文章(zhang)來源：原國(guo)家經貿委網 發布時間：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企(qi)分開與法人(ren)治理結構 （一）政企(qi)分開。政府通(tong)過出資人(ren)代表對(dui)國家(jia)出資興辦(ban)和(he)擁(yong)有(you)股份的企(qi)業(ye)行使所有(you)者職能，不(bu)干預企(qi)業(ye)的日常經營(ying)活(huo)動，并努力(li)為企(qi)業(ye)創造良好的外(wai)部環境。 （二(er)）明確政(zheng)府與企(qi)(qi)業的(de)責(ze)任。企(qi)(qi)業依(yi)法(fa)自主經營(ying)、照章納稅、自負盈虧(kui)，以其全部法(fa)人(ren)財產獨立承(cheng)擔(dan)(dan)民(min)事責(ze)任。政(zheng)府以投入企(qi)(qi)業的(de)資(zi)本額為限對(dui)企(qi)(qi)業的(de)債務承(cheng)擔(dan)(dan)有限責(ze)任。 （三(san)）取消企(qi)(qi)業(ye)行政(zheng)級別(bie)。企(qi)(qi)業(ye)不(bu)再(zai)套用黨政(zheng)機關(guan)的(de)行政(zheng)級別(bie)，也(ye)不(bu)再(zai)比(bi)照黨政(zheng)機關(guan)干部(bu)的(de)行政(zheng)級別(bie)確定企(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理(li)者的(de)待遇，實行適應現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度要求(qiu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)理(li)者管(guan)(guan)理(li)辦法。 （四）分離企業(ye)辦社(she)會(hui)的職能。位于(yu)城市的企業(ye)，要(yao)逐步(bu)把所(suo)辦的學校、醫(yi)院(yuan)和其他社(she)會(hui)服(fu)務機(ji)構移(yi)交地方政(zheng)(zheng)府統籌管理，所(suo)需費用可(ke)在一(yi)定期限內由企業(ye)和政(zheng)(zheng)府共(gong)同承擔(dan)，并逐步(bu)過渡到由政(zheng)(zheng)府承擔(dan)，有些可(ke)以轉為(wei)企業(ye)化經營。獨立(li)工(gong)礦區也要(yao)努(nu)力創造條件，實現(xian)社(she)會(hui)服(fu)務機(ji)構與企業(ye)分離。各級政(zheng)(zheng)府要(yao)采取(qu)措施積極(ji)推進這項工(gong)作(zuo)。 （五(wu)）國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)實行(xing)授(shou)(shou)權(quan)(quan)經(jing)營。國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)規模較大(da)、公司制改革規范、內部(bu)管(guan)理(li)制度(du)健(jian)全(quan)、經(jing)營狀況(kuang)好的(de)國(guo)(guo)有(you)大(da)型企業(ye)(ye)或(huo)企業(ye)(ye)集團公司，經(jing)政(zheng)府(fu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，對其(qi)全(quan)資(zi)、控股或(huo)參股企業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)行(xing)使(shi)所有(you)者職能。中(zhong)央管(guan)理(li)的(de)企業(ye)(ye)由(you)國(guo)(guo)務(wu)院授(shou)(shou)權(quan)(quan)，地方管(guan)理(li)的(de)企業(ye)(ye)由(you)各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)(shi)及計劃單列市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)。其(qi)他企業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)，允許和(he)鼓勵地方試點，探索和(he)建立國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)的(de)具體方式。 政府與被(bei)授(shou)權(quan)的大型企(qi)業、企(qi)業集團公(gong)(gong)司或(huo)國有資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營公(gong)(gong)司等（以(yi)下統(tong)稱被(bei)授(shou)權(quan)企(qi)業）簽(qian)訂授(shou)權(quan)經(jing)營協議，建立國有資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營責(ze)任(ren)(ren)制度。被(bei)授(shou)權(quan)企(qi)業應(ying)當有健全的資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)、股(gu)權(quan)代(dai)表管理(li)(li)、全面(mian)預算管理(li)(li)、審計和監督管理(li)(li)制度，對(dui)授(shou)權(quan)范圍內的國有資(zi)(zi)產(chan)依法(fa)行使資(zi)(zi)產(chan)收益(yi)、重(zhong)大決策和選擇管理(li)(li)者權(quan)利(li)，并(bing)承擔國有凈資(zi)(zi)產(chan)保值增值責(ze)任(ren)(ren)。 （六）實行股份制(zhi)改(gai)造。除必須由國家壟斷經營的(de)企(qi)業外，其他國有(you)大中(zhong)型(xing)企(qi)業應依(yi)照《中(zhong)華(hua)人民共和國公司(si)(si)(si)法(fa)》（以(yi)下簡(jian)稱《公司(si)(si)(si)法(fa)》）逐(zhu)步(bu)改(gai)制(zhi)為多元股東結(jie)構的(de)有(you)限責任公司(si)(si)(si)或股份有(you)限公司(si)(si)(si)。 （七）建(jian)立(li)規(gui)范(fan)的法人(ren)治理(li)(li)結構(gou)。依照《公司法》明確股東(dong)會(hui)(hui)或(huo)股東(dong)大會(hui)(hui)（以下簡稱股東(dong)會(hui)(hui)）。董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)和經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)的職責(ze)(ze)，并(bing)規(gui)范(fan)運作(zuo)。充分發揮董事(shi)(shi)會(hui)(hui)對重大問題統(tong)一(yi)決策和選聘經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的作(zuo)用，建(jian)立(li)集體決策及可(ke)追溯個人(ren)責(ze)(ze)任(ren)的董事(shi)(shi)會(hui)(hui)議(yi)事(shi)(shi)制度(du)。董事(shi)(shi)會(hui)(hui)中可(ke)設獨立(li)于公司股東(dong)且不在公司內(nei)部任(ren)職的獨立(li)董事(shi)(shi)。董事(shi)(shi)會(hui)(hui)與經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)要減少交叉任(ren)職，董事(shi)(shi)長和總經(jing)(jing)理(li)(li)原(yuan)則上不得由一(yi)人(ren)兼任(ren)。 （八）強化監事會(hui)的(de)監督作用。依照國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布的(de)《國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)監事會(hui)暫行(xing)條例》，國(guo)(guo)(guo)有重點(dian)大型企(qi)業(ye)監事會(hui)由國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)派(pai)出(chu)，對國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)不派(pai)出(chu)監事會(hui)的(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，由省級人(ren)民(min)政府決定派(pai)出(chu)，監事會(hui)依法履行(xing)監督職責。 國有(you)控股的公司制企業，監事會中的國有(you)股東代表半數(shu)以上應(ying)由不在企業內部(bu)任(ren)職的人(ren)員擔(dan)任(ren)。 （九）建立母子公(gong)司(si)體(ti)制(zhi)。企業(ye)集團應(ying)按照《公(gong)司(si)法(fa)》的(de)要求(qiu)建立母子公(gong)司(si)體(ti)制(zhi)，母公(gong)司(si)對子公(gong)司(si)依法(fa)行使出資(zi)人權利并承擔相(xiang)應(ying)責任(ren)。子公(gong)司(si)應(ying)依法(fa)改(gai)制(zhi)，建立規(gui)范的(de)法(fa)人治理(li)結構。 大型(xing)企業(ye)內部管(guan)理(li)(li)層次要科學、合理(li)(li)，除極(ji)少數特大型(xing)企業(ye)集團(tuan)外，企業(ye)集團(tuan)的母子公司結構一般應(ying)在(zai)三個(ge)層次以內。 二、發展戰(zhan)略(lve) （十(shi)）加強發(fa)展(zhan)戰略研(yan)究。