文章來源：國資委政策(ce)法規局 發布時間(jian)：2005-10-08
關于公開征求對《中央企業重大法律糾紛案件管理辦法》意見的通知
各有關單位和人士：
為加強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)國有資(zi)產的監督(du)管理，維護出資(zi)人(ren)和(he)所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)的合法權益，保(bao)障國有資(zi)產安全，防止國有資(zi)產流失，促(cu)進中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)提高依法處理重大法律糾(jiu)紛(fen)的能力和(he)水平，規范(fan)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)法律糾(jiu)紛(fen)案件報送(song)程序，我(wo)們(men)起(qi)草了(le)《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)重大法律糾(jiu)紛(fen)案件管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理(li)辦法》以依法妥善處理(li)中央企(qi)業重(zhong)大(da)法律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)為(wei)原則，以防范中央企(qi)業法律(lv)(lv)(lv)風險、加強企(qi)業法律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制度建(jian)設為(wei)手段，重(zhong)點規范重(zhong)大(da)法律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)處理(li)、備案(an)和協調的程(cheng)序(xu)，對中央企(qi)業的重(zhong)大(da)法律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)以備案(an)監(jian)督為(wei)主，協調處理(li)為(wei)輔。現將《管理(li)辦法》公開征求意見(jian)，請提出(chu)修改意見(jian)或建(jian)議(yi)，并(bing)于2004年10月20日前通過電子郵(you)件(jian)或書面反饋(kui)我局。
感謝支持！
聯系(xi)人(ren)：周巧凌 Tel: 010-63193155
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聯系地址：國(guo)務(wu)院國(guo)有資產(chan)監督管理(li)委員(yuan)會(hui)政策法(fa)規局
（北京市宣武門西(xi)大街26號，郵編(bian)：100053）
二ΟΟ四年十月八日(ri)
中央企業重大法律糾紛案件管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第(di)一條 為加強對企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產的監督管(guan)理，維護出資(zi)(zi)(zi)人和所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)（以下稱中央企(qi)業(ye)(ye)）的合法(fa)(fa)權(quan)益，保(bao)障國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產安全，防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流失，促進中央企(qi)業(ye)(ye)建立健全企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)度和法(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范機制(zhi)(zhi)，規范中央企(qi)業(ye)(ye)重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件報送程(cheng)序(xu)，根據《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督管(guan)理暫行條例》、《國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)管(guan)理辦法(fa)(fa)》制(zhi)(zhi)定本辦法(fa)(fa)。
第二(er)條 國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管(guan)理委(wei)(wei)(wei)員會（以(yi)下簡(jian)稱國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)）政策(ce)(ce)法(fa)規(gui)局負責研(yan)究中央(yang)企業改革和發展中的有(you)關(guan)法(fa)律問題。中央(yang)企業重(zhong)大法(fa)律糾紛(fen)案件涉及國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)其(qi)他(ta)廳局職能的，由政策(ce)(ce)法(fa)規(gui)局商(shang)其(qi)他(ta)廳局協調處理。
第三條(tiao) 本辦法所稱(cheng)重(zhong)大法律糾(jiu)紛案件(jian)，是(shi)指具有下列情形(xing)之一的(de)案件(jian)：
（一(yi)）涉案標的(de)額超過5000萬元的(de)；
（二）中央企業及中央企業子企業發生的涉(she)及出(chu)資人(ren)重大權(quan)益的；
