文(wen)章來源：原(yuan)國家經貿(mao)委網 發布時間(jian)：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企分開與法人治理結(jie)構 （一）政企分開。政府通過出資人代表(biao)對國家出資興辦和擁(yong)有(you)股份(fen)的(de)企業行使所有(you)者(zhe)職能，不干預企業的(de)日常(chang)經(jing)營活動，并努力為企業創造良好(hao)的(de)外部環境(jing)。 （二）明確政府與企業的責(ze)任。企業依(yi)法(fa)(fa)自(zi)主經營、照章納稅、自(zi)負盈虧(kui)，以其全部(bu)法(fa)(fa)人財(cai)產獨(du)立承擔(dan)民事責(ze)任。政府以投入企業的資本額為限對企業的債務承擔(dan)有限責(ze)任。 （三）取消企業(ye)行政(zheng)級(ji)別(bie)。企業(ye)不(bu)再套用黨政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)行政(zheng)級(ji)別(bie)，也不(bu)再比照(zhao)黨政(zheng)機(ji)關(guan)干部(bu)的(de)行政(zheng)級(ji)別(bie)確定企業(ye)經營管(guan)理者的(de)待遇(yu)，實(shi)行適(shi)應現代企業(ye)制度要求的(de)企業(ye)經營管(guan)理者管(guan)理辦法。 （四(si)）分(fen)離(li)企(qi)(qi)業辦社(she)會(hui)的(de)職能(neng)。位于城市的(de)企(qi)(qi)業，要逐步把(ba)所(suo)辦的(de)學校(xiao)、醫院和其(qi)他社(she)會(hui)服務機構移交(jiao)地方政(zheng)府統籌管理(li)，所(suo)需費用可(ke)在一定期限內由(you)企(qi)(qi)業和政(zheng)府共同承(cheng)擔(dan)，并逐步過渡到由(you)政(zheng)府承(cheng)擔(dan)，有些可(ke)以轉為企(qi)(qi)業化經營。獨(du)立(li)工礦區也要努力(li)創造條件，實現社(she)會(hui)服務機構與(yu)企(qi)(qi)業分(fen)離(li)。各(ge)級政(zheng)府要采(cai)取措(cuo)施積(ji)極推進這項工作(zuo)。 （五）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)實行(xing)授權經營。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)規模較大、公(gong)司制(zhi)改革規范、內(nei)部(bu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度健全(quan)(quan)、經營狀況好的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)或企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)司，經政府(fu)授權，對其全(quan)(quan)資(zi)(zi)、控股或參股企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)行(xing)使所有(you)(you)(you)(you)者職能。中(zhong)央管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)由國(guo)(guo)務院授權，地(di)方管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)由各省、自治區、直轄市(shi)及(ji)計劃(hua)單列市(shi)人(ren)民政府(fu)授權。其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)，允(yun)許和鼓勵地(di)方試(shi)點，探索和建立國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)具(ju)體方式。 政府與(yu)被授(shou)(shou)權(quan)的大型企(qi)業、企(qi)業集團(tuan)公司(si)或(huo)國(guo)有(you)資產經營(ying)公司(si)等（以下統(tong)稱被授(shou)(shou)權(quan)企(qi)業）簽訂授(shou)(shou)權(quan)經營(ying)協(xie)議(yi)，建立國(guo)有(you)資產經營(ying)責(ze)任(ren)制(zhi)度。被授(shou)(shou)權(quan)企(qi)業應(ying)當有(you)健全的資產管(guan)理(li)、股(gu)權(quan)代表管(guan)理(li)、全面預算(suan)管(guan)理(li)、審計和(he)監督管(guan)理(li)制(zhi)度，對(dui)授(shou)(shou)權(quan)范圍內的國(guo)有(you)資產依(yi)法行使資產收益、重大決策和(he)選擇(ze)管(guan)理(li)者權(quan)利(li)，并承(cheng)擔國(guo)有(you)凈資產保值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)。 （六）實行股(gu)份(fen)制改造。除必須由國家壟(long)斷經(jing)營的企(qi)業(ye)(ye)外，其他國有(you)大中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)應依照《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國公(gong)司法》（以下簡(jian)稱(cheng)《公(gong)司法》）逐(zhu)步改制為多元股(gu)東結(jie)構的有(you)限責(ze)任公(gong)司或股(gu)份(fen)有(you)限公(gong)司。 （七(qi)）建立規范的法(fa)人(ren)治理(li)結構。依照《公(gong)司法(fa)》明確股(gu)(gu)(gu)東會或股(gu)(gu)(gu)東大會（以下(xia)簡稱股(gu)(gu)(gu)東會）。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)(shi)(shi)會和經理(li)層的職責，并規范運作。充分發揮董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會對重大問題統一(yi)決策和選聘經營者的作用(yong)，建立集體決策及可追溯個人(ren)責任的董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會議(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)制度。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會中(zhong)可設獨立于(yu)公(gong)司股(gu)(gu)(gu)東且不(bu)在(zai)公(gong)司內部任職的獨立董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會與經理(li)層要減少交叉任職，董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長和總經理(li)原則上不(bu)得由一(yi)人(ren)兼任。 （八）強化監(jian)(jian)(jian)事會的監(jian)(jian)(jian)督作用。依(yi)照國務院(yuan)發布的《國有企業監(jian)(jian)(jian)事會暫行(xing)條例》，國有重點(dian)大型(xing)企業監(jian)(jian)(jian)事會由(you)(you)國務院(yuan)派(pai)出，對(dui)國務院(yuan)不派(pai)出監(jian)(jian)(jian)事會的國有企業，由(you)(you)省(sheng)級人民政府決定派(pai)出，監(jian)(jian)(jian)事會依(yi)法履行(xing)監(jian)(jian)(jian)督職責(ze)。 國有(you)控股(gu)的公(gong)司制(zhi)企業(ye)(ye)，監事會(hui)中的國有(you)股(gu)東代(dai)表(biao)半數以上應由不在企業(ye)(ye)內部(bu)任(ren)職的人員擔(dan)任(ren)。 （九）建(jian)立母(mu)子公司(si)(si)體制。企業集團應(ying)按照《公司(si)(si)法》的要求建(jian)立母(mu)子公司(si)(si)體制，母(mu)公司(si)(si)對子公司(si)(si)依法行使(shi)出資人(ren)權(quan)利并承擔(dan)相應(ying)責任。子公司(si)(si)應(ying)依法改制，建(jian)立規(gui)范的法人(ren)治(zhi)理(li)結構。 大型企業(ye)內部(bu)管理層次(ci)要科學、合理，除極(ji)少(shao)數特大型企業(ye)集團外，企業(ye)集團的(de)母子公司(si)結構一(yi)般(ban)應在三個層次(ci)以內。 二、發展戰(zhan)略 （十）加強發展戰略研究。企業(ye)(ye)應了解經濟全球(qiu)化及當代科學(xue)技(ji)術的(de)發展趨勢(shi)(shi)，切實把握國家宏觀經濟政策、本行業(ye)(ye)關鍵技(ji)術的(de)發展方(fang)向、企業(ye)(ye)主導產品(pin)在國內(nei)外市場(chang)的(de)地位和(he)(he)變化趨勢(shi)(shi)，全面分析、掌握自身及競爭對(dui)手的(de)優(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)劣勢(shi)(shi)。 （十一）確定科(ke)學合理的(de)(de)戰略(lve)目標。大型企(qi)(qi)業或企(qi)(qi)業集團(tuan)應將研究發展(zhan)(zhan)戰略(lve)列入(ru)重(zhong)要(yao)議(yi)事日(ri)程，并(bing)設立專門機(ji)構負責制定發展(zhan)(zhan)戰略(lve)。發展(zhan)(zhan)戰略(lve)必(bi)須符合國家產業政策，突出(chu)主業的(de)(de)發展(zhan)(zhan)、核心(xin)業務能力的(de)(de)培育(yu)和整(zheng)體優(you)勢的(de)(de)發揮，有(you)利于增強技術創新(xin)能力和形成本(ben)企(qi)(qi)業的(de)(de)競爭(zheng)優(you)勢，并(bing)根據市場的(de)(de)變化適(shi)時調整(zheng)。 （十(shi)二）做好重(zhong)大決策的(de)可行(xing)性(xing)研究(jiu)。投(tou)資項(xiang)目(mu)必須進(jin)(jin)行(xing)科學、審慎(shen)的(de)可行(xing)性(xing)研究(jiu)、論(lun)證。重(zhong)大投(tou)資項(xiang)目(mu)的(de)可行(xing)性(xing)研究(jiu)應聘請(qing)有相應資質的(de)科研機構、中介(jie)機構或有關專(zhuan)家進(jin)(jin)行(xing)咨(zi)詢或參與(yu)評估、論(lun)證。嚴禁在國家明令(ling)禁止的(de)投(tou)資領域內上項(xiang)目(mu)，防止盲目(mu)投(tou)資和重(zhong)復建設。 （十三(san)）建(jian)立重大決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)責任(ren)制(zhi)度。對于重大投融資項(xiang)目（包括兼并(bing)收購(gou)企(qi)業(ye)），公司制(zhi)企(qi)業(ye)由(you)公司董(dong)事會(hui)集(ji)(ji)體決(jue)(jue)策(ce)，并(bing)由(you)股(gu)東(dong)會(hui)審議批準；其他企(qi)業(ye)由(you)經理(li)（廠長(chang)）會(hui)議等形式集(ji)(ji)體決(jue)(jue)策(ce)。董(dong)事會(hui)或經理(li)（廠長(chang)）會(hui)議必須對所作出的(de)(de)(de)決(jue)(jue)定作成會(hui)議記錄，并(bing)由(you)出席會(hui)議的(de)(de)(de)人員簽名確認。對于違反法律、國家產(chan)業(ye)政策(ce)致使企(qi)業(ye)遭受嚴(yan)重損失的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)，必須追究有關(guan)人員的(de)(de)(de)責任(ren)。 三、技術創(chuang)新 （十四(si)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)要成為(wei)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)主體。企(qi)業(ye)(ye)(ye)應認真貫徹(che)落(luo)實(shi)《中共中央、國務院關(guan)于加強(qiang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)，發(fa)展(zhan)高(gao)科技(ji)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)決定》（中發(fa)[1999]14號）切實(shi)把技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)作為(wei)增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭力的(de)(de)關(guan)鍵措施。以(yi)市(shi)場為(wei)導向(xiang)，從企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際出發(fa)研(yan)究、制定技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)方向(xiang)、目(mu)標和(he)(he)規劃。引(yin)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)應注重技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)先進(jin)(jin)性和(he)(he)適用性并做(zuo)到消化(hua)吸(xi)收。積極實(shi)行“產(chan)、學(xue)、研(yan)”相結合的(de)(de)研(yan)究開發(fa)方式，跟蹤國際上技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)最(zui)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)動(dong)態，加快(kuai)推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)科研(yan)成果(guo)的(de)(de)轉化(hua)，提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主開發(fa)能力。 （十五）建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)，國(guo)務院(yuan)確(que)定(ding)的(de)(de)國(guo)有(you)大(da)中(zhong)(zhong)型重點聯(lian)系(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下簡稱重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)）中(zhong)(zhong)的(de)(de)國(guo)有(you)和國(guo)有(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須建立技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)，并達(da)到《關于印發＜企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)認定(ding)與(yu)評價辦法＞及(ji)〈企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)評價指(zhi)標體(ti)系(xi)＞的(de)(de)通(tong)知》（國(guo)經貿技(ji)術(shu)[1998]849號）規定(ding)的(de)(de)要(yao)求。其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術(shu)開發機構(gou)及(ji)其人員、裝(zhuang)備、經費等也(ye)要(yao)適應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)需要(yao)。 （十(shi)六）增強技(ji)術(shu)創新能(neng)力。企業應根據實際(ji)情況逐(zhu)步增加(jia)研究開(kai)發費用。通(tong)過技(ji)術(shu)創新，屬(shu)于新興產業和(he)高技(ji)術(shu)產業的企業應逐(zhu)步掌(zhang)握核心技(ji)術(shu)，占領技(ji)術(shu)制高點；屬(shu)于傳統產業的企業要擁有一批具(ju)有自主知識產權、具(ju)有競爭優勢的產品和(he)技(ji)術(shu)。 （十七）加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)隊伍(wu)建設(she)。采取面(mian)向社會公開招聘等(deng)(deng)多種形式(shi)吸引優秀科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才，關鍵技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才的(de)引進(jin)不受地(di)域、國別(bie)的(de)限制。對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可實(shi)行項目成(cheng)果獎、新產品新增利(li)潤提成(cheng)、技(ji)術折(zhe)價入股或實(shi)行股票(piao)期權等(deng)(deng)分配(pei)辦法(fa)。適應現(xian)代(dai)科(ke)(ke)學技(ji)術發展(zhan)和產品更(geng)新換(huan)代(dai)的(de)要(yao)求，對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)開展(zhan)繼續教育，有條件的(de)企業可以(yi)與大專院(yuan)校聯合培(pei)訓，不斷(duan)更(geng)新科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)知識。 （十八(ba)）加大(da)(da)技術改造(zao)力度。圍繞增加品種，改進質量。防治污染、提(ti)高效益和擴大(da)(da)出口進行(xing)技術改造(zao)，大(da)(da)力采(cai)用新技術、新工(gong)(gong)藝、新材料(liao)，不斷(duan)提(ti)高企業的(de)(de)技術裝備水(shui)平和工(gong)(gong)藝水(shui)平。技術改造(zao)項目(mu)資本金(jin)必(bi)須按照“國務院(yuan)關于固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目(mu)試行(xing)資本金(jin)制(zhi)度的(de)(de)通知(zhi)、（國發[1996]35號）的(de)(de)規定(ding)及時(shi)足額到(dao)位，項目(mu)資金(jin)必(bi)須專款專用，不得用項目(mu)資金(jin)興建非生產(chan)性設施(shi)，技術改造(zao)項目(mu)必(bi)須實行(xing)責任制(zhi)，項目(mu)的(de)(de)投(tou)資、質量、工(gong)(gong)期責任必(bi)須落實到(dao)人。 （十九）加強現代信息(xi)技術的應(ying)用。密切跟蹤信息(xi)技術的發(fa)展(zhan)，在(zai)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)、設計、制造以及(ji)物資采購、市場營(ying)銷過程中，應(ying)積極采用現代信息(xi)技術手段，通過運用企(qi)業資源計劃（ERP）等(deng)計算機管(guan)理(li)系統，實現企(qi)業內(nei)部管(guan)理(li)的信息(xi)化。同時，應(ying)借助網絡技術實現商(shang)務信息(xi)的傳輸與共享，探索電子商(shang)務等(deng)新的貿易方式。 四、勞動、人事、分配(pei)制度 （二十）全面實行勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)制(zhi)度(du)(du)。依(yi)照(zhao)《中華人民(min)共和國(guo)勞動(dong)(dong)法》（以下簡(jian)稱(cheng)《勞動(dong)(dong)法》），企業與職工通過(guo)平等協商簽訂勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)，確定勞動(dong)(dong)關系。加強勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)管理，做好(hao)勞動(dong)(dong)合(he)同(tong)變更、續訂、終止和解除(chu)等各項工作，完善企業內(nei)部(bu)勞動(dong)(dong)爭議調(diao)解制(zhi)度(du)(du)。 （二十一(yi)）改(gai)革用工(gong)(gong)制(zhi)度。企(qi)業(ye)根據生產經(jing)營需要依(yi)法自(zi)主決定(ding)(ding)招聘職工(gong)(gong)，完善定(ding)(ding)員定(ding)(ding)額，優化勞動組織結構；科學(xue)設(she)置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)位、測定(ding)(ding)崗(gang)(gang)(gang)位工(gong)(gong)作(zuo)量、確定(ding)(ding)用工(gong)(gong)人(ren)數，實行(xing)定(ding)(ding)崗(gang)(gang)(gang)定(ding)(ding)員，減員增效，多渠道(dao)安置(zhi)富余人(ren)員。實行(xing)全(quan)員競爭(zheng)上崗(gang)(gang)(gang)制(zhi)度，經(jing)培訓仍未能(neng)競爭(zheng)上崗(gang)(gang)(gang)的職工(gong)(gong)，企(qi)業(ye)可依(yi)法與其解除勞動合同，形成職工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出的機制(zhi)。 （二(er)十二(er)）改革人(ren)(ren)事制(zhi)度，按照精(jing)干、高效原則設置(zhi)各(ge)類(lei)管理(li)崗(gang)位和(he)(he)管理(li)人(ren)(ren)員職數，精(jing)簡職能(neng)部(bu)門，減少管理(li)層次。打破(po)“干部(bu)”和(he)(he)“工人(ren)(ren)”的(de)身(shen)份(fen)界限，企業內部(bu)各(ge)級管理(li)人(ren)(ren)員必須實行公開競(jing)聘(pin)、擇優(you)聘(pin)用、定(ding)期(qi)(qi)考核，并實行任期(qi)(qi)制(zhi)，不稱職的(de)必須及時從(cong)管理(li)崗(gang)位上調整下(xia)來(lai)，形成管理(li)人(ren)(ren)員能(neng)上能(neng)下(xia)的(de)機制(zhi)。 （二十(shi)三(san)）改革收入分配制(zhi)(zhi)度。建(jian)立以崗(gang)(gang)位工資(zi)為主要形式的工資(zi)制(zhi)(zhi)度，明確崗(gang)(gang)位職責和(he)技能要求，實行以崗(gang)(gang)定薪，崗(gang)(gang)變(bian)薪變(bian)。崗(gang)(gang)位工資(zi)標(biao)準應(ying)與企業經濟 效(xiao)益掛鉤(gou)，效(xiao)益下(xia)降時(shi)相(xiang)應降低崗位工(gong)(gong)資(zi)標準。調(diao)整職工(gong)(gong)收(shou)入分配結(jie)構，工(gong)(gong)資(zi)收(shou)與企業效(xiao)益和職工(gong)(gong)實際貢獻掛鉤(gou)，形成收(shou)入能增(zeng)能減的機制(zhi)。 實行(xing)職工(gong)工(gong)資收(shou)(shou)入(ru)銀(yin)行(xing)個人(ren)賬(zhang)戶制度，委(wei)托銀(yin)行(xing)代受(shou)全部(bu)工(gong)資收(shou)(shou)入(ru)，嚴禁(jin)違規(gui)違紀發放工(gong)資外收(shou)(shou)入(ru)，提高工(gong)資收(shou)(shou)入(ru)分配的透(tou)明(ming)度。 （二十四(si)）改(gai)(gai)(gai)革住(zhu)房(fang)分(fen)(fen)配制度(du)。認真貫徹執行建(jian)設部、財(cai)政部、國(guo)家經貿委、全國(guo)總工會《關于進一步(bu)深化國(guo)有企業(ye)住(zhu)房(fang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革加快(kuai)解決職工住(zhu)房(fang)問題的通知》（建(jian)房(fang)改(gai)(gai)(gai)[2000]105號），停止住(zhu)房(fang)實物分(fen)(fen)配，加快(kuai)企業(ye)自管公有住(zhu)房(fang)向職工出售(shou)的步(bu)伐，逐步(bu)實現住(zhu)房(fang)供應商品(pin)化、住(zhu)房(fang)分(fen)(fen)配貨(huo)幣化。 （二十五）維(wei)護職工(gong)合(he)法(fa)(fa)權益。嚴(yan)格執行《勞(lao)(lao)動法(fa)(fa)》及其配套(tao)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章關于工(gong)作(zuo)時間、休息休假、安全衛生、女工(gong)和未成年工(gong)特(te)殊保(bao)護的規(gui)(gui)定，認真(zhen)落實各項勞(lao)(lao)動標準，嚴(yan)格執行最低工(gong)資(zi)制度，保(bao)證按時足額支付職工(gong)工(gong)資(zi)。企(qi)業(ye)可與工(gong)會就勞(lao)(lao)動條件、工(gong)作(zuo)時間和勞(lao)(lao)動報酬等事項通(tong)過民(min)主協商簽訂集體(ti)合(he)同。 （二(er)十(shi)六）按(an)(an)時足額繳納社會(hui)(hui)保(bao)險費(fei)(fei)。依照(zhao)《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于建(jian)立統(tong)一的企業(ye)職工基本(ben)養(yang)老保(bao)險制度的決定》（國(guo)發[1997]26號(hao)）、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于建(jian)立城鎮職工基本(ben)醫(yi)療保(bao)險制度的決定》（國(guo)發[1998]44號(hao)）、《失(shi)業(ye)保(bao)險條例》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第(di)(di)258號(hao)）、《社會(hui)(hui)保(bao)險費(fei)(fei)征繳暫行條例》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第(di)(di)259號(hao)）等有關(guan)(guan)規定參加(jia)各項社會(hui)(hui)保(bao)險，并按(an)(an)時足額繳納社會(hui)(hui)保(bao)險費(fei)(fei)。