文章來(lai)源：財務監管局 發(fa)布時(shi)間：2018-11-28
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發財管〔2017〕55號
各中央企業：
為促進中央企業提高決算工作質量，規范決算審計工作，國資委印發了《中央企業財務決算審計工作規則》（國資發評價〔2004〕173號）、《關于加強中央企業財務決算審計工作的通知》（國資廳發評價〔2005〕43號）、《關于印發<中央企業財務決算審計有關問題解答>的通知》（國資廳發評價〔2006〕23號），國資委與財政部聯合印發了《關于會計師事務所承擔中央企業財務決算審計有關問題的通知》（財會〔2011〕24號）等(deng)有(you)關規定(ding)，建立了(le)中(zhong)央企業決算審(shen)計中(zhong)介機構資質、數(shu)量、輪換管理(li)制度體系，在執(zhi)(zhi)行(xing)中(zhong)不斷完善(shan)，既保障了(le)中(zhong)央企業在政(zheng)策(ce)框架內的自主(zhu)(zhu)選聘(pin)權，又促進了(le)審(shen)計質量提(ti)高和(he)審(shen)計行(xing)業健康發展。近期，企業在實踐中(zhong)遇到一系列新情況，如中(zhong)央企業重(zhong)組后事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所如何(he)管理(li)、會計師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所被行(xing)業主(zhu)(zhu)管部(bu)門（財政(zheng)部(bu)）短期暫停新承接(jie)業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)如何(he)處理(li)等(deng)，為(wei)幫助(zhu)各(ge)中(zhong)央企業更(geng)好地執(zhi)(zhi)行(xing)國(guo)資委關于財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決算工作統(tong)一要求，現將(jiang)《中(zhong)央企業重(zhong)組后選聘(pin)會計師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所及會計師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所受(shou)短期暫停承接(jie)新業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處理(li)有(you)關問題解(jie)答》印發給你(ni)們，在執(zhi)(zhi)行(xing)過程中(zhong)有(you)何(he)問題，請及時反映。
國資委辦公廳
2017年11月10日
隨(sui)著中央企業(ye)重(zhong)組(zu)步伐(fa)加快，以(yi)及(ji)會計師(shi)行(xing)業(ye)整(zheng)合重(zhong)組(zu)力(li)度加強，近(jin)期(qi)不少中央企業(ye)和(he)(he)會計師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)陸續反映財務(wu)(wu)決算(suan)審計會計師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)選聘中的(de)一些新情況(kuang)和(he)(he)問題，現解答如下：
一、關于選聘(pin)會計師事(shi)務所的基本原則
除國資委根據(ju)工(gong)作(zuo)需要統一委托(tuo)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所對企業(ye)年(nian)度財務決(jue)算進行審計(ji)以外，企業(ye)決(jue)算審計(ji)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所選聘由(you)企業(ye)依法合規自主(zhu)決(jue)策。選聘會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所應符合財政部、國資委有關(guan)會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務所資質、年(nian)限等要求。
二、關于(yu)中央企業重組后會(hui)計(ji)師事(shi)務所(suo)家數(shu)、連續審計(ji)年限計(ji)算(suan)等(deng)問題(ti)
（一）對經國資委批準，2家以上中央企業集團進行重組的，重組后新集團全部境內子企業（含注冊地境外、實體經營在境內企業）的決算審計會計師事務所應控制到5家以內，遇有特殊情況（如重組時間緊張未能及時更換等）需要過渡的，過渡期原則上為重組后1次決算審計，最多不超過2次。
（二）重組后新集團在編報第2次集團合并決算以前，由集團統一組織招標更換會計師事務所的，承擔重組前各企業決算審計的事務所（含主審與參審）如果參與投標并中標的，其連續審計年限從新集團統一選聘之日起重新計算。重組后新集團第2次決(jue)算(suan)以后再更換會計師事(shi)務所的(de)，視同未(wei)發生重組的(de)企業，各事(shi)務所審計年限從實際承(cheng)擔審計業務起連續計算(suan)。
（三）年限連續計算既包括主審(shen)所，也包括參(can)審(shen)所，只要承擔(dan)過集團部(bu)分企業決算審(shen)計業務(wu)，其年限均連續計算。
（四）重組后新集團在子企業審計業務分派中應注意：一是主審會計師事務所承擔的審計業務量一般不低于50%，且企業總部報表和合并報表必須由主審會計師事務所審計；二是同一會計師事務所從實際承擔某子企業審計時起，原則上連續年限不應超過8年。
（五）境外子企業因跨多個國別確有需要的，決算審計中介機構可根據工作需要安排，原則上同一事務所連續審計年限不應超過8年。
三、關于(yu)對受(shou)到行業(ye)(ye)主管部門短期內暫停承接新業(ye)(ye)務(wu)處理的(de)會計(ji)師事務(wu)所是否可以選聘問題
鑒于行業主管部門作出的短期內暫停承接新業務處理與《關于加強中央企業財務決算審計工作的通知》（國資廳發評價〔2005〕43號)中關于3年(nian)內被國(guo)家相關主管部門暫停執(zhi)行部分或全部業務情形不完全相同，是否選聘(pin)由企(qi)業依法(fa)合規決定。選聘(pin)時應把(ba)握：
（一）被處罰的會計師3年內不(bu)應作為中央企業(ye)審(shen)計報告(gao)簽字會(hui)計師。
（二）在被處理的會計師(shi)事務(wu)所完成整(zheng)改、有關主(zhu)管(guan)部門恢(hui)復(fu)其新承接(jie)業(ye)務(wu)資格(ge)前，不應選聘該所，業(ye)務(wu)資格(ge)恢(hui)復(fu)后是否(fou)選聘由企業(ye)自定。
（三）如果引起處理的案例為中央企業審計業務，在該事務所恢復業務資格后一段時間內（1年或以上，視相關問題嚴重程(cheng)度調(diao)整(zheng)）不應選聘(pin)該(gai)所(suo)。
《關于加強中央企業財務決算審計工作的通知》（國資廳發評價〔2005〕43號）、《關于印發<中央企業財務決算審計有關問題解答>的通知》（國資廳發評價〔2006〕23號）等相關規定與(yu)本解(jie)答不(bu)一(yi)致的，以(yi)本解(jie)答為(wei)準。