文(wen)章來源:人民(min)網 發(fa)布(bu)時(shi)間:2018-10-22
深化(hua)供給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge),是以(yi)習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央,在正(zheng)確判斷(duan)國際(ji)國內經(jing)(jing)濟形勢、深刻理解(jie)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規律的(de)基礎(chu)上(shang),作出(chu)的(de)重大(da)戰略部(bu)署,是適應(ying)和引領經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)新常(chang)態、根(gen)本上(shang)解(jie)決(jue)(jue)經(jing)(jing)濟運行深層(ceng)次矛盾的(de)關(guan)鍵舉措,對于(yu)推動我國經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)具有重大(da)意義。中(zhong)央企(qi)業(ye)堅(jian)決(jue)(jue)貫徹落實黨(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)策部(bu)署,勇于(yu)擔當,真抓實干,前三季度中(zhong)央企(qi)業(ye)實現利潤總額11104.8億元,同比增長18.4%,經(jing)(jing)營業(ye)績創下歷史最好水(shui)平,發(fa)展(zhan)(zhan)質量與(yu)效(xiao)益顯著提(ti)高(gao)。中(zhong)央企(qi)業(ye)在供給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)的(de)推進中(zhong)發(fa)揮帶(dai)頭表率作用,亮點(dian)紛呈,效(xiao)果顯著。
一、著力鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)(tan)行業(ye)(ye)脫(tuo)困發展,主動化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)。按(an)照國務院的(de)總體部署,明確提出了三(san)年(nian)化(hua)(hua)解中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)鋼(gang)鐵、煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)(neng)15%的(de)目(mu)標,指導和推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)用市場(chang)化(hua)(hua)方式淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng),提高(gao)供給質量。截至目(mu)前,中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計化(hua)(hua)解鋼(gang)鐵過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)1614萬(wan)噸(dun),已提前完成分年(nian)度任務目(mu)標;煤(mei)炭(tan)(tan)過剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)5510萬(wan)噸(dun),進展順利(li);通(tong)過組建專業(ye)(ye)化(hua)(hua)平臺公司整合煤(mei)炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)(neng)1億噸(dun),實現中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部資(zi)源的(de)有效整合和結構(gou)優化(hua)(hua)。4家中央(yang)(yang)(yang)專業(ye)(ye)鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye),今年(nian)前三(san)季度實現利(li)潤386.8億元,同比增長130.2%,有效帶動了整個(ge)行業(ye)(ye)的(de)效益(yi)回升。
二、著力(li)優化市場資(zi)源配(pei)置,率先(xian)啟動“處僵治(zhi)困(kun)”。國(guo)資(zi)委將“處僵治(zhi)困(kun)”作為化解過剩(sheng)產(chan)能的牛鼻子,2016年(nian)在對全部中(zhong)央企(qi)業開展摸底排查(cha)的基礎上,確(que)定2041戶僵尸特(te)(te)困(kun)企(qi)業,逐(zhu)戶簽訂責任書,通過清單式(shi)(shi)管理、掛牌式(shi)(shi)督導、臺賬式(shi)(shi)監(jian)測(ce),指(zhi)導企(qi)業一企(qi)一策(ce)“處僵治(zhi)困(kun)”。今(jin)年(nian)上半年(nian),僵尸特(te)(te)困(kun)企(qi)業虧損額較2015年(nian)同期減虧885億元,571戶僵尸特(te)(te)困(kun)企(qi)業已(yi)完成處置主體任務,員(yuan)工(gong)得到(dao)了妥善安置,經(jing)濟社會資(zi)源獲(huo)得了極(ji)大釋(shi)放。
三(san)、著力(li)(li)提高(gao)經營管(guan)(guan)理效率(lv)(lv),全力(li)(li)實施(shi)“壓(ya)減(jian)”工(gong)(gong)程。為(wei)切(qie)實解決中央(yang)企業(ye)法人(ren)戶(hu)數多(duo)、管(guan)(guan)理鏈條長,影響(xiang)企業(ye)管(guan)(guan)理效率(lv)(lv)有(you)效發揮問(wen)題,中央(yang)企業(ye)開(kai)展了壓(ya)縮管(guan)(guan)理層級(ji)、減(jian)少法人(ren)戶(hu)數專項(xiang)工(gong)(gong)作,督促企業(ye)“自我革命”,“動(dong)手術、摘(zhai)帽子、撤板凳”。工(gong)(gong)作開(kai)展一年(nian)多(duo)來,中央(yang)企業(ye)累計(ji)減(jian)少法人(ren)單位6395戶(hu),減(jian)少比例達12.3%,已(yi)累計(ji)節約(yue)人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)274億元,壓(ya)減(jian)管(guan)(guan)理費用106億元。通(tong)過壓(ya)減(jian),企業(ye)的決策(ce)力(li)(li)、管(guan)(guan)控力(li)(li)、執行力(li)(li)得(de)到有(you)效提高(gao)。