各項社會(hui)(hui)保(bao)險費(fei)(fei)必須(xu)按(an)(an)時足額計入成本(ben)。企業(ye)離退休(xiu)人員(yuan)養(yang)老金實行社會(hui)(hui)化發放(fang)，退休(xiu)人員(yuan)逐步與原企業(ye)分離，由社區管(guan)理(li)。 （二(er)十七）建立健全對(dui)(dui)企業經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理(li)者(zhe)(zhe)的(de)激勵(li)機制(zhi)和約束機制(zhi)。企業經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理(li)者(zhe)(zhe)的(de)薪酬(chou)必須與(yu)其(qi)職責、貢(gong)獻掛鉤。監(jian)督(du)約束機制(zhi)健全的(de)企業，在嚴格(ge)考核的(de)基礎上，對(dui)(dui)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理(li)者(zhe)(zhe)可以試行年薪制(zhi)、持有股權(quan)、股票期(qi)權(quan)等分配方式。 五(wu)、成(cheng)本核算(suan)與成(cheng)本管(guan)理 （二十八）做好成本核算(suan)與成本管理(li)的(de)各項(xiang)(xiang)(xiang)基礎工作。健全成本費用(yong)管理(li)制(zhi)度，科學合理(li)地確(que)定(ding)各種原材料、能源消耗定(ding)額，準確(que)計量(liang)驗收(shou)各項(xiang)(xiang)(xiang)原材料、能源，嚴格按(an)照國家統(tong)計制(zhi)度如(ru)實統(tong)計各項(xiang)(xiang)(xiang)指標(biao)，建立跟(gen)蹤市(shi)場(chang)價格的(de)內部價格核算(suan)體系。 （二十九）正確核算成(cheng)本(ben)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)。按照《中華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)會(hui)計(ji)法》和(he)(he)國(guo)家統一(yi)的(de)(de)會(hui)計(ji)制度(du)（指財(cai)政部制定的(de)(de)關于會(hui)計(ji)核算、會(hui)計(ji)監督、會(hui)計(ji)機構和(he)(he)會(hui)計(ji)人員(yuan)以及會(hui)計(ji)工作(zuo)管(guan)理的(de)(de)制度(du)，下同）規定的(de)(de)各項費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)劃分(fen)、分(fen)攤(tan)原則，制訂適合(he)于本(ben)企業的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)劃分(fen)標準、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)在完工產(chan)(chan)品與(yu)(yu)在產(chan)(chan)品成(cheng)本(ben)之間(jian)的(de)(de)分(fen)攤(tan)方法、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)分(fen)攤(tan)期限(xian)。合(he)理劃分(fen)生(sheng)產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)(yu)非生(sheng)產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)界限(xian)、期間(jian)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)(yu)產(chan)(chan)品成(cheng)本(ben)的(de)(de)界限(xian)、直接計(ji)入當(dang)期損益的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)(yu)可以分(fen)攤(tan)計(ji)入期間(jian)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)或(huo)產(chan)(chan)品成(cheng)本(ben)的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)界限(xian)、費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)(yu)支(zhi)出的(de)(de)界限(xian)等。 （三(san)十）合理計(ji)提(ti)固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)。按照國家統一的(de)(de)會計(ji)制(zhi)度規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)有關固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)劃分原(yuan)則，制(zhi)訂具體的(de)(de)固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)標準和目標，作(zuo)為(wei)核算的(de)(de)依(yi)據(ju)。根(gen)(gen)據(ju)所(suo)列固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)具體使(shi)用情況，估計(ji)各(ge)項固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)預計(ji)可使(shi)用年(nian)限(xian)，并根(gen)(gen)據(ju)科技發展、環(huan)境及其他各(ge)方(fang)(fang)面情況，選擇合理的(de)(de)固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法，作(zuo)為(wei)企業計(ji)提(ti)折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)的(de)(de)依(yi)據(ju)。固定(ding)(ding)(ding)資產(chan)(chan)(chan)折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)年(nian)限(xian)和折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法一經確定(ding)(ding)(ding)，不(bu)得隨意(yi)變(bian)更。企業不(bu)得不(bu)提(ti)或少(shao)提(ti)折(zhe)(zhe)(zhe)舊(jiu)(jiu)。 （三十(shi)一）按(an)國家(jia)統一的(de)(de)(de)(de)會計制度核算利(li)息支出。企(qi)業購(gou)建固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)所發(fa)生的(de)(de)(de)(de)借款利(li)息支出，在固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)交(jiao)(jiao)付使用(yong)(yong)前的(de)(de)(de)(de)，計入(ru)(ru)在建固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)(de)成本；在固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)交(jiao)(jiao)付使用(yong)(yong)后(hou)的(de)(de)(de)(de)，計入(ru)(ru)財(cai)(cai)務(wu)費用(yong)(yong)。已經完工(gong)的(de)(de)(de)(de)在建工(gong)程必須及時辦(ban)(ban)理竣(jun)工(gong)決算，不得(de)利(li)用(yong)(yong)拖延(yan)辦(ban)(ban)理竣(jun)工(gong)決算的(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)法將應計入(ru)(ru)財(cai)(cai)務(wu)費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)利(li)息支出計入(ru)(ru)在建工(gong)程成本。非購(gou)建固(gu)定(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)(de)各項借款利(li)息支出，在生產(chan)經營期間的(de)(de)(de)(de)必須全部(bu)計入(ru)(ru)財(cai)(cai)務(wu)費用(yong)(yong)。 （三(san)十二(er)）按(an)規(gui)定預(yu)提和攤(tan)(tan)銷費(fei)用。