文章來源：國資委規劃發展(zhan)局 發布時間(jian)：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為(wei)貫(guan)徹(che)落實《國(guo)務院關(guan)于投資體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)決(jue)定(ding)》（國(guo)發(fa)[2004]20號）精神(shen)，更好地(di)履(lv)行(xing)出資人職責，指導中央(yang)企(qi)業(ye)提高投資決(jue)策水(shui)平、管理水(shui)平和投資效益，規范投資項(xiang)目后(hou)評價(jia)工作，推動投資項(xiang)目后(hou)評價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和責任追究制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)建立，我委組織編制(zhi)(zhi)(zhi)了(le)《中央(yang)企(qi)業(ye)固定(ding)資產投資項(xiang)目后(hou)評價(jia)工作指南(nan)》（以下簡稱(cheng)《工作指南(nan)》），現(xian)印發(fa)給你們，請參照執行(xing)，并就有關(guan)事項(xiang)通知如下：
一、《工(gong)作(zuo)指(zhi)南》是(shi)中央企(qi)業開(kai)展投資(zi)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)的(de)(de)指(zhi)導性文件，各中央企(qi)業可根據《工(gong)作(zuo)指(zhi)南》的(de)(de)要(yao)求，編制(zhi)本企(qi)業的(de)(de)固(gu)定資(zi)產投資(zi)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價實施細(xi)則，對(dui)項目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)的(de)(de)內容和范(fan)圍可有所側重和取舍。
二、《工作指南》適用范(fan)圍為固(gu)定資產投資類(lei)項目后(hou)評價(jia)，對于股權(quan)投資、資產并購、證(zheng)券、期貨等其(qi)他類(lei)型的投資項目，僅供參考。
三、企(qi)業是投(tou)資主體，也是后(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)的主體。各中央企(qi)業要制訂本(ben)企(qi)業的投(tou)資項目(mu)后(hou)評價(jia)年度(du)工(gong)作(zuo)計劃，有目(mu)的地選取(qu)一定數量的投(tou)資項目(mu)開展(zhan)后(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)。要加(jia)強投(tou)資項目(mu)后(hou)評價(jia)信息(xi)和成果的反饋，及時總結經(jing)驗教訓，以實現后(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)的目(mu)的。
四、中央企業(ye)的后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作由國(guo)資委規劃發展局具體負(fu)責指(zhi)導、管理。我委每年將選擇少數具有(you)典型意義的項(xiang)目組織實施后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)，督促檢查中央企業(ye)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度的建立和后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作的開展，及時反饋后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作信息和成果(guo)，組織開展后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作的培(pei)訓和交流(liu)活動。
附件：中央(yang)企業固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)后(hou)評價工作指南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五年五月(yue)二十(shi)五日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為(wei)加強中央企(qi)業固定(ding)資產投(tou)資項目(mu)管(guan)(guan)理(li)，提(ti)高企(qi)業投(tou)資決(jue)策水平和(he)投(tou)資效(xiao)益，完(wan)善投(tou)資決(jue)策機(ji)制(zhi)，建立投(tou)資項目(mu)后評價制(zhi)度(du)，根(gen)據(ju)《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司法》、《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)督管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)條例》（國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)令