文章來(lai)源(yuan)：法(fa)規(gui)局(ju) 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各(ge)廳局,各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及計劃單(dan)列市和新疆生產建設(she)兵團國資委(wei)：
貫徹(che)落實黨的(de)十九屆(jie)四中全會關(guan)于(yu)形成以管(guan)(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制的(de)決策部署，按照黨中央、國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革的(de)有關(guan)要求(qiu)，根(gen)據巡視(shi)整改意見(jian)，為加快(kuai)實現從管(guan)(guan)企(qi)業(ye)向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本轉變，不斷提升(sheng)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)能(neng)力和水平，我們(men)制定(ding)了《國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)關(guan)于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)本為主加快(kuai)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉變的(de)實施意見(jian)》，現印發給你們(men)，請認真貫徹(che)落實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆四(si)中(zhong)(zhong)全會(hui)明確(que)要(yao)求，形成以(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)(wei)主的(de)國(guo)有(you)(you)資產監管(guan)體(ti)制，這是以(yi)習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央立足黨和國(guo)家事業(ye)發(fa)展全局、對深化(hua)國(guo)資國(guo)企改革作出的(de)重大決策(ce)，對于優化(hua)國(guo)有(you)(you)資本(ben)布局、發(fa)揮國(guo)有(you)(you)經濟主導(dao)作用(yong)、促進國(guo)民經濟持續健(jian)康發(fa)展具有(you)(you)十分重要(yao)的(de)意(yi)義。貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于加快實(shi)現從管(guan)企業(ye)向管(guan)資本(ben)轉(zhuan)變的(de)重要(yao)指(zhi)示，推進國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現代化(hua)，按(an)照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》等有(you)(you)關(guan)要(yao)求，現提(ti)出以(yi)下實(shi)施意(yi)見。
一(yi)、以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主轉變國有資(zi)(zi)產監管(guan)職能(neng)
適應國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)本(ben)化(hua)、國有(you)(you)(you)企業股權(quan)多元(yuan)化(hua)的發展階段和(he)市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)發展趨勢，針對當前國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形成以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體制的要(yao)求，從監管(guan)理念、監管(guan)重點、監管(guan)方(fang)式、監管(guan)導向等方(fang)面作出全方(fang)位、根本(ben)性轉變。
（一）轉變(bian)監(jian)管(guan)理(li)念，從(cong)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)的直接管(guan)理(li)轉向更加強調基于出資(zi)(zi)(zi)關系的監(jian)管(guan)。堅持政企(qi)(qi)(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分開(kai)，進一步厘清職責邊界，依法對國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公司和其他直接監(jian)管(guan)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職責，將應由企(qi)(qi)(qi)業(ye)自主經營決策的事項歸位(wei)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)，將延伸到子企(qi)(qi)(qi)業(ye)的管(guan)理(li)事項原則上歸位(wei)于一級企(qi)(qi)(qi)業(ye)，確保該管(guan)的科學管(guan)理(li)、決不(bu)缺(que)位(wei)，不(bu)該管(guan)的依法放權(quan)、決不(bu)越位(wei)。
（二）調整(zheng)監管重點，從關注企(qi)業個體發展(zhan)轉向更(geng)(geng)加注重國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)整(zheng)體功能(neng)。立足(zu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管工作全局，著眼于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)整(zheng)體功能(neng)和(he)效(xiao)率(lv)，加強系統謀劃、整(zheng)體調控，在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)深(shen)層次、更(geng)(geng)廣(guang)領域統籌配置(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)，持續優(you)化布局結構，促進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟不(bu)斷發展(zhan)壯大，更(geng)(geng)好(hao)服務國(guo)(guo)家(jia)戰略目標。
（三(san)）改(gai)進監(jian)管方(fang)式，從習慣(guan)于行(xing)(xing)政化(hua)管理轉(zhuan)向(xiang)更多運用市場化(hua)法治(zhi)化(hua)手(shou)段(duan)。堅持權(quan)由法定、權(quan)依(yi)法使(shi)，嚴格依(yi)據法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)權(quan)限(xian)和程(cheng)序(xu)行(xing)(xing)權(quan)履(lv)職。改(gai)變重(zhong)(zhong)審批、輕監(jian)督等帶有行(xing)(xing)政化(hua)色彩的(de)履(lv)職方(fang)式，更加注重(zhong)(zhong)以產權(quan)為(wei)基礎、以資(zi)本為(wei)紐帶，依(yi)靠公司章程(cheng)，通過(guo)法人治(zhi)理結構履(lv)行(xing)(xing)出資(zi)人職責，將監(jian)管要(yao)求轉(zhuan)化(hua)為(wei)股東(dong)意志(zhi)。
