文章(zhang)來(lai)源：國資(zi)委辦(ban)公廳 發布時(shi)間：2008-11-01
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資(zi)發[2007]182號
______________________________________________________________________________________________
關于加強國資監管信息化工作的指導意見
國(guo)(guo)資監管(guan)信(xin)(xin)息化是(shi)2006-2020年國(guo)(guo)家(jia)信(xin)(xin)息化發(fa)展戰(zhan)略(lve)的重要(yao)內容(rong)，是(shi)國(guo)(guo)民經濟和社會發(fa)展信(xin)(xin)息化“十一五”規劃的重大工(gong)程之一。大力推進國(guo)(guo)資監管(guan)信(xin)(xin)息化，既是(shi)加強國(guo)(guo)有資產監督管(guan)理(li)，實現國(guo)(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)的迫切需要(yao)，也是(shi)落實國(guo)(guo)家(jia)信(xin)(xin)息化發(fa)展戰(zhan)略(lve)的緊迫任(ren)務。
各級國(guo)資(zi)(zi)委成立以來，都相繼開發建設了信息(xi)(xi)網絡(luo)(luo)、信息(xi)(xi)網站(zhan)、網上(shang)辦公(gong)(gong)和業(ye)務管(guan)理(li)系統(tong)，取得(de)了一(yi)定(ding)成績，為做好國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作提供(gong)了有力支持(chi)。但從總體上(shang)看，全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)建設仍處于起步階段，存(cun)在一(yi)些問題，主要是：基礎網絡(luo)(luo)不(bu)健全，互聯互通不(bu)暢(chang)；業(ye)務系統(tong)水(shui)(shui)平較(jiao)(jiao)低，應用和服務范圍較(jiao)(jiao)窄；信息(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)開發利(li)用滯后，共(gong)享和對外公(gong)(gong)開程度不(bu)高；標準不(bu)統(tong)一(yi)，制度建設薄弱，存(cun)在安全隱患(huan)；缺少(shao)統(tong)籌規(gui)劃，自成體系，重(zhong)復建設現象嚴重(zhong)。國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)水(shui)(shui)平與(yu)加強(qiang)(qiang)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作的要求(qiu)相比，還有較(jiao)(jiao)大差距。為進一(yi)步加強(qiang)(qiang)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作，根據(ju)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關(guan)于信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作的方(fang)針(zhen)政策，結合國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作的實際，現提出以下意見。
一、指(zhi)導思(si)想和基本原則
（一(yi)）指導思想。
認真貫徹(che)落實(shi)科(ke)學發展觀，按(an)照國家信息(xi)化(hua)發展戰略的要(yao)求(qiu)，充分利(li)用信息(xi)技(ji)術(shu)，深(shen)入開發利(li)用信息(xi)資源(yuan)，創新(xin)國資監管(guan)方(fang)式(shi)，強化(hua)綜合(he)監管(guan)，規范監管(guan)行(xing)為，提(ti)高監管(guan)能力和水(shui)平，促進國有資產(chan)保值增值。
（二）基(ji)本原則(ze)。
1. 統(tong)(tong)籌規(gui)劃(hua)，分(fen)級負(fu)責。統(tong)(tong)籌規(gui)劃(hua)國資監管信息(xi)系統(tong)(tong)的(de)網(wang)絡平臺(tai)和(he)核心業務應(ying)用，統(tong)(tong)一建(jian)(jian)立標準規(gui)范。按(an)照分(fen)別負(fu)擔、分(fen)級管理的(de)原(yuan)則(ze)，各級國資委分(fen)別落(luo)實建(jian)(jian)設任(ren)務和(he)資金，分(fen)級負(fu)責做(zuo)好(hao)系統(tong)(tong)的(de)建(jian)(jian)設、運行(xing)和(he)管理工作。
2．整(zheng)合資(zi)源，實(shi)(shi)用(yong)高效。充分利(li)用(yong)國家電子政務的(de)網絡基礎，打破條塊分割，整(zheng)合各地(di)已有的(de)網絡資(zi)源，促進互聯互通和資(zi)源共享。建設經濟實(shi)(shi)用(yong)的(de)國資(zi)監(jian)管信息系統，避免重復建設，走低(di)成本、高效益的(de)信息化發展道路。
3．需求(qiu)主導，分步(bu)實施。國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息化建(jian)設必須緊密結合監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)的(de)需要，突出(chu)重點，穩步(bu)推進(jin)，分步(bu)實施。要重點抓(zhua)好建(jian)設統一(yi)網絡平臺(tai)、建(jian)立標準、健全(quan)規章(zhang)制(zhi)度，建(jian)設和整合關系國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)核心業務(wu)系統。
4．規范管理，保障(zhang)安(an)全(quan)。從管理體系、風險控制、技術設施和(he)運(yun)行維護等(deng)方面入手，理順管理體制，明(ming)確管理責任，完善管理制度(du)，確保信息網(wang)絡(luo)、業(ye)務系統和(he)信息資源的安(an)全(quan)可控。
二、發展目標和主要任務
（一(yi)）發展(zhan)目(mu)標(biao)。
