文章來源：國資委政策法規局 發布時(shi)間：2005-05-17
國務院國有資產監督管理委員會令
第6號
《國(guo)(guo)有企業法律顧問管理辦(ban)法》已經國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資產監督管理委員會第18次主任辦(ban)公(gong)會議(yi)審議(yi)通過，現予(yu)公(gong)布，自2004年6月1日(ri)起施行。
國務(wu)院國有資產監(jian)督管理委員會主任 李(li)榮融
二ＯＯ四年五月十一(yi)日
國有企業法律顧問管理辦法
第一章 總則
第一條(tiao) 為進(jin)一步(bu)建立健全國(guo)有(you)企(qi)業法(fa)律風險防(fang)范(fan)機制，規范(fan)企(qi)業法(fa)律顧問工作，保障企(qi)業法(fa)律顧問依(yi)法(fa)執業，促進(jin)企(qi)業依(yi)法(fa)經營，進(jin)一步(bu)加強企(qi)業國(guo)有(you)資產的(de)監(jian)督管(guan)理，依(yi)法(fa)維護(hu)企(qi)業國(guo)有(you)資產所有(you)者和企(qi)業的(de)合法(fa)權益，根(gen)據《企(qi)業國(guo)有(you)資產監(jian)督管(guan)理暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)》和國(guo)家有(you)關規定，制定本辦(ban)法(fa)。
第(di)二(er)條 國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業(ye)（以下簡稱(cheng)企業(ye)）法(fa)律顧問管(guan)理工(gong)作適用本辦法(fa)。
第三條 本(ben)辦法所(suo)稱(cheng)所(suo)出(chu)資(zi)企業，是指國務(wu)院，省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府，設區的(de)市、自治州人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府授權國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)機構依法履行出(chu)資(zi)人(ren)職責的(de)企業。
第四條(tiao) 國有資產監督管理(li)機構負責(ze)指導企業法律(lv)顧問管理(li)工(gong)作(zuo)。
上級政府國有資(zi)產監(jian)督管理(li)(li)機構依照本辦法對下級政府國有資(zi)產監(jian)督管理(li)(li)機構負(fu)責(ze)的(de)企(qi)業(ye)法律顧問管理(li)(li)工作進行指導和監(jian)督。
第五條 國有資產監督(du)管(guan)理機(ji)構和企業應當建立(li)防范風(feng)險(xian)的法律機(ji)制，建立(li)健全企業法律顧問制度。
第六條(tiao) 國有資產(chan)監督管理機構和(he)企業(ye)應(ying)當建立健全企業(ye)法律(lv)顧問(wen)工(gong)作激(ji)勵、約(yue)束機制。
第二章 企業(ye)法(fa)律顧(gu)問
第(di)七條 本(ben)辦法所稱企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)，是指取得企業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)，由(you)企業(ye)(ye)聘任，專(zhuan)門從事(shi)企業(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務(wu)工(gong)作的企業(ye)(ye)內部(bu)專(zhuan)業(ye)(ye)人員。
第八條 企業(ye)(ye)法律顧問(wen)執(zhi)業(ye)(ye)，應當(dang)遵守國家(jia)有關規定，取得企業(ye)(ye)法律顧問(wen)執(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書。
企業(ye)法(fa)律顧問(wen)執(zhi)業(ye)資格(ge)證(zheng)書須通過全國企業(ye)法(fa)律顧問(wen)執(zhi)業(ye)資格(ge)統一考試，成(cheng)績(ji)合格(ge)后(hou)取得。
企業法律顧問執業資(zi)格管(guan)理(li)由國務院國有資(zi)產監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構和省(sheng)級國有資(zi)產監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構按照國家有關規定統一負責(ze)。條件成(cheng)熟的，應當委托企業法律顧問的協會組織(zhi)具體辦理(li)。
第九條 企(qi)業應當支持職工(gong)學(xue)習和掌握與本職工(gong)作有關的法律知(zhi)識，鼓勵具備條件的人員參加(jia)全國企(qi)業法律顧問執業資格考(kao)試。
企(qi)業應當(dang)建立(li)企(qi)業法律顧問(wen)業務(wu)培(pei)訓制度，提高企(qi)業法律顧問(wen)的業務(wu)素質(zhi)和執業水平(ping)。
第(di)十條 企業(ye)法律顧問應當遵循以下工作原則：
（一(yi)）依據國家法律法規和有關規定執業；
（二）依法維護企業的合法權益(yi)；
（三）依(yi)法維護企(qi)業國有(you)資產所有(you)者和其(qi)他出資人的合(he)法權益；