第378號）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于投(tou)資體制(zhi)改革(ge)的決(jue)定(ding)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)[2004]20號）以(yi)及(ji)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于印發(fa)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)督管(guan)(guan)理(li)委員會主要職責內設機(ji)構和(he)人(ren)員編制(zhi)規定(ding)的通知》（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發(fa)[2003]28號）賦予國(guo)(guo)(guo)資委的職責，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)督管(guan)(guan)理(li)委員會（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)資委）編制(zhi)《中央企(qi)業固定(ding)資產投(tou)資項目(mu)后評價工(gong)作(zuo)指南》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《工(gong)作(zuo)指南》）。
（二(er)）《工作指南(nan)(nan)》所(suo)稱中央企業(ye)(ye)是指經國(guo)務院授權由國(guo)資(zi)委履(lv)行出資(zi)人職責的(de)企業(ye)(ye)。本指南(nan)(nan)適用(yong)于(yu)指導中央企業(ye)(ye)固定資(zi)產投資(zi)項目(mu)后評價(jia)工作（以下簡(jian)稱項目(mu)后評價(jia)）。
（三(san)）《工作指(zhi)南(nan)》所(suo)稱(cheng)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)，是指(zhi)為(wei)特(te)定(ding)目(mu)的而進行投(tou)資(zi)建(jian)設，并(bing)含有(you)一(yi)定(ding)建(jian)筑或(huo)建(jian)筑安裝工程，且(qie)形成固(gu)定(ding)資(zi)產的建(jian)設項目(mu)。
二、項目后(hou)評價概(gai)念及一般要求(qiu)
（一）項(xiang)目(mu)后評價(jia)是(shi)投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)周期的一個(ge)重(zhong)(zhong)要階段，是(shi)項(xiang)目(mu)管理的重(zhong)(zhong)要內容。項(xiang)目(mu)后評價(jia)主要服務于投(tou)(tou)資決(jue)策，是(shi)出資人(ren)對投(tou)(tou)資活動進行(xing)監(jian)管的重(zhong)(zhong)要手段。項(xiang)目(mu)后評價(jia)也(ye)可以為改(gai)善企業經營管理提供幫助。
（二）項目后評價(jia)一般(ban)是指項目投(tou)資(zi)完成之后所進行的評價(jia)。它通(tong)過對項目實(shi)施(shi)過程、結果及其影響進行調(diao)查研究(jiu)和(he)全面系(xi)統回顧，與(yu)項目決(jue)策(ce)(ce)時確定的目標(biao)以及技術、經(jing)濟、環境、社會指標(biao)進行對比(bi)，找出差別和(he)變化，分析原因，總結經(jing)驗，汲取(qu)教訓，得到啟(qi)示，提出對策(ce)(ce)建議(yi)，通(tong)過信息反饋，改善投(tou)資(zi)管理和(he)決(jue)策(ce)(ce)，達到提高投(tou)資(zi)效益(yi)的目的。
（三(san)）按(an)時點劃分，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)又可分為項(xiang)目(mu)(mu)(mu)事后評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)中間(jian)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)事后評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)是(shi)指對已完工項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行全面系(xi)統的評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)；項(xiang)目(mu)(mu)(mu)中間(jian)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)是(shi)指從項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開工到竣工驗收前的階段性評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。
（四）項目(mu)后(hou)評價應(ying)堅持獨立、科學、公正的(de)原則。
