文章來源：研究局 發布時間：2012-03-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2010]154號
關于印發《國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法》的通知
各委管協會：
為(wei)規(gui)范委管協(xie)(xie)會的換屆(jie)選舉工(gong)作，加(jia)強(qiang)協(xie)(xie)會民(min)主建設和民(min)主管理，促(cu)進協(xie)(xie)會規(gui)范健康發展(zhan)，根(gen)據《社會團體登記管理條(tiao)例》（國務(wu)院(yuan)(yuan)令第250號）、《國務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公廳關于加(jia)快推進行(xing)業協(xie)(xie)會商會改革和發展(zhan)的若干(gan)意見》（國辦(ban)發〔2007〕36號）和民(min)政(zheng)部有(you)(you)關規(gui)定(ding)，特制定(ding)《國務(wu)院(yuan)(yuan)國有(you)(you)資產監督管理委員(yuan)會行(xing)業協(xie)(xie)會換屆(jie)選舉暫行(xing)辦(ban)法》。現印發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。
國務院國有資產監督管理委員會
二○一(yi)○年十(shi)月十(shi)五(wu)日
國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法
第一章 總則
第一(yi)條 為(wei)規范國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督管(guan)理委(wei)員會(hui)(hui)（以下簡稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)）負責聯系(xi)的(de)行(xing)(xing)業協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)(以下簡稱(cheng)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui))換屆選舉工(gong)作，加強協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)民主建設和(he)民主管(guan)理，促進協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)健(jian)康發(fa)展，根(gen)據《社會(hui)(hui)團體登記管(guan)理條例》（國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院令第250號）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳關于加快推進行(xing)(xing)業協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展的(de)若(ruo)干意見》（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發(fa)〔2007〕36號）和(he)民政部(bu)有(you)關規定，制定本辦(ban)法。
第(di)二條 本辦法適(shi)用于國資委(wei)直接聯系的協(xie)會（簡稱直管協(xie)會）和國資委(wei)委(wei)托直管協(xie)會代(dai)為聯系的協(xie)會（簡稱代(dai)管協(xie)會）的理事、常務(wu)理事和負(fu)責(ze)人的換(huan)屆選舉。
本辦法所稱負責(ze)人(ren)是指(zhi)協會(hui)理(li)事長(chang)（會(hui)長(chang)）、副理(li)事長(chang)（副會(hui)長(chang)）、秘書長(chang)。
第三條 協會(hui)換屆選舉應當遵(zun)循“公開、民主、規范”的工作原(yuan)則，并按照規定或批準的期限進行。
第四條 依照職責分工(gong)和(he)管理權限，國資(zi)委負責直管協會(hui)換屆選舉(ju)工(gong)作的(de)審(shen)查、指(zhi)導和(he)監督(du)，直管協會(hui)負責代管協會(hui)換屆選舉(ju)工(gong)作的(de)審(shen)查、指(zhi)導和(he)監督(du)。
第二章 換屆選舉的組織籌備
第五條(tiao) 協會理事(shi)會（或(huo)常務理事(shi)會）負(fu)責換(huan)(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)舉的組織(zhi)籌(chou)(chou)備(bei)工作(zuo)。協會應當(dang)成(cheng)立換(huan)(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)舉籌(chou)(chou)備(bei)工作(zuo)組，提前半年以上開始落實換(huan)(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)舉的各(ge)項籌(chou)(chou)備(bei)工作(zuo)。
第六條 換屆(jie)選舉籌備工作(zuo)組應在(zai)充分征求會員意(yi)見的基(ji)礎上，研究提出換屆(jie)選舉方案(an)，提交理事(shi)會（或常務(wu)理事(shi)會）審議通過后(hou)，按程(cheng)序(xu)報批實(shi)施(shi)。