到2010年，基本建(jian)(jian)成覆蓋國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和各(ge)(ge)省（區(qu)、市）、計劃單列市、新疆生產建(jian)(jian)設兵(bing)團國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)及所監(jian)管(guan)企業的國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息網(wang)(wang)絡平臺(tai)，各(ge)(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)普遍(bian)建(jian)(jian)立起業務(wu)內網(wang)(wang)和外網(wang)(wang)；重點應用系(xi)統實(shi)現互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，信(xin)息資(zi)(zi)(zi)源共享機制初步建(jian)(jian)立；基礎性信(xin)息數據庫、信(xin)息資(zi)(zi)(zi)源目(mu)標(biao)體系(xi)與交(jiao)換體系(xi)、標(biao)準規范體系(xi)、信(xin)息安全(quan)基礎設施初步建(jian)(jian)立；各(ge)(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)門戶網(wang)(wang)站全(quan)部開(kai)通，并成為信(xin)息公開(kai)的重要渠(qu)道，可在(zai)線處理的業務(wu)項目(mu)基本實(shi)現網(wang)(wang)上(shang)辦理。通過實(shi)現上(shang)述目(mu)標(biao)，各(ge)(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的監(jian)管(guan)能力明顯增(zeng)強、監(jian)管(guan)效(xiao)率明顯提(ti)高(gao)。
（二）主(zhu)要任務。
1．建設(she)和整合統一的國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)網(wang)絡平臺(tai)，推進互(hu)聯互(hu)通(tong)。充分利用各級(ji)國(guo)(guo)資委的現有網(wang)絡資源，加快(kuai)建設(she)各級(ji)國(guo)(guo)資委上(shang)(shang)下之(zhi)間、國(guo)(guo)資委與(yu)所監管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間相(xiang)互(hu)聯接(jie)的國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)外網(wang)，實(shi)現相(xiang)互(hu)之(zhi)間的信(xin)(xin)息交換和信(xin)(xin)息共享。基于國(guo)(guo)家電子政務(wu)(wu)內(nei)網(wang)，建立(li)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委與(yu)各省（區(qu)、市）、計劃單列市、新(xin)疆生產建設(she)兵團國(guo)(guo)資委及中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間相(xiang)互(hu)聯接(jie)的國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)內(nei)網(wang)，滿足(zu)內(nei)部辦公、管(guan)(guan)理、協調(diao)、監督和決策的需要(yao)。內(nei)網(wang)和外網(wang)實(shi)現物理隔(ge)離，在信(xin)(xin)息內(nei)容上(shang)(shang)內(nei)網(wang)的信(xin)(xin)息禁止上(shang)(shang)外網(wang)，能上(shang)(shang)外網(wang)的信(xin)(xin)息盡可能不上(shang)(shang)內(nei)網(wang)。
2．建(jian)立和(he)(he)完善國資(zi)(zi)監管(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務系(xi)(xi)(xi)統(tong)，推(tui)進信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務協同。緊緊圍繞“管(guan)(guan)資(zi)(zi)產和(he)(he)管(guan)(guan)人(ren)(ren)、管(guan)(guan)事相(xiang)結合”“權(quan)利、義務和(he)(he)責任相(xiang)統(tong)一”的(de)要求，統(tong)籌規劃建(jian)立所監管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大事項管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有資(zi)(zi)產監督信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨建(jian)紀檢監察信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，規范和(he)(he)優化業(ye)(ye)(ye)(ye)務流程。同時，按照職責明(ming)確、流程規范、功能完備的(de)要求，建(jian)立和(he)(he)完善信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)機制，實現業(ye)(ye)(ye)(ye)務協同。
3．建(jian)立和(he)(he)完(wan)(wan)善國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)數據(ju)庫(ku)(ku)，大力開發利(li)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)。按照統(tong)一(yi)的(de)標準和(he)(he)規(gui)范，編制國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)目錄體(ti)系和(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)交換體(ti)系。分(fen)工(gong)負責建(jian)立各(ge)類國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)庫(ku)(ku)和(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)采集(ji)系統(tong)，形成比(bi)較完(wan)(wan)善的(de)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)體(ti)系。要充分(fen)開發利(li)用(yong)現有國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)基(ji)本信(xin)息(xi)(xi)(xi)、企(qi)(qi)業(ye)績效評價、企(qi)(qi)業(ye)人(ren)員管(guan)理(li)、企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)、國(guo)(guo)有產權、資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計、企(qi)(qi)業(ye)經濟運行、企(qi)(qi)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)、企(qi)(qi)業(ye)薪酬、黨建(jian)紀檢監(jian)(jian)(jian)察、政(zheng)策法規(gui)等數據(ju)庫(ku)(ku)。