（五）項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)要(yao)有暢通、快捷(jie)的信息(xi)流(liu)系統和(he)(he)反饋機制(zhi)。項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)的結果和(he)(he)信息(xi)應用于指導規劃編制(zhi)和(he)(he)擬建項(xiang)目(mu)(mu)策劃，調整投(tou)資計劃和(he)(he)在建項(xiang)目(mu)(mu)，完(wan)善已建成項(xiang)目(mu)(mu)。項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價(jia)還可(ke)用于對工(gong)(gong)(gong)程咨詢、施工(gong)(gong)(gong)建設、項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作的質量與績效進行檢驗、監督和(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)。
（六）中央(yang)企業的(de)項(xiang)目(mu)(mu)后評價(jia)應注重(zhong)分析、評價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資對行(xing)業布局、產(chan)業結構(gou)調整、企業發(fa)展(zhan)、技術進(jin)步(bu)、投(tou)資效益和(he)國有資產(chan)保值增值的(de)作(zuo)用和(he)影(ying)響(xiang)。
三、項目后評價內容
（一）項目全過程(cheng)的(de)回顧。
1.項(xiang)目立項(xiang)決(jue)策(ce)階段的回顧，主要內容(rong)包括：項(xiang)目可行性研究、項(xiang)目評(ping)估或評(ping)審、項(xiang)目決(jue)策(ce)審批、核(he)準(zhun)或批準(zhun)等。
2.項目準備階(jie)段的回(hui)顧，主要內容包括(kuo)：工程(cheng)勘察設計(ji)、資(zi)金來(lai)源(yuan)和融資(zi)方案、采(cai)購招投標(biao)（含工程(cheng)設計(ji)、咨詢服務、工程(cheng)建設、設備采(cai)購）、合同條款和協議簽訂、開工準備等。
3.項目(mu)實施階段的回顧，主要內容包括：項目(mu)合同執行、重大(da)設計(ji)變更、工程“三(san)大(da)控制(zhi)”（進度、投資、質(zhi)量）、資金支付和管理(li)(li)、項目(mu)管理(li)(li)等。
4.項目(mu)竣工和(he)運營(ying)階(jie)段的回顧，主要內(nei)容包(bao)括：工程(cheng)竣工和(he)驗收、技術水平(ping)和(he)設計能力(li)達標、試生產運行(xing)、經營(ying)和(he)財務狀況、運營(ying)管(guan)理(li)等。
（二(er)）項目績效和影響評價(jia)。
1.項目技(ji)術(shu)評價，主要內容包(bao)括：工藝、技(ji)術(shu)和裝備的先進性、適用(yong)性、經濟性、安全性，建筑工程質量及安全，特別要關注(zhu)資源、能(neng)源合理(li)利用(yong)。
2.項目(mu)(mu)財(cai)務和經濟評價(jia)，主(zhu)要內容包括(kuo)：項目(mu)(mu)總(zong)投(tou)資和負債(zhai)狀(zhuang)況；重新(xin)測(ce)算項目(mu)(mu)的(de)(de)財(cai)務評價(jia)指標、經濟評價(jia)指標、償(chang)債(zhai)能力(li)等。財(cai)務和經濟評價(jia)應通過(guo)投(tou)資增量(liang)效益的(de)(de)分析(xi)，突出項目(mu)(mu)對企業效益的(de)(de)作(zuo)用(yong)和影(ying)響。
3.項目環境和(he)社會(hui)影響(xiang)(xiang)評(ping)價，主要(yao)內(nei)容包括：項目污染控制、地區環境生態影響(xiang)(xiang)、環境治理與保護；增加就業(ye)機會(hui)、征地拆遷(qian)補償和(he)移(yi)民(min)安置(zhi)、帶動區域經濟社會(hui)發(fa)展、推動產業(ye)技(ji)術進步等(deng)。必(bi)要(yao)時，應進行項目的利益群體分析。
4.項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)評價，主(zhu)要內容(rong)包括：項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施相關者管(guan)理(li)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)體制(zhi)與機(ji)制(zhi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)者水(shui)平；企業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)、投資(zi)監管(guan)狀況(kuang)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)等(deng)。
（三(san)）項(xiang)目目標實(shi)現程(cheng)度(du)和(he)持續能力評(ping)價。
1.項目(mu)目(mu)標(biao)實現程(cheng)度從以下四個方面進行判斷：
項(xiang)目(mu)工(gong)(gong)程（實(shi)物）建(jian)(jian)成(cheng)，項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程完工(gong)(gong)、設(she)備安裝調(diao)試(shi)(shi)完成(cheng)、裝置和設(she)施(shi)經過(guo)試(shi)(shi)運行，具備竣(jun)工(gong)(gong)驗收條件(jian)。
