文章(zhang)來(lai)源：經濟(ji)日報 發布時(shi)間(jian)：2019-01-15
近日，中共中央(yang)印發關于建(jian)立國(guo)務院向(xiang)全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會報(bao)告國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理(li)情況制度(du)的(de)(de)(de)意見(jian)(jian)。這是(shi)黨中央(yang)加強人(ren)大(da)(da)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監督職(zhi)能的(de)(de)(de)重要決策部署，是(shi)黨和國(guo)家(jia)加強國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理(li)和治理(li)的(de)(de)(de)重要基(ji)礎工(gong)作。日前，全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會預算(suan)工(gong)委負責人(ren)就(jiu)意見(jian)(jian)的(de)(de)(de)有(you)關情況回(hui)答了記者的(de)(de)(de)提問。
問：制定出臺意見的相關背景如何？
答：黨的(de)十八屆三中全(quan)會提出，要(yao)加(jia)強人(ren)大國(guo)(guo)有資產監(jian)督職能(neng)。按照中央部署，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會預算工(gong)委牽頭，財(cai)政部、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委參與(yu)承(cheng)擔(dan)了“建立國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院向全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會報告(gao)國(guo)(guo)有資產管理情況的(de)制度”的(de)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)(wu)。
按照中(zhong)央全(quan)(quan)面深化(hua)改革領(ling)導小組(zu)要(yao)求和全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會的(de)部署(shu)，在廣泛調查研(yan)究和聽(ting)取意(yi)(yi)見的(de)基礎上，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會預算工(gong)委(wei)(wei)研(yan)究提(ti)出(chu)了(le)《關于建立國(guo)(guo)(guo)(guo)務院向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會報(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理情況(kuang)制度(du)(du)的(de)意(yi)(yi)見》。2017年(nian)11月20日，習近平(ping)總書記主持召(zhao)開十九屆中(zhong)央全(quan)(quan)面深化(hua)改革領(ling)導小組(zu)第一次會議(yi)，審議(yi)通過了(le)《關于建立國(guo)(guo)(guo)(guo)務院向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會報(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理情況(kuang)的(de)制度(du)(du)的(de)意(yi)(yi)見》。2017年(nian)12月30日，中(zhong)共中(zhong)央印(yin)發(fa)實施。這是貫徹落實黨的(de)十八屆三中(zhong)全(quan)(quan)會“加強人大(da)預算決算審查監(jian)督(du)(du)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)職能”改革任(ren)務，貫徹黨的(de)十九大(da)強調的(de)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理的(de)一項重要(yao)改革舉措。意(yi)(yi)見明確規定，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院每年(nian)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會報(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)理情況(kuang)，并對報(bao)告(gao)(gao)(gao)框架、報(bao)告(gao)(gao)(gao)重點(dian)、審議(yi)程序(xu)、審議(yi)重點(dian)、組(zu)織保障等提(ti)出(chu)了(le)明確要(yao)求。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度有什么重要意義？
答：國(guo)(guo)有資產屬于(yu)國(guo)(guo)家所有即全(quan)民(min)所有，是全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同的(de)寶貴財(cai)富，國(guo)(guo)有企業是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義的(de)重(zhong)要(yao)物質基(ji)礎和(he)政(zheng)治基(ji)礎，在推動經濟社會(hui)發展(zhan)、保障和(he)改善民(min)生(sheng)、保護生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)等方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)作用(yong)(yong)。管好用(yong)(yong)好國(guo)(guo)有資產，對于(yu)堅持(chi)和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義，推動經濟社會(hui)發展(zhan)、保護自然(ran)資源和(he)自然(ran)生(sheng)態(tai)，全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會(hui)、實(shi)現“兩個一百年(nian)”奮斗目標、實(shi)現中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉大復(fu)興的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢都具有重(zhong)要(yao)意義。
建立國(guo)務(wu)院向全國(guo)人(ren)大常(chang)委會報告國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)制度(du)，是黨中央加(jia)強(qiang)人(ren)大國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督職(zhi)能(neng)的(de)重要(yao)決策部(bu)署，是黨和(he)國(guo)家加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)和(he)治理(li)的(de)重要(yao)基礎工(gong)作，符合憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律有(you)關規定，符合人(ren)民群眾(zhong)期待，對于(yu)增加(jia)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公開透明度(du)、提升(sheng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公信力，對于(yu)鞏(gong)固和(he)發展中國(guo)特色社(she)會主義基本(ben)經濟(ji)制度(du)、管(guan)好人(ren)民共同(tong)財富、加(jia)強(qiang)人(ren)大依法(fa)履(lv)職(zhi)等(deng)，具有(you)重要(yao)意義。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的目的是什么？
