文章來源：經濟日報 發(fa)布時(shi)間：2019-01-15
近日，中共中央(yang)印發關(guan)于建立國(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會報告國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)情況(kuang)制度的(de)(de)(de)意見(jian)。這是(shi)黨(dang)中央(yang)加強人(ren)大(da)國(guo)(guo)有(you)資產監督職能的(de)(de)(de)重要決策(ce)部署(shu)，是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家加強國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)和(he)治理(li)的(de)(de)(de)重要基礎工(gong)作。日前，全國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會預算(suan)工(gong)委(wei)負責人(ren)就意見(jian)的(de)(de)(de)有(you)關(guan)情況(kuang)回答了記者的(de)(de)(de)提問。
問：制定出臺意見的相關背景如何？
答：黨(dang)的十八(ba)屆三(san)中全會(hui)提出，要加強人大國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督職能(neng)。按照中央部署(shu)，全國(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)預算工委(wei)牽頭，財政部、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)參(can)與承擔了“建立國(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)報(bao)告國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理情(qing)況的制度”的改革任務。
按照中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革領(ling)導小(xiao)組要求和全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委會的(de)(de)(de)(de)部署，在廣泛(fan)調查(cha)研(yan)究和聽取意(yi)(yi)(yi)見的(de)(de)(de)(de)基礎上，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委會預(yu)算(suan)工(gong)委研(yan)究提出了《關于(yu)建(jian)立國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委會報(bao)告(gao)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)(guan)(guan)理情況制度的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》。2017年11月(yue)20日，習近平總書記主持召開(kai)十(shi)九屆中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革領(ling)導小(xiao)組第一次會議(yi)，審(shen)(shen)議(yi)通過了《關于(yu)建(jian)立國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向(xiang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委會報(bao)告(gao)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)(guan)(guan)理情況的(de)(de)(de)(de)制度的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》。2017年12月(yue)30日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)印(yin)發(fa)實(shi)施。這是(shi)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會“加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)大(da)(da)預(yu)算(suan)決算(suan)審(shen)(shen)查(cha)監督(du)、國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)職能”改革任務，貫徹(che)黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)強(qiang)(qiang)調的(de)(de)(de)(de)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)(zhong)要改革舉(ju)措。意(yi)(yi)(yi)見明確規(gui)定(ding)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)每年向(xiang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委會報(bao)告(gao)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)(guan)(guan)理情況，并對報(bao)告(gao)框架、報(bao)告(gao)重(zhong)(zhong)點(dian)、審(shen)(shen)議(yi)程序(xu)、審(shen)(shen)議(yi)重(zhong)(zhong)點(dian)、組織保障等提出了明確要求。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度有什么重要意義？
答：國(guo)(guo)有(you)資(zi)產屬于國(guo)(guo)家所有(you)即全民所有(you)，是(shi)全體人(ren)民共同(tong)的寶貴財富，國(guo)(guo)有(you)企業是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主義的重要(yao)物(wu)質基礎和政治基礎，在推(tui)動經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)、保障(zhang)和改善民生(sheng)、保護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境等方面發揮(hui)著重要(yao)作用(yong)(yong)。管好用(yong)(yong)好國(guo)(guo)有(you)資(zi)產，對于堅持和發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主義，推(tui)動經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)、保護(hu)自然(ran)資(zi)源和自然(ran)生(sheng)態(tai)，全面建成小康社(she)會(hui)、實現(xian)“兩(liang)個一百年”奮斗(dou)目標、實現(xian)中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復興的中(zhong)國(guo)(guo)夢都具有(you)重要(yao)意義。
建立國(guo)務(wu)院向全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)報告國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)情況(kuang)制(zhi)度，是黨中央加(jia)(jia)強人(ren)(ren)大國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監督職能的重要(yao)決策部(bu)署，是黨和(he)國(guo)家加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)和(he)治理(li)的重要(yao)基礎工(gong)作(zuo)，符合憲法和(he)法律(lv)有(you)(you)(you)關(guan)規定，符合人(ren)(ren)民群眾期待，對(dui)于增加(jia)(jia)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)公開(kai)透明(ming)度、提升(sheng)國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)公信力，對(dui)于鞏固(gu)和(he)發展(zhan)中國(guo)特色社會(hui)主義基本經濟制(zhi)度、管(guan)(guan)好人(ren)(ren)民共(gong)同財(cai)富、加(jia)(jia)強人(ren)(ren)大依法履職等，具有(you)(you)(you)重要(yao)意義。