（四(si)）優化監管導向(xiang)，從關注規模速度(du)轉向(xiang)更加注重提(ti)升質量效益(yi)。堅(jian)持質量第一、效益(yi)優先，按照高質量發展的要求(qiu)，完善考(kao)核規則，更好(hao)引(yin)導企業(ye)加快轉變(bian)發展方(fang)式，推動國有企業(ye)質量變(bian)革(ge)(ge)、效率(lv)變(bian)革(ge)(ge)、動力變(bian)革(ge)(ge)，不斷(duan)增強(qiang)國有經濟競爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險能(neng)力。
二、突出(chu)管資(zi)本的重要內容
深(shen)刻(ke)領(ling)會管(guan)資(zi)本(ben)的實(shi)質內涵(han)，聚焦(jiao)(jiao)優化國有(you)(you)資(zi)本(ben)配置，管(guan)好資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)；聚焦(jiao)(jiao)增強(qiang)國有(you)(you)企(qi)業活力，管(guan)好資(zi)本(ben)運作；聚焦(jiao)(jiao)提高國有(you)(you)資(zi)本(ben)回(hui)報，管(guan)好資(zi)本(ben)收益；聚焦(jiao)(jiao)防止(zhi)國有(you)(you)資(zi)產流失，管(guan)好資(zi)本(ben)安全；聚焦(jiao)(jiao)加(jia)強(qiang)黨的領(ling)導，管(guan)好國有(you)(you)企(qi)業黨的建設。
（五）加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局整體(ti)調控，進(jin)一步發揮國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)功能作(zuo)用。統籌國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局方向(xiang)，服務國(guo)家重大戰(zhan)略(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策規(gui)劃(hua)，構建全國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規(gui)劃(hua)體(ti)系。著力優(you)化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，堅持出資(zi)(zi)人主導與市場化(hua)原則相結(jie)合，大力推進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的戰(zhan)略(lve)性重組(zu)、專業(ye)(ye)化(hua)整合和前瞻性布局。通過強(qiang)(qiang)化(hua)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)和主業(ye)(ye)管理、制定投資(zi)(zi)負面(mian)清單、核定非主業(ye)(ye)投資(zi)(zi)控制比(bi)例等方式(shi)，引導企業(ye)(ye)聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)。大力化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能，加快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，有效(xiao)盤活國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。
（六(liu)）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)，進(jin)一步提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營效率。建立(li)完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)制度，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)統籌謀(mou)劃(hua)，加(jia)(jia)快打造市(shi)場化(hua)專業(ye)(ye)平(ping)臺。發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)功能(neng)作(zuo)用，通過開展(zhan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育和資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)等，推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚、化(hua)解過剩產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)和轉(zhuan)型升級，培育核(he)心競爭(zheng)力(li)和創新(xin)能(neng)力(li)。優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運營，通過股權運作(zuo)、基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、培育孵化(hua)、價值管理、有(you)序進(jin)退等方式，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流(liu)動和保值增值。加(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)權登記、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)交易(yi)流(liu)轉(zhuan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)統計、清產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)等基礎管理工(gong)作(zuo)，確保資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)依(yi)法合規、規范有(you)序。
（七）優(you)化(hua)資(zi)本收益管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)國(guo)有資(zi)本保值(zhi)增值(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)考(kao)核(he)指標體系，對不同(tong)功能定位(wei)、不同(tong)行業領(ling)域(yu)、不同(tong)發(fa)展(zhan)階段的(de)企(qi)業實行分類、差異化(hua)考(kao)核(he)。充(chong)分發(fa)揮考(kao)核(he)導向作(zuo)用，突出質量第一(yi)效益優(you)先、服務(wu)國(guo)家戰略、創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)、供(gong)給側結構性改革等重點，完(wan)(wan)善(shan)激勵約束(shu)機制(zhi)。優(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本經營預算的(de)收益與支(zhi)出管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，更多體現出資(zi)人調控要求(qiu)，提(ti)(ti)高資(zi)本金(jin)注入占預算支(zhi)出的(de)比重，推動(dong)資(zi)本預算市場化(hua)運作(zuo)。加強上市公司(si)市值(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，提(ti)(ti)高股東回報。強化(hua)財(cai)務(wu)預決算管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)重大(da)財(cai)務(wu)事項監管(guan)(guan)(guan)(guan)，實現資(zi)本收益預期可(ke)控和(he)保值(zhi)增值(zhi)。
