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　　《中共中央  國務(wu)院關于(yu)轉發(fa)<中央宣(xuan)傳(chuan)部(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)關于(yu)在公(gong)民中開展法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育的(de)第四個五年規劃>的(de)通知(zhi)》（中發(fa)[2001]8號，以下(xia)簡稱《規劃》）、九屆全國人(ren)大常(chang)委會第21次會議通過的(de)《關于(yu)進一步開展法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育的(de)決(jue)議》（以下(xia)簡稱《決(jue)議》）下(xia)發(fa)以來，各中央企業認真組織實施(shi)“四五”普法(fa)(fa)工作，取得了明(ming)顯的(de)成效(xiao)。

　　2005年是“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)和依法(fa)治理工(gong)作總(zong)(zong)(zong)結驗收(shou)年。為加強總(zong)(zong)(zong)結驗收(shou)工(gong)作的(de)指(zhi)導(dao)，根(gen)據《中(zhong)央宣傳部  司法(fa)部  全國普(pu)及法(fa)律常識(shi)辦公室(shi)關于對“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)<規(gui)劃>和<決議>貫徹執行情況總(zong)(zong)(zong)結驗收(shou)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》（司發[2005]2號(hao)），結合中(zhong)央企業工(gong)作實(shi)際，現就(jiu)中(zhong)央企業“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)總(zong)(zong)(zong)結驗收(shou)工(gong)作提出如下(xia)意(yi)見。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要思想為指(zhi)導(dao)，認真落(luo)實黨的十(shi)六(liu)大和十(shi)六(liu)屆二(er)中、三中、四(si)(si)中全會精(jing)神，貫徹依法治(zhi)(zhi)國基本方略，樹(shu)立和落(luo)實科學發展觀，按(an)照“四(si)(si)五”普法規劃確定的目標任務，全面檢(jian)查(cha)和總結“四(si)(si)五”普法依法治(zhi)(zhi)企工作，努(nu)力(li)推進中央企業普法依法治(zhi)(zhi)企的深入開展，強化(hua)國有資產保值增值的責任，切實提高(gao)企業依法決策、依法經(jing)營和防范風(feng)險的能力(li)。

　　二、主要內容

　　（一(yi)）《規劃》、《決(jue)議》和本企業(ye)普法規劃的執行(xing)情(qing)況；

　　（二）中(zhong)央(yang)企業(ye)負責人學法用(yong)法情況；

　　（三(san)）企業(ye)廣大職工學法(fa)、懂法(fa)、守法(fa)、用法(fa)及法(fa)律素(su)質提高情(qing)況；

　　（四(si)）法制(zhi)宣傳教育與法制(zhi)實踐(jian)相結合，依法決(jue)策、經營(ying)、管理，依法維護企業權(quan)益情況。

　　三、方法和步驟

　　中央企業(ye)“四五”普法總(zong)結驗收工作從2005年3月份開(kai)始(shi)，年底結束(shu)。

　　第一階段為宣(xuan)(xuan)傳動(dong)員(yuan)(yuan)階段（3月）。各中央企(qi)業(ye)(ye)要按照本意見(jian)的要求，結合(he)企(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，開展廣泛宣(xuan)(xuan)傳動(dong)員(yuan)(yuan)工作。

　　第二階段為自查自糾階段（3—4月）。根據本指導意見，各企業要積極采取有效措施，對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查，總結經驗和先進典型，查找薄弱環節，積極加以整改。中央企業子企業的總結驗收工作由中央企業負責。
第三(san)階段為總結抽查階段（5—6月）。各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)根據自查情況進(jin)行認(ren)真總結。6月底以(yi)前將本(ben)企(qi)(qi)業(ye)“四五”普法總結報告(gao)（5000字以(yi)內(nei)）和推(tui)薦的先進(jin)典型名單及材料（3000字以(yi)內(nei)），報送國務院國資委。總結報告(gao)和先進(jin)典型材料要內(nei)容翔實，結構明晰，言簡意賅，例(li)證突(tu)出。我委將選擇(ze)部分(fen)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行抽查。

　　第四(si)階段為評選表彰階段。在前(qian)期工作(zuo)基(ji)礎(chu)上，我(wo)(wo)委(wei)(wei)將對中央(yang)企業“四(si)五”普法(fa)整體情(qing)況進行(xing)總結。屆時，根(gen)據各中央(yang)企業報送(song)的(de)材(cai)料和抽查情(qing)況，評選出國資委(wei)(wei)表彰的(de)先進單(dan)位及(ji)個人，并(bing)于(yu)10月(yue)底(di)前(qian)推薦(jian)參(can)加全國普法(fa)辦評選的(de)先進單(dan)位和先進個人。年底(di)前(qian)，我(wo)(wo)委(wei)(wei)將召開國資委(wei)(wei)系統和中央(yang)企業“四(si)五”普法(fa)依(yi)法(fa)治企總結表彰大(da)會。