問：建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的目的是什么？
答：近年(nian)來，在黨(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)統一領導下，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)向(xiang)全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)(hui)報(bao)(bao)(bao)告(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況工作取得積極進展。全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)(hui)多次就國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)聽取國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)專項工作報(bao)(bao)(bao)告(gao)，人大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督職(zhi)(zhi)能有(you)(you)(you)(you)所(suo)增(zeng)強(qiang)。但(dan)也要看到(dao)，報(bao)(bao)(bao)告(gao)的(de)主要是國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委管(guan)理(li)的(de)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況，還沒有(you)(you)(you)(you)完(wan)全覆(fu)蓋(gai)其他企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，特別(bie)是金融企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。行政事業(ye)性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)況，尚未(wei)列入制(zhi)度化的(de)報(bao)(bao)(bao)告(gao)范(fan)疇。這(zhe)項工作程(cheng)序(xu)不夠規范(fan)，內容覆(fu)蓋(gai)不夠完(wan)整，人大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督職(zhi)(zhi)能發(fa)揮還不夠充分，有(you)(you)(you)(you)待(dai)從制(zhi)度上加以完(wan)善。
建立國(guo)務(wu)院向(xiang)全國(guo)人大(da)常委會報告國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理情況制度(du)，是(shi)要實(shi)現人大(da)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)的制度(du)化、規范(fan)化，是(shi)加強(qiang)人民當家(jia)作主制度(du)保障(zhang)、加強(qiang)人大(da)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)職能的重要舉(ju)措(cuo)，有(you)(you)(you)(you)利(li)于切(qie)實(shi)摸清國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)家(jia)底，向(xiang)全國(guo)人大(da)和(he)全國(guo)人民報告全口徑國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的“明白(bai)賬”；有(you)(you)(you)(you)利(li)于提高國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理公(gong)開透明度(du)，提升國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理公(gong)信力(li)，推動規范(fan)和(he)改(gai)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理；有(you)(you)(you)(you)利(li)于推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化，全面貫徹黨(dang)的理論(lun)和(he)路線方針政(zheng)策，認真落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)關(guan)于國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的重大(da)決策部署，使國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)更(geng)好服(fu)務(wu)發展、造(zao)福(fu)人民。
問：國有資產管理情況如何報告和審議？
答：意見就國(guo)務院(yuan)向全國(guo)人大報告國(guo)有資產(chan)管理情況，提(ti)出了(le)以下制(zhi)度設計(ji)。
一是(shi)采(cai)取綜合(he)(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)和專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)相結(jie)合(he)(he)(he)方式。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理情(qing)(qing)況的(de)年(nian)度報(bao)(bao)告(gao)采(cai)取綜合(he)(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)和專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)相結(jie)合(he)(he)(he)的(de)方式。綜合(he)(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)全(quan)面反映(ying)(ying)各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)基本情(qing)(qing)況，專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)分別反映(ying)(ying)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)（不含金融(rong)企業(ye)）、金融(rong)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)、行政事業(ye)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然資(zi)源(yuan)等(deng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理情(qing)(qing)況。在(zai)每屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會任期內，屆末年(nian)份國(guo)(guo)(guo)務院向全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會提交(jiao)書面綜合(he)(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)并口頭報(bao)(bao)告(gao)；其(qi)他(ta)年(nian)份在(zai)提交(jiao)書面綜合(he)(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)的(de)同時就1個專項(xiang)(xiang)情(qing)(qing)況進行口頭報(bao)(bao)告(gao)。
