文章(zhang)來源：綜(zong)合局 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)一步加(jia)(jia)大全(quan)員(yuan)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)力度，切實加(jia)(jia)強(qiang)和改進(jin)中(zhong)央企業(ye)負(fu)責(ze)人副職(zhi)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)，促(cu)進(jin)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)上水平，使其更加(jia)(jia)規范、有效，我委制(zhi)定了《關于進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)央企業(ye)負(fu)責(ze)人副職(zhi)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)的指導意(yi)見》。現印發(fa)給你(ni)們，請(qing)結(jie)合實際認真(zhen)貫徹(che)落實。
二(er)○一二(er)年一月十七日
國務(wu)院國有資產(chan)監(jian)督管理委(wei)員會
關于進(jin)一步加強中央企業負責人副職業績考(kao)核工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導(dao)意見所稱中央(yang)企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)副職，是指國務(wu)院授(shou)權國資委(wei)履(lv)行(xing)出(chu)資人(ren)職責(ze)的(de)(de)國家出(chu)資企業(ye)（以(yi)下簡稱企業(ye)）的(de)(de)下列(lie)人(ren)員：
（一）國有獨資企(qi)業的副總(zong)(zong)經理（副總(zong)(zong)裁、副院長(chang)、副局長(chang)）、總(zong)(zong)會(hui)計師；
（二(er)）國有獨資公司的(de)副(fu)董事(shi)長、董事(shi)（不含外(wai)部(bu)董事(shi)、職工董事(shi)），副(fu)總經(jing)理（副(fu)總裁）、總會計師；
（三(san)）國有(you)資本控(kong)股(gu)公(gong)司國有(you)股(gu)權代表出(chu)任(ren)的副董(dong)事(shi)長、董(dong)事(shi)（不含外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)、職工董(dong)事(shi)），副總經(jing)理（副總裁）、總會計師。
二、指導原則
中央企業負責人(ren)副職(zhi)業績考核工(gong)作(zuo)應遵循(xun)以(yi)下原則：
（一）堅持正(zheng)確考核導向。以實(shi)現(xian)企(qi)業科學(xue)發展(zhan)為(wei)主題，以落實(shi)國有資產保值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)為(wei)核心，以提升價值(zhi)創造(zao)能力為(wei)導向，通過業績考核促進企(qi)業戰略目標實(shi)現(xian)和年(nian)度(du)工作任(ren)務完成。
（二）堅持實現全員覆蓋(gai)。以消除考核盲區為目(mu)標，以落實崗位職責為重點，以調動每(mei)一位副職經營管理的積極性為目(mu)的，確保(bao)業績考核范圍覆蓋(gai)企業所有副職。
（三）堅(jian)持依法(fa)(fa)依規考核。以國資監(jian)管法(fa)(fa)律(lv)規章和企業負責人管理相關(guan)規定為依據，建立健全考核制(zhi)度，切實做(zuo)到考核辦法(fa)(fa)、考核過程的(de)公開透(tou)明和考核結果的(de)公平(ping)公正。
（四）堅持做到科(ke)學(xue)有效。以目(mu)(mu)標(biao)管理(li)為手段，根據企業(ye)副職(zhi)崗(gang)位職(zhi)責和(he)(he)分管業(ye)務合(he)理(li)確定業(ye)績考核目(mu)(mu)標(biao)，做到定量考核和(he)(he)定性評價相(xiang)結(jie)合(he)、短(duan)期目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)長期目(mu)(mu)標(biao)相(xiang)統一、組織績效和(he)(he)個(ge)人績效相(xiang)協調，增強考核的針對性和(he)(he)有效性。
三、組織實施
國資(zi)委授權(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)負(fu)責(ze)副職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。建(jian)設規(gui)范(fan)董事(shi)會(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，國資(zi)委授權(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事(shi)會(hui)對(dui)高(gao)(gao)級管理(li)人(ren)員進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。董事(shi)會(hui)根據本指導(dao)意(yi)見，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善對(dui)高(gao)(gao)級管理(li)人(ren)員的(de)考(kao)核(he)辦(ban)法，可授權(quan)總經理(li)對(dui)副職進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)副職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)政(zheng)策性強(qiang)，是(shi)深入(ru)推行(xing)全(quan)員業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)點和難點。各中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)高(gao)(gao)度重(zhong)視，加強(qiang)領導(dao)，完(wan)善辦(ban)法，健全(quan)制度，強(qiang)化監督，務求(qiu)實(shi)效。
（一）切(qie)實加強領導(dao)，形成工(gong)作(zuo)合(he)力。要(yao)切(qie)實加強對(dui)企(qi)業(ye)副職業(ye)績考核工(gong)作(zuo)的領導(dao)，健全組(zu)織(zhi)機構，完善制度流程，強化考核的組(zu)織(zhi)保(bao)證(zheng)和(he)政策保(bao)障。企(qi)業(ye)主要(yao)負責人(ren)要(yao)組(zu)織(zhi)開展(zhan)業(ye)績考核相(xiang)關政策和(he)重大(da)問(wen)題研究，調動(dong)副職、各相(xiang)關職能部(bu)門和(he)所(suo)屬企(qi)業(ye)、單位的力量，形成工(gong)作(zuo)合(he)力。
