文章來源：綜合局(ju) 發布時(shi)間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大全員業績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作力度，切實(shi)加(jia)強和改進(jin)(jin)中央(yang)企(qi)業負責人(ren)副(fu)職業績(ji)考(kao)核(he)，促進(jin)(jin)業績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作上水平(ping)，使其更加(jia)規范、有效，我委制定了(le)《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強中央(yang)企(qi)業負責人(ren)副(fu)職業績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作的指導意見》。現印(yin)發給你們，請(qing)結(jie)合(he)實(shi)際認真貫徹落實(shi)。
二○一(yi)二年一(yi)月十(shi)七日
國(guo)務院(yuan)國(guo)有資產(chan)監督管理委(wei)員會
關于(yu)進一步加強中央企業(ye)負責人(ren)副職業(ye)績考核工(gong)作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指(zhi)導意見所稱中央企業負(fu)責人副職，是指(zhi)國(guo)(guo)務院授權國(guo)(guo)資委履行出資人職責的國(guo)(guo)家出資企業（以下簡稱企業）的下列人員：
（一(yi)）國(guo)有獨資企(qi)業的(de)副總經理（副總裁、副院長、副局長）、總會計(ji)師；
（二）國(guo)有獨(du)資公司的副董事(shi)(shi)長、董事(shi)(shi)（不含外部董事(shi)(shi)、職工董事(shi)(shi)），副總經(jing)理（副總裁）、總會計師；
（三(san)）國有(you)資本控股(gu)公司國有(you)股(gu)權代表(biao)出任(ren)的副董(dong)(dong)事(shi)長、董(dong)(dong)事(shi)（不含外部董(dong)(dong)事(shi)、職工董(dong)(dong)事(shi)），副總經理（副總裁）、總會計師。
二、指導原則
中央企業(ye)負責(ze)人(ren)副職業(ye)績考核工作應遵循以下原則：
（一）堅持正(zheng)確考核導向(xiang)。以實(shi)(shi)現企(qi)業科(ke)學發展為(wei)(wei)主題，以落(luo)實(shi)(shi)國有資產保(bao)值增(zeng)值責(ze)任為(wei)(wei)核心，以提升價值創造能力為(wei)(wei)導向(xiang)，通過業績考核促(cu)進企(qi)業戰略目標實(shi)(shi)現和年度工作任務完成。
（二）堅持實(shi)現全員覆蓋。以(yi)消(xiao)除考(kao)核盲區(qu)為(wei)目(mu)標，以(yi)落實(shi)崗位(wei)職責為(wei)重點(dian)，以(yi)調動每(mei)一位(wei)副(fu)職經營管理的(de)積極(ji)性為(wei)目(mu)的(de)，確保業(ye)績考(kao)核范圍覆蓋企業(ye)所有副(fu)職。
（三）堅持依法(fa)依規考(kao)核(he)(he)(he)。以(yi)國(guo)資監管法(fa)律規章和(he)企業負責(ze)人管理相關規定為依據，建(jian)立健全考(kao)核(he)(he)(he)制度，切實做到考(kao)核(he)(he)(he)辦法(fa)、考(kao)核(he)(he)(he)過程的公(gong)開透(tou)明和(he)考(kao)核(he)(he)(he)結果的公(gong)平公(gong)正。
（四）堅持做到科(ke)學有效。以目(mu)標管理(li)為手段(duan)，根據企(qi)業(ye)副職崗(gang)位職責和分(fen)管業(ye)務合理(li)確(que)定業(ye)績考(kao)(kao)核(he)目(mu)標，做到定量考(kao)(kao)核(he)和定性(xing)評價(jia)相(xiang)結合、短期目(mu)標和長期目(mu)標相(xiang)統(tong)一、組(zu)織績效和個人(ren)績效相(xiang)協調，增強(qiang)考(kao)(kao)核(he)的針對性(xing)和有效性(xing)。
三、組織實施
國(guo)資(zi)委授權企(qi)業(ye)(ye)主要負(fu)責人(ren)負(fu)責副職業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作。建(jian)設規范董事(shi)會(hui)企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)資(zi)委授權企(qi)業(ye)(ye)董事(shi)會(hui)對(dui)高級(ji)管理(li)人(ren)員(yuan)進(jin)行考(kao)(kao)核(he)(he)。董事(shi)會(hui)根據本(ben)指導意(yi)見，進(jin)一步(bu)完善(shan)對(dui)高級(ji)管理(li)人(ren)員(yuan)的考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法，可授權總經理(li)對(dui)副職進(jin)行考(kao)(kao)核(he)(he)。企(qi)業(ye)(ye)副職業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作政策性強(qiang)，是深入推(tui)行全員(yuan)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作的重(zhong)點和難點。各中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要高度重(zhong)視(shi)，加強(qiang)領導，完善(shan)辦(ban)法，健全制(zhi)度，強(qiang)化(hua)監督(du)，務求實(shi)效。
（一）切實(shi)(shi)加強領(ling)(ling)導(dao)，形成工(gong)(gong)作合力。要切實(shi)(shi)加強對企(qi)(qi)業(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)業(ye)績考核工(gong)(gong)作的領(ling)(ling)導(dao)，健全組織(zhi)(zhi)機構(gou)，完善(shan)制度(du)流程，強化考核的組織(zhi)(zhi)保證(zheng)和(he)政(zheng)策保障。企(qi)(qi)業(ye)主要負責人要組織(zhi)(zhi)開展業(ye)績考核相關政(zheng)策和(he)重大問題研究，調(diao)動(dong)副(fu)職(zhi)(zhi)、各相關職(zhi)(zhi)能部門和(he)所屬企(qi)(qi)業(ye)、單位的力量，形成工(gong)(gong)作合力。