二是(shi)在(zai)借鑒現有(you)的法律規定確(que)定審議(yi)(yi)程序(xu)的基礎(chu)上，強化監督力(li)度(du)。為便于報告(gao)制(zhi)度(du)與現行(xing)實踐(jian)有(you)機銜接，意(yi)見(jian)主要根據監督法關于聽取和審議(yi)(yi)專項工作報告(gao)的程序(xu)，制(zhi)定國(guo)有(you)資產(chan)管理情況報告(gao)的審議(yi)(yi)程序(xu)，并(bing)明確(que)全國(guo)人大常委(wei)會視情況需要可(ke)以綜合運用(yong)專題(ti)詢(xun)問(wen)、質詢(xun)和特定問(wen)題(ti)調查等(deng)方(fang)式。必要時，可(ke)依法作出決議(yi)(yi)。
在此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)，為進(jin)一步加大(da)監督力度，增強監督實(shi)效，意見明確規定國務院要將全(quan)國人大(da)常(chang)委會的審(shen)議意見分解細化(hua)到相關部門研究(jiu)處(chu)理和整改，要健全(quan)問責機制，加大(da)問責力度，對涉嫌違紀(ji)違法的依法依規嚴肅處(chu)理，并在6個月(yue)內向全(quan)國人大(da)常(chang)委會報告研究(jiu)處(chu)理情(qing)況以(yi)及存在問題整改和問責情(qing)況。
三是明確(que)了(le)報告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)和(he)審議重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)。意見明確(que)提出，要根據各(ge)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)性質和(he)管(guan)(guan)理目標，確(que)定(ding)各(ge)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理情(qing)況報告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)。企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金(jin)融企(qi)(qi)(qi)業）、金(jin)融企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)是：總(zong)體(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投向、布(bu)局(ju)和(he)風險(xian)控制，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置和(he)收益(yi)分配，境(jing)外投資(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，企(qi)(qi)(qi)業高級管(guan)(guan)理人員薪酬等情(qing)況；行政(zheng)事(shi)業性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)是：資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負(fu)債總(zong)量，相關(guan)管(guan)(guan)理制度建(jian)(jian)立和(he)實施(shi)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置、使用、處置和(he)效益(yi)，推進(jin)管(guan)(guan)理體(ti)制機制改革(ge)等情(qing)況；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)源報告重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)是：自然資(zi)(zi)(zi)源總(zong)量，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)土空(kong)間開發格局(ju)、改善生態(tai)環境(jing)質量、推進(jin)生態(tai)文明等相關(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大制度建(jian)(jian)設(she)，自然資(zi)(zi)(zi)源保護(hu)與利用等情(qing)況。
審議重點包括：（1）貫徹落(luo)(luo)(luo)實黨中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)重大決策部署和(he)方(fang)針政策情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)關法律(lv)實施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（3）全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會有(you)(you)(you)關審議意見和(he)決議落(luo)(luo)(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（4）完善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理體制(zhi)(zhi)，落(luo)(luo)(luo)實黨中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革(ge)方(fang)案情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（5）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)服務(wu)于國(guo)(guo)家戰略(lve)目標，提供公共服務(wu)、發(fa)展重要前瞻性戰略(lve)性產(chan)業、保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環境、支撐科(ke)技進(jin)步、保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家安全等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（6）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失制(zhi)(zhi)度的(de)建(jian)立和(he)完善(shan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業兼并重組、破產(chan)清(qing)算等(deng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)處置以及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)收益分配情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（7）推進(jin)綠色發(fa)展和(he)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)關審計查出問題整改情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（9）其(qi)他與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管理有(you)(you)(you)關的(de)重要情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。
問：意見對全國人大常委會和國務院的工作提出了哪些要求？
