文章來源(yuan)：產(chan)權局 發布時間：2020-11-13
為進(jin)一步貫徹落實黨中央(yang)、國務院關于發展混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟的決策部(bu)署，積極穩妥有(you)序推進(jin)中央(yang)企業(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革，在系統梳理混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革涉及的相關法律法規和支持(chi)政策，總(zong)結(jie)中央(yang)企業(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革工作的基礎上，國務院國資委近(jin)日印發《中央(yang)企業(ye)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革操(cao)作指引(yin)(yin)》（國資產權〔2019〕653號，以(yi)下簡稱《操(cao)作指引(yin)(yin)》）。《操(cao)作指引(yin)(yin)》重(zhong)點聚(ju)焦以(yi)下幾個方面：
一(yi)是(shi)規(gui)范(fan)混(hun)合所有制改(gai)革(ge)操作(zuo)流(liu)程。中央企業(ye)混(hun)合所有制改(gai)革(ge)一(yi)般應履行(xing)(xing)可行(xing)(xing)性研究、制定(ding)混(hun)合所有制改(gai)革(ge)方案、履行(xing)(xing)決策審批程序、開展審計評估、引進非公資本投(tou)資者、推進企業(ye)運營機制改(gai)革(ge)等基本流(liu)程。
二是(shi)明確通過市(shi)場化方式推進(jin)混合所有制改革。中央(yang)企業“混資本(ben)”環節要充分發揮市(shi)場在(zai)資源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作用，通過產權(quan)市(shi)場、股票市(shi)場等(deng)平臺(tai)公開、公平、公正進(jin)行(xing)。“混資本(ben)”過程(cheng)(cheng)中資產審計評估、進(jin)場交易、上市(shi)公司資本(ben)運(yun)作要嚴格履行(xing)相關工作程(cheng)(cheng)序，切實防止國有資產流(liu)失。
三是推動混(hun)改企業(ye)切(qie)實轉變運營機制(zhi)。包括完(wan)善(shan)公司法人治理結構和(he)管控方式(shi)、深化三項制(zhi)度改革、靈活(huo)用好多(duo)種激勵約束(shu)機制(zhi)和(he)加強黨的建設，明確相關工作的重點內(nei)容、有關規(gui)定和(he)指導原則。
《操作(zuo)(zuo)指引》的(de)出臺，為(wei)中央企(qi)業(ye)開展混(hun)(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革提供了系(xi)統的(de)操作(zuo)(zuo)指南，有(you)利于中央企(qi)業(ye)規范(fan)混(hun)(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革工作(zuo)(zuo)流程，深(shen)化混(hun)(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改革內涵，以“混(hun)(hun)(hun)(hun)資本(ben)”促進(jin)“改機制(zhi)”，切實(shi)提高中央企(qi)業(ye)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)和抗風險能力(li)，夯實(shi)社(she)會主義基本(ben)經濟制(zhi)度的(de)微(wei)觀基礎(chu)。