預(yu)提費(fei)用與實(shi)際數(shu)額(e)發生差異時，應(ying)及(ji)時調整(zheng)提取標(biao)準(zhun)，多提數(shu)額(e)應(ying)在年(nian)終(zhong)沖(chong)減成(cheng)本、費(fei)用，需要(yao)保留余額(e)的(de)，應(ying)在年(nian)度財務(wu)報(bao)告中予以說(shuo)明。凡屬(shu)一(yi)次或分期攤(tan)(tan)銷的(de)待攤(tan)(tan)費(fei)用，應(ying)按(an)費(fei)用項(xiang)目(mu)的(de)受(shou)益(yi)期分攤(tan)(tan)，分攤(tan)(tan)期限不得超過(guo)一(yi)年(nian)。遞(di)延資(zi)產必須嚴格(ge)按(an)照國家統(tong)一(yi)的(de)會計制(zhi)度規(gui)定的(de)項(xiang)目(mu)進行列示(shi)，并制(zhi)定嚴格(ge)的(de)攤(tan)(tan)銷計劃，分期進行處理(li)。 （三(san)十(shi)三(san)）按規定(ding)計(ji)提和處理資(zi)產損失(shi)。企業(ye)應在國家統一的(de)會計(ji)制(zhi)度允許(xu)的(de)范圍內(nei)，根據本企業(ye)的(de)具體情況，選擇合理的(de)資(zi)產損失(shi)預計(ji)方法，預計(ji)各項(xiang)資(zi)產可能發生的(de)損失(shi)。實際發生的(de)各項(xiang)資(zi)產損失(shi)，除按規定(ding)應由(you)有關(guan)責任人員(yuan)承擔的(de)以外，應當制(zhi)訂內(nei)部的(de)具體審批(pi)程序，在年度終了前，經企業(ye)董(dong)事會或經理（廠長(chang)）會議(yi)批(pi)準后(hou)進行處理。 （三十四）開展目(mu)(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本管(guan)理。依據產品的市場(chang)價(jia)格、目(mu)(mu)標(biao)(biao)利(li)潤和原(yuan)材料、能源消耗定(ding)額(e)等確定(ding)目(mu)(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本，把目(mu)(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本分解到(dao)(dao)產品開發和生產經營的各個(ge)環節(jie)，目(mu)(mu)標(biao)(biao)責任落實到(dao)(dao)人(ren)，嚴格考核成(cheng)本指標(biao)(biao)，獎罰兌現(xian)。對于有市場(chang)需求、實際成(cheng)本高于市場(chang)價(jia)格的產品必(bi)須制(zhi)定(ding)措施(shi)，限(xian)期(qi)達到(dao)(dao)降低成(cheng)本的目(mu)(mu)標(biao)(biao)。 （三十五(wu)）推行比(bi)質比(bi)價采(cai)購。企業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營所(suo)需物資(zi)的(de)采(cai)購必須嚴格執行《國(guo)有工業(ye)企業(ye)物資(zi)采(cai)購管(guan)理暫行規(gui)定》（國(guo)家經(jing)(jing)貿委令第9號）。結(jie)合實(shi)際制(zhi)(zhi)訂和(he)完善本企業(ye)物資(zi)采(cai)購的(de)具體規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度，對物資(zi)采(cai)購實(shi)施有效的(de)管(guan)理和(he)監督，做(zuo)到決策(ce)透(tou)明、權(quan)利制(zhi)(zhi)衡、比(bi)質比(bi)價，對損公肥(fei)私行為(wei)要從嚴懲(cheng)處(chu)。 （三十六）大力節能(neng)降耗。淘汰原(yuan)材(cai)料(liao)、能(neng)源消耗高的落后(hou)生產工藝和裝備，大力采用(yong)先進技術改造現有生產工藝和裝備，降低原(yuan)材(cai)料(liao)、能(neng)源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fei)現象。 （三十七）降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)費用。從嚴(yan)格控(kong)(kong)制非生產性支(zhi)出(chu)。差旅費的(de)開(kai)支(zhi)必須公布標準、嚴(yan)格控(kong)(kong)制；業(ye)(ye)務(wu)招待費的(de)開(kai)支(zhi)必須控(kong)(kong)制在財(cai)政部發(fa)布的(de)有關財(cai)務(wu)制度規定(ding)的(de)比例(li)以內，并向職(zhi)代會報告支(zhi)出(chu)情況(kuang)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)虧(kui)損或(huo)欠(qian)交稅費、欠(qian)發(fa)職(zhi)工工資(zi)、拖欠(qian)職(zhi)工醫(yi)藥費期間，不(bu)得購(gou)置非生產性固定(ding)資(zi)產。 六、資(zi)金(jin)管(guan)理與財務(wu)會計報表管(guan)理 （三(san)十八）加(jia)強資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)監督和(he)控(kong)制(zhi)。實行母子(zi)公(gong)(gong)司(si)體制(zhi)的(de)(de)(de)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)，應當通過法定程序加(jia)強對全資、控(kong)股子(zi)公(gong)(gong)司(si)資金(jin)(jin)的(de)(de)(de)監督和(he)控(kong)制(zhi)，建(jian)立健全統一(yi)的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)管(guan)理(li)體制(zhi)，充分發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)結算(suan)(suan)中心的(de)(de)(de)功能，對內部(bu)(bu)各(ge)單位實行統一(yi)結算(suan)(suan)。嚴格按照銀行賬(zhang)(zhang)戶管(guan)理(li)辦法開立和(he)使用銀行賬(zhang)(zhang)戶，結算(suan)(suan)賬(zhang)(zhang)戶統一(yi)歸口管(guan)理(li)，取消內部(bu)(bu)各(ge)單位違規(gui)開立的(de)(de)(de)銀行賬(zhang)(zhang)戶，杜絕資金(jin)(jin)賬(zhang)(zhang)外循環現象。 （三十九）建立全面預算(suan)管理制(zhi)(zhi)度。以(yi)(yi)現(xian)(xian)金(jin)(jin)流量為重點，對生產經營各個環(huan)節實施預算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)、執行、分析(xi)、考核，嚴格限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)無預算(suan)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)，最大限(xian)(xian)度減少資(zi)金(jin)(jin)占用，保證償還(huan)到期(qi)銀(yin)行貸(dai)款。預算(suan)內資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)實行責(ze)任(ren)人(ren)(ren)限(xian)(xian)額(e)(e)審批(pi)制(zhi)(zhi)，限(xian)(xian)額(e)(e)以(yi)(yi)上資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)實行集體審議聯簽制(zhi)(zhi)。嚴格現(xian)(xian)金(jin)(jin)收支(zhi)管理，現(xian)(xian)金(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)納與會計記賬(zhang)人(ren)(ren)員必(bi)須分設。 （四(si)十）嚴(yan)格控制對外擔保(bao)。企(qi)業(ye)對外擔保(bao)應依據《中華人民共和(he)國擔保(bao)法》的有關規定，必須有嚴(yan)格的內部管理(li)制度和(he)責任追究制度，并嚴(yan)格審(shen)查被擔保(bao)單位(wei)的償債能力和(he)信用程度。各級(ji)政府部門(men)不得強(qiang)令(ling)企(qi)業(ye)對外擔保(bao)。 （四十一(yi)）確保(bao)財務(wu)(wu)會計(ji)(ji)報告(gao)真實(shi)、完整。按(an)(an)照(zhao)《企(qi)業財務(wu)(wu)會計(ji)(ji)報告(gao)條例》（國務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)(ling)第287號(hao)）的(de)規(gui)定(ding)，編制(zhi)和(he)(he)提供財務(wu)(wu)會計(ji)(ji)報告(gao)。