企業應了(le)解(jie)經濟(ji)全(quan)球化及當(dang)代科學技術的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，切實(shi)把(ba)握國家(jia)宏觀經濟(ji)政策、本行業關鍵技術的(de)發(fa)展(zhan)方向(xiang)、企業主(zhu)導(dao)產品在(zai)國內外市場的(de)地位(wei)和變化趨(qu)勢，全(quan)面分析、掌(zhang)握自身及競(jing)爭對手的(de)優勢和劣勢。 （十一）確定科(ke)學(xue)合理的(de)(de)(de)戰略目標(biao)。大型企業或(huo)企業集(ji)團應將研究(jiu)發(fa)展戰略列入(ru)重要(yao)議事日(ri)程，并設立專(zhuan)門機構負責制(zhi)定發(fa)展戰略。發(fa)展戰略必須符(fu)合國家產業政策，突出主業的(de)(de)(de)發(fa)展、核心(xin)業務(wu)能力(li)的(de)(de)(de)培育和整體優勢(shi)的(de)(de)(de)發(fa)揮，有利于增強(qiang)技術創新能力(li)和形成本企業的(de)(de)(de)競爭優勢(shi)，并根據市場的(de)(de)(de)變化適時調(diao)整。 （十二）做好重大決策(ce)的可行性研(yan)究(jiu)(jiu)。投資(zi)項目(mu)必(bi)須進行科(ke)學、審慎(shen)的可行性研(yan)究(jiu)(jiu)、論證。重大投資(zi)項目(mu)的可行性研(yan)究(jiu)(jiu)應(ying)聘請(qing)有相應(ying)資(zi)質的科(ke)研(yan)機構、中(zhong)介機構或(huo)有關(guan)專(zhuan)家進行咨詢或(huo)參(can)與評估、論證。嚴禁在國家明令禁止的投資(zi)領域內上項目(mu)，防止盲(mang)目(mu)投資(zi)和重復建設(she)。 （十(shi)三）建立(li)重大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)責任制(zhi)度(du)。對于(yu)重大(da)投融資項目(mu)（包括兼并(bing)收購企(qi)業(ye)(ye)），公司制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)由公司董(dong)事(shi)會(hui)(hui)集體決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)，并(bing)由股東會(hui)(hui)審議批準；其他企(qi)業(ye)(ye)由經理（廠長）會(hui)(hui)議等形式集體決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)。董(dong)事(shi)會(hui)(hui)或經理（廠長）會(hui)(hui)議必須(xu)對所作出的(de)(de)(de)決(jue)(jue)定作成會(hui)(hui)議記錄，并(bing)由出席會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)人(ren)員簽(qian)名確認(ren)。對于(yu)違反(fan)法律、國(guo)家產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)致(zhi)使企(qi)業(ye)(ye)遭受(shou)嚴重損失的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)，必須(xu)追究有關(guan)人(ren)員的(de)(de)(de)責任。 三(san)、技術創新 （十四(si)）企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要成為技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)的主(zhu)體。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應認真貫徹落(luo)實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)強技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)科技(ji)(ji)(ji)，實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化的決定》（中(zhong)發(fa)(fa)(fa)[1999]14號）切實把技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)作為增強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力的關(guan)鍵措施。以市場為導向(xiang)(xiang)，從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)出發(fa)(fa)(fa)研(yan)究、制定技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)的方向(xiang)(xiang)、目標(biao)和規劃。引進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應注重(zhong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的先進(jin)(jin)性(xing)和適用性(xing)并做到消(xiao)化吸收。積極實行(xing)“產、學、研(yan)”相結合的研(yan)究開發(fa)(fa)(fa)方式，跟蹤國(guo)際(ji)上技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的最新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動態，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)和科研(yan)成果的轉化，提高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自主(zhu)開發(fa)(fa)(fa)能(neng)力。 （十五）建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心，國(guo)(guo)務院確定(ding)(ding)的國(guo)(guo)有大中(zhong)型重點聯系企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（以下簡(jian)稱重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)）中(zhong)的國(guo)(guo)有和國(guo)(guo)有控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須建(jian)立技術中(zhong)心，并(bing)達到《關于印發(fa)＜企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心認定(ding)(ding)與評價辦法＞及〈企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心評價指(zhi)標(biao)體(ti)系＞的通知》（國(guo)(guo)經貿技術[1998]849號）規定(ding)(ding)的要求。其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的技術開發(fa)機(ji)構及其(qi)人員、裝備(bei)、經費等(deng)也要適應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的需要。 （十六）增(zeng)強技術(shu)創(chuang)新能力(li)。企業應根據實際情(qing)況逐步(bu)增(zeng)加研究開(kai)發(fa)費用(yong)。通過技術(shu)創(chuang)新，屬(shu)于新興產業和高技術(shu)產業的企業應逐步(bu)掌握核心技術(shu)，占領技術(shu)制高點；屬(shu)于傳統產業的企業要擁有一批(pi)具有自主知識產權、具有競爭優勢的產品和技術(shu)。 （十七）加(jia)強科技(ji)人(ren)員(yuan)隊伍建設。采取面向社會(hui)公開(kai)招聘等(deng)多種形式吸引(yin)優秀(xiu)科技(ji)人(ren)才(cai)，關鍵(jian)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)的(de)(de)引(yin)進不受地域、國別的(de)(de)限(xian)制。對(dui)(dui)科技(ji)人(ren)員(yuan)可實行(xing)項目成(cheng)果獎、新產品新增利(li)潤提成(cheng)、技(ji)術(shu)折價入股或實行(xing)股票期權等(deng)分(fen)配辦法(fa)。適(shi)應(ying)現代(dai)科學(xue)技(ji)術(shu)發展和產品更新換(huan)代(dai)的(de)(de)要求，對(dui)(dui)科技(ji)人(ren)員(yuan)開(kai)展繼續教育(yu)，有條件(jian)的(de)(de)企(qi)業可以(yi)與大專院校(xiao)聯合(he)培(pei)訓，不斷更新科技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)(de)知識。 （十八）加大技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)力度。圍繞增加品種，改(gai)進(jin)質量。防治污染、提(ti)高效益和(he)擴(kuo)大出(chu)口進(jin)行(xing)(xing)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)，大力采用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工藝、新(xin)材料，不(bu)斷提(ti)高企(qi)業的(de)技(ji)術(shu)裝備水平和(he)工藝水平。技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)項目資(zi)本(ben)金(jin)必(bi)須(xu)按照“國務院關于固定資(zi)產投資(zi)項目試行(xing)(xing)資(zi)本(ben)金(jin)制(zhi)度的(de)通知、（國發[1996]35號）的(de)規定及時足(zu)額到位，項目資(zi)金(jin)必(bi)須(xu)專款專用(yong)，不(bu)得用(yong)項目資(zi)金(jin)興(xing)建非生產性設施，技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)項目必(bi)須(xu)實(shi)行(xing)(xing)責任制(zhi)，項目的(de)投資(zi)、質量、工期責任必(bi)須(xu)落(luo)實(shi)到人(ren)。 （十九）加強現代信(xin)息(xi)技術(shu)的應用(yong)。密切跟(gen)蹤信(xin)息(xi)技術(shu)的發(fa)展，在產品開發(fa)、設計(ji)、制造以及物資采購、市場營銷過(guo)程中，應積極采用(yong)現代信(xin)息(xi)技術(shu)手段，通(tong)過(guo)運用(yong)企(qi)業(ye)資源計(ji)劃（ERP）等計(ji)算(suan)機管(guan)(guan)理系統(tong)，實(shi)現企(qi)業(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理的信(xin)息(xi)化。同時，應借助網絡技術(shu)實(shi)現商(shang)務信(xin)息(xi)的傳(chuan)輸與共享，探索(suo)電(dian)子商(shang)務等新的貿易方(fang)式。 四(si)、勞動、人事、分配制度 （二十）全面實行勞動(dong)合同(tong)(tong)制度(du)。依照《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)勞動(dong)法》（以下簡稱《勞動(dong)法》），企(qi)業與職工(gong)通過(guo)平(ping)等(deng)協商(shang)簽訂勞動(dong)合同(tong)(tong)，確定勞動(dong)關系。加(jia)強勞動(dong)合同(tong)(tong)管理，做好勞動(dong)合同(tong)(tong)變更、續訂、終止(zhi)和解除等(deng)各項工(gong)作，完善(shan)企(qi)業內部勞動(dong)爭議調解制度(du)。 （二十(shi)一）改革用(yong)工(gong)(gong)(gong)制度(du)。企業根據生產經營(ying)需要(yao)依法(fa)自主決(jue)定(ding)招(zhao)聘職工(gong)(gong)(gong)，完善(shan)定(ding)員(yuan)(yuan)定(ding)額，優化勞動組(zu)織結構；科學設置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)(gang)位、測定(ding)崗(gang)(gang)位工(gong)(gong)(gong)作量(liang)、確定(ding)用(yong)工(gong)(gong)(gong)人數，實行(xing)定(ding)崗(gang)(gang)定(ding)員(yuan)(yuan)，減員(yuan)(yuan)增效，多渠道安置(zhi)富(fu)余人員(yuan)(yuan)。實行(xing)全員(yuan)(yuan)競爭上(shang)崗(gang)(gang)制度(du)，經培訓仍未(wei)能(neng)(neng)競爭上(shang)崗(gang)(gang)的(de)職工(gong)(gong)(gong)，企業可依法(fa)與(yu)其解除勞動合同，形成職工(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出的(de)機制。 （二(er)十二(er)）改革人事制(zhi)度，按照精干、高效原(yuan)則設置(zhi)各類管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位和管(guan)(guan)(guan)理(li)人員(yuan)職數，精簡職能(neng)部門(men)，減少管(guan)(guan)(guan)理(li)層次(ci)。打破“干部”和“工人”的身(shen)份界限，企業內部各級管(guan)(guan)(guan)理(li)人員(yuan)必(bi)須實行(xing)公(gong)開競聘(pin)、擇優(you)聘(pin)用(yong)、定期(qi)考(kao)核，并(bing)實行(xing)任期(qi)制(zhi)，不稱(cheng)職的必(bi)須及(ji)時從管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位上調整下來，形(xing)成管(guan)(guan)(guan)理(li)人員(yuan)能(neng)上能(neng)下的機(ji)制(zhi)。 （二十三）改革收(shou)入分配制(zhi)度。建立以崗(gang)位工資(zi)為主要形式的(de)工資(zi)制(zhi)度，明確(que)崗(gang)位職責和(he)技能要求，實行以崗(gang)定薪，崗(gang)變(bian)薪變(bian)。崗(gang)位工資(zi)標準應與企業經濟 效益掛鉤，效益下降(jiang)時相應降(jiang)低崗位工資(zi)標準。調(diao)整(zheng)職工收(shou)入(ru)分(fen)配結構，工資(zi)收(shou)與企業效益和職工實際(ji)貢獻掛鉤，形成收(shou)入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減的(de)機制。 實行職工(gong)工(gong)資收(shou)入銀(yin)行個人賬戶制度(du)，委(wei)托銀(yin)行代受全部工(gong)資收(shou)入，嚴禁違規違紀(ji)發(fa)放(fang)工(gong)資外收(shou)入，提(ti)高工(gong)資收(shou)入分配的透(tou)明度(du)。 （二(er)十四(si)）改(gai)革住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)配制度。認真貫徹執行建設部、財政(zheng)部、國家經貿(mao)委(wei)、全國總工(gong)會《關于進一(yi)步深化國有企業住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度改(gai)革加快解決職(zhi)(zhi)工(gong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)問題的通知》（建房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)[2000]105號），停(ting)止住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)實物分(fen)配，加快企業自管(guan)公有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)向職(zhi)(zhi)工(gong)出(chu)售的步伐，逐步實現住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供應商品化、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)配貨幣化。 （二十五）維(wei)護(hu)職(zhi)工(gong)(gong)合法(fa)權益。嚴(yan)格執行《勞(lao)動(dong)法(fa)》及其配套法(fa)規、規章(zhang)關于工(gong)(gong)作時(shi)間(jian)、休(xiu)息休(xiu)假、安全(quan)衛生、女工(gong)(gong)和未成(cheng)年工(gong)(gong)特殊保護(hu)的(de)規定，認真落實(shi)各項(xiang)勞(lao)動(dong)標準，嚴(yan)格執行最低工(gong)(gong)資制(zhi)度，保證按時(shi)足額支(zhi)付職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資。企業可(ke)與工(gong)(gong)會就勞(lao)動(dong)條件、工(gong)(gong)作時(shi)間(jian)和勞(lao)動(dong)報酬等(deng)事(shi)項(xiang)通過民(min)主協商簽訂集體合同。 （二(er)十六）按(an)時足(zu)額繳納(na)社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)。依照《國(guo)務(wu)院關(guan)于建(jian)立統(tong)一的(de)企(qi)業(ye)職(zhi)工基本養(yang)老保險(xian)(xian)制度(du)的(de)決(jue)定(ding)》（國(guo)發(fa)[1997]26號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)院關(guan)于建(jian)立城鎮職(zhi)工基本醫療保險(xian)(xian)制度(du)的(de)決(jue)定(ding)》（國(guo)發(fa)[1998]44號(hao)(hao)）、《失業(ye)保險(xian)(xian)條(tiao)例(li)》（國(guo)務(wu)院令(ling)第(di)258號(hao)(hao)）、《社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)征繳暫行條(tiao)例(li)》（國(guo)務(wu)院令(ling)第(di)259號(hao)(hao)）等有關(guan)規定(ding)參加(jia)各項社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)，并按(an)時足(zu)額繳納(na)社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)。各項社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)必(bi)須按(an)時足(zu)額計入成本。企(qi)業(ye)離退休(xiu)人員養(yang)老金實行社(she)(she)會(hui)化發(fa)放(fang)，退休(xiu)人員逐步(bu)與(yu)原企(qi)業(ye)分離，由社(she)(she)區管理。 （二十七）建(jian)立健(jian)(jian)全對(dui)企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)管理(li)者(zhe)的(de)(de)激勵機制(zhi)和(he)約束機制(zhi)。企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)管理(li)者(zhe)的(de)(de)薪(xin)酬必須與其職(zhi)責(ze)、貢獻掛鉤。