)足黨和國(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)(fa)展全(quan)局、對深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革作出的(de)(de)(de)(de)重大決(jue)策，對于(yu)優化國(guo)(guo)有(you)(you)資本布局、發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)主(zhu)導作用(yong)、促進國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)展具有(you)(you)十(shi)分重要(yao)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。貫徹(che)落實(shi)習近平總書記關(guan)于(yu)加快實(shi)現(xian)(xian)(xian)從管企業向管資本轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)指示(shi)，推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化，按照《中共(gong)中央 國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》等(deng)有(you)(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，現(xian)(xian)(xian)提出以(yi)(yi)下實(shi)施意(yi)見。
一、以管(guan)資(zi)本(ben)為主轉(zhuan)變國有(you)資(zi)產監管(guan)職能
適應國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)化(hua)、國(guo)(guo)有(you)企業股權多(duo)元化(hua)的(de)發展階(jie)段和市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)發展趨勢，針對(dui)當前國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)越位、缺位、錯(cuo)位問(wen)題，按(an)照形(xing)成以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制的(de)要求，從監(jian)(jian)(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)重點、監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式、監(jian)(jian)(jian)管(guan)導向等方面作出全方位、根本(ben)性轉變(bian)。
（一）轉變監管(guan)(guan)理念，從對企(qi)(qi)業的(de)(de)直(zhi)接管(guan)(guan)理轉向更加(jia)強調基于出(chu)資(zi)關系的(de)(de)監管(guan)(guan)。堅持政企(qi)(qi)分(fen)開(kai)、政資(zi)分(fen)開(kai)，進一步厘(li)清職(zhi)責邊界，依(yi)(yi)法對國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司和其他(ta)直(zhi)接監管(guan)(guan)的(de)(de)企(qi)(qi)業履行出(chu)資(zi)人職(zhi)責，將(jiang)應由企(qi)(qi)業自主經(jing)營(ying)決策的(de)(de)事項歸(gui)位(wei)于企(qi)(qi)業，將(jiang)延伸到子企(qi)(qi)業的(de)(de)管(guan)(guan)理事項原則上歸(gui)位(wei)于一級企(qi)(qi)業，確保該管(guan)(guan)的(de)(de)科(ke)學管(guan)(guan)理、決不缺位(wei)，不該管(guan)(guan)的(de)(de)依(yi)(yi)法放權、決不越位(wei)。
（二）調整(zheng)(zheng)監管重點，從關注企(qi)業個體發(fa)展轉向更加注重國(guo)有(you)資(zi)(zi)本整(zheng)(zheng)體功能。立足國(guo)資(zi)(zi)監管工作全局(ju)，著眼于國(guo)有(you)資(zi)(zi)本整(zheng)(zheng)體功能和效率，加強系統(tong)謀劃、整(zheng)(zheng)體調控，在更大范圍、更深層次(ci)、更廣領域統(tong)籌配置國(guo)有(you)資(zi)(zi)本，持續優化布局(ju)結構，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本合理(li)流動、保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)不斷發(fa)展壯大，更好服務國(guo)家(jia)戰(zhan)略目標。
（三）改(gai)進(jin)監管方式，從習慣于行(xing)政(zheng)化管理轉向更(geng)多運用市場化法(fa)治(zhi)化手段。堅(jian)持權由法(fa)定、權依(yi)法(fa)使，嚴格(ge)依(yi)據法(fa)律法(fa)規規定的(de)權限和程(cheng)序行(xing)權履職(zhi)。改(gai)變(bian)重(zhong)審批、輕(qing)監督等帶有(you)行(xing)政(zheng)化色彩的(de)履職(zhi)方式，更(geng)加注重(zhong)以產權為(wei)基礎、以資本(ben)為(wei)紐帶，依(yi)靠公司章(zhang)程(cheng)，通過(guo)法(fa)人治(zhi)理結構履行(xing)出資人職(zhi)責，將監管要求轉化為(wei)股東意志。
（四(si)）優化監管(guan)導向，從關注規模(mo)速度轉向更加注重提升質(zhi)量效益。堅持質(zhi)量第一、效益優先，按照高質(zhi)量發展的要(yao)求，完善(shan)考(kao)核規則，更好引導企業加快轉變發展方(fang)式，推動國有(you)企業質(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge)，不斷增強國有(you)經濟競(jing)爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能力(li)。
二、突出管資本(ben)的重要內(nei)容(rong)
深刻領(ling)(ling)會管資本(ben)(ben)的實質內涵，聚(ju)(ju)焦優化(hua)國(guo)有資本(ben)(ben)配置，管好(hao)(hao)資本(ben)(ben)布局；聚(ju)(ju)焦增(zeng)強國(guo)有企業(ye)活力，管好(hao)(hao)資本(ben)(ben)運作；聚(ju)(ju)焦提(ti)高(gao)國(guo)有資本(ben)(ben)回(hui)報(bao)，管好(hao)(hao)資本(ben)(ben)收(shou)益；聚(ju)(ju)焦防止國(guo)有資產流(liu)失，管好(hao)(hao)資本(ben)(ben)安全；聚(ju)(ju)焦加(jia)強黨(dang)的領(ling)(ling)導，管好(hao)(hao)國(guo)有企業(ye)黨(dang)的建設。