嚴格按(an)(an)照(zhao)國家統(tong)一(yi)的(de)會計(ji)(ji)制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)，合理地確認和(he)(he)計(ji)(ji)量各項(xiang)資產、負債(zhai)、所有者(zhe)權益、收入、費用(yong)等。企(qi)業只能設一(yi)套會計(ji)(ji)賬(zhang)簿(bu)進行核算，不(bu)得賬(zhang)外設賬(zhang)。任(ren)何(he)人不(bu)得授意、指使、強令(ling)(ling)會計(ji)(ji)機構、會計(ji)(ji)人員違(wei)法(fa)辦理會計(ji)(ji)事項(xiang)，對(dui)弄虛作假的(de)行為(wei)，要依法(fa)追究有關人員責(ze)任(ren)。 （四十二）建立健全財務報表(biao)(biao)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。企業(ye)應根(gen)(gen)據國家(jia)統一的(de)會計(ji)制(zhi)度(du)(du)規(gui)定，對資(zi)產負(fu)債表(biao)(biao)、利潤表(biao)(biao)和現金流量表(biao)(biao)及其(qi)附表(biao)(biao)的(de)設(she)置(zhi)、格式、填報口(kou)徑、填報時間、報送(song)單(dan)位(wei)、復核制(zhi)度(du)(du)、責任制(zhi)度(du)(du)等(deng)建立全面的(de)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，并(bing)根(gen)(gen)據需要(yao)，合理(li)選擇、設(she)置(zhi)成本費用明細(xi)表(biao)(biao)、營業(ye)外收支明細(xi)表(biao)(biao)等(deng)內(nei)部(bu)報表(biao)(biao)，多種經營的(de)企業(ye)還應對其(qi)他業(ye)務設(she)置(zhi)相關的(de)報表(biao)(biao)進行專(zhuan)門反映。 （四十二）加強(qiang)財務(wu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)。企業(ye)年(nian)度會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)報表(biao)必須經注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)，并(bing)在(zai)規定(ding)的(de)時間內(nei)連(lian)同注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告一并(bing)提供給報表(biao)使用(yong)者及政府(fu)有(you)關部(bu)門。企業(ye)必須向(xiang)注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)提供有(you)關財務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)資料或文件，不得妨(fang)礙注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)辦(ban)理正常業(ye)務(wu)。 （四十四）加(jia)強項(xiang)目(mu)的招(zhao)投(tou)標(biao)管理(li)。基本建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)、技術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)等必須嚴格按(an)照(zhao)《中華人民共和(he)國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》和(he)《工程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)范圍和(he)規(gui)模標(biao)準規(gui)定》（國家計委(wei)令(ling)第(di)3號）、《關(guan)(guan)于加(jia)強國債專項(xiang)資金(jin)技術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)監(jian)管工作的通知》（國經貿投(tou)資[1999]1162號）進行(xing)招(zhao)標(biao)。國務院有關(guan)(guan)行(xing)政監(jian)督部門(men)依法對招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動實施監(jian)督，依法查處招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動中的違法行(xing)為(wei)。 七、質量管理 （四(si)十五(wu)）明確質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)標。嚴格執行《中華人民共(gong)和國產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)法》，認真貫徹《國務院(yuan)關于印發(fa)質(zhi)(zhi)量(liang)振興(xing)綱要(yao)（1996－2010年(nian)）的通知》（國發(fa)[1996]51號(hao)）和《國務院(yuan)關于進一步(bu)加強產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)工作若干(gan)問題的決定(ding)》（國發(fa) [1999]24號(hao)）有關規(gui)定(ding)。堅持質(zhi)(zhi)(zhi)量第(di)一、用戶至(zhi)上的方針(zhen)，樹(shu)立最大限度滿(man)足用戶需(xu)要的質(zhi)(zhi)(zhi)量觀念(nian)，把技術(shu)進(jin)步和加強管理緊密結(jie)合(he)起來，制定(ding)積極(ji)可(ke)行的質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)目(mu)標，實(shi)施名牌(pai)戰略。大型企業和企業集團(tuan)應當瞄準世(shi)界先進(jin)水平(ping)，開(kai)發生產高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量、高(gao)檔次的名優產品(pin)，在國際市場上占有一定(ding)份額。 （四十六(liu)）開展全面質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)(li)。貫徹質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)(li)和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)證系列(lie)國家標準，提倡企(qi)業開展GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)體系認(ren)證。大力開展對職工的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識教育，學習(xi)和借鑒國內外先進的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)(li)經驗(yan)和方(fang)法(fa)，推(tui)行“零缺(que)陷”和可靠性管理(li)(li)(li)。經理(li)(li)(li)（廠(chang)長）是質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工作的第(di)一責(ze)任(ren)者，要(yao)建立健全各級質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)責(ze)任(ren)制，嚴(yan)格實行質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)否決制度。 （四十七）加強(qiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)和(he)計(ji)量檢(jian)測工(gong)作。企(qi)業必(bi)須按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)組(zu)織(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，嚴(yan)禁(jin)無標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或不按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。凡生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)涉及(ji)人(ren)體(ti)健康和(he)人(ren)身(shen)、財產(chan)(chan)(chan)安(an)全產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的企(qi)業，必(bi)須嚴(yan)格執行(xing)國(guo)家強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)安(an)全認證的規定。