監督約束機制(zhi)健(jian)(jian)全的(de)(de)企(qi)業(ye)，在(zai)嚴(yan)格考(kao)核的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，對(dui)經營(ying)(ying)管理(li)者(zhe)可以試行(xing)年薪(xin)制(zhi)、持有股權、股票期權等(deng)分配(pei)方式。 五、成本核算與(yu)成本管理 （二(er)十八）做好成本核算(suan)與(yu)成本管(guan)(guan)理(li)的(de)各(ge)項(xiang)基礎工作(zuo)。健全成本費用管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，科學合(he)理(li)地確定各(ge)種原材料(liao)(liao)、能源消耗定額，準(zhun)確計(ji)量驗收各(ge)項(xiang)原材料(liao)(liao)、能源，嚴(yan)格按照(zhao)國家(jia)統(tong)計(ji)制(zhi)度如實統(tong)計(ji)各(ge)項(xiang)指標，建立跟蹤市場價格的(de)內部價格核算(suan)體系。 （二十九）正確核(he)算(suan)成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)。按照《中(zhong)華人(ren)民共和國會計(ji)法》和國家統(tong)一的(de)會計(ji)制(zhi)度（指(zhi)財(cai)政部(bu)制(zhi)定(ding)的(de)關于會計(ji)核(he)算(suan)、會計(ji)監督、會計(ji)機構和會計(ji)人(ren)員以(yi)(yi)及(ji)會計(ji)工作管(guan)理的(de)制(zhi)度，下同(tong)）規定(ding)的(de)各項(xiang)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)劃分(fen)(fen)、分(fen)(fen)攤原則，制(zhi)訂適合(he)于本(ben)企業的(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)劃分(fen)(fen)標準、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)在完工產(chan)(chan)品(pin)與在產(chan)(chan)品(pin)成(cheng)(cheng)本(ben)之間(jian)(jian)的(de)分(fen)(fen)攤方法、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)分(fen)(fen)攤期(qi)限(xian)。合(he)理劃分(fen)(fen)生產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與非生產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)界(jie)限(xian)、期(qi)間(jian)(jian)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與產(chan)(chan)品(pin)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)界(jie)限(xian)、直接計(ji)入(ru)當期(qi)損益的(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與可以(yi)(yi)分(fen)(fen)攤計(ji)入(ru)期(qi)間(jian)(jian)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)或產(chan)(chan)品(pin)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)界(jie)限(xian)、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與支出的(de)界(jie)限(xian)等。 （三(san)十）合(he)理(li)計(ji)提固(gu)定資(zi)產(chan)折舊。按照國家(jia)統一(yi)的會計(ji)制度規(gui)定的有關固(gu)定資(zi)產(chan)劃分原(yuan)則(ze)，制訂具體的固(gu)定資(zi)產(chan)標(biao)準和目(mu)標(biao)，作為核算的依據(ju)。根(gen)據(ju)所列固(gu)定資(zi)產(chan)的具體使(shi)用(yong)情況，估計(ji)各(ge)項固(gu)定資(zi)產(chan)的預(yu)計(ji)可使(shi)用(yong)年限，并根(gen)據(ju)科技發展、環境及其他各(ge)方面(mian)情況，選擇合(he)理(li)的固(gu)定資(zi)產(chan)折舊方法，作為企業計(ji)提折舊的依據(ju)。固(gu)定資(zi)產(chan)折舊年限和折舊方法一(yi)經確定，不得隨意(yi)變(bian)更。企業不得不提或(huo)少提折舊。 （三十一）按國家統一的(de)會計(ji)(ji)制(zhi)度核算利息(xi)支(zhi)(zhi)出(chu)。企(qi)業(ye)購(gou)(gou)建(jian)(jian)固定資產所發(fa)生的(de)借款利息(xi)支(zhi)(zhi)出(chu)，在固定資產交付使用(yong)(yong)前(qian)的(de)，計(ji)(ji)入(ru)(ru)在建(jian)(jian)固定資產的(de)成(cheng)本；在固定資產交付使用(yong)(yong)后的(de)，計(ji)(ji)入(ru)(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)(yong)。已經(jing)完工(gong)的(de)在建(jian)(jian)工(gong)程必(bi)須(xu)及時辦(ban)(ban)理竣(jun)(jun)工(gong)決(jue)(jue)算，不得利用(yong)(yong)拖延辦(ban)(ban)理竣(jun)(jun)工(gong)決(jue)(jue)算的(de)辦(ban)(ban)法將應計(ji)(ji)入(ru)(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)(yong)的(de)利息(xi)支(zhi)(zhi)出(chu)計(ji)(ji)入(ru)(ru)在建(jian)(jian)工(gong)程成(cheng)本。非購(gou)(gou)建(jian)(jian)固定資產的(de)各項借款利息(xi)支(zhi)(zhi)出(chu)，在生產經(jing)營期間的(de)必(bi)須(xu)全部(bu)計(ji)(ji)入(ru)(ru)財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)(yong)。 （三(san)十二(er)）按規定預提和攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)費(fei)用(yong)(yong)。預提費(fei)用(yong)(yong)與實際數額(e)發生差異時，應及時調整提取(qu)標準(zhun)，多提數額(e)應在年(nian)終沖減成本、費(fei)用(yong)(yong)，需要保留余額(e)的(de)，應在年(nian)度(du)財(cai)務報(bao)告中予以說明。凡屬一(yi)次或分(fen)期(qi)攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)的(de)待攤(tan)(tan)(tan)費(fei)用(yong)(yong)，應按費(fei)用(yong)(yong)項目的(de)受益期(qi)分(fen)攤(tan)(tan)(tan)，分(fen)攤(tan)(tan)(tan)期(qi)限(xian)不得(de)超(chao)過一(yi)年(nian)。遞延資產必須嚴格按照國家統一(yi)的(de)會計制度(du)規定的(de)項目進行列(lie)示，并制定嚴格的(de)攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)計劃，分(fen)期(qi)進行處理。 （三十三）按規定計提(ti)和(he)處(chu)理(li)資產(chan)(chan)(chan)損(sun)失(shi)(shi)。企業應在國家統一(yi)的(de)會(hui)計制(zhi)度(du)允許的(de)范圍內(nei)，根(gen)據本企業的(de)具體(ti)情(qing)況，選擇(ze)合理(li)的(de)資產(chan)(chan)(chan)損(sun)失(shi)(shi)預計方法，預計各項資產(chan)(chan)(chan)可能發生(sheng)的(de)損(sun)失(shi)(shi)。實際發生(sheng)的(de)各項資產(chan)(chan)(chan)損(sun)失(shi)(shi)，除按規定應由有關責任人(ren)員承擔的(de)以外，應當制(zhi)訂內(nei)部(bu)的(de)具體(ti)審批(pi)程序，在年度(du)終了前，經企業董(dong)事會(hui)或經理(li)（廠(chang)長）會(hui)議批(pi)準后進行處(chu)理(li)。 （三十四）開(kai)展目(mu)(mu)(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)管理(li)。依據產品(pin)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)、目(mu)(mu)(mu)標(biao)利潤和(he)原材料、能源消(xiao)耗(hao)定額等確定目(mu)(mu)(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)，把目(mu)(mu)(mu)標(biao)成(cheng)本(ben)分解到(dao)產品(pin)開(kai)發(fa)和(he)生產經營的(de)(de)各個環節，目(mu)(mu)(mu)標(biao)責任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)人，嚴格(ge)考核(he)成(cheng)本(ben)指標(biao)，獎罰兌現。