（五）加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局(ju)整(zheng)體(ti)調控，進一步發揮國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功能作用。統籌國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局(ju)方向，服務國家(jia)重大戰(zhan)略、區域發展戰(zhan)略和產(chan)業政策規劃，構建全國國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規劃體(ti)系。著力優化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，堅持出資(zi)(zi)(zi)(zi)人主(zhu)導與市場化(hua)(hua)原則相結合，大力推進國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的戰(zhan)略性重組(zu)、專業化(hua)(hua)整(zheng)合和前瞻(zhan)性布局(ju)。通過強化(hua)(hua)戰(zhan)略規劃和主(zhu)業管理、制定投資(zi)(zi)(zi)(zi)負面清單、核(he)定非主(zhu)業投資(zi)(zi)(zi)(zi)控制比例等方式，引(yin)導企(qi)業聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業。大力化(hua)(hua)解(jie)過剩產(chan)能，加(jia)快處置低效無效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，有(you)效盤(pan)活國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)，進一步(bu)提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營(ying)效(xiao)率。建立完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)統籌謀劃，加(jia)快(kuai)打造市(shi)場化(hua)專業平臺。發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司功能(neng)作(zuo)用，通過(guo)開(kai)展投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、產(chan)(chan)業培(pei)育(yu)和(he)(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)等，推(tui)動產(chan)(chan)業集聚、化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)和(he)(he)轉(zhuan)型升級(ji)，培(pei)育(yu)核(he)心(xin)競爭力和(he)(he)創新能(neng)力。優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)營(ying)，通過(guo)股權運(yun)(yun)(yun)作(zuo)、基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)、培(pei)育(yu)孵(fu)化(hua)、價值管理(li)、有(you)(you)序進退等方式，實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理(li)流動和(he)(he)保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)權登記、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交易流轉(zhuan)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)評估、資(zi)(zi)產(chan)(chan)統計(ji)、清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)等基(ji)礎管理(li)工作(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)依法合(he)規(gui)、規(gui)范有(you)(you)序。
（七）優(you)(you)化(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)管(guan)理，進(jin)一步促進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)保值增值。完善(shan)考核指標體系，對不(bu)(bu)同(tong)(tong)功能定(ding)位、不(bu)(bu)同(tong)(tong)行業領域、不(bu)(bu)同(tong)(tong)發(fa)展階段的(de)(de)企業實行分(fen)類(lei)、差異化(hua)(hua)考核。充分(fen)發(fa)揮考核導向(xiang)作(zuo)用(yong)，突出(chu)質(zhi)量第(di)一效益(yi)優(you)(you)先、服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)、創新驅動發(fa)展、供給側結構性改革(ge)等重(zhong)(zhong)點(dian)，完善(shan)激勵約束機(ji)制(zhi)。優(you)(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)收(shou)益(yi)與支(zhi)出(chu)管(guan)理，更多(duo)體現出(chu)資(zi)(zi)人(ren)調控(kong)(kong)要求，提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)金注入占預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)的(de)(de)比重(zhong)(zhong)，推動資(zi)(zi)本(ben)預(yu)算(suan)(suan)市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)。加強(qiang)上市(shi)公司市(shi)值管(guan)理，提(ti)高股東回報。強(qiang)化(hua)(hua)財務(wu)預(yu)決算(suan)(suan)管(guan)理和重(zhong)(zhong)大財務(wu)事項監管(guan)，實現資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)預(yu)期可控(kong)(kong)和保值增值。