項目技術和能力，裝置、設施和設備的運行達到(dao)設計能力和技術指標，產品質量達到(dao)國家或企業標準。
項(xiang)目(mu)經(jing)濟效益產(chan)生，項(xiang)目(mu)財務和經(jing)濟的預期目(mu)標，包括(kuo)運營（銷售）收入、成本、利(li)稅、收益率、利(li)息備(bei)付(fu)率、償債備(bei)付(fu)率等基本實現(xian)。
項目(mu)(mu)影(ying)(ying)響產(chan)生，項目(mu)(mu)的(de)經(jing)濟、環境、社會(hui)效益(yi)目(mu)(mu)標基本實現，項目(mu)(mu)對產(chan)業布局、技術進步、國民(min)經(jing)濟、環境生態(tai)、社會(hui)發展的(de)影(ying)(ying)響已(yi)經(jing)產(chan)生。
2.項目持續能力的評價，主要(yao)分析以下因素及條件：
持續能(neng)力(li)的(de)內部因(yin)素，包括財務(wu)狀況、技術(shu)水平、污染控(kong)制(zhi)(zhi)、企(qi)業管理體制(zhi)(zhi)與激勵機制(zhi)(zhi)等，核心是產品競爭能(neng)力(li)。
持續能(neng)力的外部條件，包(bao)括資源、環(huan)境、生態(tai)、物(wu)流條件、政策環(huan)境、市場變化及其趨勢等。
（四）經驗教訓和對策建議。
項目(mu)(mu)后評(ping)價應(ying)根據調查的真實情(qing)況認真總結(jie)經驗教訓(xun)，并在此基礎上進行(xing)分析，得出啟示和對(dui)策建(jian)議，對(dui)策建(jian)議應(ying)具有借鑒和指導意(yi)義，并具有可(ke)操作性(xing)。項目(mu)(mu)后評(ping)價的經驗教訓(xun)和對(dui)策建(jian)議應(ying)從(cong)項目(mu)(mu)、企業、行(xing)業、宏觀4個層面分別說明。
上述內容是項(xiang)目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的總體(ti)框架。大型(xing)和復雜項(xiang)目的后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應該包(bao)括以上主要內容，進行完(wan)整、系統的評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。一(yi)般項(xiang)目應根(gen)據后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)委托的要求和評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)時(shi)點，突出項(xiang)目特(te)點等，選做一(yi)部分內容。項(xiang)目中間(jian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應根(gen)據需要有所區(qu)別、側重和簡化。
四(si)、項目后評價方法
（一）項目(mu)后(hou)評價方法(fa)的基礎理(li)論是(shi)現代系統(tong)工(gong)程與(yu)反饋控制(zhi)的管(guan)理(li)理(li)論。項目(mu)后(hou)評價亦應遵循工(gong)程咨詢的方法(fa)與(yu)原則。
（二(er)）項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)方法(fa)(fa)是邏(luo)(luo)輯(ji)框(kuang)架法(fa)(fa)。邏(luo)(luo)輯(ji)框(kuang)架法(fa)(fa)是通過投入、產出、直接(jie)目(mu)的(de)、宏觀(guan)影響四個層面(mian)對(dui)項目(mu)進(jin)行分析和(he)總結的(de)綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)方法(fa)(fa)。《項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)邏(luo)(luo)輯(ji)框(kuang)架表》見(jian)附件(jian)1。
（三(san)）項目(mu)(mu)(mu)后評價(jia)的主(zhu)要分析評價(jia)方(fang)法是對(dui)(dui)比法，即根據后評價(jia)調查得到的項目(mu)(mu)(mu)實際(ji)情況(kuang)，對(dui)(dui)照項目(mu)(mu)(mu)立項時所確(que)定(ding)的直接目(mu)(mu)(mu)標和(he)(he)宏觀目(mu)(mu)(mu)標，以及其它指標，找(zhao)出(chu)(chu)偏差和(he)(he)變化，分析原因(yin)，得出(chu)(chu)結論和(he)(he)經驗教(jiao)訓。項目(mu)(mu)(mu)后評價(jia)的對(dui)(dui)比法包括前后對(dui)(dui)比、有無對(dui)(dui)比和(he)(he)橫向對(dui)(dui)比。
1.前后(hou)對比法(fa)是項目實施前后(hou)相關指標的對比，用以直接估(gu)量(liang)項目實施的相對成效。
2.有無(wu)對(dui)比法是指在項目周期內“有項目”（實(shi)施項目）相(xiang)關(guan)指標(biao)的(de)實(shi)際(ji)值與“無(wu)項目”（不實(shi)施項目）相(xiang)關(guan)指標(biao)的(de)預測值對(dui)比，用以(yi)度量項目真實(shi)的(de)效益、作用及影響。