四、著力推(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)輕裝上(shang)陣,攻(gong)堅(jian)歷(li)史(shi)遺留問(wen)題。歷(li)史(shi)負擔是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)最難(nan)啃的硬骨頭之一。國(guo)資委把(ba)剝離企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職能(neng)和解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺留問(wen)題當作攻(gong)堅(jian)戰(zhan)來打(da),推(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)定目標、優方案(an)、建機(ji)制、明責任。在(zai)各部門(men)、地方積極支持配合(he)下,目前中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)(ye)(ye)”分離移交工作總體(ti)進度過半,哈(ha)電集(ji)團、中(zhong)國(guo)一重(zhong)等東北地區老國(guo)企(qi)(qi)(qi)已經先行完成,中(zhong)國(guo)中(zhong)車集(ji)團等17家中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關工作正在(zai)加快推(tui)(tui)進;教育醫療等公共(gong)服務(wu)機(ji)構剝離、退休人員社(she)會(hui)化管理試點等工作均(jun)取得積極突(tu)破。
五(wu)(wu)、著力防范化(hua)(hua)解潛在(zai)風(feng)(feng)險,力促(cu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)健經營。為始終保持中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)健發展勢頭(tou),國資(zi)(zi)委建立了較(jiao)為完(wan)善的風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)體系,牢抓(zhua)“五(wu)(wu)控(kong)(kong)(kong)(kong)”:控(kong)(kong)(kong)(kong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)標準,分行業(ye)(ye)(ye)(ye)確定資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)線;控(kong)(kong)(kong)(kong)財務杠(gang)桿(gan),對高(gao)負(fu)債(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)施負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)和負(fu)債(zhai)(zhai)規(gui)(gui)模雙(shuang)管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong);控(kong)(kong)(kong)(kong)投(tou)資(zi)(zi)規(gui)(gui)模,對高(gao)負(fu)債(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴格投(tou)資(zi)(zi)和費用開支管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong);控(kong)(kong)(kong)(kong)風(feng)(feng)險業(ye)(ye)(ye)(ye)務,嚴控(kong)(kong)(kong)(kong)對外(wai)擔保、金融衍生品等高(gao)風(feng)(feng)險業(ye)(ye)(ye)(ye)務,嚴禁開展融資(zi)(zi)性(xing)貿易;控(kong)(kong)(kong)(kong)財務風(feng)(feng)險,及時化(hua)(hua)解債(zhai)(zhai)券(quan)兌付危機和債(zhai)(zhai)務違約風(feng)(feng)險,有(you)效維(wei)護(hu)市場(chang)穩(wen)(wen)定。五(wu)(wu)年來,中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產、收入規(gui)(gui)模快速增長(chang)的同時,資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)整體保持了平(ping)穩(wen)(wen)態勢,有(you)效遏(e)制了杠(gang)桿(gan)率(lv)快速攀升勢頭(tou)。目前,中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐步(bu)建立多(duo)渠(qu)道(dao)降(jiang)(jiang)杠(gang)桿(gan)減負(fu)債(zhai)(zhai)機制,多(duo)個(ge)市場(chang)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)轉股項目已率(lv)先落地。截至(zhi)9月末,中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)均資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)為66.5%,較(jiao)年初(chu)又下降(jiang)(jiang)了0.2個(ge)百(bai)分點,債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險整體可控(kong)(kong)(kong)(kong)。
“行百里者半九十”。深化供給側結構(gou)性(xing)改革,是(shi)當前和(he)今后一個(ge)時期推動我國(guo)經濟實現(xian)中高速增長、邁向中高端水平(ping)的治本(ben)良(liang)策、制勝良(liang)方。國(guo)資(zi)委(wei)和(he)中央(yang)企業(ye)將緊緊團結在以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)周圍(wei),認(ren)真(zhen)學習(xi)領會(hui)(hui)貫徹黨(dang)的十九大(da)精神,以習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)綱領,深入落實創新驅動發(fa)展(zhan)戰略,加(jia)快新舊動能轉換(huan),推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da),培(pei)育(yu)具有(you)全球競爭(zheng)力(li)的世界一流(liu)企業(ye),為(wei)決勝全面建成小康社會(hui)(hui)、全面建設(she)社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家作出新的更大(da)貢獻。