享受國(guo)家貼息政策的技術改造(zao)項目生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，引進(jin)設備(bei)、技術和(he)利用(yong)外資生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的一般工(gong)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，質量水(shui)平不得低于國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或國(guo)外先進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。建立計(ji)量檢(jian)測體(ti)系，完(wan)善(shan)計(ji)量檢(jian)測手段(duan)，嚴(yan)格對計(ji)量設備(bei)進(jin)行(xing)定期檢(jian)定，實施(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)全過(guo)程的計(ji)量檢(jian)測。 （四(si)十八）搞(gao)好(hao)產品(pin)(pin)開發過程(cheng)的(de)(de)質(zhi)量控制。通過有效(xiao)的(de)(de)制度(du)和健全的(de)(de)機構，用科學的(de)(de)市場調研(yan)方法，了解用戶對產品(pin)(pin)質(zhi)量、性能(neng)、款式等方面的(de)(de)要(yao)求，及時將信息反饋(kui)到產品(pin)(pin)開發設(she)計等部門，按用戶要(yao)求改(gai)進產品(pin)(pin)設(she)計。 （四十(shi)九(jiu)）強化生產(chan)過程的質(zhi)量管理(li)。提高(gao)技術裝備水平，確保生產(chan)設備能(neng)滿足產(chan)品質(zhi)量要(yao)求。嚴格執行(xing)生產(chan)工藝(yi)紀律(lv)。加強現(xian)場管理(li)，做到設備良(liang)好、物流合理(li)、信息(xi)準(zhun)確、環境(jing)整潔。 （五十）強化質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)。建立健全質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)的(de)各項規章制(zhi)度。嚴(yan)格(ge)原材料和(he)外購件(jian)入(ru)廠質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)，不(bu)合(he)格(ge)的(de)不(bu)得使用。嚴(yan)格(ge)生(sheng)產(chan)加(jia)工過程質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)，不(bu)合(he)格(ge)品不(bu)得進(jin)入(ru)下道工序。嚴(yan)格(ge)產(chan)成品入(ru)庫和(he)出廠檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)，確保不(bu)合(he)格(ge)產(chan)品不(bu)出廠。 （五(wu)十一(yi)）建(jian)立(li)健(jian)全售后服(fu)務(wu)質量(liang)體系(xi)。執(zhi)行售后服(fu)務(wu)質量(liang)國(guo)家標準，嚴格執(zhi)行修(xiu)理(li)、更換、退貨責(ze)任制度。充實售后服(fu)務(wu)人員(yuan)隊伍，建(jian)立(li)健(jian)全售后服(fu)務(wu)網絡，忠實履(lv)行對用戶(hu)的各(ge)項承諾，及時(shi)為用戶(hu)提供技術咨詢、安裝(zhuang)調(diao)試和(he)維修(xiu)服(fu)務(wu)。 八、營銷管理 （五十二）面向市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)定(ding)營(ying)銷戰(zhan)略。認真進(jin)行(xing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)調(diao)查和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)預測，了解用戶需求，進(jin)行(xing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)細分，選準目標市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，明確(que)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)定(ding)位，制(zhi)(zhi)定(ding)切實(shi)可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)營(ying)銷策(ce)略。具有(you)產(chan)品(pin)出口(kou)能力的(de)(de)(de)(de)企業，應當加強國際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)營(ying)銷研究，大(da)力開拓國際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。企業應當通(tong)過改進(jin)產(chan)品(pin)質量(liang)、增加產(chan)品(pin)品(pin)種、提高服務水平等(deng)措施和(he)采取合(he)法(fa)的(de)(de)(de)(de)促銷手段(duan)提高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)占有(you)率。營(ying)銷行(xing)為(wei)(wei)不(bu)得違(wei)反《中(zhong)華人民共和(he)國價格法(fa)》、《中(zhong)華人民共和(he)國反不(bu)正當競爭法(fa)》以(yi)及《關于制(zhi)(zhi)止低(di)價傾銷行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)》（國家計委令第2號(hao)）等(deng)有(you)關規定(ding)。 （五十三(san)）加強營(ying)(ying)銷機構(gou)和(he)營(ying)(ying)銷隊伍(wu)建設。大(da)型企業(ye)應(ying)當強化研究市(shi)場、開拓市(shi)場的職能，建立健全營(ying)(ying)銷網絡，積(ji)極采用連鎖經營(ying)(ying)、代理配送等現(xian)代營(ying)(ying)銷方式，開拓銷售渠道，提高物(wu)流效(xiao)率。培養高素質(zhi)營(ying)(ying)銷人才，對銷售人員可(ke)以實行工資收入和(he)有關銷售費用與產品銷售額和(he)貨款回籠(long)額掛鉤的辦法(fa)。 （五十四）加強(qiang)資(zi)(zi)信(xin)管(guan)理。企業必須強(qiang)化法(fa)律意(yi)識，守合同，講信(xin)用，按期交貨，不拖欠貨款。及時(shi)了解和掌(zhang)握用戶資(zi)(zi)信(xin)狀況，建立用戶資(zi)(zi)信(xin)檔(dang)案。 （五十五）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)回收管理(li)。嚴(yan)格按合(he)同(tong)(tong)和訂單組織生產(chan)和銷(xiao)售，杜(du)絕無合(he)同(tong)(tong)或不按合(he)同(tong)(tong)發貨(huo)(huo)。企業應(ying)當(dang)實行貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)兩清或不見款(kuan)(kuan)不發貨(huo)(huo)。對(dui)(dui)市場(chang)沒(mei)有銷(xiao)路的(de)(de)產(chan)品(pin)必須停止(zhi)生產(chan)；對(dui)(dui)銷(xiao)售不暢或貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)回籠差(cha)的(de)(de)產(chan)品(pin)必須限(xian)產(chan)；對(dui)(dui)資(zi)信下降的(de)(de)用戶(hu)應(ying)及時采(cai)取減少發貨(huo)(huo)、實行擔保和加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)催收等措施；對(dui)(dui)資(zi)信差(cha)、長期拖欠(qian)貨(huo)(huo)款(kuan)(kuan)的(de)(de)用戶(hu)停止(zhi)發貨(huo)(huo)。 九(jiu)、安全生產與環境保護(hu) （五十六）建立(li)健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規章(zhang)制(zhi)度。堅(jian)持預防為(wei)主，確保安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。