答：近年來，在黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一(yi)領導下，國(guo)(guo)(guo)務院向全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會報告國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況工(gong)作(zuo)取(qu)(qu)得積極進展。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會多次就國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)聽取(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)務院專(zhuan)項工(gong)作(zuo)報告，人(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)(du)職(zhi)(zhi)能有(you)所增強。但也要看到(dao)，報告的主要是(shi)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管(guan)理(li)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況，還沒有(you)完(wan)全(quan)覆蓋(gai)其他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，特別是(shi)金融企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)。行政事業(ye)(ye)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)等國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況，尚未列入制度化的報告范疇。這(zhe)項工(gong)作(zuo)程序不夠規范，內容(rong)覆蓋(gai)不夠完(wan)整，人(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)(du)職(zhi)(zhi)能發揮(hui)還不夠充分，有(you)待從制度上加以完(wan)善。
建立國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)向全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)委會報告(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)情(qing)況制度(du)，是要實(shi)現人(ren)(ren)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督的(de)(de)制度(du)化、規范(fan)化，是加強(qiang)人(ren)(ren)民(min)當家作主制度(du)保障(zhang)、加強(qiang)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督職能(neng)的(de)(de)重(zhong)要舉措(cuo)，有(you)(you)(you)(you)利于切實(shi)摸清國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產家底，向全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)和(he)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)報告(gao)全口(kou)徑國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)“明白賬(zhang)”；有(you)(you)(you)(you)利于提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)公開透(tou)明度(du)，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)公信力，推(tui)動規范(fan)和(he)改(gai)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)；有(you)(you)(you)(you)利于推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能(neng)力現代化，全面貫徹(che)黨的(de)(de)理(li)(li)論(lun)和(he)路線方針政策，認(ren)真(zhen)落實(shi)黨中央關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)決策部署(shu)，使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產更好服務(wu)發展、造福(fu)人(ren)(ren)民(min)。
問：國有資產管理情況如何報告和審議？
答(da)：意(yi)見就國(guo)(guo)務(wu)院向全國(guo)(guo)人大(da)報(bao)告國(guo)(guo)有資產管(guan)理情況(kuang)，提(ti)出了(le)以下制度(du)設計。
一是采(cai)(cai)取綜合(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)和專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)相(xiang)結合(he)(he)(he)(he)方式。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)年度(du)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)采(cai)(cai)取綜合(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)和專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)相(xiang)結合(he)(he)(he)(he)的(de)方式。綜合(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)全面反映各類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產基本(ben)情(qing)況(kuang)(kuang)，專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)分別(bie)反映企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產（不含金(jin)融企(qi)業）、金(jin)融企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產、行政事業性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)自然資(zi)(zi)源等國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)。在每(mei)屆全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)任期內，屆末年份國(guo)(guo)(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)提(ti)(ti)交書(shu)面綜合(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)并口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)；其他(ta)年份在提(ti)(ti)交書(shu)面綜合(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)同時就1個專項(xiang)(xiang)情(qing)況(kuang)(kuang)進行口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。