　　四、先(xian)進典型(xing)推薦(jian)方(fang)式

　　中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)“四五”普法先(xian)進(jin)(jin)典(dian)型評選按80%比例采取差(cha)額推(tui)薦(jian)方式。各企業(ye)(ye)推(tui)薦(jian)名額如下(xia)：企業(ye)(ye)職(zhi)工人數1千(qian)人以(yi)下(xia)的(de)(de)企業(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)進(jin)(jin)單(dan)位（主(zhu)要(yao)是子企業(ye)(ye)）1個(ge)或先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人1名；1千(qian)人至(zhi)2萬(wan)人的(de)(de)企業(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)進(jin)(jin)單(dan)位1個(ge)，先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人1名；2萬(wan)人至(zhi)10萬(wan)人的(de)(de)企業(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)進(jin)(jin)單(dan)位2個(ge)，先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人3名；10萬(wan)人以(yi)上(shang)的(de)(de)企業(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)進(jin)(jin)單(dan)位4個(ge)，先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人6名。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiang)領(ling)(ling)導。總結驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)是(shi)(shi)“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)規劃的(de)(de)重要(yao)(yao)內容，是(shi)(shi)保(bao)障(zhang)“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)全面(mian)落實(shi)的(de)(de)重要(yao)(yao)環(huan)節和措施。各中央企業(ye)要(yao)(yao)充(chong)分認(ren)識總結驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)意義(yi)，在黨委（黨組(zu)）的(de)(de)統一領(ling)(ling)導下，切實(shi)加強(qiang)組(zu)織領(ling)(ling)導，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地將總結驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)開展好(hao)。

　　（二）求(qiu)真(zhen)務實(shi)(shi),保(bao)證質(zhi)量(liang)。各中央企(qi)業(ye)要(yao)根據本企(qi)業(ye)“四(si)五”普法(fa)規劃確定的(de)(de)(de)目標(biao)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)格按照全(quan)國普法(fa)辦和我委制(zhi)定的(de)(de)(de)總(zong)結(jie)驗(yan)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)，從實(shi)(shi)際出發，認真(zhen)總(zong)結(jie)工(gong)作的(de)(de)(de)成績(ji)和經驗(yan)，查找存(cun)在的(de)(de)(de)問題(ti)和不足，確保(bao)總(zong)結(jie)驗(yan)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)。

　　（三）協調(diao)統一，加強(qiang)交(jiao)流。總(zong)(zong)結驗收(shou)工作(zuo)按(an)照全國(guo)普(pu)法辦的(de)(de)要(yao)求，在國(guo)務院國(guo)資委組織(zhi)指(zhi)導下進行。各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普(pu)法領導機構負責(ze)組織(zhi)、指(zhi)導、協調(diao)、監督本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“四五”普(pu)法總(zong)(zong)結驗收(shou)工作(zuo)。要(yao)加強(qiang)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)國(guo)務院國(guo)資委的(de)(de)情(qing)況溝通，加強(qiang)各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)信息交(jiao)流，加強(qiang)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部有關部門的(de)(de)協調(diao)配合，共同努力，把(ba)普(pu)法驗收(shou)工作(zuo)做好。

　　（四(si)(si)）查找問題，及(ji)時(shi)整改。各中央(yang)企業要以(yi)“四(si)(si)五(wu)”普法(fa)(fa)為契機(ji)，結合總結驗收(shou)(shou)，認真查找本企業普法(fa)(fa)和依(yi)法(fa)(fa)經(jing)營管理中的(de)不足和薄(bo)弱(ruo)環節，及(ji)時(shi)提出整改意見，確保(bao)“四(si)(si)五(wu)”普法(fa)(fa)規(gui)劃確定的(de)各項目標任務的(de)實現；要把總結驗收(shou)(shou)作(zuo)為推進(jin)工作(zuo)、促進(jin)學習的(de)過程，推進(jin)“四(si)(si)五(wu)”普法(fa)(fa)依(yi)法(fa)(fa)治企工作(zuo)的(de)全面(mian)落實。

　　一、組織領導

　　（一）領導高度重視，把普(pu)法依法治(zhi)企工作擺上工作議(yi)程，制定(ding)并(bing)下發工作規劃或實施方案，定(ding)期聽取普(pu)法情況(kuang)匯(hui)報，解決普(pu)法工作中遇到的實際問題。