對(dui)于有市(shi)(shi)場(chang)需求、實(shi)際成(cheng)本(ben)高于市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)的(de)(de)產品(pin)必須(xu)制定措施，限(xian)期(qi)達(da)到(dao)降低成(cheng)本(ben)的(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)。 （三(san)十(shi)五(wu)）推行(xing)比(bi)(bi)質(zhi)比(bi)(bi)價(jia)采(cai)購(gou)。企(qi)業(ye)(ye)生產經營所需物(wu)資(zi)的(de)(de)采(cai)購(gou)必須嚴格執行(xing)《國有工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)物(wu)資(zi)采(cai)購(gou)管理(li)暫行(xing)規(gui)定》（國家經貿委令第9號）。結合實(shi)際(ji)制訂和(he)完善本企(qi)業(ye)(ye)物(wu)資(zi)采(cai)購(gou)的(de)(de)具體(ti)規(gui)章制度，對物(wu)資(zi)采(cai)購(gou)實(shi)施有效的(de)(de)管理(li)和(he)監(jian)督，做到(dao)決策透明、權利制衡、比(bi)(bi)質(zhi)比(bi)(bi)價(jia)，對損公肥私行(xing)為要從嚴懲處(chu)。 （三十六）大力(li)節(jie)能(neng)降耗(hao)。淘汰原材料、能(neng)源消耗(hao)高的落后生(sheng)產(chan)工藝和裝(zhuang)(zhuang)備，大力(li)采用先進技術(shu)改造現(xian)有生(sheng)產(chan)工藝和裝(zhuang)(zhuang)備，降低原材料、能(neng)源消耗(hao)，杜(du)絕跑(pao)、冒、滴、漏(lou)等各種(zhong)浪費(fei)現(xian)象。 （三十七）降低企(qi)(qi)業管理費用。從(cong)嚴(yan)格控(kong)制非生(sheng)產性支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。差旅費的開(kai)支(zhi)(zhi)(zhi)必須公布(bu)標準、嚴(yan)格控(kong)制；業務(wu)招待費的開(kai)支(zhi)(zhi)(zhi)必須控(kong)制在(zai)財政部發布(bu)的有關(guan)財務(wu)制度規定(ding)的比例以(yi)內，并向(xiang)職代會報(bao)告支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)情況。企(qi)(qi)業虧(kui)損或欠交稅(shui)費、欠發職工工資、拖(tuo)欠職工醫藥費期間，不得購置非生(sheng)產性固定(ding)資產。 六、資金管(guan)理與財務會計報(bao)表管(guan)理 （三十八）加強資(zi)金的(de)(de)監督(du)和(he)控(kong)制(zhi)。實(shi)行(xing)母子(zi)公司體制(zhi)的(de)(de)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)集團，應當通過法定程(cheng)序加強對全資(zi)、控(kong)股子(zi)公司資(zi)金的(de)(de)監督(du)和(he)控(kong)制(zhi)，建立(li)健全統一(yi)的(de)(de)資(zi)金管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，充分發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)結算(suan)中(zhong)心的(de)(de)功能，對內(nei)部(bu)(bu)各(ge)單(dan)(dan)位實(shi)行(xing)統一(yi)結算(suan)。嚴格按照銀行(xing)賬戶(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)辦法開立(li)和(he)使用(yong)銀行(xing)賬戶(hu)(hu)，結算(suan)賬戶(hu)(hu)統一(yi)歸口管(guan)(guan)理(li)，取消內(nei)部(bu)(bu)各(ge)單(dan)(dan)位違(wei)規開立(li)的(de)(de)銀行(xing)賬戶(hu)(hu)，杜絕資(zi)金賬外循環現象。 （三十九）建立全(quan)面(mian)預算管(guan)理制度。以現金(jin)(jin)流量為重點(dian)，對生產經營(ying)各個(ge)環節實(shi)施預算編制、執行、分析、考(kao)核(he)，嚴(yan)格(ge)限(xian)(xian)制無預算資金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)，最大限(xian)(xian)度減少資金(jin)(jin)占(zhan)用，保(bao)證(zheng)償還到(dao)期(qi)銀行貸款(kuan)。預算內(nei)資金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)實(shi)行責任人(ren)(ren)限(xian)(xian)額(e)(e)審(shen)批制，限(xian)(xian)額(e)(e)以上資金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)實(shi)行集體審(shen)議聯簽制。嚴(yan)格(ge)現金(jin)(jin)收支(zhi)管(guan)理，現金(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)納與會(hui)計記賬人(ren)(ren)員(yuan)必須分設。 （四十）嚴格(ge)控(kong)制對(dui)外擔(dan)(dan)保(bao)。企業對(dui)外擔(dan)(dan)保(bao)應依據《中華人(ren)民(min)共和國擔(dan)(dan)保(bao)法》的(de)有關(guan)規定，必須有嚴格(ge)的(de)內(nei)部管理(li)制度(du)和責任追(zhui)究制度(du)，并嚴格(ge)審查被擔(dan)(dan)保(bao)單(dan)位的(de)償債能(neng)力和信用(yong)程(cheng)度(du)。各級政府部門不得強(qiang)令企業對(dui)外擔(dan)(dan)保(bao)。 （四(si)十一）確(que)(que)保財務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)報告(gao)真實、完整(zheng)。按照(zhao)《企(qi)業財務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)報告(gao)條例》（國務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第287號）的規(gui)定，編制(zhi)和提(ti)供財務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)報告(gao)。嚴格按照(zhao)國家統一的會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度(du)規(gui)定，合理地確(que)(que)認和計(ji)(ji)量各(ge)項(xiang)資產、負(fu)債、所有者權益(yi)、收入、費用(yong)等(deng)。企(qi)業只能設一套會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)賬(zhang)簿進行(xing)核算，不(bu)得賬(zhang)外設賬(zhang)。任(ren)何人不(bu)得授(shou)意、指(zhi)使、強令(ling)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人員(yuan)違(wei)法辦理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)事項(xiang)，對弄虛(xu)作假(jia)的行(xing)為，要依法追(zhui)究有關人員(yuan)責任(ren)。 （四十二）建立(li)健全財務報(bao)(bao)表(biao)(biao)內部(bu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。企業(ye)應根(gen)據(ju)(ju)國家統一的(de)會計制(zhi)(zhi)度(du)規定，對(dui)資產負債表(biao)(biao)、利潤表(biao)(biao)和現金(jin)流(liu)量(liang)表(biao)(biao)及其(qi)附表(biao)(biao)的(de)設置、格式、填報(bao)(bao)口徑、填報(bao)(bao)時間、報(bao)(bao)送(song)單位(wei)、復核制(zhi)(zhi)度(du)、責任制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)建立(li)全面的(de)內部(bu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，并根(gen)據(ju)(ju)需要，合理選擇、設置成(cheng)本費用(yong)明(ming)細表(biao)(biao)、營業(ye)外收支(zhi)明(ming)細表(biao)(biao)等(deng)內部(bu)報(bao)(bao)表(biao)(biao)，多(duo)種(zhong)經營的(de)企業(ye)還應對(dui)其(qi)他業(ye)務設置相關的(de)報(bao)(bao)表(biao)(biao)進行專(zhuan)門反映。 （四十二）加強(qiang)財務(wu)(wu)審(shen)計(ji)(ji)。企業(ye)年(nian)度會(hui)計(ji)(ji)報表(biao)必須經(jing)注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)審(shen)計(ji)(ji)，并(bing)在規定(ding)的(de)時(shi)間內連同注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)的(de)審(shen)計(ji)(ji)報告一并(bing)提供(gong)給報表(biao)使用者(zhe)及政(zheng)府(fu)有關部門。