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為貫徹落實黨(dang)中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院關于以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)、有效防止國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)失的要(yao)求，加強和規范中(zhong)央企業責任(ren)追究(jiu)(jiu)工作，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)日前印發了《中(zhong)央企業違(wei)規經營投資(zi)責任(ren)追究(jiu)(jiu)實施辦(ban)法（試行(xing)）》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)令(ling)第(di)37號，以下(xia)簡稱《辦(ban)法》），《中(zhong)央企業資(zi)產損失責任(ren)追究(jiu)(jiu)暫行(xing)辦(ban)法》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)令(ling)第(di)20號）同時廢止。

《辦法》指出，對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)有關人(ren)(ren)員(yuan)違反國(guo)家法律法規(gui)(gui)(gui)、國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業內部(bu)管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)等，未(wei)履行(xing)或未(wei)正確履行(xing)職責,在經(jing)(jing)營(ying)投資(zi)中造成(cheng)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)損(sun)失或其他嚴重(zhong)不(bu)(bu)良后(hou)果的(de)，要依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)(gui)嚴肅問責；責任(ren)(ren)追究工作要貫徹落實“三個區分開來”重(zhong)要要求，既(ji)考慮量的(de)標準也考慮質(zhi)的(de)不(bu)(bu)同(tong)，恰當(dang)公正地處理(li)相關責任(ren)(ren)人(ren)(ren)；國(guo)資(zi)委和中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業原則上(shang)按照國(guo)有資(zi)本出資(zi)關系和干部(bu)管(guan)(guan)理(li)權限，對不(bu)(bu)同(tong)層級經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)進行(xing)追究處理(li)；堅持懲治(zhi)教育(yu)和制(zhi)度(du)建(jian)設相結合，加大(da)典型案例總結和通報力度(du)，推動中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業不(bu)(bu)斷完(wan)善(shan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，提高(gao)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)水平。

《辦(ban)(ban)法(fa)》在《國務(wu)院辦(ban)(ban)公廳關于建(jian)立(li)國有企業(ye)違(wei)(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制度的(de)(de)意見》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕63號(hao)）的(de)(de)基礎上(shang)，進一(yi)步明確了(le)中央(yang)(yang)企業(ye)違(wei)(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)范(fan)圍、標準(zhun)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)工(gong)(gong)作程(cheng)(cheng)序等(deng)(deng)。一(yi)是針對(dui)違(wei)(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)問題集中的(de)(de)領(ling)(ling)域和(he)環節，明確了(le)集團(tuan)管控、風險管理(li)、購銷管理(li)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承包建(jian)設、資(zi)(zi)(zi)金管理(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購、改組改制、境外(wai)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓產權、上(shang)市公司股權、資(zi)(zi)(zi)產以及其他(ta)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形(xing)等(deng)(deng)11個方面72種責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形(xing)。二(er)是為貫徹落實“違(wei)(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)精神，在充分(fen)(fen)調查(cha)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)基礎上(shang)，按照(zhao)“制度面前一(yi)律平等(deng)(deng)，一(yi)把尺子(zi)量到底”的(de)(de)工(gong)(gong)作思(si)路，明確了(le)中央(yang)(yang)企業(ye)資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失(shi)(shi)程(cheng)(cheng)度劃分(fen)(fen)標準(zhun)。三(san)是規(gui)定(ding)違(wei)(wei)規(gui)經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)包括直接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)領(ling)(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，并根據資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失(shi)(shi)程(cheng)(cheng)度、問題性(xing)質等(deng)(deng)，對(dui)相關責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)采(cai)取組織(zhi)處(chu)理(li)、扣(kou)減薪酬、禁(jin)入限制、紀律處(chu)分(fen)(fen)、移(yi)送國家監察(cha)機關或司法(fa)機關等(deng)(deng)方式進行責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)。四是清晰(xi)界定(ding)國資(zi)(zi)(zi)委和(he)中央(yang)(yang)企業(ye)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，明確責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作程(cheng)(cheng)序，包括受理(li)、初(chu)步核實、分(fen)(fen)類(lei)處(chu)置、核查(cha)、處(chu)理(li)和(he)整改等(deng)(deng)。

《辦法(fa)》要(yao)求中央(yang)企業(ye)根據(ju)本辦法(fa)，結合(he)本企業(ye)實際情(qing)況(kuang)，細化(hua)責任追究(jiu)的范圍、資(zi)產損失程度(du)劃分標準等，研究(jiu)制定(ding)責任追究(jiu)相(xiang)關制度(du)規定(ding)，并(bing)報(bao)國資(zi)委備案。各地區國有(you)資(zi)產監督管理機(ji)構可(ke)以參照本辦法(fa)，結合(he)實際情(qing)況(kuang)建立健全本地區責任追究(jiu)相(xiang)關制度(du)規定(ding)。

【責任編輯：陳寧】