（八）維護國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)安全，進一(yi)步筑牢防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失的(de)底線。健(jian)全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管全部業務(wu)領(ling)域(yu)的(de)出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強對(dui)所監(jian)(jian)(jian)(jian)管企(qi)業關鍵業務(wu)、改革重點領(ling)域(yu)和國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營重要(yao)環(huan)節以(yi)及(ji)境外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。完善問責機制(zhi)(zhi)，加(jia)大違規經營投資(zi)責任(ren)追究力(li)度，構建業務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、責任(ren)追究三位一(yi)體的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作閉環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協(xie)同，統籌出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)以(yi)及(ji)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)力(li)量(liang)，建立(li)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協(xie)同聯動(dong)和會(hui)商機制(zhi)(zhi)，切實防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流(liu)失。
（九）全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強黨的(de)領導(dao)(dao)，進(jin)一(yi)步以(yi)高質量黨建(jian)(jian)引領國(guo)有企業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展。堅(jian)持“兩個一(yi)以(yi)貫之”，將加(jia)強黨的(de)領導(dao)(dao)與完善公司治理相統一(yi)，指導(dao)(dao)推(tui)動國(guo)有企業(ye)(ye)黨委(wei)（黨組）發(fa)(fa)(fa)揮領導(dao)(dao)作用(yong)，把方(fang)向(xiang)、管(guan)(guan)大(da)局、保(bao)落實。著力(li)抓好黨的(de)建(jian)(jian)設，堅(jian)持管(guan)(guan)資本就要管(guan)(guan)黨建(jian)(jian)，把黨的(de)建(jian)(jian)設融入到管(guan)(guan)資本的(de)全(quan)(quan)過(guo)程各(ge)方(fang)面(mian)，加(jia)強混合所有制企業(ye)(ye)黨的(de)組織(zhi)建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)黨組織(zhi)全(quan)(quan)覆蓋(gai)，不斷增強基(ji)層(ceng)黨組織(zhi)的(de)組織(zhi)力(li)凝聚力(li)戰(zhan)斗(dou)力(li)。推(tui)動全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨向(xiang)縱深發(fa)(fa)(fa)展，加(jia)強國(guo)有企業(ye)(ye)黨風(feng)廉政建(jian)(jian)設和反腐敗工(gong)作，為國(guo)有企業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展營造風(feng)清(qing)氣正的(de)良好環境。
三(san)、優化管資本的方式(shi)手段(duan)
堅持(chi)授(shou)權與監(jian)管(guan)相結合、放(fang)活與管(guan)好相統一，在明確管(guan)資本重點(dian)內容的(de)基礎上(shang)，同(tong)步調(diao)整優(you)化監(jian)管(guan)方式，實(shi)現監(jian)管(guan)職(zhi)能與方式相互(hu)融合、相互(hu)促進，增強向管(guan)資本轉變的(de)系統性和有效(xiao)性。
（十）實行清(qing)(qing)單(dan)管理。依照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國公司法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國企業國有(you)資產法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)國資委“三定”規(gui)(gui)定，建立完(wan)善權(quan)(quan)力(li)和(he)責(ze)(ze)(ze)任清(qing)(qing)單(dan)，落(luo)實以管資本為主的要(yao)求，明確履職(zhi)重點，厘清(qing)(qing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)邊界。按照(zhao)權(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)法(fa)定原則，將不該(gai)有(you)的權(quan)(quan)力(li)攔在清(qing)(qing)單(dan)之外；保證(zheng)清(qing)(qing)單(dan)內的權(quan)(quan)力(li)規(gui)(gui)范(fan)運行，督促責(ze)(ze)(ze)任落(luo)實到位(wei)。根據職(zhi)能轉(zhuan)變進(jin)展(zhan)情況，對清(qing)(qing)單(dan)實施(shi)動(dong)態(tai)調整，規(gui)(gui)范(fan)權(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)事(shi)項履職(zhi)內容和(he)方式。
（十一）通過法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)結構履(lv)職。依法(fa)(fa)制定或參與制訂(ding)公(gong)司章程(cheng)，推動各治(zhi)理(li)主體嚴格依照公(gong)司章程(cheng)行權履(lv)職，充(chong)分發(fa)揮公(gong)司章程(cheng)在公(gong)司治(zhi)理(li)中的基(ji)礎作(zuo)用。依據股權關系向國(guo)家出(chu)(chu)資企業委派董(dong)事或提(ti)名董(dong)事人選，規范董(dong)事的權利和(he)責任，強(qiang)化對(dui)外部董(dong)事的監督(du)管理(li)，督(du)促履(lv)職盡責，加強(qiang)溝(gou)通，健全工(gong)作(zuo)聯(lian)動機制，更(geng)好落實出(chu)(chu)資人意志。
（十二(er)）分(fen)類(lei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加大授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度，結合企業功能界定與分(fen)類(lei)、治理(li)能力、管(guan)理(li)水平等改革發展實(shi)際，根據國有(you)資本投資、運營公司和其(qi)他直接監管(guan)企業的不同特點，有(you)針(zhen)對性(xing)地開(kai)展授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充(chong)分(fen)激發微觀主(zhu)體活力。定期評估(gu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項(xiang)的執行情況和實(shi)施效果，建立動態調整機制(zhi)。