第七條(tiao)(tiao) 籌備換屆選(xuan)舉(ju)應(ying)(ying)當根據會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)的(de)多少，確定召(zhao)開會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大會或(huo)會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)代表(biao)(biao)大會。會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)少于500個的(de)，原(yuan)則上可以直接召(zhao)開會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大會；會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)多于500個的(de)，原(yuan)則上應(ying)(ying)當選(xuan)舉(ju)會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)代表(biao)(biao)，召(zhao)開會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)代表(biao)(biao)大會。會員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)代表(biao)(biao)的(de)資格條(tiao)(tiao)件、產生辦法等(deng)由理事(shi)(shi)會（或(huo)常務理事(shi)(shi)會）依據協會章(zhang)程(cheng)規(gui)定制(zhi)定。
第(di)八條 協(xie)會制訂換(huan)屆選舉方案時(shi)，對擬推薦(jian)的協(xie)會理事、常務理事、負責(ze)人(ren)人(ren)數(shu)應根(gen)據(ju)會員數(shu)量，并遵循以下原則(ze)進(jin)行科(ke)學合理的確定：
（一）理事人數(shu)(shu)原(yuan)則(ze)上控(kong)制(zhi)在會(hui)員數(shu)(shu)量(liang)的30%以內；會(hui)員數(shu)(shu)量(liang)較(jiao)少且團體(ti)會(hui)員所占比重較(jiao)大的協(xie)會(hui)，理事人數(shu)(shu)可以適當放寬，但最(zui)多不得超過(guo)會(hui)員數(shu)(shu)量(liang)的50%。
（二(er)）常務理(li)(li)事人(ren)數(shu)不得超過理(li)(li)事人(ren)數(shu)的三分之(zhi)一。理(li)(li)事人(ren)數(shu)少(shao)于50人(ren)的，原則上不設(she)立(li)常務理(li)(li)事會。
（三(san)）負(fu)責(ze)人(ren)人(ren)數(shu)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)上(shang)(shang)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)(guo)常務理事(shi)人(ren)數(shu)的(de)(de)三(san)分之一（不(bu)(bu)設常務理事(shi)會(hui)的(de)(de)協會(hui)，負(fu)責(ze)人(ren)人(ren)數(shu)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)上(shang)(shang)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)(guo)理事(shi)人(ren)數(shu)的(de)(de)四分之一），駐(zhu)會(hui)專職負(fu)責(ze)人(ren)人(ren)數(shu)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)上(shang)(shang)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)(guo)9人(ren)，不(bu)(bu)駐(zhu)會(hui)負(fu)責(ze)人(ren)人(ren)數(shu)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)上(shang)(shang)不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)(guo)30人(ren)。
第九條 擬推薦(jian)的(de)協會負責人(ren)(ren)人(ren)(ren)選應當符合中(zhong)組部、民政部有關規定，最(zui)高任(ren)職(zhi)年(nian)齡不得(de)超(chao)過70周歲(sui)，連(lian)任(ren)最(zui)長不得(de)超(chao)過兩屆。
第(di)十(shi)條 協會(hui)(hui)應當按照職(zhi)(zhi)責分工和管(guan)理權(quan)限，在(zai)換屆選(xuan)舉(ju)兩個月(yue)前將(jiang)換屆選(xuan)舉(ju)方(fang)案報送國資委或者直(zhi)管(guan)協會(hui)(hui)。報送的(de)主(zhu)要內(nei)容包括(kuo)：會(hui)(hui)議名(ming)稱、屆次(ci)、形式（會(hui)(hui)員(yuan)大(da)會(hui)(hui)、會(hui)(hui)員(yuan)代表大(da)會(hui)(hui)、理事(shi)會(hui)(hui)）、議程(cheng)；選(xuan)舉(ju)形式（等額選(xuan)舉(ju)、差額選(xuan)舉(ju)）；參會(hui)(hui)會(hui)(hui)員(yuan)或會(hui)(hui)員(yuan)代表人(ren)數；候選(xuan)理事(shi)、常務理事(shi)數量、姓(xing)名(ming)及其(qi)所在(zai)單位名(ming)稱、職(zhi)(zhi)務；負責人(ren)候選(xuan)人(ren)選(xuan)的(de)提名(ming)和產生辦法及其(qi)姓(xing)名(ming)、年齡、任期屆數、簡歷等。
