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近日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委印發了《關于(yu)印發<有限合伙企業國(guo)(guo)有權(quan)益(yi)登記暫(zan)(zan)行規定>的通知》（國(guo)(guo)資發產權(quan)規〔2020〕2號，以下簡(jian)稱《暫(zan)(zan)行規定》）。《暫(zan)(zan)行規定》出臺后(hou)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委有關負責(ze)人(ren)接受(shou)了記者采訪。

一、問：請簡要介紹一下《暫行規定》的出臺背景。

答：《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)合(he)(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法》修訂(ding)以(yi)(yi)后，越來越多的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)起設立(li)或參與投資(zi)有(you)(you)(you)限(xian)合(he)(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。有(you)(you)(you)限(xian)合(he)(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)規模(mo)不斷擴大，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)的監管(guan)問(wen)題日益(yi)受(shou)到關注。現行以(yi)(yi)《國(guo)(guo)家(jia)出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記管(guan)理暫行辦法》（國(guo)(guo)資(zi)委令第29號(hao)）為核(he)心(xin)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記管(guan)理制度主要(yao)針(zhen)對公(gong)司制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)全民所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)，尚(shang)未覆(fu)蓋有(you)(you)(you)限(xian)合(he)(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)。在以(yi)(yi)管(guan)資(zi)本為主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)的大背(bei)景下，有(you)(you)(you)必要(yao)將有(you)(you)(you)限(xian)合(he)(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)納入常態化登(deng)(deng)記管(guan)理范圍，全面、準確、及時掌握相(xiang)關國(guo)(guo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)益(yi)規模(mo)和(he)分布情況。

《暫行規(gui)定(ding)》是針對有限合伙企業(ye)中國有權益進(jin)行登記(ji)管(guan)(guan)(guan)理的首個規(gui)范性文件(jian)，對當前探索(suo)公有制多種實現形式，深化發展混(hun)合所有制經濟，維護(hu)出資(zi)人合法權益，防止國有資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，完善以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的國有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制具有重要意(yi)義。

二、問：有限合伙企業國有權益登記有哪些具體要求？

答：《暫(zan)行規(gui)(gui)定(ding)》聚焦有(you)限合伙企(qi)業中的(de)國有(you)權益，堅持依法監管和可操作(zuo)性原則，系統規(gui)(gui)范了有(you)限合伙企(qi)業國有(you)權益登記行為，力求不缺位、不越(yue)位、不錯位。主要包(bao)括(kuo)四方面內(nei)容：

一是(shi)登記(ji)主體及客體。有(you)限合伙(huo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)權益登記(ji)主體是(shi)國家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及其擁有(you)實(shi)際控(kong)制(zhi)權的各級子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下統(tong)稱(cheng)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）。登記(ji)客體是(shi)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)出(chu)資(zi)入伙(huo)、受(shou)讓等方式(shi)取得的有(you)限合伙(huo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財產(chan)份(fen)額。

二是登記(ji)情(qing)(qing)形及內(nei)容。《暫行規定》明(ming)確了占(zhan)有登記(ji)、變動(dong)登記(ji)和(he)注銷登記(ji)三種(zhong)情(qing)(qing)形。登記(ji)內(nei)容中包括企(qi)業(ye)名(ming)稱、成立日期、經營(ying)范圍等有限合伙企(qi)業(ye)基本信息(xi)。

三(san)是登記流(liu)程及時限。《暫行(xing)規定》要(yao)求出(chu)(chu)資(zi)企業(ye)(ye)在相(xiang)關(guan)情(qing)形發生(sheng)后30個(ge)工作日(ri)內填報相(xiang)關(guan)國(guo)有權(quan)益登記信(xin)息，按照出(chu)(chu)資(zi)關(guan)系逐級(ji)報送(song)國(guo)家出(chu)(chu)資(zi)企業(ye)(ye)審(shen)核確認。

四是落實(shi)工(gong)作責(ze)(ze)任。《暫(zan)行(xing)規定》明確(que)國(guo)家出資企(qi)業承擔有(you)(you)限合伙企(qi)業國(guo)有(you)(you)權益登(deng)記(ji)的(de)主(zhu)體責(ze)(ze)任，應當(dang)建立(li)登(deng)記(ji)工(gong)作流(liu)程(cheng)，落實(shi)登(deng)記(ji)管理(li)責(ze)(ze)任，做好檔案管理(li)和數據匯總等(deng)工(gong)作。國(guo)資監(jian)管機(ji)構定期組(zu)織登(deng)記(ji)信(xin)息核對，履(lv)行(xing)監(jian)督責(ze)(ze)任。

