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近日，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)印發(fa)(fa)了《關于印發(fa)(fa)<有限合伙企業國(guo)(guo)有權益登記(ji)暫行(xing)規定(ding)>的通知》（國(guo)(guo)資(zi)發(fa)(fa)產權規〔2020〕2號(hao)，以下簡稱《暫行(xing)規定(ding)》）。《暫行(xing)規定(ding)》出臺后，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)有關負責(ze)人接受了記(ji)者(zhe)采訪。

一、問：請簡要介紹一下《暫行規定》的出臺背景。

答：《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)(guo)合(he)伙企(qi)業法》修訂以后(hou)，越來越多的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業發(fa)起設(she)立或參與投資(zi)(zi)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)(xian)合(he)伙企(qi)業。有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)(xian)合(he)伙企(qi)業中(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)規模(mo)不斷擴大(da)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)監管(guan)問題日益(yi)受到關注。現行(xing)以《國(guo)(guo)(guo)家出資(zi)(zi)企(qi)業產(chan)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)管(guan)理暫(zan)行(xing)辦法》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)令第29號(hao)）為核(he)心的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)管(guan)理制度主要(yao)針對公司(si)制企(qi)業和全民所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)業的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)，尚(shang)未覆蓋有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)(xian)合(he)伙企(qi)業中(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)。在(zai)以管(guan)資(zi)(zi)本為主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)的(de)(de)大(da)背景下(xia)，有(you)(you)(you)(you)(you)必要(yao)將(jiang)有(you)(you)(you)(you)(you)限(xian)(xian)合(he)伙企(qi)業中(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)納入常態化登(deng)(deng)記(ji)管(guan)理范圍，全面、準(zhun)確、及時掌(zhang)握相關國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)規模(mo)和分(fen)布情況。

《暫行規(gui)定》是針對(dui)有(you)(you)限合(he)伙企業中國有(you)(you)權(quan)益進行登記管(guan)(guan)理的首個規(gui)范(fan)性文件，對(dui)當前探(tan)索公有(you)(you)制(zhi)多(duo)種實現(xian)形式，深化發展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，維護出資(zi)人合(he)法權(quan)益，防止國有(you)(you)資(zi)產流失，完善以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主的國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制(zhi)具有(you)(you)重要意義。

二、問：有限合伙企業國有權益登記有哪些具體要求？

答：《暫行(xing)(xing)規定》聚焦有限合(he)伙(huo)企業中(zhong)的(de)國有權益(yi)，堅持依法監管(guan)和可(ke)操(cao)作(zuo)性原則，系統規范(fan)了(le)有限合(he)伙(huo)企業國有權益(yi)登記行(xing)(xing)為，力求不(bu)缺位、不(bu)越位、不(bu)錯位。主要包括四方面內容：

一是登記(ji)主(zhu)體及客體。有(you)限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)國有(you)權益登記(ji)主(zhu)體是國家出資企(qi)業(ye)及其擁有(you)實際控制權的(de)各級子企(qi)業(ye)（以下統(tong)稱出資企(qi)業(ye)）。登記(ji)客體是出資企(qi)業(ye)通過出資入(ru)伙(huo)、受讓(rang)等方式取得的(de)有(you)限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)財產份額(e)。

二是登(deng)記(ji)(ji)(ji)情形及內容(rong)。《暫行規定》明(ming)確(que)了占有登(deng)記(ji)(ji)(ji)、變(bian)動登(deng)記(ji)(ji)(ji)和注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)(ji)(ji)三種情形。登(deng)記(ji)(ji)(ji)內容(rong)中包括企業(ye)名稱、成(cheng)立日期、經營范圍等有限合伙企業(ye)基(ji)本信(xin)息(xi)。

三是登(deng)記(ji)流程(cheng)及時限。《暫行規(gui)定(ding)》要求出資企業在(zai)相關情(qing)形發(fa)生后30個(ge)工作日內填報相關國有權益登(deng)記(ji)信息，按照出資關系逐(zhu)級(ji)報送國家(jia)出資企業審核確認。

四是落實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)。《暫(zan)行規(gui)定(ding)》明確(que)國家出資(zi)企業承擔有(you)限合伙企業國有(you)權益登(deng)(deng)記的主體責任(ren)，應當建立(li)登(deng)(deng)記工(gong)作(zuo)(zuo)流程，落實(shi)登(deng)(deng)記管理責任(ren)，做好檔案管理和數據匯總等工(gong)作(zuo)(zuo)。國資(zi)監管機(ji)構定(ding)期組織登(deng)(deng)記信息(xi)核(he)對，履行監督責任(ren)。