在保證數據(ju)信(xin)息(xi)(xi)(xi)保密安(an)全的(de)前(qian)提(ti)下，建(jian)立內部(bu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)門戶、領導決(jue)策支(zhi)持系統(tong)等信(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)查詢系統(tong)，完(wan)(wan)善信(xin)息(xi)(xi)(xi)授權共(gong)享(xiang)(xiang)機(ji)制，促進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)在各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)內部(bu)、跨層次、跨地區交流共(gong)享(xiang)(xiang)和(he)(he)開發利(li)用(yong)，為各(ge)項監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作提(ti)供及時可靠(kao)的(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)。
4．改進(jin)和(he)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)對(dui)外(wai)門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)，推進(jin)信(xin)息公開(kai)(kai)和(he)在(zai)線服務(wu)。未開(kai)(kai)通對(dui)外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)的地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委要(yao)盡(jin)快開(kai)(kai)通，已開(kai)(kai)通的要(yao)努力提(ti)升建(jian)設和(he)管(guan)理水平，加(jia)(jia)快建(jian)立(li)比較(jiao)完(wan)善(shan)的全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)對(dui)外(wai)門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)體系(xi)。各級國(guo)(guo)資(zi)委要(yao)按照(zhao)“及時、準確、豐富、活躍”的要(yao)求，建(jian)立(li)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)內容保障機制，落實(shi)信(xin)息上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)責任(ren)。完(wan)善(shan)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)管(guan)理制度，增(zeng)強(qiang)網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)服務(wu)功能，提(ti)高網(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)權(quan)威性和(he)影響力。加(jia)(jia)大信(xin)息發(fa)布(bu)力度，提(ti)升信(xin)息質(zhi)量，提(ti)高國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)工作透明度和(he)效(xiao)(xiao)能，自(zi)覺主動接(jie)受各方(fang)面的監督。大力開(kai)(kai)發(fa)應用網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)辦事(shi)系(xi)統，公布(bu)辦事(shi)流(liu)程，實(shi)行審(shen)批(pi)業務(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)受理、審(shen)批(pi)進(jin)程在(zai)線查(cha)詢和(he)反饋(kui)(kui)，為企業提(ti)供便捷高效(xiao)(xiao)的服務(wu)。積極推進(jin)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)互動交流(liu)，開(kai)(kai)展在(zai)線訪談和(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)調查(cha)，提(ti)供網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)咨詢、便民問答、監督投訴、領(ling)導(dao)信(xin)箱等服務(wu)。落實(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)民意見、問題、投訴的受理反饋(kui)(kui)責任(ren)，提(ti)高網(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)服務(wu)效(xiao)(xiao)率。
5．加(jia)強技術標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，保(bao)障信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)。根據(ju)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，結合(he)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)工作實際，建(jian)(jian)立(li)統一(yi)的(de)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化總體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、應用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、應用(yong)支撐標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、網絡(luo)基礎設施標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、管(guan)(guan)理標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)編碼標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，規范(fan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設，確(que)保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)享和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)。