文章來(lai)源：國資委宣傳工作局 發布時(shi)間：2006-06-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發產權[2005]111號
關于印發《國務院國資委關于國有控股上市公司
股權分置改革的指導意見》的通知
各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市及計劃(hua)單列市、新(xin)疆生產建設兵團(tuan)國(guo)有資產監督管理機構(gou)，各(ge)中(zhong)央企業：
為進(jin)一步推進(jin)股(gu)權分置改(gai)革，切實做好(hao)有(you)關工作，我委(wei)制(zhi)定了(le)《國務院國資委(wei)關于國有(you)控股(gu)上(shang)市公司股(gu)權分置改(gai)革的(de)指導(dao)意見》，現(xian)予印發(fa)，請認真貫徹落實。
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五(wu)年六月十七(qi)日
國務院國資委關于國有控股
上市公司股權分置改革的指導意見
為(wei)貫(guan)徹(che)落實《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于推進(jin)資(zi)本市場改革開(kai)放和(he)穩定發展的(de)若干意見》（國(guo)(guo)發[2004]3號）精神，保證(zheng)股(gu)(gu)權(quan)分(fen)置改革工作的(de)順(shun)利推進(jin)，維護資(zi)本市場的(de)穩定，根(gen)據國(guo)(guo)家關(guan)(guan)于股(gu)(gu)權(quan)分(fen)置改革工作的(de)有關(guan)(guan)要求，現(xian)就國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)上市公司(si)股(gu)(gu)權(quan)分(fen)置改革有關(guan)(guan)問題提出以下意見：
一、國(guo)有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司及其國(guo)有(you)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東、各級(ji)國(guo)有(you)資(zi)產監督(du)管理機構要(yao)從改革全(quan)局出發(fa)，積極支(zhi)持股(gu)(gu)權分(fen)(fen)置(zhi)改革工(gong)作。股(gu)(gu)權分(fen)(fen)置(zhi)是制約我國(guo)資(zi)本市(shi)(shi)場穩(wen)(wen)定(ding)發(fa)展的(de)基本制度(du)問題，也是影(ying)響市(shi)(shi)場配置(zhi)資(zi)源效率和國(guo)有(you)資(zi)本有(you)序流轉的(de)重要(yao)因素，必須(xu)采取切實(shi)有(you)效措施，積極穩(wen)(wen)妥地(di)加以解決。通過股(gu)(gu)權分(fen)(fen)置(zhi)改革，發(fa)揮國(guo)有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)公司在資(zi)本市(shi)(shi)場中的(de)導向性(xing)作用，促進資(zi)本市(shi)(shi)場實(shi)現(xian)長期、穩(wen)(wen)定(ding)發(fa)展。
二、國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)(gu)上市公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權分置(zhi)改革工作要(yao)著眼于(yu)上市公(gong)(gong)(gong)司長遠發(fa)展，切實保護投資(zi)者(zhe)(zhe)特(te)別是公(gong)(gong)(gong)眾投資(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)合法(fa)權益(yi)。上市公(gong)(gong)(gong)司質量是保證(zheng)資(zi)本市場(chang)穩定(ding)發(fa)展的(de)(de)(de)基石(shi)。國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)(gu)上市公(gong)(gong)(gong)司及其(qi)國(guo)(guo)有股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東要(yao)不斷提高公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)競爭力，做強做大，實現(xian)可持(chi)續(xu)發(fa)展，努力增加對(dui)投資(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)回報，構(gou)建國(guo)(guo)有股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東和其(qi)他投資(zi)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)共同利益(yi)基礎。
三、國有(you)控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司的(de)控(kong)股股東要根據調(diao)整國有(you)經濟布局和結構、促進資本(ben)市(shi)場穩定發(fa)展的(de)原(yuan)則，結合企(qi)業實際情況，確定股權分置改革(ge)后在上(shang)市(shi)公(gong)司中的(de)最低持(chi)股比(bi)例。
（一）在關系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)命(ming)脈的(de)重要行業和(he)(he)關鍵領域，以及國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)基礎性和(he)(he)支柱性行業中，要保證國(guo)(guo)(guo)有(you)資本的(de)控制力，確保國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)在國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)主導地(di)位(wei)；
（二）對屬于控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)主業范圍(wei)，或對控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)發展(zhan)具有(you)重要影響的(de)國有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市公(gong)司(si)，控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)應根據自身經營(ying)發展(zhan)實際(ji)和上(shang)市公(gong)司(si)發展(zhan)需要，研究確定(ding)在(zai)上(shang)市公(gong)司(si)中的(de)最(zui)低持股(gu)(gu)比(bi)例；
（三）對其他行業和領域的國有(you)控股(gu)上市公(gong)司，控股(gu)股(gu)東應根據“有(you)進(jin)有(you)退(tui)、有(you)所為有(you)所不為”的方(fang)針，合(he)理確(que)定在上市公(gong)司中的最低持股(gu)比(bi)例，做到進(jin)而(er)有(you)為，退(tui)而(er)有(you)序。
四、國有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市公司(si)的(de)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東所確定(ding)的(de)最低(di)持股(gu)(gu)比(bi)例，應(ying)按規定(ding)程序及時(shi)報國有(you)資(zi)產監督管理機構(gou)審(shen)核，與上(shang)市公司(si)股(gu)(gu)權分置(zhi)改(gai)革方案(an)一(yi)并披(pi)露。
國有控股(gu)上市公(gong)司(si)的(de)控股(gu)股(gu)東為公(gong)司(si)制企業的(de)，其(qi)最低(di)持股(gu)比例應(ying)當按照《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國公(gong)司(si)法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規規定，嚴(yan)格履(lv)行內部決策(ce)程(cheng)序后對外(wai)披露。
五、股(gu)權分置改(gai)革完成一定時(shi)期后，國有(you)(you)(you)(you)股(gu)東所持(chi)國有(you)(you)(you)(you)控股(gu)上市(shi)公司的(de)最低持(chi)股(gu)比例需要(yao)調(diao)整的(de)，應根據本意見和有(you)(you)(you)(you)關監管要(yao)求規范、有(you)(you)(you)(you)序進行。必(bi)要(yao)時(shi)，國有(you)(you)(you)(you)股(gu)東可以通過從資本市(shi)場(chang)增(zeng)持(chi)公司股(gu)份的(de)方式，鞏固和增(zeng)強(qiang)自身(shen)控股(gu)地位，以保證國有(you)(you)(you)(you)經濟布局和結構戰(zhan)略性(xing)調(diao)整目標(biao)的(de)順利(li)實現。
六、國有控股上市公司及其國有股東在股權分置改革工作中，要嚴格按照證券監管部門和國有資產監管機構的監管要求，做好股權分置改革各個環節的工作，保證股權分置改革過程符合“公開、公平、公正”的原則；要采取切實有效措施，堅決防止利用股權分置改革進行內幕交易、操縱市場等違法犯罪活動；要注重保護職工的合法權益，維護社會穩定。