（四）以(yi)事前防范(fan)法律(lv)風險(xian)和事中法律(lv)控制為主、事后法律(lv)補救為輔。
第十一條 企業法律顧問享有下列權利：
（一）負責處理(li)企業經(jing)營、管理(li)和決(jue)策中的法律(lv)事務；
（二）對損(sun)害企業合法權益、損(sun)害出(chu)資人合法權益和(he)違反法律法規的行為(wei)，提出(chu)意見和(he)建議；
（三）根(gen)據工作需要查閱企(qi)業有關(guan)文件、資料，詢問(wen)企(qi)業有關(guan)人員；
（四）法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和企業(ye)授予的其他權(quan)利。
企(qi)業對企(qi)業法(fa)律顧(gu)問就前款第（二(er)）項(xiang)提出的(de)意見和(he)建議不予采(cai)納(na)，造(zao)成重(zhong)大經濟損(sun)失，嚴重(zhong)損(sun)害出資(zi)人合法(fa)權益的(de)，所(suo)(suo)出資(zi)企(qi)業的(de)子企(qi)業的(de)法(fa)律顧(gu)問可以(yi)向(xiang)所(suo)(suo)出資(zi)企(qi)業反映，所(suo)(suo)出資(zi)企(qi)業的(de)法(fa)律顧(gu)問可以(yi)向(xiang)國有資(zi)產監督管(guan)理機構反映。
第十二條(tiao) 企業(ye)法律(lv)顧問(wen)應(ying)當履行下列(lie)義務：
（一(yi)）遵守國家法律(lv)法規(gui)和有關規(gui)定以及(ji)企(qi)業規(gui)章制度，恪守職業道德和執(zhi)業紀律(lv)；
（二）依法(fa)履行企業(ye)法(fa)律顧(gu)問職責；
（三）對(dui)所提(ti)出(chu)的(de)(de)法律意見、起草(cao)的(de)(de)法律文書(shu)以(yi)及(ji)辦理的(de)(de)其他法律事務的(de)(de)合(he)法性負責；
（四）保守國(guo)家秘密和(he)企業商業秘密；
（五）法律、法規、規章和(he)企業規定的應當履行的其(qi)他義務。
第(di)十(shi)三(san)條(tiao) 企(qi)業(ye)應當建立科(ke)學、規(gui)范(fan)的企(qi)業(ye)法律顧問工(gong)作(zuo)制度和工(gong)作(zuo)流程，規(gui)定企(qi)業(ye)法律顧問處理企(qi)業(ye)法律事務的權限(xian)、程序和工(gong)作(zuo)時(shi)限(xian)等內容(rong)，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)法律顧問順利開展工(gong)作(zuo)。
第十四條 企業(ye)應(ying)當建立企業(ye)法律顧(gu)問專業(ye)技(ji)術等級制度。
企業法(fa)律顧問(wen)分為(wei)企業一級(ji)法(fa)律顧問(wen)、企業二級(ji)法(fa)律顧問(wen)和企業三級(ji)法(fa)律顧問(wen)。評定辦法(fa)另行制定。
第十(shi)五條 企(qi)業(ye)法律事務機構可(ke)以配備企(qi)業(ye)法律顧(gu)(gu)問助理，協助企(qi)業(ye)法律顧(gu)(gu)問開(kai)展工作。
第三章 企業總(zong)法律顧問(wen)
第(di)十六條 本辦(ban)法(fa)所稱企業總法(fa)律(lv)顧問(wen)，是指具有企業法(fa)律(lv)顧問(wen)執業資(zi)格，由企業聘(pin)任，全面負(fu)責(ze)企業法(fa)律(lv)事務工作的高級管理人員。企業總法(fa)律(lv)顧問(wen)對企業法(fa)定代表人或者總經理負(fu)責(ze)。
第十七(qi)條 大型企業(ye)設置企業(ye)總法(fa)律顧(gu)問。
第十八條 企(qi)業總法律(lv)顧(gu)問應當(dang)同時具備下(xia)列條件：
（一）擁(yong)護、執(zhi)行黨和國家的基(ji)本路線、方針(zhen)和政策，秉公(gong)盡責，嚴守法紀；
（二(er)）熟悉企業(ye)經營管理，具有較高的(de)政(zheng)策(ce)水平和較強的(de)組織(zhi)協調能力；
（三(san)）精通法律(lv)業務(wu)，具(ju)有處理(li)復雜或者(zhe)疑難法律(lv)事務(wu)的(de)工(gong)作經驗和能力；
（四）具(ju)有企業(ye)(ye)法律顧(gu)問執業(ye)(ye)資格(ge)，在企業(ye)(ye)中層(ceng)以上管理部門擔(dan)任主要負責(ze)人(ren)(ren)滿(man)3年的；或者被聘任為(wei)企業(ye)(ye)一級法律顧(gu)問，并擔(dan)任過企業(ye)(ye)法律事務機構負責(ze)人(ren)(ren)的。
第十九條 企業(ye)總法(fa)律顧問(wen)可以(yi)從社會上招聘產生。招聘辦法(fa)另(ling)行制定。
第二十(shi)條(tiao) 企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)的任職實行(xing)備(bei)案(an)制度。所(suo)(suo)(suo)出(chu)(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人任免程序將所(suo)(suo)(suo)選聘(pin)(pin)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)報送國(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)機構備(bei)案(an)；所(suo)(suo)(suo)出(chu)(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將所(suo)(suo)(suo)選聘(pin)(pin)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)報送所(suo)(suo)(suo)出(chu)(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)備(bei)案(an)。