3.橫(heng)向對比是同一行業(ye)(ye)內類似(si)項目(mu)相(xiang)關指標的對比，用以評(ping)價企業(ye)(ye)（項目(mu)）的績效或競爭力。
（四）項(xiang)目后評價調查(cha)是采集對(dui)比(bi)信(xin)息(xi)資料的主要方法，包括現場(chang)調查(cha)和問卷調查(cha)。后評價調查(cha)重在事(shi)前策劃(hua)。
（五）項(xiang)目后評價指標框(kuang)架。
1.構建項(xiang)目(mu)后(hou)評價的(de)指標體系(xi)，應按照項(xiang)目(mu)邏輯(ji)框架構架，從項(xiang)目(mu)的(de)投入、產出(chu)(chu)、直接目(mu)的(de)3個層(ceng)面出(chu)(chu)發(fa)，將各(ge)層(ceng)次的(de)目(mu)標進行分解，落(luo)實到各(ge)項(xiang)具體指標中。
2.評(ping)(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)包括工程咨詢評(ping)(ping)價常(chang)用(yong)(yong)的各類指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，主(zhu)要(yao)有：工程技(ji)術指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、財務和(he)經濟指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、環境和(he)社會影響(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、管理效能指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)等(deng)。不同類型項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價應選用(yong)(yong)不同的重點(dian)評(ping)(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價通用(yong)(yong)的參(can)(can)考指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)可參(can)(can)閱附件2。
3.項(xiang)目后評(ping)價應根據(ju)不同情況，對項(xiang)目立項(xiang)、項(xiang)目評(ping)估、初步設計、合(he)同簽訂、開工報告、概算調(diao)整、完工投(tou)產(chan)(chan)、竣工驗(yan)收等項(xiang)目周(zhou)期中幾個(ge)時(shi)點的指(zhi)標值進行比較，特別應分(fen)析比較項(xiang)目立項(xiang)與完工投(tou)產(chan)(chan)（或竣工驗(yan)收）兩個(ge)時(shi)點指(zhi)標值的變(bian)化，并分(fen)析變(bian)化原因。
五、項目后評價(jia)的實施
（一）項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)實(shi)行(xing)分級管理(li)。中央企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)投資主體，負責本(ben)企(qi)(qi)業(ye)項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)的組織和管理(li)；項目(mu)(mu)業(ye)主作為(wei)項目(mu)(mu)法人，負責項目(mu)(mu)竣工驗收(shou)后(hou)進行(xing)項目(mu)(mu)自我總(zong)結評價(jia)并配合企(qi)(qi)業(ye)具體實(shi)施項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)。
1.項目業(ye)主后(hou)評(ping)價(jia)的(de)主要(yao)工作(zuo)有：完(wan)成項目自我總(zong)結評(ping)價(jia)報告；在項目內及時反(fan)饋(kui)評(ping)價(jia)信(xin)(xin)息；向后(hou)評(ping)價(jia)承擔機構提(ti)供必要(yao)的(de)信(xin)(xin)息資料；配合后(hou)評(ping)價(jia)現場調查以(yi)及其他相(xiang)關事宜。
2.中央企業(ye)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)的主要工(gong)作有：制訂本企業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)實施(shi)細則；對企業(ye)投資(zi)的重(zhong)要項(xiang)(xiang)目(mu)的自我總(zong)結(jie)評(ping)價(jia)報告進行分析評(ping)價(jia)；篩(shai)選后(hou)(hou)評(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)；制訂后(hou)(hou)評(ping)價(jia)計(ji)劃(hua)；安(an)排相(xiang)對獨立的項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)；總(zong)結(jie)投資(zi)效(xiao)果(guo)和經驗教(jiao)訓，配(pei)合(he)完成(cheng)國(guo)資(zi)委(wei)安(an)排的項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)工(gong)作等。