企業(ye)必須向注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)提供(gong)有關財務(wu)(wu)會(hui)計(ji)(ji)資料或文件，不得妨礙注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)辦(ban)理(li)正常(chang)業(ye)務(wu)(wu)。 （四十四）加強項(xiang)目(mu)的招投標(biao)(biao)管(guan)理。基本建(jian)設項(xiang)目(mu)、技術改(gai)造項(xiang)目(mu)等必(bi)須嚴格按照《中(zhong)華人民共和國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》和《工程建(jian)設項(xiang)目(mu)招標(biao)(biao)范圍和規(gui)模標(biao)(biao)準規(gui)定》（國家計委令(ling)第(di)3號）、《關(guan)(guan)于加強國債專(zhuan)項(xiang)資金(jin)技術改(gai)造項(xiang)目(mu)招標(biao)(biao)監管(guan)工作的通知(zhi)》（國經貿投資[1999]1162號）進行招標(biao)(biao)。國務院有關(guan)(guan)行政監督部門依(yi)法對(dui)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動(dong)(dong)實施監督，依(yi)法查(cha)處招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動(dong)(dong)中(zhong)的違法行為(wei)。 七(qi)、質量管理 （四十(shi)五）明確質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)目標。嚴格(ge)執行《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)產品質(zhi)量(liang)(liang)(liang)法》，認(ren)真貫徹(che)《國(guo)(guo)務(wu)院關于印發(fa)(fa)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)振興綱要（1996－2010年(nian)）的(de)通知》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)[1996]51號）和《國(guo)(guo)務(wu)院關于進一步加(jia)強產品質(zhi)量(liang)(liang)(liang)工作若干問題的(de)決定》（國(guo)(guo)發(fa)(fa) [1999]24號）有(you)(you)關規定。堅(jian)持質(zhi)量(liang)(liang)第一、用(yong)戶至上的(de)方(fang)針，樹(shu)立(li)最大限(xian)度滿足用(yong)戶需要的(de)質(zhi)量(liang)(liang)觀念，把技術進步和加(jia)強管理緊密結合起(qi)來，制定積極可行的(de)質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)目標，實施名牌(pai)戰略。大型企業和企業集團應當瞄準(zhun)世界先進水平，開發生產高質(zhi)量(liang)(liang)、高檔次的(de)名優(you)產品，在國際市(shi)場上占(zhan)有(you)(you)一定份(fen)額。 （四(si)十六(liu)）開(kai)展(zhan)全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理。貫徹(che)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理和質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)(zheng)系(xi)列國(guo)(guo)家標準(zhun)，提倡企業開(kai)展(zhan)GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)體系(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)。大力(li)開(kai)展(zhan)對職工的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)教育，學習(xi)和借鑒國(guo)(guo)內(nei)外先進的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理經驗和方法，推(tui)行“零缺(que)陷”和可靠性管(guan)(guan)理。經理（廠長）是質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工作的第一責任(ren)者，要建立健全(quan)各級質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)責任(ren)制，嚴格實行質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)否(fou)決制度。 （四十七）加強標準化(hua)和計量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)工作。企(qi)(qi)業(ye)必(bi)須(xu)按標準組織生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，嚴禁無標準或不(bu)按標準生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)。凡生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)涉及(ji)人體(ti)健康和人身(shen)、財產(chan)安全(quan)產(chan)品(pin)(pin)的企(qi)(qi)業(ye)，必(bi)須(xu)嚴格執行國(guo)家強制性標準和安全(quan)認證(zheng)的規定。享(xiang)受國(guo)家貼息政策的技術改造項目(mu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的產(chan)品(pin)(pin)，引(yin)進(jin)設備(bei)、技術和利用外資(zi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的一般工業(ye)產(chan)品(pin)(pin)，質量(liang)(liang)(liang)水平(ping)不(bu)得低于國(guo)際(ji)標準或國(guo)外先進(jin)標準。建立計量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)體(ti)系(xi)，完善(shan)計量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)手段，嚴格對計量(liang)(liang)(liang)設備(bei)進(jin)行定期檢(jian)定，實施生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)的計量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)。 （四十(shi)八）搞好產(chan)品開(kai)發過(guo)程(cheng)的(de)質量(liang)控制。通過(guo)有效的(de)制度和(he)健全的(de)機構(gou)，用科(ke)學的(de)市場調研方法，了(le)解用戶(hu)對產(chan)品質量(liang)、性(xing)能、款式等方面的(de)要求，及時將信(xin)息反饋(kui)到產(chan)品開(kai)發設(she)計等部門，按(an)用戶(hu)要求改進(jin)產(chan)品設(she)計。 （四十(shi)九）強(qiang)化生(sheng)產(chan)過程的質量管理。提高技術裝備水平(ping)，確(que)保生(sheng)產(chan)設(she)備能(neng)滿足產(chan)品質量要(yao)求。嚴格(ge)執行生(sheng)產(chan)工藝紀(ji)律(lv)。加強(qiang)現場(chang)管理，做到設(she)備良好、物流合(he)理、信息準確(que)、環境整(zheng)潔。 （五十）強化質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)。建立健全質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)的各項規章制度。嚴(yan)格原材料和外購件入廠質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)，不(bu)合(he)格的不(bu)得(de)使用。嚴(yan)格生產加工(gong)過程質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)，不(bu)合(he)格品不(bu)得(de)進入下道工(gong)序。嚴(yan)格產成品入庫和出(chu)廠檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)，確(que)保不(bu)合(he)格產品不(bu)出(chu)廠。 （五十一）建立健全售后服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)體系。執行(xing)售后服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)國家標準(zhun)，嚴格執行(xing)修理(li)、更換、退貨責任(ren)制度。充實售后服務(wu)(wu)人員隊伍，建立健全售后服務(wu)(wu)網絡，忠(zhong)實履行(xing)對用(yong)(yong)戶的(de)各(ge)項(xiang)承諾，及時為(wei)用(yong)(yong)戶提(ti)供技術(shu)咨詢、安(an)裝調試和維(wei)修服務(wu)(wu)。 八(ba)、營銷管理 （五十二）面向市(shi)場制定(ding)(ding)(ding)營銷(xiao)(xiao)戰略。認真進行(xing)(xing)市(shi)場調(diao)查和(he)(he)市(shi)場預測(ce)，了解用戶需求，進行(xing)(xing)市(shi)場細分，選準目(mu)標市(shi)場，明確市(shi)場定(ding)(ding)(ding)位，制定(ding)(ding)(ding)切實可(ke)行(xing)(xing)的(de)營銷(xiao)(xiao)策略。