（三）對中央企業改(gai)革發展可能(neng)產生重大影響的；
（四(si)）具(ju)有一定(ding)國際影響(xiang)的。
第(di)四條 中央企業(ye)重(zhong)大法(fa)律糾紛(fen)案件的(de)處(chu)理(li)以企業(ye)為主體，其備(bei)案和(he)協調(diao)工作堅持統一管理(li)、逐(zhu)級(ji)上報(bao)、各負其責的(de)原則(ze)。
第五條 中央企(qi)業之間發生法律(lv)糾紛案件，由雙方充分溝通，友好協商(shang)，妥(tuo)善解(jie)決。
第六條 中(zhong)央企業應當(dang)完善企業法(fa)律顧問(wen)(wen)制度(du)，大型(xing)中(zhong)央企業應當(dang)建(jian)立企業總(zong)法(fa)律顧問(wen)(wen)制度(du)。
第七條 中央企業(ye)應(ying)當建(jian)立健全(quan)企業(ye)法律(lv)風(feng)險防范機制，避(bi)免(mian)重大(da)法律(lv)糾紛(fen)案件(jian)的發生。
第二章 處理
第(di)八條 國資委鼓勵、促(cu)進中央企業依法獨立處理重大法律糾紛案(an)件。
第九條 中(zhong)央(yang)企業發生(sheng)重(zhong)大(da)法律糾(jiu)紛(fen)案件(jian)，應當(dang)由企業主要負責(ze)人組織(zhi)處理(li)。
第十條 中央企業總法律(lv)顧問(wen)和分管有關業務的企業負責人(ren)具體(ti)協調處理重大法律(lv)糾紛案件。
未(wei)實行企(qi)業(ye)總法律(lv)顧問制度的中央企(qi)業(ye)，由企(qi)業(ye)法律(lv)事務機構在企(qi)業(ye)負責人(ren)的統一組織下(xia)，配合有關業(ye)務機構具體(ti)協調(diao)處理重(zhong)大法律(lv)糾紛(fen)案件。
第十一條 中(zhong)央企(qi)業處理(li)重大法律糾紛案件，應當組織發揮企(qi)業有關業務機構和法律事(shi)務機構及其法律顧問的作用。
第十二條 中央(yang)企業有關(guan)業務機構(gou)(gou)應當及時(shi)向企業主要負(fu)責人和法律(lv)事務機構(gou)(gou)通報重大法律(lv)糾紛案件有關(guan)情況，共同研究(jiu)提出處理建議。
第十三條(tiao) 中央(yang)企業應當及時總(zong)結處理重大(da)法律糾紛案件的(de)經驗和教訓，建立健全(quan)有(you)關(guan)規章制度，提高防范法律風險的(de)能力和水平。
第十(shi)四(si)條 中央企業處理(li)重大(da)法律(lv)糾紛案件，可以聘請社(she)會律(lv)師(shi)代(dai)理(li)訴訟活動。
中央(yang)企業(ye)(ye)聘(pin)請社(she)會律師(shi)代理(li)訴訟活(huo)動，應當履行必(bi)要的審核程(cheng)序，提出具體的工作要求；中央(yang)企業(ye)(ye)的子企業(ye)(ye)聘(pin)請社(she)會律師(shi)代理(li)訴訟活(huo)動，應當報(bao)中央(yang)企業(ye)(ye)備案。
第(di)十五條 中央企業法(fa)律事務機(ji)構應當(dang)加強對社會律師選(xuan)聘工作的管理。
中(zhong)央企業選聘的律師事務所(suo)和律師應當符合以下要(yao)求(qiu)：
（一）具有良好(hao)的信譽(yu)和執(zhi)業道德(de)；
（二(er)）熟悉(xi)所從事(shi)的(de)代理事(shi)務(wu)，具(ju)有良(liang)好的(de)業(ye)績以及處理委(wei)托代理事(shi)務(wu)的(de)經驗和能力；
（三）收費合理、公道；
（四）其他應當達到的要(yao)求。
第十六條 根據中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)外聘律(lv)師(shi)(shi)的工作業(ye)(ye)績，國資委組織中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)統一建立業(ye)(ye)績好、信(xin)譽(yu)高的律(lv)師(shi)(shi)事務(wu)所(suo)數據庫，并(bing)對有關律(lv)師(shi)(shi)事務(wu)所(suo)為中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)提供服務(wu)的質量(liang)實行動態(tai)跟蹤。
第三章 備案
第十七條(tiao) 為加(jia)強對企(qi)業國有資產的監督和(he)管(guan)理(li)(li)，分清案(an)件責任，完善管(guan)理(li)(li)制度(du)，堵塞工作漏洞，加(jia)強法律指導和(he)協調，國資委(wei)和(he)中央企(qi)業應當(dang)建立健全中央企(qi)業重大法律糾紛案(an)件備案(an)管(guan)理(li)(li)制度(du)。
第十(shi)八條(tiao) 中央(yang)企業發(fa)生(sheng)重(zhong)大法律(lv)糾紛案件，應當(dang)自(zi)案件發(fa)生(sheng)之(zhi)日起1個月內報送國資委備案。
第(di)十九條 中央(yang)企業就(jiu)重大(da)法律(lv)糾紛案件報送(song)國資委備案的文件應當由(you)企業主(zhu)要(yao)負責人簽(qian)發(fa)。
第二十條 中央企業就重(zhong)大法律(lv)糾紛案件報送國資委備(bei)案的(de)文(wen)件應當包括以下內容：
（一）案件類型；
（二）直接涉(she)案金額(e)(e)、間(jian)接涉(she)案金額(e)(e)和影響；
（三）案(an)件發生的原因；
（四）處理措施和(he)效果；
（五）企業法律顧問出具的有關案件處理的法律意(yi)見書；
（六）案(an)件結果分析預測。
第(di)二十(shi)一條 中(zhong)央企業應當建立健全(quan)定期(qi)重大法律糾紛案件報告分析制(zhi)度。