（八）維護國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)安全(quan)，進(jin)一(yi)步筑牢(lao)防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失的(de)底線(xian)。健(jian)全(quan)覆蓋國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管全(quan)部業(ye)務領域的(de)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)度，加(jia)強對所(suo)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重(zhong)點領域和(he)(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)(ying)重(zhong)要環節以及境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。完善問責機制(zhi)(zhi)，加(jia)大違(wei)規經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)責任追(zhui)究力度，構(gou)建(jian)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督、綜合(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督、責任追(zhui)究三位一(yi)體的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督工作閉(bi)環。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督協同(tong)(tong)，統籌出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督以及社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督力量，建(jian)立有(you)(you)效的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督協同(tong)(tong)聯動和(he)(he)會商機制(zhi)(zhi)，切實防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失。
（九）全面(mian)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)，進一步(bu)以高質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。堅持“兩個(ge)一以貫之”，將加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導(dao)與完善公司治(zhi)理相統一，指(zhi)導(dao)推(tui)(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）發揮(hui)領(ling)導(dao)作用，把方向、管(guan)大(da)局、保落(luo)實。著力(li)(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)，堅持管(guan)資(zi)本就要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)融入到管(guan)資(zi)本的全過程各方面(mian)，加強混合所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的組織(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)全覆蓋，不斷增強基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的組織(zhi)(zhi)力(li)(li)凝聚力(li)(li)戰斗(dou)力(li)(li)。推(tui)(tui)動全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)向縱(zong)深(shen)發展(zhan)，加強國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)和反腐敗(bai)工(gong)作，為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)營(ying)造風清(qing)氣(qi)正的良好環境。
三、優化管(guan)資本的(de)方式手段
堅持授(shou)權與(yu)監(jian)管相結合、放活(huo)與(yu)管好相統一，在明確管資(zi)本重點內(nei)容的(de)(de)基礎上(shang)，同步調整優(you)化監(jian)管方式，實(shi)現監(jian)管職能與(yu)方式相互融(rong)合、相互促進，增強向管資(zi)本轉變的(de)(de)系(xi)統性和(he)有效(xiao)性。
（十）實行(xing)清(qing)(qing)(qing)(qing)單管理。依照《中華人民共(gong)和國公司(si)法(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和國企業(ye)國有資(zi)產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和國資(zi)委“三定(ding)”規(gui)定(ding)，建立完善權(quan)力(li)和責任(ren)清(qing)(qing)(qing)(qing)單，落實以管資(zi)本(ben)為主的要(yao)求，明確履(lv)(lv)職(zhi)重點，厘清(qing)(qing)(qing)(qing)職(zhi)責邊界。按照權(quan)責法(fa)(fa)定(ding)原則，將不該有的權(quan)力(li)攔在清(qing)(qing)(qing)(qing)單之外；保證清(qing)(qing)(qing)(qing)單內(nei)的權(quan)力(li)規(gui)范運行(xing)，督促(cu)責任(ren)落實到位。根據職(zhi)能轉變進展(zhan)情(qing)況，對清(qing)(qing)(qing)(qing)單實施動(dong)態調(diao)整，規(gui)范權(quan)責事項履(lv)(lv)職(zhi)內(nei)容和方式。
（十一）通過法(fa)人(ren)治(zhi)理結構履職。依(yi)法(fa)制定或參與制訂公司(si)章程，推動(dong)各治(zhi)理主(zhu)體嚴格依(yi)照公司(si)章程行權履職，充(chong)分發揮公司(si)章程在公司(si)治(zhi)理中的(de)(de)基礎作用。依(yi)據股權關系向國家出資企業委(wei)派董事(shi)(shi)或提名董事(shi)(shi)人(ren)選，規范董事(shi)(shi)的(de)(de)權利和(he)責任，強化對外部董事(shi)(shi)的(de)(de)監督管理，督促履職盡責，加強溝通，健(jian)全工作聯(lian)動(dong)機(ji)制，更(geng)好落實出資人(ren)意志。
（十二）分類授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加大(da)授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度，結合企業功能(neng)界定與(yu)分類、治理能(neng)力、管理水平(ping)等改革(ge)發展實際(ji)，根據(ju)國有(you)資本(ben)投資、運營公司和其(qi)他直接監管企業的不同特點，有(you)針對性地開展授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充分激發微觀主體(ti)活(huo)力。定期評估授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項的執行(xing)情況和實施效果，建立動態調整機制。