答：為了貫徹(che)落實(shi)好這項(xiang)改革舉措，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會必須堅持(chi)黨中央的集中統一領導，緊(jin)緊(jin)圍繞黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家工(gong)作大(da)局，全(quan)面貫徹(che)黨的路線方針政(zheng)策和(he)黨中央有(you)關(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)的重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署，堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)，突(tu)出監(jian)督重(zhong)點，實(shi)行正確監(jian)督、有(you)效監(jian)督，增強(qiang)監(jian)督實(shi)效，讓監(jian)督長出牙齒。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督，聽取和(he)審議國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)報告工(gong)作，要(yao)與(yu)預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)審查監(jian)督緊(jin)密銜接，特別是要(yao)與(yu)對國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)經營預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)、部(bu)門(men)預(yu)算(suan)決(jue)算(suan)審查監(jian)督相(xiang)結合，條件(jian)具備時與(yu)對政(zheng)府綜合財務報告監(jian)督工(gong)作相(xiang)結合，建立起多層次多角度(du)、既(ji)相(xiang)互分工(gong)又(you)有(you)機銜接的人大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)報告和(he)監(jian)督機制。
國(guo)(guo)務院要(yao)強化責(ze)任(ren)擔(dan)當，采取有(you)(you)力措施，切實摸清家底，建(jian)立健全全國(guo)(guo)各(ge)(ge)類國(guo)(guo)有(you)(you)資產管理(li)報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)度(du)，將所有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)資產包括地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產納(na)入(ru)監管范圍，實現(xian)全覆(fu)蓋，向全國(guo)(guo)人大報(bao)(bao)告(gao)全口(kou)徑(jing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產的“明白賬”，自覺接(jie)受人大監督。要(yao)按照國(guo)(guo)家統(tong)(tong)一的會計(ji)制(zhi)度(du)規范國(guo)(guo)有(you)(you)資產會計(ji)處理(li)，制(zhi)定完善相關統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)度(du)，確保各(ge)(ge)級(ji)政府、各(ge)(ge)部門和單位(wei)的國(guo)(guo)有(you)(you)資產報(bao)(bao)告(gao)結果完整(zheng)、真(zhen)實、可(ke)靠、可(ke)核查(cha)(cha)。加快編制(zhi)政府綜合財務報(bao)(bao)告(gao)和自然資源資產負債表。組織(zhi)開展國(guo)(guo)有(you)(you)資產清查(cha)(cha)核實和評估確認，統(tong)(tong)一方(fang)法、統(tong)(tong)一要(yao)求(qiu)，建(jian)立全口(kou)徑(jing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產數據庫。建(jian)立全口(kou)徑(jing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產信息共享平(ping)臺，實現(xian)相關部門單位(wei)互聯互通，全面完整(zheng)反(fan)映各(ge)(ge)類國(guo)(guo)有(you)(you)資產配置(zhi)、使用、處置(zhi)和效益等基本情況。
問：全國人大常委會在2018年監督工作中，對落實意見有哪些具體安排？
答：按照全國(guo)(guo)人大常委會(hui)2018年監督工作計劃，10月份(fen)召開的(de)十三屆全國(guo)(guo)人大常委會(hui)第(di)(di)五次會(hui)議(yi)將審議(yi)國(guo)(guo)務院關于加強國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)的(de)報告(gao)，重點聽取和(he)審議(yi)金融企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)的(de)報告(gao)。這是在意見頒(ban)布后，全國(guo)(guo)人大常委會(hui)第(di)(di)一次聽取和(he)審議(yi)國(guo)(guo)務院關于國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)的(de)報告(gao)。
根據意見的要(yao)求，2018年(nian)10月(yue)份(fen)全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)上，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院書面提交(jiao)國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)(li)情(qing)(qing)況綜合(he)報告，口頭報告金(jin)融企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資產管(guan)理(li)(li)情(qing)(qing)況。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院相關部門(men)負責(ze)人要(yao)到會(hui)聽取意見，回答詢問(wen)。必要(yao)時，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)可以(yi)依法作出決議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)報告后，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)將(jiang)組(zu)織將(jiang)審(shen)議(yi)(yi)意見送國(guo)(guo)務(wu)(wu)院研究處理(li)(li)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院要(yao)在(zai)2019年(nian)4月(yue)底前(qian)，向全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報告研究處理(li)(li)以(yi)及存在(zai)問(wen)題的整改(gai)和問(wen)責(ze)情(qing)(qing)況。
為幫(bang)助全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會組成人(ren)員更好地聽取和審議(yi)國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理(li)情(qing)況的(de)(de)報告，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)財經委(wei)(wei)、全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會預算(suan)工委(wei)(wei)將組織開展對金融企業國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理(li)情(qing)況的(de)(de)專(zhuan)題(ti)調(diao)研(yan)，并將專(zhuan)題(ti)調(diao)研(yan)報告印發2018年(nian)10月份的(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會會議(yi)，供全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會組成人(ren)員審議(yi)時參閱(yue)。
【責任編輯：唐斕】