要(yao)(yao)把(ba)日(ri)常管(guan)(guan)理、技術手段和(he)應急機(ji)制(zhi)(zhi)結合(he)起來，確(que)保(bao)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統穩定(ding)運行和(he)重要(yao)(yao)數(shu)據(ju)安全(quan)保(bao)密(mi)。抓緊建(jian)(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)等(deng)級(ji)保(bao)護制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)訂信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)等(deng)級(ji)保(bao)護的(de)管(guan)(guan)理辦法，加(jia)強信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)風險評估。建(jian)(jian)立(li)科學的(de)密(mi)鑰管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)，規范(fan)和(he)加(jia)強以身(shen)份(fen)認(ren)證、授權(quan)管(guan)(guan)理、責任(ren)認(ren)定(ding)等(deng)為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)內容(rong)的(de)網絡(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任(ren)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)監控(kong)系(xi)(xi)統，提(ti)高對網絡(luo)攻擊、病毒入侵(qin)、網絡(luo)失竊密(mi)的(de)防范(fan)能(neng)力。要(yao)(yao)充分考慮信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網絡(luo)系(xi)(xi)統的(de)抗毀性與災難(nan)恢復，制(zhi)(zhi)訂并不(bu)斷完(wan)善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)安全(quan)應急處(chu)置預(yu)案。
6.加(jia)強(qiang)對所(suo)出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)指導，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)提高(gao)(gao)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)建設和完善綜合管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)系統，推進信(xin)息(xi)(xi)集成、共享、協同，提高(gao)(gao)管(guan)理水(shui)平(ping)和集團(tuan)控制力，加(jia)強(qiang)對所(suo)屬各級(ji)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實時監(jian)控和管(guan)理。促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)開(kai)發(fa)專業(ye)(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)系統，強(qiang)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)營運過(guo)程的(de)(de)(de)在線(xian)監(jian)測、預警和控制，實現精(jing)準、高(gao)(gao)效生(sheng)產(chan)。推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)手段，加(jia)強(qiang)對高(gao)(gao)能(neng)耗、高(gao)(gao)物(wu)耗、高(gao)(gao)污染(ran)環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)理，改進監(jian)測、預警手段和控制方法，進一(yi)步搞好資源(yuan)能(neng)源(yuan)節(jie)約利用(yong)(yong)和環(huan)境保護。發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用(yong)(yong)，加(jia)快(kuai)發(fa)展電子商務(wu)(wu)，通過(guo)供應鏈(lian)、客(ke)戶關系管(guan)理等，形(xing)成完整的(de)(de)(de)電子商務(wu)(wu)價值(zhi)體系，增強(qiang)市場競爭能(neng)力。發(fa)揮(hui)專業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優(you)勢，承攬外包服(fu)務(wu)(wu)，幫助(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)成本、低(di)風險地推進信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)。積極探索開(kai)展企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)評估工作。推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)實現軟件正版化(hua)(hua)，在符合標準的(de)(de)(de)條件下(xia)優(you)先使用(yong)(yong)國產(chan)設備(bei)與軟件。
三、措施和要求
（一(yi)(yi)）加(jia)強組織(zhi)領(ling)導，做到(dao)(dao)機(ji)構(gou)(gou)、人(ren)員、職能和(he)責任(ren)“四到(dao)(dao)位”。各級國資委要(yao)把(ba)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為“一(yi)(yi)把(ba)手”工(gong)(gong)程擺到(dao)(dao)重(zhong)要(yao)位置，建(jian)立健全(quan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)管理體(ti)制、機(ji)制，切實加(jia)強對(dui)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)的統一(yi)(yi)領(ling)導和(he)重(zhong)大項目(mu)的協調推進。要(yao)向當(dang)地(di)編(bian)制管理部門申請建(jian)立健全(quan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)，明確職責，落實人(ren)員，保證機(ji)構(gou)(gou)和(he)人(ren)員穩(wen)定，優化(hua)人(ren)員專(zhuan)業結構(gou)(gou)。積極探(tan)索試行統籌(chou)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)的信(xin)息(xi)(xi)主管制度。