具(ju)有(you)產品(pin)出(chu)口能力的(de)企業，應當(dang)(dang)(dang)加強國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場營銷(xiao)(xiao)研(yan)究，大力開(kai)拓國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場。企業應當(dang)(dang)(dang)通過改進產品(pin)質量、增加產品(pin)品(pin)種、提高服務水平等(deng)(deng)措施和(he)(he)采取合法的(de)促(cu)銷(xiao)(xiao)手段提高市(shi)場占有(you)率(lv)。營銷(xiao)(xiao)行(xing)(xing)為不得違反《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)價格法》、《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)反不正當(dang)(dang)(dang)競爭法》以及《關(guan)于制止低(di)價傾銷(xiao)(xiao)行(xing)(xing)為的(de)規定(ding)(ding)(ding)》（國(guo)(guo)家計(ji)委令(ling)第2號）等(deng)(deng)有(you)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)。 （五十三(san)）加強營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)機(ji)構和營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)隊伍建設。大(da)型(xing)企業應當強化(hua)研究市場、開拓市場的職能(neng)，建立健全營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)網絡，積(ji)極采用(yong)連鎖經營(ying)、代理配送等(deng)現代營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)方式，開拓銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)渠(qu)道，提高物流效率。培養高素質營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)人才，對銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)人員可以(yi)實(shi)行工資收入和有關銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)費用(yong)與產(chan)品銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)額和貨款回籠(long)額掛(gua)鉤的辦法。 （五十四）加強(qiang)資(zi)信(xin)管(guan)理。企業必須強(qiang)化法(fa)律意(yi)識，守合同，講信(xin)用(yong)(yong)，按期交貨，不拖欠貨款(kuan)。及時了解(jie)和掌握用(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)狀況，建立(li)用(yong)(yong)戶資(zi)信(xin)檔案。 （五十五）加(jia)強貨(huo)款回收管理(li)。嚴格(ge)按(an)合(he)(he)同和訂單(dan)組織生(sheng)產和銷(xiao)(xiao)售，杜(du)絕無(wu)合(he)(he)同或不按(an)合(he)(he)同發(fa)貨(huo)。企業應當實(shi)行(xing)貨(huo)款兩清(qing)或不見款不發(fa)貨(huo)。對(dui)(dui)(dui)市場沒(mei)有銷(xiao)(xiao)路的(de)產品必須停止生(sheng)產；對(dui)(dui)(dui)銷(xiao)(xiao)售不暢或貨(huo)款回籠差(cha)的(de)產品必須限產；對(dui)(dui)(dui)資(zi)信下降的(de)用戶應及(ji)時采取減少發(fa)貨(huo)、實(shi)行(xing)擔保和加(jia)強貨(huo)款催收等措(cuo)施；對(dui)(dui)(dui)資(zi)信差(cha)、長期拖(tuo)欠貨(huo)款的(de)用戶停止發(fa)貨(huo)。 九、安(an)全生產與環境保(bao)護 （五十(shi)六）建立健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產規(gui)章制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)預防為主，確(que)保安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產。依據國家有關安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)，結合本企(qi)業(ye)的(de)實際(ji)情況，制(zhi)(zhi)定(ding)切實可(ke)行的(de)以崗位責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)為核(he)心的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理規(gui)章制(zhi)(zhi)度和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產操(cao)作規(gui)程，并(bing)保證實施(shi)。落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，經理（廠長）對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作全(quan)(quan)(quan)面負責(ze)，明確(que)企(qi)業(ye)各級領導(dao)、各職能機構和各崗位人員的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產職責(ze)，并(bing)嚴格考(kao)核(he)與獎懲。 （五十七）改善安全(quan)(quan)(quan)生產條(tiao)件。按照《勞動(dong)(dong)法(fa)》有關(guan)規定，為職工(gong)提供(gong)勞動(dong)(dong)安全(quan)(quan)(quan)衛生條(tiao)件和勞動(dong)(dong)防護用(yong)品。新建、改建、擴建工(gong)程必須進行安全(quan)(quan)(quan)預評價，保障安全(quan)(quan)(quan)生產的設(she)施應與主體工(gong)程同(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)施工(gong)、同(tong)時(shi)投入(ru)生產和使(shi)用(yong)。安全(quan)(quan)(quan)設(she)施建成后(hou)必須按規定進行驗收，未經驗收或驗收不(bu)合(he)格的，不(bu)得(de)投入(ru)生產和使(shi)用(yong)。 （五十八）防(fang)止(zhi)重(zhong)特(te)大事(shi)故(gu)發(fa)生。對(dui)重(zhong)大危險源進(jin)行評估(gu)和監控，并制(zhi)定應急預案。對(dui)存(cun)在的(de)事(shi)故(gu)隱患必須采取措(cuo)施及時(shi)整改，防(fang)止(zhi)發(fa)生事(shi)故(gu)。事(shi)故(gu)發(fa)生后，企業(ye)必須立即、如實向當(dang)地政府和有關部(bu)門報(bao)告(gao)，并迅速采取必要措(cuo)施組織搶救，防(fang)止(zhi)事(shi)故(gu)擴大。積極配合(he)有關部(bu)門進(jin)行事(shi)故(gu)調查處理。 （五十九）加強職(zhi)工(gong)(gong)安(an)全生產教育。未經安(an)全生產教育的職(zhi)工(gong)(gong)不得上崗(gang)。特種作(zuo)業人員(yuan)必須按照《勞(lao)動法》等(deng)有關規定進行安(an)全技術培訓，建(jian)立持證上崗(gang)制度，取(qu)得操作(zuo)資格證書后方可上崗(gang)作(zuo)業。 （六十）依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)環境(jing)。嚴格執行國家有關(guan)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的法(fa)律、法(fa)規(gui)，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)設施(shi)(shi)(shi)必須保(bao)(bao)持正(zheng)常、穩定運行，污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放必須達到(dao)國家環保(bao)(bao)總局或(huo)省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)人民政府規(gui)定的標(biao)準。在(zai)實施(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放總量控制(zhi)的地區(qu)，污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放必須符合(he)總量控制(zhi)指標(biao)的要(yao)求。企(qi)業在(zai)新建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)及技術(shu)改造時(shi)(shi)，要(yao)嚴格執行環境(jing)影響(xiang)評(ping)價制(zhi)度和(he)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)“三同(tong)(tong)時(shi)(shi)”（同(tong)(tong)時(shi)(shi)設計、同(tong)(tong)時(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)工、同(tong)(tong)時(shi)(shi)投入使用）制(zhi)度。 （六十一）大力推行清潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。淘汰污(wu)(wu)染嚴重的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝和設施。企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)建(jian)設項(xiang)目(mu)中，嚴禁(jin)采用污(wu)(wu)染嚴重的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝和設施。嚴格(ge)按照《中華人民共和國大氣污(wu)(wu)染防治法(fa)》的(de)規(gui)定生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和使用清潔(jie)能源，大力開展綜合利用。大中型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出口(kou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應努力貫徹ISO14000環境(jing)管理(li)系(xi)列(lie)標準，提倡企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展環境(jing)管理(li)體系(xi)認證。 （六十二）建(jian)立健全環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)責任(ren)制。把(ba)污染(ran)防治和生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)納入企業發(fa)展規(gui)劃，明確決(jue)策、生(sheng)產、運輸(shu)等各環節的環保(bao)(bao)責任(ren)人，嚴格按照(zhao)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法律、法規(gui)的規(gui)定，開(kai)展污染(ran)防治工作，把(ba)企業污染(ran)治理任(ren)務與責任(ren)人的經濟利益掛起(qi)鉤來。 十(shi)、職工培訓 （六十三(san)）大力開展經營管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)培訓(xun)。企業應加強(qiang)對(dui)經營管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)管(guan)(guan)理(li)(li)知識培訓(xun)，掌(zhang)握(wo)現代管(guan)(guan)理(li)(li)及相關(guan)知識，提(ti)高經營管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)的素質。 （六(liu)十四）加強職工培(pei)(pei)訓(xun)。對新(xin)招或轉崗(gang)的(de)(de)職工必須(xu)先培(pei)(pei)訓(xun)，后上崗(gang)。有針對性地(di)對職工進(jin)行新(xin)設備、新(xin)工藝、新(xin)材料和計(ji)算機知識的(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)，加快技(ji)(ji)師和高(gao)級技(ji)(ji)師的(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)，提(ti)高(gao)職工的(de)(de)業務(wu)水平和專業技(ji)(ji)能(neng)。進(jin)行免(mian)费(fei)菠萝视频app下载(zai)的(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)教(jiao)育，塑造現(xian)代企業的(de)(de)良(liang)好形象。 十一、加(jia)強黨的建設 （六十五）充分發揮企(qi)業(ye)(ye)黨組織的(de)政(zheng)治核心(xin)作(zuo)用(yong)。要按照《中國共(gong)產黨章程》和(he)中央有關規(gui)定，建(jian)立和(he)健全企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)組織，切實加強企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)建(jian)設，不斷改進企(qi)業(ye)(ye)黨組織的(de)工作(zuo)內容和(he)活動方式，進一步(bu)探索(suo)發揮政(zheng)治核心(xin)作(zuo)用(yong)的(de)途徑(jing)和(he)方法。 （六十六）加(jia)強企業精神文(wen)明(ming)建設。加(jia)強企業思想(xiang)政治(zhi)工作，發展免费菠萝视频app下载，開展創建文(wen)明(ming)企業、文(wen)明(ming)班組和爭當(dang)文(wen)明(ming)職(zhi)工活動(dong)，樹立愛崗敬業、誠實(shi)守信、奉獻社會(hui)的(de)良好職(zhi)業道(dao)德(de)(de)和職(zhi)業風尚，建設有(you)理想(xiang)、有(you)道(dao)德(de)(de)、有(you)文(wen)化、有(you)紀律的(de)職(zhi)工隊(dui)伍(wu)。 （六(liu)十(shi)七）加(jia)強職(zhi)工民(min)(min)主管(guan)理(li)。堅持(chi)和(he)完(wan)善(shan)以職(zhi)工代(dai)表大會(hui)為基本形式的企業民(min)(min)主管(guan)理(li)制度，發揮工會(hui)和(he)職(zhi)工代(dai)表大會(hui)在(zai)民(min)(min)主決策、民(min)(min)主管(guan)理(li)、民(min)(min)主監(jian)督方面的作(zuo)用(yong)。建(jian)立健全廠務公(gong)開(kai)(kai)和(he)民(min)(min)主評議企業領(ling)導人員(yuan)的制度。工會(hui)應當(dang)利(li)用(yong)多種(zhong)形式和(he)途徑，組(zu)織職(zhi)工廣泛開(kai)(kai)展勞動(dong)競(jing)賽、技術(shu)革新、技術(shu)協作(zuo)、發明創造等群眾性經濟技術(shu)活(huo)動(dong)。 十二、組織實(shi)施 （六十八）加強組織(zhi)領(ling)導。建(jian)立現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度工作由國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)委(wei)負責組織(zhi)實施。中(zhong)(zhong)央管理的企(qi)業(ye)(ye)，由國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)委(wei)會同有關(guan)部(bu)門(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)指導；地(di)方管理的企(qi)業(ye)(ye)，在地(di)方政府(fu)領(ling)導下，由地(di)方經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)委(wei)（經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)，計經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)）會同有關(guan)部(bu)門(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)指導。中(zhong)(zhong)央管理的國(guo)(guo)有大(da)中(zhong)(zhong)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)，其改制(zhi)(zhi)方案及(ji)公司章程由國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)委(wei)商(shang)有關(guan)部(bu)門(men)提出意見(jian)，報(bao)國(guo)(guo)務院(yuan)審批；地(di)方管理的國(guo)(guo)有大(da)中(zhong)(zhong)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)，其改制(zhi)(zhi)方案及(ji)公司章程由地(di)方經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)委(wei)（經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)、計經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)）商(shang)有關(guan)部(bu)門(men)提出意見(jian)，報(bao)地(di)方政府(fu)審批。 （六(liu)十九）認(ren)(ren)真(zhen)貫(guan)(guan)徹落實。重點企業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國有及(ji)國有控股企業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)各省、自治區、直轄(xia)市及(ji)計(ji)劃單列(lie)市人民政府(fu)確定的(de)地方重點企業(ye)(ye)，應對(dui)照本(ben)規(gui)范查找(zhao)不(bu)足(zu)，采取(qu)有效措施(shi)認(ren)(ren)真(zhen)加以(yi)改(gai)進，盡快達(da)到本(ben)規(gui)范的(de)各項要求。其他企業(ye)(ye)也應認(ren)(ren)真(zhen)貫(guan)(guan)徹執行本(ben)規(gui)范，努力達(da)到各項要求。各級經(jing)貿委（經(jing)委、計(ji)經(jing)委）要深(shen)入調查研(yan)究，總結(jie)推廣典(dian)型經(jing)驗，進一步推動國有企業(ye)(ye)改(gai)革和發展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。