（十三）加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。切實(shi)(shi)(shi)減(jian)少(shao)審(shen)批事(shi)(shi)項，打造事(shi)(shi)前制(zhi)度(du)規范、事(shi)(shi)中跟蹤監(jian)控、事(shi)(shi)后(hou)監(jian)督(du)問責的(de)(de)完整(zheng)工作鏈(lian)條。推進信(xin)息(xi)(xi)化與監(jian)管(guan)(guan)(guan)業務深度(du)融合，統(tong)一信(xin)息(xi)(xi)工作平(ping)臺，實(shi)(shi)(shi)現實(shi)(shi)(shi)時在線動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)(guan)，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)針對性和有效性。加大對國有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)執行情況的(de)(de)監(jian)督(du)檢(jian)查力(li)度(du)，不斷健全(quan)監(jian)督(du)制(zhi)度(du)，創新監(jian)督(du)手段，嚴格責任追究。
四、強化管(guan)資本的支撐保障
圍繞(rao)以(yi)(yi)管(guan)資本為主的目標任務，需要進一(yi)步(bu)統一(yi)思(si)想認識、加強(qiang)組織領導(dao)、健全監(jian)管(guan)制度、強(qiang)化隊伍建設(she)，為形成以(yi)(yi)管(guan)資本為主的國有(you)資產監(jian)管(guan)體制提供堅實保(bao)障。
（十四）統一思想認識，凝聚(ju)系(xi)統共識。牢牢把(ba)握國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)(zhi)責(ze)定位，全面履行好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)出(chu)資(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)、國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)和中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)黨的建設(she)三(san)方(fang)面職(zhi)(zhi)責(ze)，按(an)照以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的要求，強(qiang)化重點職(zhi)(zhi)能(neng)，調整履職(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)。加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關于(yu)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)轉(zhuan)變精(jing)神宣(xuan)貫，突(tu)出(chu)做好(hao)對(dui)地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作的指導監(jian)(jian)督(du)，形成國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變的合力，加(jia)快構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)大(da)格局、形成國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)一盤棋。
（十五）加(jia)強組織領導，有效(xiao)落實責任。立足(zu)黨和(he)國家工作全局謀劃(hua)推進國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能轉(zhuan)變工作，將管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)的要求貫(guan)穿各個(ge)專(zhuan)業監(jian)管(guan)(guan)(guan)領域。全面查找(zhao)當前履職中與管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)要求不符合、不適應的問題，主(zhu)動作為，勇(yong)于擔當，拿出務實管(guan)(guan)(guan)用的措施，確(que)保改(gai)革要求落實到位。按照(zhao)調(diao)整后內(nei)設(she)機(ji)構(gou)職能，理順運行機(ji)制，主(zhu)動溝通銜接(jie)，避免工作交叉和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)空白，提高監(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。
（十(shi)六）完(wan)善制度體(ti)系，強(qiang)化(hua)法治保(bao)障(zhang)。積極參與國資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)重點領域立法，推動將管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)有關(guan)(guan)要求體(ti)現到《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國公司法》等(deng)有關(guan)(guan)法律(lv)法規(gui)修訂中(zhong)(zhong)。及時開展文(wen)(wen)件清(qing)理，修改廢止與中(zhong)(zhong)央精神不一(yi)致、與管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)要求不相符的(de)國資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)規(gui)章(zhang)規(gui)范性文(wen)(wen)件。完(wan)善規(gui)范性文(wen)(wen)件合法性審查(cha)機(ji)制，確保(bao)各項制度在基本(ben)方向和(he)原則、履職(zhi)重點和(he)方式等(deng)方面符合以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制的(de)要求。
（十(shi)七(qi)）改進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，提(ti)升隊伍素(su)質(zhi)(zhi)。進(jin)一步提(ti)高政(zheng)治站位，堅決做(zuo)到對(dui)黨忠誠，把加快自身改革、推(tui)進(jin)職能(neng)轉(zhuan)變的(de)實際行動(dong)作(zuo)(zuo)為檢驗干部增強“四(si)個意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做(zuo)到“兩個維護”的(de)重要標準。強化服(fu)務(wu)意識(shi)，加強調查(cha)研(yan)究，主動(dong)從企(qi)業角度(du)考慮(lv)問題(ti)、推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)，不(bu)斷提(ti)高服(fu)務(wu)企(qi)業的(de)質(zhi)(zhi)量和(he)水(shui)平(ping)。加強國資監管業務(wu)知識(shi)學習，注重實踐能(neng)力提(ti)升，建設一支(zhi)適應管資本要求、具備(bei)管資本能(neng)力、忠誠干凈擔當(dang)的(de)高素(su)質(zhi)(zhi)專業化國資監管干部隊伍。