二是(shi)在借鑒(jian)現有(you)的(de)法律規(gui)定(ding)確(que)定(ding)審議(yi)程(cheng)(cheng)序的(de)基礎上，強化監督力度(du)。為便于(yu)報(bao)告(gao)制(zhi)度(du)與現行實(shi)踐有(you)機銜接，意見主要(yao)根據監督法關于(yu)聽(ting)取和審議(yi)專項工作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)程(cheng)(cheng)序，制(zhi)定(ding)國有(you)資(zi)產管理情況報(bao)告(gao)的(de)審議(yi)程(cheng)(cheng)序，并(bing)明確(que)全國人大常委會(hui)視情況需要(yao)可以綜(zong)合運(yun)用專題詢問(wen)、質詢和特定(ding)問(wen)題調查等方式(shi)。必要(yao)時，可依法作(zuo)出決議(yi)。
在(zai)(zai)此基礎上，為進一步加(jia)大監督力(li)度(du)，增強監督實效，意見(jian)明確規(gui)定國務院要將(jiang)全國人(ren)(ren)大常委會的(de)(de)審議意見(jian)分解細化到相(xiang)關部門研(yan)(yan)究處(chu)理(li)和整(zheng)改，要健全問責(ze)(ze)機制(zhi)，加(jia)大問責(ze)(ze)力(li)度(du)，對涉嫌違(wei)紀違(wei)法(fa)的(de)(de)依法(fa)依規(gui)嚴肅處(chu)理(li)，并在(zai)(zai)6個月內向(xiang)全國人(ren)(ren)大常委會報告研(yan)(yan)究處(chu)理(li)情(qing)況以及存(cun)在(zai)(zai)問題(ti)整(zheng)改和問責(ze)(ze)情(qing)況。
三是(shi)明確了報告重(zhong)點和(he)審(shen)議重(zhong)點。意見明確提出(chu)，要根(gen)據(ju)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)性質和(he)管(guan)理(li)目標，確定(ding)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)情況報告重(zhong)點。企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)（不含金融(rong)企業(ye)(ye)）、金融(rong)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)報告重(zhong)點是(shi)：總體資(zi)(zi)(zi)產(chan)負債，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)向、布局和(he)風(feng)險控制(zhi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)(chu)置和(he)收益分配，境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)形成的(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，企業(ye)(ye)高級管(guan)理(li)人(ren)員薪酬等情況；行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)報告重(zhong)點是(shi)：資(zi)(zi)(zi)產(chan)負債總量，相關管(guan)理(li)制(zhi)度建立和(he)實施，資(zi)(zi)(zi)產(chan)配置、使用、處(chu)(chu)置和(he)效益，推(tui)進管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革等情況；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源報告重(zhong)點是(shi)：自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源總量，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)土(tu)空間開發格(ge)局、改(gai)善生態環境質量、推(tui)進生態文明等相關重(zhong)大制(zhi)度建設(she)，自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源保護與利用等情況。
審議重(zhong)(zhong)點包括(kuo)：（1）貫徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)重(zhong)(zhong)大決(jue)策部署和方(fang)針政策情況(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)關(guan)法律實(shi)施情況(kuang)(kuang)；（3）全國(guo)(guo)人大常委會有(you)(you)(you)關(guan)審議意見和決(jue)議落(luo)實(shi)情況(kuang)(kuang)；（4）完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理體制(zhi)，落(luo)實(shi)黨中央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革方(fang)案情況(kuang)(kuang)；（5）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本服(fu)務(wu)于(yu)國(guo)(guo)家戰略目標，提供公共服(fu)務(wu)、發展(zhan)重(zhong)(zhong)要(yao)前瞻性(xing)戰略性(xing)產(chan)(chan)業、保(bao)護生態(tai)環(huan)境、支(zhi)撐(cheng)科(ke)技進(jin)步、保(bao)障國(guo)(guo)家安(an)全等情況(kuang)(kuang)；（6）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失制(zhi)度的建立和完善，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業兼并重(zhong)(zhong)組、破(po)產(chan)(chan)清(qing)算等國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置以及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益(yi)分配(pei)情況(kuang)(kuang)；（7）推進(jin)綠色發展(zhan)和生態(tai)文明建設情況(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)關(guan)審計查出(chu)問題(ti)整改(gai)情況(kuang)(kuang)；（9）其他與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理有(you)(you)(you)關(guan)的重(zhong)(zhong)要(yao)情況(kuang)(kuang)。
問：意見對全國人大常委會和國務院的工作提出了哪些要求？
答：為了貫(guan)徹落實(shi)好這項改(gai)革(ge)舉措(cuo)，全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會必須(xu)堅持(chi)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)集中(zhong)統一領導(dao)，緊緊圍繞(rao)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家工作大(da)局，全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)路線(xian)方(fang)針政(zheng)(zheng)策和(he)黨(dang)中(zhong)央有(you)(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)重大(da)決(jue)策部署，堅持(chi)問(wen)題導(dao)向，突出(chu)監督(du)(du)(du)重點(dian)，實(shi)行正確監督(du)(du)(du)、有(you)(you)(you)效(xiao)監督(du)(du)(du)，增強(qiang)監督(du)(du)(du)實(shi)效(xiao)，讓監督(du)(du)(du)長(chang)出(chu)牙(ya)齒(chi)。