（十三(san)）加(jia)強事(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)管(guan)(guan)。切實減少(shao)審批事(shi)(shi)(shi)項，打(da)造事(shi)(shi)(shi)前(qian)制(zhi)度規范、事(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)跟(gen)蹤監(jian)控(kong)、事(shi)(shi)(shi)后監(jian)督問責(ze)的完整工作鏈條(tiao)。推進(jin)信(xin)息化與監(jian)管(guan)(guan)業務深度融合，統一(yi)信(xin)息工作平(ping)臺(tai)，實現實時在線動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)的針對性和有(you)效性。加(jia)大對國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度執(zhi)行情況的監(jian)督檢查力度，不斷健全監(jian)督制(zhi)度，創新監(jian)督手段(duan)，嚴格(ge)責(ze)任(ren)追究。
四、強(qiang)化管資本的支撐保障
圍(wei)繞以管(guan)資本(ben)(ben)為主的目(mu)標任務，需要進一步統一思(si)想認(ren)識、加強組(zu)織領導、健全(quan)監(jian)管(guan)制度(du)、強化(hua)隊伍(wu)建設，為形成以管(guan)資本(ben)(ben)為主的國有資產監(jian)管(guan)體制提供堅實保障。
（十四）統一思想認識(shi)，凝(ning)聚系統共識(shi)。牢牢把握國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構職責(ze)(ze)定位(wei)，全(quan)面履(lv)行好中央企(qi)業(ye)出資(zi)(zi)人職責(ze)(ze)、國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)(ze)和(he)中央企(qi)業(ye)黨的建設三方面職責(ze)(ze)，按照以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的要求，強(qiang)化重點職能(neng)(neng)，調整履(lv)職方式。加強(qiang)中央關于國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)(neng)轉變精神宣(xuan)貫，突(tu)出做好對(dui)地方國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的指導(dao)監(jian)(jian)督，形成國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系統向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變的合力，加快構建國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)一盤(pan)棋。
（十五）加強(qiang)組織領(ling)導，有效(xiao)落實責任。立(li)足黨和國家工作(zuo)全局謀(mou)劃(hua)推進國資監管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)工作(zuo)，將管(guan)(guan)(guan)(guan)資本的(de)要求(qiu)貫穿各個專業監管(guan)(guan)(guan)(guan)領(ling)域(yu)。全面(mian)查(cha)找(zhao)當(dang)前(qian)履職(zhi)中與管(guan)(guan)(guan)(guan)資本要求(qiu)不符合、不適應(ying)的(de)問(wen)題，主(zhu)動(dong)(dong)作(zuo)為，勇于擔(dan)當(dang)，拿出(chu)務實管(guan)(guan)(guan)(guan)用的(de)措施，確保改(gai)革要求(qiu)落實到位。按照調整后內(nei)設機構職(zhi)能(neng)，理順運行機制，主(zhu)動(dong)(dong)溝通(tong)銜接，避免工作(zuo)交叉和監管(guan)(guan)(guan)(guan)空(kong)白，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。
（十(shi)六）完(wan)善制度(du)(du)體系，強化(hua)法(fa)(fa)治保(bao)障。積極參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)重(zhong)點領域立(li)法(fa)(fa)，推動將管(guan)(guan)資(zi)(zi)本有(you)關(guan)要求體現到《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)公司法(fa)(fa)》等(deng)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)修訂(ding)中。及時開展文件(jian)清理(li)，修改廢止與(yu)(yu)(yu)中央精神(shen)不(bu)一致、與(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本要求不(bu)相符的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)規(gui)章規(gui)范(fan)性文件(jian)。完(wan)善規(gui)范(fan)性文件(jian)合法(fa)(fa)性審(shen)查機制，確保(bao)各項(xiang)制度(du)(du)在基本方向和(he)原則、履(lv)職(zhi)重(zhong)點和(he)方式(shi)等(deng)方面符合以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體制的(de)要求。
（十(shi)七(qi)）改進(jin)工作作風，提升隊伍素質(zhi)(zhi)。進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)政治(zhi)站位，堅決做到(dao)(dao)對(dui)黨忠(zhong)(zhong)誠，把加(jia)快(kuai)自身改革、推(tui)進(jin)職能轉變的(de)實(shi)際行動作為檢驗干部增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自信(xin)”、做到(dao)(dao)“兩個(ge)(ge)維護”的(de)重要標準。強(qiang)化服務(wu)意識，加(jia)強(qiang)調查研究(jiu)，主動從企業角度考慮問題、推(tui)進(jin)工作，不斷提高(gao)服務(wu)企業的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和水平。加(jia)強(qiang)國資監管(guan)業務(wu)知識學習，注重實(shi)踐能力提升，建設(she)一(yi)支(zhi)適(shi)應(ying)管(guan)資本要求、具(ju)備管(guan)資本能力、忠(zhong)(zhong)誠干凈擔當(dang)的(de)高(gao)素質(zhi)(zhi)專業化國資監管(guan)干部隊伍。