第十(shi)一(yi)條 直管(guan)協會(hui)的換屆(jie)(jie)選舉方案經(jing)國資委(wei)審(shen)查批(pi)復(fu)后，按(an)規定(ding)程(cheng)序(xu)進行選舉；代管(guan)協會(hui)的換屆(jie)(jie)選舉方案經(jing)直管(guan)協會(hui)審(shen)查批(pi)復(fu)后，按(an)規定(ding)程(cheng)序(xu)進行選舉。換屆(jie)(jie)選舉方案未獲批(pi)復(fu)之前，協會(hui)不(bu)得正式(shi)印(yin)發(fa)換屆(jie)(jie)選舉會(hui)議通知。
第三章 換屆選舉的方式和程序
第十二條 協(xie)會(hui)(hui)(hui)換(huan)屆選(xuan)舉應分別召開會(hui)(hui)(hui)員大會(hui)(hui)(hui)（會(hui)(hui)(hui)員代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)）、理事會(hui)(hui)(hui)。不得(de)采(cai)用通訊方(fang)式召開換(huan)屆選(xuan)舉會(hui)(hui)(hui)議。
會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)（或會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)）選(xuan)舉(ju)產(chan)生理(li)(li)事。理(li)(li)事會(hui)(hui)(hui)選(xuan)舉(ju)產(chan)生常(chang)務理(li)(li)事、負(fu)(fu)責人(ren)。鼓勵常(chang)務理(li)(li)事、負(fu)(fu)責人(ren)通過(guo)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)（會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)）選(xuan)舉(ju)產(chan)生。
第十三條 會員大(da)會（或會員代表(biao)大(da)會）必(bi)須有三分之二(er)以(yi)(yi)上(shang)會員（會員代表(biao)）出席(xi)方可召開(kai)。理(li)事會必(bi)須有三分之二(er)以(yi)(yi)上(shang)理(li)事出席(xi)方可召開(kai)。
第十四條 協(xie)(xie)會換屆選舉一律采(cai)用無記名投票方(fang)式進(jin)行(xing)。有條件的協(xie)(xie)會也可(ke)以采(cai)用電(dian)子表決器即(ji)時顯示(shi)選舉結果的方(fang)式進(jin)行(xing)。
第十五條(tiao) 協會換屆選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)理事、常務理事、負責人可以實(shi)行等額選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)，也可以實(shi)行差額選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)，鼓勵實(shi)行差額選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)。
第十六條 理(li)事(shi)應(ying)(ying)獲(huo)得有(you)選舉(ju)權(quan)的到(dao)會(hui)(hui)會(hui)(hui)員（或會(hui)(hui)員代表(biao)）二分之(zhi)一(yi)以上(shang)贊(zan)成票(piao)方可當選；常(chang)務理(li)事(shi)、協會(hui)(hui)負責人應(ying)(ying)獲(huo)得有(you)選舉(ju)權(quan)的到(dao)會(hui)(hui)理(li)事(shi)三(san)分之(zhi)二以上(shang)贊(zan)成票(piao)方可當選。
第(di)十(shi)七條 協會(hui)(hui)換屆選(xuan)舉(ju)應當制作(zuo)選(xuan)票，選(xuan)票須載明會(hui)(hui)議名稱、屆次(ci)、形(xing)式(shi)（會(hui)(hui)員大會(hui)(hui)、會(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)、理事會(hui)(hui)）以及選(xuan)舉(ju)形(xing)式(shi)（等(deng)額選(xuan)舉(ju)、差(cha)額選(xuan)舉(ju)）、被選(xuan)舉(ju)人姓名和選(xuan)舉(ju)意(yi)見（贊(zan)成、反對、棄權）等(deng)內容。
第(di)十(shi)八條(tiao) 換屆(jie)選(xuan)舉大(da)會需設總監(jian)票(piao)人(ren)(ren)(ren)一(yi)人(ren)(ren)(ren)、監(jian)票(piao)人(ren)(ren)(ren)若干(gan)人(ren)(ren)(ren)、計票(piao)人(ren)(ren)(ren)若干(gan)人(ren)(ren)(ren)。總監(jian)票(piao)人(ren)(ren)(ren)、監(jian)票(piao)人(ren)(ren)(ren)的人(ren)(ren)(ren)選(xuan)應(ying)當在(zai)候選(xuan)單位（或人(ren)(ren)(ren)員(yuan)）之外的單位（或人(ren)(ren)(ren)員(yuan)）中(zhong)選(xuan)定。