（二）健全考(kao)(kao)核辦法，確保考(kao)(kao)核質量(liang)。企業(ye)(ye)要(yao)認真研究制定對副(fu)職(zhi)的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核辦法，針對每位副(fu)職(zhi)的(de)崗位職(zhi)責(ze)設定科學合理的(de)考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)(biao)。指標(biao)(biao)(biao)設計上要(yao)突(tu)出(chu)(chu)價值創造(zao)導向，突(tu)出(chu)(chu)分類考(kao)(kao)核，既(ji)要(yao)落實(shi)出(chu)(chu)資人(ren)關心的(de)共性指標(biao)(biao)(biao)，又要(yao)體現(xian)符(fu)合企業(ye)(ye)戰略發展和(he)個(ge)人(ren)業(ye)(ye)務崗位實(shi)際的(de)個(ge)性指標(biao)(biao)(biao)。要(yao)加強目標(biao)(biao)(biao)管理，結(jie)合企業(ye)(ye)戰略目標(biao)(biao)(biao)和(he)年(nian)度工作(zuo)任務確定考(kao)(kao)核目標(biao)(biao)(biao)，可采(cai)取每年(nian)年(nian)初由(you)企業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)與副(fu)職(zhi)簽訂業(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書等形式予以(yi)明確。要(yao)嚴格計分標(biao)(biao)(biao)準，科學合理地細化考(kao)(kao)核得分和(he)評級，確保考(kao)(kao)核的(de)規范性和(he)有(you)效(xiao)性。
（三）堅持定(ding)(ding)量(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)相結合(he)(he)，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)適當拉開差距。對(dui)企(qi)業(ye)(ye)副職的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)，應(ying)(ying)根據其分(fen)管(guan)范圍的(de)整體績(ji)效、個人(ren)工(gong)作目標的(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)完成情況和定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)情況進行(xing)綜合(he)(he)評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)最終得分(fen)，由定(ding)(ding)量(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)得分(fen)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)得分(fen)按照適當的(de)權重構(gou)成。其中，定(ding)(ding)量(liang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)得分(fen)的(de)權重原則上不低于60%。定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)主體應(ying)(ying)由企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)（建立規范董事會(hui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)董事）、職能(neng)部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、一級(ji)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)等方面組成，并分(fen)別(bie)賦予適當權重。也(ye)可直接采用依據《中央企(qi)業(ye)(ye)領導班(ban)子(zi)和領導人(ren)員綜合(he)(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)辦法（試行(xing)）》對(dui)企(qi)業(ye)(ye)副職“績(ji)”的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)得分(fen)。企(qi)業(ye)(ye)副職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)應(ying)(ying)依據考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)得分(fen)適當拉開差距。
（四）強化考核(he)結(jie)果運(yun)用(yong)，健全激勵約(yue)束機制。堅持(chi)“業(ye)(ye)績上、薪(xin)酬(chou)(chou)上，業(ye)(ye)績下(xia)、薪(xin)酬(chou)(chou)下(xia)”，把業(ye)(ye)績考核(he)結(jie)果和企業(ye)(ye)副(fu)職的薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)緊密(mi)掛鉤，并作(zuo)為崗位、職責分工調整的重要依據。企業(ye)(ye)副(fu)職的績效(xiao)薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)系(xi)(xi)數，可(ke)依據業(ye)(ye)績考核(he)結(jie)果，在(zai)企業(ye)(ye)主要負責人分配(pei)系(xi)(xi)數的0.6-0.9之間確(que)定。
（五）健(jian)全(quan)監(jian)督(du)機制，公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。要(yao)切(qie)實加強對企業負責(ze)人副職(zhi)業績考核(he)(he)情況的(de)監(jian)督(du)。考核(he)(he)辦(ban)法(fa)、考核(he)(he)過程、考核(he)(he)結果要(yao)在一定范圍內公(gong)(gong)開(kai)。企業負責(ze)人副職(zhi)要(yao)在職(zhi)代會或年度工作會議(yi)、董事會會議(yi)、總經理辦(ban)公(gong)(gong)會等(deng)范圍就業績完成情況進行述職(zhi)，實現企業負責(ze)人互相(xiang)監(jian)督(du)、職(zhi)工民主監(jian)督(du)等(deng)相(xiang)結合的(de)閉合監(jian)督(du)。
國有(you)獨資企業、國有(you)獨資公司、國有(you)資本控股公司的(de)黨委(wei)(wei)（黨組）副書(shu)記(ji)、常(chang)委(wei)(wei)（黨組成員）、紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)（紀(ji)檢(jian)組長），參照(zhao)本指導意見，結合崗位(wei)職責(ze)納入業績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。