三、問：《暫行規定》有哪些特點？

答：一是落實企(qi)業(ye)登(deng)記責(ze)任，要求出資(zi)企(qi)業(ye)對(dui)(dui)有限合(he)伙企(qi)業(ye)中的國(guo)有權益做到應登(deng)盡登(deng)。國(guo)資(zi)監管機構(gou)通過對(dui)(dui)不同出資(zi)企(qi)業(ye)的登(deng)記數據(ju)進(jin)行后臺交叉比(bi)對(dui)(dui)和相互(hu)驗(yan)證，保障數據(ju)的準確性(xing)、完整(zheng)性(xing)，不涉及事前審(shen)批(pi)。

二是按(an)照國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)一(yi)盤(pan)棋理念，統籌推(tui)進中央(yang)企業(ye)及地方(fang)國(guo)(guo)有企業(ye)出資(zi)的(de)有限(xian)合(he)(he)(he)伙(huo)企業(ye)國(guo)(guo)有權益(yi)登記(ji)工作。考(kao)慮到(dao)有限(xian)合(he)(he)(he)伙(huo)企業(ye)機制靈活、架構多變的(de)特點，充分尊重(zhong)各地國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)實際(ji)情(qing)況(kuang)，允許(xu)各地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委按(an)照《暫行規定(ding)(ding)》要(yao)(yao)求，結(jie)合(he)(he)(he)自身管(guan)理需要(yao)(yao)，制定(ding)(ding)符(fu)合(he)(he)(he)本地區實際(ji)情(qing)況(kuang)的(de)有限(xian)合(he)(he)(he)伙(huo)企業(ye)國(guo)(guo)有權益(yi)登記(ji)制度。

三是充分利用信(xin)息化(hua)手(shou)(shou)段提高工作效率。國(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構在國(guo)家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業在線(xian)監管(guan)信(xin)息系(xi)統的(de)基礎上(shang)開發(fa)有(you)限合伙企(qi)(qi)業國(guo)有(you)權(quan)益登(deng)(deng)記模塊，由國(guo)家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業對有(you)限合伙企(qi)(qi)業國(guo)有(you)權(quan)益登(deng)(deng)記事項(xiang)進行在線(xian)登(deng)(deng)記，國(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構通過事后(hou)數據核對等(deng)手(shou)(shou)段進行監管(guan)，提高監管(guan)效能。

四是把握重要(yao)性(xing)原則，針對登(deng)記信息重要(yao)性(xing)和變(bian)(bian)動(dong)頻(pin)率(lv)的(de)不(bu)同予(yu)以(yi)區別對待。對于(yu)(yu)涉及(ji)(ji)調整合伙協議等重要(yao)變(bian)(bian)動(dong)情況，要(yao)求出資(zi)企業(ye)即時進行變(bian)(bian)動(dong)登(deng)記；對于(yu)(yu)涉及(ji)(ji)實繳出資(zi)和對外投資(zi)情況等日常變(bian)(bian)動(dong)信息，采用年(nian)度定期更(geng)新數(shu)據的(de)方式。這樣(yang)既(ji)滿足了關鍵登(deng)記數(shu)據更(geng)新的(de)及(ji)(ji)時性(xing)要(yao)求，又有效(xiao)減輕了企業(ye)工作負擔。

四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。

答：《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》印(yin)發后，國資委將做好相(xiang)(xiang)(xiang)應的(de)工(gong)作(zuo)落實(shi)。一(yi)(yi)是組織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)培訓，加(jia)大政策宣(xuan)貫和(he)解讀，幫助企(qi)(qi)業(ye)理(li)解工(gong)作(zuo)要(yao)求，掌握登記方法(fa)。二是《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》涉及主體多、數據(ju)量大，將在正式通過(guo)系(xi)統(tong)(tong)填報之前(qian)安排一(yi)(yi)段過(guo)渡(du)期(qi)，組織(zhi)相(xiang)(xiang)(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)系(xi)統(tong)(tong)梳理(li)所出(chu)資有(you)限(xian)合伙企(qi)(qi)業(ye)的(de)權(quan)益狀況，按(an)照《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》要(yao)求，做好登記的(de)準備工(gong)作(zuo)。三是指導各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)按(an)照《暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》要(yao)求，抓緊制定(ding)或(huo)修訂(ding)相(xiang)(xiang)(xiang)關內部管理(li)制度，完善工(gong)作(zuo)流程，落實(shi)崗位職(zhi)責，確保工(gong)作(zuo)落到實(shi)處(chu)。四是指導地方國資委結合本地區實(shi)際開(kai)展(zhan)相(xiang)(xiang)(xiang)關工(gong)作(zuo)。

國(guo)資(zi)委將(jiang)在有(you)限合伙企(qi)業(ye)國(guo)有(you)權益登記工作的(de)(de)基礎(chu)上，系統分析有(you)限合伙企(qi)業(ye)國(guo)有(you)權益的(de)(de)規(gui)模、分布、變(bian)動情況，按照不(bu)缺位(wei)、不(bu)越位(wei)、不(bu)錯位(wei)的(de)(de)監(jian)管(guan)要求，持續完善以管(guan)資(zi)本為主的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制，履行好監(jian)管(guan)職責。

【責任編輯：伍全】