第十九(jiu)條 協(xie)會換屆選(xuan)舉應當按照以下程(cheng)序進(jin)行：
（一）大會(hui)主持人(ren)向大會(hui)報告選(xuan)舉(ju)辦法和(he)總監票人(ren)、監票人(ren)、計票人(ren)名單，并提交大會(hui)表決通過。
（二）總監(jian)票(piao)人(ren)(ren)負責組織清(qing)點確(que)認有選舉權的到會人(ren)(ren)數并向大會報告(gao)有選舉權的應(ying)到人(ren)(ren)數和實(shi)到人(ren)(ren)數，確(que)認會議(yi)召開(kai)有效(xiao)。
（三）大會(hui)主(zhu)持人向大會(hui)宣(xuan)布候選人產生原則、條件、辦法及候選名(ming)額、名(ming)單等。
（四）監票(piao)(piao)人(ren)當(dang)場(chang)檢(jian)查票(piao)(piao)箱并組織分發(fa)選票(piao)(piao)。總(zong)監票(piao)(piao)人(ren)向大會說明(ming)填寫選票(piao)(piao)的(de)注意(yi)事項。
（五）選(xuan)(xuan)舉(ju)人按照規定(ding)要求填(tian)(tian)寫選(xuan)(xuan)票、進行(xing)投(tou)票。選(xuan)(xuan)舉(ju)人可(ke)以對(dui)候(hou)選(xuan)(xuan)人填(tian)(tian)寫贊成(cheng)、反對(dui)、棄權(quan)意見(jian)，也可(ke)以另選(xuan)(xuan)他人，但所選(xuan)(xuan)實際人數(shu)不得超過(guo)規定(ding)的(de)應選(xuan)(xuan)人數(shu)。
（六）投票(piao)(piao)(piao)(piao)結束(shu)后，由總監票(piao)(piao)(piao)(piao)人、監票(piao)(piao)(piao)(piao)人進(jin)行驗票(piao)(piao)(piao)(piao)、點票(piao)(piao)(piao)(piao)，計(ji)票(piao)(piao)(piao)(piao)人進(jin)行計(ji)票(piao)(piao)(piao)(piao)。
（七）計票(piao)完畢(bi)，由總監票(piao)人履行確認和(he)簽字手續，并提交大會主持(chi)人當場(chang)宣布(bu)選舉結果(guo)。
第二(er)十(shi)條 國資(zi)委應當派人(ren)參(can)加(jia)直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會換(huan)屆(jie)選舉大會，并(bing)進行(xing)監督指導(dao)；直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會應當派人(ren)參(can)加(jia)代管(guan)協(xie)會換(huan)屆(jie)選舉大會，并(bing)進行(xing)監督指導(dao)。
第四章 換屆選舉結果的登記備案
第(di)二十一條 直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會(hui)應在換屆選舉結(jie)束后30日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)之(zhi)(zhi)內(nei)將(jiang)所需登(deng)記(ji)備案(an)(an)材(cai)(cai)料(liao)報(bao)(bao)送國(guo)資委(wei)；代管(guan)協(xie)會(hui)應在換屆選舉結(jie)束后30日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)之(zhi)(zhi)內(nei)將(jiang)所需登(deng)記(ji)備案(an)(an)材(cai)(cai)料(liao)報(bao)(bao)送直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會(hui)。直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會(hui)自(zi)(zi)收(shou)到(dao)(dao)代管(guan)協(xie)會(hui)登(deng)記(ji)備案(an)(an)材(cai)(cai)料(liao)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)起30日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)之(zhi)(zhi)內(nei)完(wan)成審查，并(bing)將(jiang)符合規(gui)定要求的登(deng)記(ji)備案(an)(an)材(cai)(cai)料(liao)報(bao)(bao)送國(guo)資委(wei)。國(guo)資委(wei)自(zi)(zi)收(shou)到(dao)(dao)有關登(deng)記(ji)備案(an)(an)材(cai)(cai)料(liao)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)起30日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)之(zhi)(zhi)內(nei)完(wan)成審查并(bing)出具意(yi)見后，將(jiang)材(cai)(cai)料(liao)退(tui)直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會(hui)，由直(zhi)(zhi)管(guan)協(xie)會(hui)（或(huo)轉退(tui)代管(guan)協(xie)會(hui)）自(zi)(zi)行報(bao)(bao)民政部進行登(deng)記(ji)備案(an)(an)。