第二十(shi)一條 企業總(zong)法律顧問履行下(xia)列職責(ze)：
（一）全面(mian)負責企業法(fa)律(lv)事務工作，統一協調處理(li)企業決策、經營(ying)和管理(li)中的法(fa)律(lv)事務；
（二）參與企業重大經營決(jue)策，保證決(jue)策的(de)合法性，并對相關(guan)法律(lv)風險提出(chu)防范意見；
（三(san)）參與企(qi)業重要(yao)規章制度的制定(ding)和實(shi)施(shi)，建立健全(quan)企(qi)業法律事務機構；
（四）負(fu)責企(qi)業(ye)的(de)法制(zhi)宣傳教育和(he)培(pei)訓工作，組織(zhi)建立企(qi)業(ye)法律顧問業(ye)務(wu)培(pei)訓制(zhi)度；
（五）對(dui)企業及下屬(shu)單位違反法律、法規的行為提出糾(jiu)正意見，監督或者(zhe)協助有關部門予以整改；
（六）指導(dao)下屬單位法律事務(wu)工作(zuo)，對下屬單位法律事務(wu)負責人的任免提(ti)出建議；
（七）其他應當由企業總法律(lv)顧問履行的(de)職(zhi)責。
第四章 企業法(fa)律事(shi)務機構
第二(er)十二(er)條 本辦法所稱(cheng)的(de)企業法律(lv)事務(wu)機構(gou)，是(shi)指企業設置(zhi)的(de)專門承(cheng)擔企業法律(lv)事務(wu)工作(zuo)的(de)職(zhi)能部門，是(shi)企業法律(lv)顧(gu)問(wen)的(de)執業機構(gou)。
第二十(shi)三條 大(da)型企業(ye)設置(zhi)專(zhuan)門的法律事務機構，其(qi)他企業(ye)可以根據需要設置(zhi)法律事務機構。
企業(ye)(ye)應當根據(ju)工作需要為法律事務機構(gou)配備企業(ye)(ye)法律顧(gu)問。
第(di)二十(shi)四(si)條 企業(ye)法律(lv)事務機構履行下(xia)列職(zhi)責：
（一）正(zheng)確執行國家法律、法規，對企業重(zhong)大經(jing)營決策提出法律意見；
（二）起草(cao)(cao)或者參(can)與起草(cao)(cao)、審核企(qi)業重要(yao)規章(zhang)制度；
（三(san)）管(guan)理(li)、審核企業合(he)同，參加重大(da)合(he)同的談判和起(qi)草工作(zuo)；
（四）參與(yu)企(qi)業的分立、合并(bing)、破產、解散、投融資、擔保、租賃(lin)、產權轉(zhuan)讓、招投標及改制(zhi)、重組(zu)、公(gong)司上市等重大經濟(ji)活動，處理有關法律事務；
（五(wu)）辦理企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)商(shang)(shang)(shang)登記(ji)以及商(shang)(shang)(shang)標、專利、商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密保護、公(gong)證、鑒(jian)證等(deng)有關法律事務，做好企(qi)業(ye)(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)標、專利、商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密等(deng)知(zhi)識產(chan)權保護工(gong)作；
（六(liu)）負責(ze)或者配合(he)企業有關部門對職工進(jin)行(xing)法制宣傳(chuan)教育；
（七(qi)）提供(gong)與企業(ye)生產經營有關(guan)的法律咨詢；
（八(ba)）受(shou)企(qi)業(ye)法(fa)定代表人(ren)的(de)委托，參加企(qi)業(ye)的(de)訴訟(song)、仲裁、行(xing)政復議和聽證(zheng)等活動(dong)；
（九）負責選聘(pin)律師，并對(dui)其工(gong)作進行監督和評價；
（十）辦理企業(ye)負責人交辦的其他(ta)法律事務(wu)。
第二(er)十五條 法律事務機構應當加強與企業財務、審計和(he)監察(cha)等部門的協調和(he)配(pei)合，建立健全企業內部各項(xiang)監督機制。
第二十六(liu)條 企業(ye)應當支持(chi)企業(ye)法(fa)律事務機構及(ji)企業(ye)法(fa)律顧(gu)問依法(fa)履行職責，為開展法(fa)律事務工(gong)作提供必要的組織、制度和物質等保障(zhang)。
第五章 監督檢查
第二(er)十(shi)七條 國有資產監督管理機構應當(dang)加強對(dui)所出資企業(ye)法制建設情(qing)況的監督和檢查。
第(di)二十八(ba)條(tiao) 國有資產監督管(guan)理機構應當督促(cu)所出資企業依(yi)法決策(ce)、依(yi)法經營管(guan)理、依(yi)法維護(hu)自身合法權益(yi)。
