文章來源：監督三局 發布(bu)時間：2019-07-30
為貫(guan)徹落實黨中(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)加強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)、有(you)效防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失的(de)要求，加強(qiang)(qiang)和規范中(zhong)央企(qi)業責任(ren)追(zhui)究(jiu)工作，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委日前印(yin)發了(le)《中(zhong)央企(qi)業違規經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責任(ren)追(zhui)究(jiu)實施辦法（試行）》（國(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第37號(hao)，以(yi)下簡稱《辦法》），《中(zhong)央企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產損失責任(ren)追(zhui)究(jiu)暫行辦法》（國(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第20號(hao)）同時(shi)廢止。
《辦(ban)法(fa)》指出，對中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理有(you)關人(ren)員(yuan)違反國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)和(he)企(qi)(qi)業(ye)內部管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定等，未(wei)履行或未(wei)正確履行職責,在經(jing)(jing)營(ying)投資(zi)中(zhong)造成(cheng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)損(sun)失或其他嚴重不良后果的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)嚴肅問(wen)責；責任追究(jiu)工作要(yao)貫徹(che)落實“三個區分開來”重要(yao)要(yao)求，既考(kao)慮量(liang)的(de)標準也考(kao)慮質的(de)不同(tong)，恰當公正地(di)處理相關責任人(ren)；國(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)原則上按(an)照國(guo)有(you)資(zi)本出資(zi)關系和(he)干部管(guan)(guan)理權限，對不同(tong)層(ceng)級經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)進行追究(jiu)處理；堅持懲治教育(yu)和(he)制度(du)(du)建設相結合，加大(da)典型案例總結和(he)通(tong)報(bao)力(li)度(du)(du)，推動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)不斷完善規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)，提高經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理水(shui)平。
《辦(ban)法(fa)(fa)》在《國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關(guan)于建立國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制度的(de)(de)意見》（國(guo)(guo)辦(ban)發〔2016〕63號）的(de)(de)基礎上(shang)，進一(yi)步(bu)明(ming)確(que)了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)范圍、標準、責(ze)(ze)(ze)任(ren)認定、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、職責(ze)(ze)(ze)和(he)(he)工(gong)作程序(xu)(xu)等。一(yi)是(shi)針對(dui)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)問題(ti)集(ji)中(zhong)的(de)(de)領域和(he)(he)環節，明(ming)確(que)了(le)集(ji)團管(guan)控、風險(xian)管(guan)理(li)(li)(li)、購(gou)銷(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)、工(gong)程承包(bao)(bao)建設、資(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)理(li)(li)(li)、固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)并(bing)(bing)購(gou)、改(gai)組改(gai)制、境外經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)轉(zhuan)讓產(chan)權、上(shang)市公司股權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其(qi)他(ta)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形等11個方(fang)面(mian)72種責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形。二是(shi)為貫徹落(luo)實“違(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)、從(cong)嚴追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)精(jing)神，在充分調查(cha)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)基礎上(shang)，按照(zhao)“制度面(mian)前一(yi)律平等，一(yi)把尺子量到(dao)底”的(de)(de)工(gong)作思路，明(ming)確(que)了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程度劃分標準。三是(shi)規(gui)定違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)包(bao)(bao)括直接(jie)責(ze)(ze)(ze)任(ren)、主(zhu)管(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)，并(bing)(bing)根據資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程度、問題(ti)性質等，對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人采取(qu)組織處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、扣減薪(xin)酬、禁入(ru)限制、紀律處(chu)(chu)分、移送國(guo)(guo)家(jia)監察機(ji)關(guan)或司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)等方(fang)式進行(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。四是(shi)清晰界定國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作職責(ze)(ze)(ze)，明(ming)確(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)作程序(xu)(xu)，包(bao)(bao)括受理(li)(li)(li)、初步(bu)核(he)實、分類處(chu)(chu)置、核(he)查(cha)、處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和(he)(he)整改(gai)等。
《辦法》要求中央企(qi)業(ye)根據本(ben)辦法，結合本(ben)企(qi)業(ye)實際(ji)情況，細化責(ze)任追(zhui)究的范圍、資(zi)產損失程度劃分標(biao)準等，研(yan)究制定(ding)責(ze)任追(zhui)究相關(guan)制度規(gui)定(ding)，并報國資(zi)委備案。各(ge)地區國有資(zi)產監督管理機構可(ke)以參照本(ben)辦法，結合實際(ji)情況建立健全本(ben)地區責(ze)任追(zhui)究相關(guan)制度規(gui)定(ding)。
【責任編輯：陳寧】