（二）加強(qiang)規劃(hua)(hua)預算(suan)(suan)，確(que)保信息化(hua)(hua)持續(xu)健康發(fa)展。各(ge)級國資(zi)委(wei)要(yao)緊(jin)密結合加強(qiang)國資(zi)監管(guan)(guan)工作的需(xu)要(yao)，抓緊(jin)編制國資(zi)監管(guan)(guan)信息化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)總體規劃(hua)(hua)，明確(que)工作目(mu)(mu)標、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)和經(jing)(jing)(jing)費預算(suan)(suan)。按照(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)之間(jian)的邏輯關(guan)系和優先次序(xu)，落實年度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)計劃(hua)(hua)和項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金，保證(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)行經(jing)(jing)(jing)費持續(xu)投入(ru)。信息化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)經(jing)(jing)(jing)費，要(yao)按照(zhao)中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分(fen)別負擔的原則，積極(ji)向當地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主管(guan)(guan)部門(men)申(shen)請解(jie)決；項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)投入(ru)使用(yong)后的運(yun)行和管(guan)(guan)理經(jing)(jing)(jing)費，要(yao)列(lie)入(ru)年度(du)行政(zheng)(zheng)經(jing)(jing)(jing)費預算(suan)(suan)范圍(wei)。有(you)條件的地(di)方(fang)可(ke)把信息化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)行維護經(jing)(jing)(jing)費列(lie)入(ru)國有(you)資(zi)本經(jing)(jing)(jing)營預算(suan)(suan)。
（三）加(jia)強制度建設，科(ke)學規范信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工作管理。建立健全規范的信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工程(cheng)預算、建設、運行、維護和(he)(he)管理制度，確(que)保國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)建設和(he)(he)應(ying)用規范有序。制訂信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設績效評(ping)價和(he)(he)考核辦(ban)法(fa)，加(jia)強對(dui)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)投入的審計、監督和(he)(he)績效評(ping)估(gu)，建立和(he)(he)完善信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工程(cheng)建設問責制。推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設，要堅持(chi)使用正版軟(ruan)(ruan)件，優先采用國(guo)(guo)產設備和(he)(he)軟(ruan)(ruan)件。對(dui)于軟(ruan)(ruan)件開發、系統(tong)集成建設與(yu)運行維護，要積極面向專業服(fu)務機構(gou)探索(suo)實行業務外包，以節省投資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)縮短建設周期，獲(huo)取更優質的技術服(fu)務。
（四(si)）加強隊伍(wu)建設，提(ti)(ti)高全(quan)員信息(xi)(xi)化應(ying)用(yong)水平。要制(zhi)訂(ding)信息(xi)(xi)化培(pei)(pei)訓計(ji)劃，組(zu)織各(ge)級公務(wu)員特別是領(ling)導干(gan)部開(kai)展信息(xi)(xi)化培(pei)(pei)訓，宣傳和普(pu)及信息(xi)(xi)化知識(shi)，強化信息(xi)(xi)化意(yi)識(shi)，提(ti)(ti)高信息(xi)(xi)化技(ji)能(neng)。積極(ji)引進和培(pei)(pei)養國資(zi)監管工(gong)作亟需的信息(xi)(xi)化專(zhuan)業人才和復合型人才。通過(guo)多種形式的學習培(pei)(pei)訓，提(ti)(ti)高信息(xi)(xi)化工(gong)作人員的專(zhuan)業素質(zhi)。
（五）加強工(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)，推(tui)廣信(xin)(xin)息化(hua)(hua)建設(she)先(xian)進經驗。定(ding)期組(zu)織開展(zhan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)研討活動，及時(shi)通報信(xin)(xin)息化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)進展(zhan)情況，深入總結經驗，研究解決共同面臨的問題。有條(tiao)件的地方(fang)要通過(guo)“請進來”和(he)(he)“走出去”相結合(he)的方(fang)式，學習借(jie)鑒(jian)國(guo)(guo)內外先(xian)進經驗。建立國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)機制和(he)(he)載(zai)體，宣傳信(xin)(xin)息化(hua)(hua)建設(she)的顯著成(cheng)效和(he)(he)成(cheng)功做(zuo)法。適時(shi)組(zu)織對信(xin)(xin)息化(hua)(hua)建設(she)的檢(jian)查和(he)(he)評(ping)(ping)估，評(ping)(ping)選表彰國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)先(xian)進單位和(he)(he)先(xian)進個人(ren)。
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理(li)委(wei)員會
二〇〇七年十月二十六日