第二十九條 所出(chu)資企業依(yi)據有關規定(ding)報送國有資產(chan)監督管(guan)理機構批準(zhun)的(de)分立(li)、合并、破產(chan)、解散、增(zeng)減資本、重(zhong)大投融(rong)資等重(zhong)大事項，應當由(you)企業法(fa)律(lv)(lv)顧問出(chu)具法(fa)律(lv)(lv)意見書(shu)，分析(xi)相關的(de)法(fa)律(lv)(lv)風險(xian)，明(ming)確法(fa)律(lv)(lv)責任。
第三十(shi)條(tiao) 所出資(zi)企業發(fa)生涉及出資(zi)人重大權益的法(fa)律(lv)糾紛(fen)，應當在法(fa)律(lv)糾紛(fen)發(fa)生之(zhi)日起(qi)一個月內向國(guo)有資(zi)產監(jian)督(du)管理機構(gou)備案(an)，并接受有關法(fa)律(lv)指導和監(jian)督(du)。
第三十一條(tiao) 所(suo)出(chu)資企業對其子(zi)企業法制建設(she)情況的監(jian)督和檢查參(can)照本章規定執行。
第六章 獎勵和處罰
第三十二條 國有資(zi)產監督管理機(ji)構(gou)和企(qi)業(ye)應當對在促進企(qi)業(ye)依法經(jing)營，避(bi)免或(huo)者挽回企(qi)業(ye)重大(da)經(jing)濟損失，實現國有資(zi)產保值增值等方面(mian)作出重大(da)貢獻(xian)的(de)企(qi)業(ye)法律(lv)事務機(ji)構(gou)和企(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問給予表彰和獎勵(li)。
第(di)三(san)十三(san)條 企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)和總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)玩(wan)忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、謀(mou)取(qu)私(si)利，給企(qi)業(ye)造(zao)成較大(da)損失的，應當依法(fa)(fa)追究其(qi)(qi)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，并可同時依照有(you)關規(gui)定，由其(qi)(qi)所在(zai)企(qi)業(ye)報請管理(li)機(ji)關暫停執業(ye)或者吊銷其(qi)(qi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)執業(ye)資(zi)格證書(shu)；有(you)犯罪嫌疑的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)關處理(li)。
第三十四條 企業未(wei)按照國家有(you)關(guan)規定建立健全法律監(jian)督(du)機(ji)制，發生重(zhong)大(da)經營決策失(shi)誤(wu)的(de)，由國有(you)資產監(jian)督(du)管理(li)機(ji)構或者(zhe)所(suo)出資企業予(yu)以通報批評或者(zhe)警告；情(qing)節嚴重(zhong)或者(zhe)造成(cheng)企業國有(you)資產重(zhong)大(da)損(sun)失(shi)的(de)，對(dui)直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員依法給予(yu)紀律處(chu)分；有(you)犯(fan)罪嫌疑的(de)，依法移送司法機(ji)關(guan)處(chu)理(li)。
第(di)三十五條 企(qi)業有關(guan)負責(ze)人對(dui)企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)依(yi)法(fa)(fa)履行職責(ze)打(da)擊報(bao)復的，由國有資產監督管理(li)機構或者(zhe)所出(chu)資企(qi)業予(yu)以(yi)通報(bao)批(pi)評(ping)或者(zhe)警告(gao)；情節嚴重的，依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)紀律(lv)處(chu)分(fen)；有犯(fan)罪嫌疑的，依(yi)法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)機關(guan)處(chu)理(li)。
第(di)三十(shi)六條 國有(you)資產監督管理機構的工(gong)作人員違法(fa)(fa)干預企(qi)業法(fa)(fa)律顧問(wen)工(gong)作，侵犯所(suo)出(chu)資企(qi)業和企(qi)業法(fa)(fa)律顧問(wen)合法(fa)(fa)權益(yi)的，對直(zhi)接負責(ze)的主管人員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)行政處分；有(you)犯罪嫌疑(yi)的，依(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理。
第七章 附則
第(di)三(san)十七(qi)條 企(qi)業和企(qi)業法律顧問(wen)可以依法加(jia)入(ru)企(qi)業法律顧問(wen)的協會組織，參加(jia)協會組織活(huo)動。
第三十(shi)八條 地方國有資(zi)產監督(du)管理(li)機構可以依據(ju)本辦(ban)法制定實施(shi)細則。
第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。