第二十二條 登記備案(an)材料包括(kuo)：備案(an)申(shen)請(qing)、會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)紀要、協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責人(ren)變更申(shen)請(qing)表、協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)負(fu)責人(ren)備案(an)表。其(qi)中，會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)紀要須載明：會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)名稱、時間、地點、形(xing)式（會(hui)(hui)(hui)(hui)員大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、會(hui)(hui)(hui)(hui)員代表大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)）；選(xuan)舉(ju)形(xing)式（等額選(xuan)舉(ju)、差額選(xuan)舉(ju)）、實有(you)會(hui)(hui)(hui)(hui)員數(shu)量(liang)、應(ying)到人(ren)數(shu)、實到人(ren)數(shu)；發出票(piao)(piao)數(shu)、收回票(piao)(piao)數(shu)、有(you)效票(piao)(piao)數(shu)；監票(piao)(piao)人(ren)、計票(piao)(piao)人(ren)名單；選(xuan)舉(ju)產生的理(li)事(shi)、常務理(li)事(shi)、理(li)事(shi)長(chang)（會(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)）、副(fu)(fu)理(li)事(shi)長(chang)（副(fu)(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)）、秘書長(chang)名單及其(qi)得票(piao)(piao)數(shu)。會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)紀要應(ying)當(dang)由協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)理(li)事(shi)長(chang)（會(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)）或者法定代表人(ren)簽名并(bing)加(jia)蓋協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)公章。
第五章 其他事項
第(di)二(er)十三(san)條 特殊情(qing)況下，屆中確需調整理事(shi)，可以(yi)由理事(shi)會通過(guo)(guo)無記(ji)名(ming)投票表決方式進行調整，但調整人數(shu)不得突破規定(ding)的(de)總名(ming)額數(shu)量，且不得超過(guo)(guo)規定(ding)的(de)總名(ming)額數(shu)量的(de)三(san)分(fen)之一。
屆中(zhong)確(que)需調(diao)整(zheng)常務理事、負(fu)責人，參(can)照調(diao)整(zheng)理事的(de)規(gui)定(ding)執行。其中(zhong)調(diao)整(zheng)負(fu)責人，應(ying)按照本辦法的(de)規(gui)定(ding)履行調(diao)整(zheng)方案(an)的(de)報審和調(diao)整(zheng)后的(de)登(deng)記(ji)備案(an)手續。
第二(er)十四條 實行骨干企業輪值理事長(chang)（會(hui)(hui)長(chang)）的(de)協(xie)會(hui)(hui)，可以按照協(xie)會(hui)(hui)章程規(gui)定或(huo)者會(hui)(hui)員大會(hui)(hui)（或(huo)會(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)）的(de)決議進行選舉，一次性選出本屆輪值的(de)幾位理事長(chang)（會(hui)(hui)長(chang)），并按規(gui)定進行備(bei)案。
秘書長采(cai)用聘任(ren)制(zhi)的，由(you)理事會聘任(ren)，但應按(an)規定履行聘前報審和聘后備案手續。
第二十五條 不屬國(guo)資委(wei)主管但由直管協會代管人、財、物事項(xiang)的協會，可參照(zhao)執行本辦法。
第六章 附 則
第二十(shi)六條 本辦(ban)法規定的內(nei)容，民政部(bu)另有規定的，從(cong)其規定。
第二十七(qi)條 本辦法(fa)由國資(zi)委行(xing)業協會聯系辦公(gong)室負責解釋(shi)。
第(di)二十八(ba)條 本辦法自公(gong)布之日起施(shi)行。