中央企業(ye)每(mei)年(nian)應當對(dui)本系統(tong)內(nei)發(fa)生的重大法(fa)律糾紛案件的情況進行統(tong)計，并對(dui)其發(fa)案原(yuan)因、發(fa)案趨勢、處理結果和今(jin)后預(yu)防(fang)措(cuo)施進行綜合分析和評估(gu)。
第四章 協調
第(di)二十二條 中央(yang)企業(ye)發生重大(da)法律糾(jiu)紛案件以中央(yang)企業(ye)為(wei)主(zhu)體依法獨立處理，必要時國(guo)資委可以幫助協(xie)調。
第二十三條 國資委依法協調(diao)中央企業重大法律糾紛案件堅持以下原則：
（一）依法履行出資人代表職責；
（二(er)）依法(fa)維護出資人合法(fa)權益，保障國有資產安(an)全；
（三）依(yi)法(fa)維(wei)護中(zhong)央企業合法(fa)權益(yi)。
第二十四條 中央企業(ye)由于下列原因發生的重大法律(lv)糾紛案件在獨立處理(li)(li)確有困難的情況下，可(ke)以報送(song)國資委協調處理(li)(li)：
（一）缺乏現行立法(fa)規定，法(fa)律依據不充分；
（二）政策法規不完善；
（三）受到(dao)外界嚴重(zhong)的不正當干預；
（四）需要國資委(wei)協調的其他原因。
第二十(shi)五(wu)條(tiao) 中(zhong)央(yang)企業就重(zhong)大法律糾紛案件(jian)報送(song)國資(zi)委協調(diao)處理的(de)文件(jian)，除包括本辦法第十(shi)九條(tiao)、第二十(shi)條(tiao)規(gui)定的(de)內容(rong)外，還應(ying)當(dang)包括以下內容(rong)：
（一）案件(jian)發生后(hou)企業的處理、備案情(qing)況，特別(bie)是企業主(zhu)要負(fu)責人協調情(qing)況；
（二）案件涉及的企業重大(da)決策的形成過程(cheng)；
（三）外(wai)聘律(lv)師的(de)工作情況(kuang)；
（四）案(an)件(jian)對(dui)企業的影響分析；
（五）需(xu)要國資委協調處理的有關問題。
第二十六條 中央企業報送國資委協(xie)調的重(zhong)大法律糾紛案(an)件，屬于子企業發生的，應當經過中央企業幫助協(xie)調。
第二十七(qi)條 中央企(qi)業(ye)報送國(guo)資委協(xie)調的重大(da)法(fa)律糾(jiu)紛案(an)件，事前應當由企(qi)業(ye)主要負責人組(zu)織(zhi)協(xie)調。
第二十八(ba)條 國資(zi)委(wei)政策法(fa)規局收(shou)到由辦公廳批轉(zhuan)的(de)中(zhong)央(yang)企業報送(song)國資(zi)委(wei)請求協調(diao)處理(li)的(de)重大(da)法(fa)律糾紛(fen)案件(jian)的(de)文(wen)件(jian)后，應當在5個工作日內就是否受理(li)協調(diao)通知(zhi)中(zhong)央(yang)企業。
第二十九條 國(guo)資(zi)委政策法規(gui)局(ju)應當會同有關(guan)業務廳局(ju)與有關(guan)企業共同研究(jiu)重(zhong)大法律糾(jiu)紛(fen)案件協調(diao)處理的(de)辦法，并及(ji)時(shi)向國(guo)資(zi)委領導提出協調(diao)處理的(de)建議，報(bao)告進展(zhan)情況；同時(shi)，及(ji)時(shi)向有關(guan)中央(yang)企業通報(bao)。
第五章 獎勵和處罰
第三十條 國資委和中央(yang)企(qi)業(ye)應當加強(qiang)對企(qi)業(ye)處(chu)理重大法律糾紛案件(jian)情況的(de)監督和檢查。
第(di)三十一條 國資委(wei)和(he)(he)中(zhong)央企(qi)業(ye)應當對(dui)在處(chu)理企(qi)業(ye)重大法律糾紛案件中(zhong)作出重大貢獻的企(qi)業(ye)有關業(ye)務(wu)機構(gou)和(he)(he)法律事務(wu)機構(gou)及其法律顧問給予表彰和(he)(he)獎(jiang)勵(li)。
第(di)三十二條 中央企(qi)業(ye)未按照(zhao)規(gui)定建立健全(quan)法律(lv)風險(xian)防(fang)范機制(zhi)和企(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度，發生重(zhong)大(da)法律(lv)糾紛案件，造成國(guo)有(you)資產(chan)流失(shi)的(de)，由國(guo)資委(wei)予以通報批評；情節(jie)嚴重(zhong)或者造成企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)重(zhong)大(da)損失(shi)的(de)，對(dui)直(zhi)接負責的(de)主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責任人員(yuan)依法給予紀律(lv)處(chu)分，同時追究其相關(guan)法律(lv)責任；有(you)犯罪嫌疑(yi)的(de)，依法移送司法機關(guan)處(chu)理(li)。
第(di)三十三條 企(qi)業法律(lv)顧問和有關工作人員在處(chu)理(li)重大法律(lv)糾紛(fen)案件中玩忽職守、濫用(yong)職權、謀取私利，給企(qi)業造(zao)成較大損(sun)失的，應當依法追(zhui)究其相關法律(lv)責(ze)任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處(chu)理(li)。
第六章 附則
第三十四條(tiao) 地方國資委可以根據本(ben)辦法制定相關規定。
第(di)三十五條 本(ben)辦法由國資委(wei)負責解釋。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。