三、問：《暫行規定》有哪些特點？

答：一是(shi)落實(shi)企業(ye)(ye)(ye)登記(ji)責任(ren)，要(yao)求(qiu)出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)對有限(xian)合伙企業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)國有權益做(zuo)到應登盡登。國資(zi)監管機構(gou)通(tong)過對不同出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)登記(ji)數據進(jin)行后臺交(jiao)叉比(bi)對和相互驗證，保障(zhang)數據的(de)(de)準確性、完整性，不涉及事(shi)前審批。

二是按照國(guo)資(zi)監管(guan)一盤(pan)棋理念，統籌(chou)推進中央企(qi)業及(ji)地(di)(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)業出資(zi)的(de)有(you)限(xian)合(he)伙企(qi)業國(guo)有(you)權(quan)益登(deng)記(ji)工作。考慮到有(you)限(xian)合(he)伙企(qi)業機制靈活、架構多變(bian)的(de)特(te)點，充分尊重各地(di)(di)國(guo)資(zi)監管(guan)實際情(qing)況，允(yun)許各地(di)(di)方(fang)國(guo)資(zi)委按照《暫行規定(ding)》要求，結合(he)自身管(guan)理需要，制定(ding)符合(he)本地(di)(di)區實際情(qing)況的(de)有(you)限(xian)合(he)伙企(qi)業國(guo)有(you)權(quan)益登(deng)記(ji)制度。

三是(shi)充(chong)分利用信(xin)息化手(shou)段提(ti)高工作效率(lv)。國資監(jian)管機(ji)(ji)構在國家出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)在線監(jian)管信(xin)息系(xi)統的基礎上開發有(you)(you)限合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)(ye)國有(you)(you)權益登記模塊，由國家出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)對(dui)有(you)(you)限合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)(ye)國有(you)(you)權益登記事(shi)項進行在線登記，國資監(jian)管機(ji)(ji)構通過事(shi)后數據核(he)對(dui)等(deng)手(shou)段進行監(jian)管，提(ti)高監(jian)管效能。

四是把握重要(yao)(yao)性(xing)原則，針對登記(ji)信(xin)息重要(yao)(yao)性(xing)和變(bian)動(dong)頻率的(de)不(bu)同予(yu)以(yi)區別對待。對于(yu)涉及(ji)調整合伙(huo)協(xie)議等重要(yao)(yao)變(bian)動(dong)情況(kuang)，要(yao)(yao)求出資企業(ye)即時進行變(bian)動(dong)登記(ji)；對于(yu)涉及(ji)實(shi)繳出資和對外投資情況(kuang)等日(ri)常變(bian)動(dong)信(xin)息，采用年度定期更(geng)新數(shu)據的(de)方式。這樣既滿足了關(guan)鍵登記(ji)數(shu)據更(geng)新的(de)及(ji)時性(xing)要(yao)(yao)求，又(you)有效減輕了企業(ye)工作(zuo)負(fu)擔。

四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。

答：《暫行規定(ding)》印發后，國資委(wei)將做好相(xiang)(xiang)應的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)。一是(shi)組織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)培訓，加大政策宣貫和解讀，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)理解工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，掌(zhang)握登記(ji)方法。二是(shi)《暫行規定(ding)》涉及主體(ti)多(duo)、數據量大，將在正式(shi)通過系統填報(bao)之(zhi)前(qian)安排一段過渡(du)期，組織(zhi)相(xiang)(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)系統梳理所出資有限合(he)伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)權益(yi)狀況，按照《暫行規定(ding)》要(yao)求，做好登記(ji)的(de)(de)準備(bei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。三是(shi)指導(dao)(dao)各中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照《暫行規定(ding)》要(yao)求，抓緊(jin)制(zhi)(zhi)定(ding)或修訂(ding)相(xiang)(xiang)關內部管(guan)理制(zhi)(zhi)度，完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程，落(luo)實(shi)崗位職責，確保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)到(dao)實(shi)處。四是(shi)指導(dao)(dao)地方國資委(wei)結(jie)合(he)本地區(qu)實(shi)際開展(zhan)相(xiang)(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

國資委(wei)將在有(you)限(xian)(xian)合伙(huo)企業國有(you)權益(yi)登記(ji)工(gong)作的(de)基礎(chu)上，系統分析有(you)限(xian)(xian)合伙(huo)企業國有(you)權益(yi)的(de)規(gui)模、分布、變動(dong)情況，按(an)照(zhao)不缺位(wei)、不越位(wei)、不錯位(wei)的(de)監(jian)管(guan)要求(qiu)，持續(xu)完善以管(guan)資本為主(zhu)的(de)國有(you)資產監(jian)管(guan)體制(zhi)，履行好監(jian)管(guan)職責(ze)。

【責任編輯：伍全】