　　（二）普法(fa)依(yi)法(fa)治企工(gong)(gong)作機(ji)構(gou)健(jian)全，成立領(ling)導小(xiao)組(zu)和辦事機(ji)構(gou)，工(gong)(gong)作職責(ze)明確(que)，領(ling)導小(xiao)組(zu)每年至(zhi)少召(zhao)開一次會議(yi)，總結并(bing)部署普法(fa)依(yi)法(fa)治企工(gong)(gong)作。

　　二、保障機制

　　（一）普法(fa)教(jiao)育經費列入本(ben)單位(wei)年度預算，并按時足額到位(wei)；

　　（二）配備與(yu)普法工作(zuo)相適應(ying)的工作(zuo)人員(yuan)和(he)必要的辦公設備。

　　（三）為職(zhi)工提(ti)供必要(yao)的普法學習材料。

　　（四）建立普(pu)法學習宣傳制度，建立健全(quan)法律知識(shi)培訓、考(kao)試、考(kao)核制度。

　　三、宣傳教育

　　（一）企(qi)業領導人員(yuan)帶頭學法(fa)用法(fa)，定期(qi)開展法(fa)制講座，每年組織(zhi)企(qi)業中層以上負責人法(fa)律知識(shi)考試(shi)。

　　（二）認真組(zu)織(zhi)企(qi)業全體(ti)員工(gong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)與(yu)業務工(gong)作(zuo)(zuo)相關的法律(lv)法規，熟悉工(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)的法律(lv)法規，定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)各級工(gong)作(zuo)(zuo)人員進行學(xue)(xue)習(xi)(xi)考試。

　　（三）充(chong)分利用報刊、影視、網絡等大眾媒體(ti)，開辦(ban)法制宣傳欄目或專題節目，積極開展(zhan)豐富多(duo)彩的法制宣傳教育。

　　（四(si)）緊(jin)緊(jin)圍繞本企業(ye)中心(xin)工作，認真開(kai)展(zhan)“12.4”全(quan)國法制宣傳日(ri)活動，努力(li)推(tui)進法制宣傳教育和依法治企工作的(de)開(kai)展(zhan)。

　　（五）及時發現、總結、宣(xuan)傳、推廣(guang)各(ge)類(lei)先進典型，推動普法依(yi)法治企工作(zuo)的深入(ru)開展。

　　四、監督檢查

　　（一(yi)）建立健全普(pu)法(fa)依法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)獎(jiang)懲制度，普(pu)法(fa)依法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)工(gong)作與評先樹優(you)工(gong)作和年度工(gong)作目標考(kao)核掛鉤，作為年度工(gong)作考(kao)評的重要(yao)內容。

　　（二）建立健全普法依(yi)法治企工作監督檢(jian)查制度(du)，圍繞每年依(yi)法治企工作目標，及時組(zu)織檢(jian)查，抓好落(luo)實工作，并針對“四五”普法規(gui)劃的(de)落(luo)實情況組(zu)織專項檢(jian)查。

　　（三）企業員工(gong)的(de)學法用(yong)法考(kao)試(shi)考(kao)核(he)成績，與任職(zhi)、定級、晉升、年度考(kao)核(he)掛鉤，作為(wei)重要參考(kao)依據。

　　（四）及時總(zong)(zong)結(jie)本(ben)企(qi)業(ye)普法(fa)依法(fa)治企(qi)工作，形成材料并(bing)及時報送上級普法(fa)機構；文件資(zi)料齊全，檔案(an)建設規(gui)范，年(nian)初有(you)計劃，年(nian)底有(you)總(zong)(zong)結(jie)，能(neng)夠全面體現(xian)本(ben)企(qi)業(ye)普法(fa)工作整(zheng)體進程。

　　五、普法成效

　　（一）通過普(pu)法(fa)和(he)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)企，企業領導人員及全體員工法(fa)律意(yi)識(shi)和(he)法(fa)律素質(zhi)明顯提(ti)高(gao)，依(yi)(yi)法(fa)經營的(de)自覺性明顯增強。

　　（二(er)）依(yi)(yi)據憲法(fa)和法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，結合企業實際(ji)，逐步完(wan)善企業經營(ying)管(guan)理規(gui)章制度(du)；嚴格依(yi)(yi)法(fa)決策(ce)，依(yi)(yi)法(fa)經營(ying)管(guan)理，有(you)效防范(fan)企業經營(ying)風險。

　　（三）企業法(fa)律顧問(wen)制(zhi)度建設(she)成效明顯，基礎管理(li)(li)制(zhi)度與(yu)法(fa)律事務管理(li)(li)制(zhi)度進一步完善(shan)，企業法(fa)律事務機構人員(yuan)進一步充實(shi)。

　　（四(si)）企業合同管理進一(yi)步(bu)規范，合同簽訂、合同審批、合同審查等有章可循，法(fa)律(lv)風(feng)險明顯降低。