（二）健全考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法(fa)，確保(bao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)質量。企(qi)業(ye)(ye)要(yao)認真研究(jiu)制定對副職的業(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法(fa)，針對每位副職的崗位職責(ze)設定科學(xue)合理(li)的考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)。指標(biao)(biao)設計(ji)上要(yao)突出價值創造(zao)導向，突出分類考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，既(ji)要(yao)落實出資(zi)人關心的共(gong)性(xing)指標(biao)(biao)，又(you)要(yao)體現符合企(qi)業(ye)(ye)戰略發展和個(ge)人業(ye)(ye)務崗位實際的個(ge)性(xing)指標(biao)(biao)。要(yao)加強(qiang)目(mu)標(biao)(biao)管理(li)，結合企(qi)業(ye)(ye)戰略目(mu)標(biao)(biao)和年度工作任務確定考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)，可采取每年年初由企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)人與副職簽訂業(ye)(ye)績責(ze)任書等形式予以明確。要(yao)嚴格計(ji)分標(biao)(biao)準，科學(xue)合理(li)地細化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)得(de)分和評級(ji)，確保(bao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的規范性(xing)和有效性(xing)。
（三(san)）堅持定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與(yu)定(ding)(ding)性評價(jia)相結合(he)，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果適(shi)當(dang)拉開差(cha)距。對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)副職(zhi)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果，應根據其(qi)分(fen)(fen)管范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)整體績(ji)效、個人(ren)(ren)工(gong)作目標的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)完成情(qing)況和(he)定(ding)(ding)性評價(jia)情(qing)況進行綜合(he)評定(ding)(ding)。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)最終得分(fen)(fen)，由定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)得分(fen)(fen)與(yu)定(ding)(ding)性評價(jia)得分(fen)(fen)按(an)照適(shi)當(dang)的(de)(de)(de)(de)權重構成。其(qi)中，定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)得分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)權重原則上不低于60%。定(ding)(ding)性評價(jia)主(zhu)體應由企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)（建立規范(fan)董事會企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)董事）、職(zhi)能部門負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、一級子(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)等(deng)方面組成，并(bing)分(fen)(fen)別賦予適(shi)當(dang)權重。也可直(zhi)接(jie)采用依(yi)據《中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)領導班子(zi)和(he)領導人(ren)(ren)員綜合(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評價(jia)辦(ban)法（試(shi)行）》對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)副職(zhi)“績(ji)”的(de)(de)(de)(de)評價(jia)得分(fen)(fen)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)副職(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果應依(yi)據考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)得分(fen)(fen)適(shi)當(dang)拉開差(cha)距。
（四）強化考核結(jie)果(guo)運(yun)用，健全(quan)激勵(li)約束機制。堅(jian)持“業績上、薪酬(chou)上，業績下、薪酬(chou)下”，把業績考核結(jie)果(guo)和企(qi)業副職(zhi)(zhi)的薪酬(chou)分配緊密掛鉤，并(bing)作為崗位、職(zhi)(zhi)責(ze)分工調整的重要(yao)依據(ju)。企(qi)業副職(zhi)(zhi)的績效薪酬(chou)分配系(xi)數，可依據(ju)業績考核結(jie)果(guo)，在企(qi)業主要(yao)負(fu)責(ze)人分配系(xi)數的0.6-0.9之間確定。
（五(wu)）健全(quan)監(jian)督(du)機(ji)制，公(gong)開公(gong)平公(gong)正。要(yao)切實(shi)加(jia)強對企業負(fu)責人(ren)副職業績(ji)考(kao)核(he)情(qing)況(kuang)的監(jian)督(du)。考(kao)核(he)辦(ban)法、考(kao)核(he)過程(cheng)、考(kao)核(he)結(jie)果要(yao)在一(yi)定范圍內公(gong)開。企業負(fu)責人(ren)副職要(yao)在職代會(hui)(hui)(hui)或年度(du)工(gong)(gong)作會(hui)(hui)(hui)議、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議、總(zong)經(jing)理辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)等范圍就業績(ji)完成情(qing)況(kuang)進行述職，實(shi)現企業負(fu)責人(ren)互相監(jian)督(du)、職工(gong)(gong)民主(zhu)監(jian)督(du)等相結(jie)合的閉合監(jian)督(du)。
國有獨資企業(ye)、國有獨資公司(si)、國有資本控股公司(si)的(de)黨(dang)委（黨(dang)組）副書記、常(chang)委（黨(dang)組成員）、紀委書記（紀檢(jian)組長），參(can)照本指導意(yi)見，結(jie)合(he)崗(gang)位職責納入業(ye)績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。