全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監督(du)(du)(du)，聽取和(he)審議(yi)國(guo)(guo)(guo)務院關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)管理情況(kuang)報告(gao)工作，要與(yu)(yu)(yu)預算(suan)(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)(suan)審查(cha)監督(du)(du)(du)緊密銜接(jie)，特別是要與(yu)(yu)(yu)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本經營(ying)預算(suan)(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)(suan)、部門(men)預算(suan)(suan)(suan)決(jue)算(suan)(suan)(suan)審查(cha)監督(du)(du)(du)相結合，條件(jian)具備時與(yu)(yu)(yu)對(dui)政(zheng)(zheng)府綜合財務報告(gao)監督(du)(du)(du)工作相結合，建立起(qi)多(duo)層次多(duo)角度、既相互分(fen)工又有(you)(you)(you)機銜接(jie)的(de)(de)人大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)報告(gao)和(he)監督(du)(du)(du)機制。
國(guo)(guo)(guo)(guo)務院要強化責任擔當，采取有(you)(you)(you)(you)力措(cuo)施，切實(shi)(shi)摸清(qing)家(jia)底(di)，建(jian)立健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理報告(gao)制度(du)，將所(suo)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)包括地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)納入監(jian)(jian)管范圍，實(shi)(shi)現(xian)全(quan)覆蓋(gai)，向全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)報告(gao)全(quan)口徑(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的“明白賬”，自覺接(jie)受人(ren)大(da)監(jian)(jian)督(du)。要按照國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統(tong)一的會計制度(du)規范國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)會計處(chu)理，制定完善相關(guan)統(tong)計制度(du)，確保各(ge)級政府(fu)、各(ge)部(bu)門和(he)單(dan)位的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告(gao)結(jie)果完整、真(zhen)實(shi)(shi)、可靠、可核查(cha)。加快編制政府(fu)綜(zong)合財務報告(gao)和(he)自然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債表。組織開展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清(qing)查(cha)核實(shi)(shi)和(he)評(ping)估確認，統(tong)一方(fang)法、統(tong)一要求，建(jian)立全(quan)口徑(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)數據庫。建(jian)立全(quan)口徑(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)信息共享(xiang)平臺(tai)，實(shi)(shi)現(xian)相關(guan)部(bu)門單(dan)位互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，全(quan)面完整反映各(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置、使(shi)用、處(chu)置和(he)效益等基本(ben)情況。
問：全國人大常委會在2018年監督工作中，對落實意見有哪些具體安排？
答：按(an)照(zhao)全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委(wei)會(hui)2018年監督工作計劃，10月(yue)份召開的十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委(wei)會(hui)第五次會(hui)議(yi)(yi)將審議(yi)(yi)國(guo)務院(yuan)關(guan)于加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理(li)情況的報告(gao)，重點聽取和審議(yi)(yi)金融企業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理(li)情況的報告(gao)。這(zhe)是(shi)在意見頒布后(hou)，全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委(wei)會(hui)第一次聽取和審議(yi)(yi)國(guo)務院(yuan)關(guan)于國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理(li)情況的報告(gao)。
根(gen)據(ju)意(yi)見(jian)的要(yao)求，2018年(nian)10月份全國人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議上(shang)，國務(wu)院書(shu)面提交國有(you)資(zi)產(chan)管理情況綜合報告(gao)，口頭報告(gao)金融企業(ye)國有(you)資(zi)產(chan)管理情況。國務(wu)院相關部門(men)負責人(ren)(ren)(ren)要(yao)到(dao)會(hui)(hui)聽取意(yi)見(jian)，回答詢問(wen)。必要(yao)時，全國人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)可以依法(fa)作出決議。審(shen)議報告(gao)后，全國人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)將組織將審(shen)議意(yi)見(jian)送國務(wu)院研(yan)究處理。國務(wu)院要(yao)在(zai)2019年(nian)4月底前，向全國人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)報告(gao)研(yan)究處理以及存在(zai)問(wen)題(ti)的整改和(he)問(wen)責情況。
為幫助(zhu)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)組成人(ren)員(yuan)更好(hao)地聽取和審(shen)議(yi)(yi)國(guo)(guo)有資產管理(li)(li)情況的(de)報(bao)告，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)財經(jing)委(wei)(wei)(wei)、全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)預算工委(wei)(wei)(wei)將(jiang)組織開(kai)展對金(jin)融企業國(guo)(guo)有資產管理(li)(li)情況的(de)專(zhuan)題調研(yan)，并將(jiang)專(zhuan)題調研(yan)報(bao)告印發(fa)2018年10月份(fen)的(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，供全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)組成人(ren)員(yuan)審(shen)議(yi)(yi)時(shi)參閱(yue)。
【責任編輯：唐斕】