（二(er)）中央企(qi)業投資(zi)項目(mu)后評價的實(shi)施(shi)程序。
1.企業重要項目的業主在項目完工投產后6－18個月內(nei)必須向主管中央企業上報《項目自我總結(jie)評價報告(gao)》（簡稱自評報告(gao)）。
2.中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)對項目(mu)的(de)自評報告進(jin)行(xing)評價，得出(chu)評價結論。在此基礎上，選(xuan)擇典(dian)型項目(mu)，組織開展企(qi)業(ye)(ye)內項目(mu)后評價。
（三）中央企業(ye)選(xuan)擇后評(ping)價項目(mu)應(ying)考慮(lv)以下(xia)條件：
1.項目投資額巨大，建設(she)工(gong)期(qi)長、建設(she)條(tiao)件較復雜，或跨地區、跨行業；
2.項目采用(yong)新技術、新工藝、新設備，對提升企業核(he)心(xin)競爭力(li)有較(jiao)大影響；
3.項目在(zai)建設實(shi)施中，產品(pin)市場、原料供應及融資條件(jian)發生重大變化；
4.項目組織(zhi)管理體系(xi)復雜（包括境(jing)外(wai)投資項目）；
5.項目對(dui)行(xing)業或企業發展有重大影響；
6.項目(mu)引發的(de)環(huan)境、社會影響較大。
（四）中央(yang)企(qi)業內部的(de)(de)項(xiang)目后評(ping)價應避免出現“自己(ji)評(ping)價自己(ji)”，凡是承擔項(xiang)目可行(xing)性研究報告(gao)編制、評(ping)估、設(she)計、監理、項(xiang)目管理、工程(cheng)建設(she)等業務的(de)(de)機(ji)構不(bu)宜(yi)從事該項(xiang)目的(de)(de)后評(ping)價工作。
（五）項目后(hou)評價(jia)承擔機(ji)構(gou)要按(an)照工(gong)程咨詢行(xing)業協會的(de)規定，遵(zun)循(xun)項目后(hou)評價(jia)的(de)基本原則，按(an)照后(hou)評價(jia)委托合同要求(qiu)，獨立自主認真負責地開展后(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)，并承擔國家機(ji)密(mi)、商業機(ji)密(mi)相應的(de)保密(mi)責任(ren)。受評項目業主應如(ru)實(shi)提供(gong)后(hou)評價(jia)所需要的(de)數據和資料（詳見(jian)附件3），并配(pei)合組(zu)織現場調查(cha)。
（六）《項(xiang)目(mu)自我總(zong)結評(ping)價(jia)報告(gao)(gao)(gao)》和《項(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)報告(gao)(gao)(gao)》要根據規定的內容和格式編寫（詳見(jian)附件3和附件5），報告(gao)(gao)(gao)應觀點明確(que)、層(ceng)次清楚、文字簡練(lian)，文本規范(fan)。與項(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)相(xiang)關的重要專題(ti)研究報告(gao)(gao)(gao)和資料可以附在報告(gao)(gao)(gao)之后。
（七(qi)）項目后(hou)評價所需經費原則上由(you)委托單(dan)位支付。
六、項目后評價成果應(ying)用
（一）中央企業(ye)投資(zi)項目后評(ping)價成果（經驗、教(jiao)訓和政策建議）應(ying)成為(wei)編(bian)制規劃和投資(zi)決策的(de)參考(kao)和依據。《項目后評(ping)價報告》應(ying)作為(wei)企業(ye)重(zhong)大決策失(shi)誤責任追(zhui)究(jiu)的(de)重(zhong)要依據。
（二(er)）中央企(qi)業在新投資項目(mu)策劃時，應參考過(guo)去同類項目(mu)的后(hou)評(ping)(ping)價結論和主要經驗教訓（相(xiang)關文字材料應附在立項報告(gao)之后(hou)，一并報送(song)決策部門）。在新項目(mu)立項后(hou)，應盡(jin)可能(neng)參考項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價指標體(ti)系，建立項目(mu)管理(li)信(xin)息系統，隨(sui)項目(mu)進程開(kai)展監測分析，改善(shan)項目(mu)日(ri)常管理(li)，并為項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價積累資料。
七、附則
各中央企(qi)業(ye)可(ke)參(can)照(zhao)本《工(gong)作(zuo)指南》，制訂本企(qi)業(ye)的(de)項目后評價(jia)實施細則(ze)。《工(gong)作(zuo)指南》也可(ke)供其他不同類(lei)型(xing)、不同形(xing)式的(de)投資(zi)項目后評價(jia)參(can)考。
附件：下載
1．項目后評價邏(luo)輯框架表
2．項目后評價參考指標(biao)集
3．項(xiang)目后評價需(xu)要提供的資料目錄
4．《項目自我(wo)總結(jie)評價報告》編寫提(ti)綱
5．《投資項目后評價(jia)報告》標準(zhun)格式