文章(zhang)來(lai)源：監(jian)督三(san)局 發布時間：2019-07-30
為貫徹落實黨中(zhong)央(yang)(yang)國務院關(guan)于以管資(zi)(zi)本為主加強國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管、有(you)效防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產流失的要求(qiu)，加強和規(gui)范中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)責(ze)任追究工作(zuo)，國資(zi)(zi)委(wei)日前印(yin)發了《中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)責(ze)任追究實施辦法(fa)(fa)（試行）》（國資(zi)(zi)委(wei)令第(di)37號，以下簡稱(cheng)《辦法(fa)(fa)》），《中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)資(zi)(zi)產損失責(ze)任追究暫行辦法(fa)(fa)》（國資(zi)(zi)委(wei)令第(di)20號）同(tong)時廢止(zhi)。
《辦(ban)法(fa)》指出，對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)違(wei)反(fan)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)等，未(wei)履(lv)行或未(wei)正(zheng)確(que)履(lv)行職(zhi)責(ze),在經營(ying)投資中(zhong)造成國(guo)有(you)資產損(sun)失或其他嚴重(zhong)不(bu)良后果的，要(yao)依法(fa)依規(gui)嚴肅問責(ze)；責(ze)任追(zhui)究(jiu)工作(zuo)要(yao)貫徹落實“三(san)個區(qu)分開來”重(zhong)要(yao)要(yao)求，既考(kao)慮量的標準也(ye)考(kao)慮質的不(bu)同(tong)，恰當公正(zheng)地處(chu)理(li)(li)(li)相(xiang)關(guan)責(ze)任人(ren)；國(guo)資委(wei)和(he)(he)(he)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)原則上按照國(guo)有(you)資本出資關(guan)系和(he)(he)(he)干部管(guan)理(li)(li)(li)權限，對不(bu)同(tong)層級經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)進(jin)行追(zhui)究(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)；堅持懲(cheng)治教(jiao)育和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)(du)建設相(xiang)結(jie)合(he)，加大典型案例總結(jie)和(he)(he)(he)通報力度(du)(du)，推動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)完善規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)，提高經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)水平。
《辦法》在《國務院辦公廳關(guan)于建立國有企(qi)業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)(du)的(de)意(yi)見(jian)》（國辦發〔2016〕63號）的(de)基礎(chu)上(shang)，進一(yi)(yi)步(bu)明(ming)(ming)確了(le)(le)中央企(qi)業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)范圍、標準(zhun)(zhun)、責(ze)(ze)任(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處理(li)(li)(li)、職(zhi)責(ze)(ze)和(he)工作(zuo)(zuo)程(cheng)序等(deng)。一(yi)(yi)是針對違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)問(wen)題集中的(de)領域和(he)環節，明(ming)(ming)確了(le)(le)集團管(guan)(guan)控、風險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、購銷管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、工程(cheng)承(cheng)包建設、資(zi)(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購、改組改制、境(jing)外經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓產(chan)權(quan)、上(shang)市公司股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其(qi)他責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形等(deng)11個方面72種(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形。二是為(wei)貫(guan)徹落實“違(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)”的(de)精神(shen)，在充分(fen)調(diao)查研究(jiu)(jiu)的(de)基礎(chu)上(shang)，按照“制度(du)(du)面前一(yi)(yi)律(lv)平等(deng)，一(yi)(yi)把尺子量到底”的(de)工作(zuo)(zuo)思路，明(ming)(ming)確了(le)(le)中央企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程(cheng)度(du)(du)劃分(fen)標準(zhun)(zhun)。三是規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)包括直接責(ze)(ze)任(ren)(ren)、主管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)，并根據資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程(cheng)度(du)(du)、問(wen)題性質等(deng)，對相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人采取組織(zhi)處理(li)(li)(li)、扣減(jian)薪酬、禁入限制、紀律(lv)處分(fen)、移送(song)國家監察機(ji)關(guan)或(huo)司法機(ji)關(guan)等(deng)方式(shi)進行責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處理(li)(li)(li)。四是清晰界定(ding)國資(zi)(zi)(zi)委和(he)中央企(qi)業的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)，明(ming)(ming)確責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)(zuo)程(cheng)序，包括受(shou)理(li)(li)(li)、初步(bu)核實、分(fen)類處置、核查、處理(li)(li)(li)和(he)整改等(deng)。
《辦法》要(yao)求中(zhong)央企(qi)業根據本辦法，結(jie)合本企(qi)業實際(ji)情況，細化責任追(zhui)究(jiu)的范圍、資(zi)產(chan)損失程(cheng)度(du)劃分標(biao)準等，研究(jiu)制定責任追(zhui)究(jiu)相關制度(du)規(gui)定，并報(bao)國資(zi)委(wei)備案(an)。各地(di)區(qu)國有資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)理機構可(ke)以參照本辦法，結(jie)合實際(ji)情況建立健全本地(di)區(qu)責任追(zhui)究(jiu)相關制度(du)規(gui)定。
【責任編輯：陳寧】