依(yi)據國家有關安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的法律、法規，結合本(ben)企業的實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)情況，制(zhi)定切實(shi)(shi)(shi)(shi)可行的以崗(gang)(gang)位責任制(zhi)為(wei)核心的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理規章(zhang)制(zhi)度和安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)操作(zuo)規程，并(bing)保證實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)。落實(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)，經理（廠長）對安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)全(quan)面負責，明確企業各(ge)級領(ling)導、各(ge)職能機構(gou)和各(ge)崗(gang)(gang)位人員的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)職責，并(bing)嚴格(ge)考核與獎懲。 （五十七）改(gai)善(shan)安(an)全生產(chan)條件(jian)。按照《勞動(dong)法》有關規(gui)定，為職工(gong)(gong)提供勞動(dong)安(an)全衛生條件(jian)和勞動(dong)防護用品。新建、改(gai)建、擴建工(gong)(gong)程(cheng)必須進(jin)行(xing)安(an)全預評價(jia)，保障安(an)全生產(chan)的設(she)施應與(yu)主體工(gong)(gong)程(cheng)同(tong)時設(she)計、同(tong)時施工(gong)(gong)、同(tong)時投(tou)入(ru)生產(chan)和使用。安(an)全設(she)施建成后必須按規(gui)定進(jin)行(xing)驗(yan)(yan)收，未經(jing)驗(yan)(yan)收或驗(yan)(yan)收不(bu)合格的，不(bu)得投(tou)入(ru)生產(chan)和使用。 （五(wu)十八(ba)）防止(zhi)重(zhong)特(te)大事(shi)故(gu)(gu)發生(sheng)(sheng)。對重(zhong)大危險(xian)源(yuan)進行評(ping)估和(he)監(jian)控，并制定應急預案。對存在的事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患必(bi)須采取措施及時整改，防止(zhi)發生(sheng)(sheng)事(shi)故(gu)(gu)。事(shi)故(gu)(gu)發生(sheng)(sheng)后，企業必(bi)須立(li)即(ji)、如實向當地政府和(he)有關部(bu)(bu)門(men)報告(gao)，并迅速采取必(bi)要措施組(zu)織搶(qiang)救(jiu)，防止(zhi)事(shi)故(gu)(gu)擴大。積(ji)極配合有關部(bu)(bu)門(men)進行事(shi)故(gu)(gu)調查處(chu)理(li)。 （五十九(jiu)）加強職工(gong)安全生產教育。未經(jing)安全生產教育的職工(gong)不(bu)得上(shang)崗(gang)(gang)。特種作(zuo)業人(ren)員必須按照《勞(lao)動法》等有關規定進行(xing)安全技術培訓，建立持證(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)制(zhi)度，取(qu)得操作(zuo)資格(ge)證(zheng)書后方可上(shang)崗(gang)(gang)作(zuo)業。 （六十）依法保護環(huan)(huan)(huan)境。嚴(yan)格執行(xing)國家有關(guan)環(huan)(huan)(huan)境保護的(de)法律(lv)、法規(gui)，環(huan)(huan)(huan)境保護設(she)施必(bi)須(xu)保持正常、穩定運(yun)行(xing)，污染物(wu)排放必(bi)須(xu)達(da)到國家環(huan)(huan)(huan)保總局或省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府規(gui)定的(de)標(biao)準。在(zai)實施污染物(wu)排放總量(liang)控(kong)制(zhi)的(de)地區，污染物(wu)排放必(bi)須(xu)符合總量(liang)控(kong)制(zhi)指標(biao)的(de)要(yao)求(qiu)。企業在(zai)新建、擴建、改(gai)建及技術(shu)改(gai)造時(shi)(shi)，要(yao)嚴(yan)格執行(xing)環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響評(ping)價制(zhi)度(du)和(he)環(huan)(huan)(huan)境保護“三同時(shi)(shi)”（同時(shi)(shi)設(she)計、同時(shi)(shi)施工、同時(shi)(shi)投入(ru)使用）制(zhi)度(du)。 （六十一(yi)）大(da)(da)力(li)推行清潔生(sheng)產(chan)。淘汰污染嚴(yan)重的(de)生(sheng)產(chan)工藝和(he)設(she)施。企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)建(jian)設(she)項目中(zhong)，嚴(yan)禁(jin)采用(yong)污染嚴(yan)重的(de)生(sheng)產(chan)工藝和(he)設(she)施。嚴(yan)格(ge)按照《中(zhong)華人民共和(he)國大(da)(da)氣污染防治(zhi)法》的(de)規定生(sheng)產(chan)和(he)使用(yong)清潔能源，大(da)(da)力(li)開展(zhan)綜合(he)利用(yong)。大(da)(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)或(huo)產(chan)品出(chu)口企(qi)(qi)業(ye)(ye)應努力(li)貫徹ISO14000環境(jing)管理系列標準，提倡企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)環境(jing)管理體系認證(zheng)。 （六十(shi)二）建立健(jian)全(quan)環(huan)境(jing)保(bao)護責(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)。把污(wu)染防治(zhi)和生態(tai)保(bao)護納入(ru)企(qi)業(ye)發展規(gui)(gui)(gui)劃，明確決策、生產、運(yun)輸等各環(huan)節的環(huan)保(bao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，嚴格按照環(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)(gui)的規(gui)(gui)(gui)定，開展污(wu)染防治(zhi)工(gong)作，把企(qi)業(ye)污(wu)染治(zhi)理任(ren)(ren)務與責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)的經濟(ji)利益掛起鉤來(lai)。 十、職工(gong)培訓 （六(liu)十三）大力開展經(jing)營管(guan)(guan)理者培訓。企業應(ying)加(jia)強對(dui)經(jing)營管(guan)(guan)理者管(guan)(guan)理知識培訓，掌握現(xian)代管(guan)(guan)理及(ji)相關知識，提高經(jing)營管(guan)(guan)理者的素(su)質。 （六(liu)十四）加強職(zhi)工(gong)(gong)培訓(xun)。對(dui)新招或轉崗(gang)(gang)的(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)必須(xu)先培訓(xun)，后上崗(gang)(gang)。有針對(dui)性地(di)對(dui)職(zhi)工(gong)(gong)進(jin)行(xing)(xing)新設備、新工(gong)(gong)藝、新材料(liao)和(he)計(ji)算機知(zhi)識的(de)(de)培訓(xun)，加快技師(shi)和(he)高(gao)級(ji)技師(shi)的(de)(de)培養，提(ti)高(gao)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)業務水平(ping)和(he)專業技能。進(jin)行(xing)(xing)免(mian)费菠萝(luo)视频app下载的(de)(de)培訓(xun)教育，塑造現代(dai)企業的(de)(de)良好形象。 十一、加(jia)強(qiang)黨的(de)建設 （六十五）充(chong)分發揮企業(ye)黨組織(zhi)(zhi)的(de)(de)政治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)用。要(yao)按照《中國(guo)共產黨章(zhang)程》和中央(yang)有(you)關規定，建立(li)和健全企業(ye)黨的(de)(de)組織(zhi)(zhi)，切實加強(qiang)企業(ye)黨的(de)(de)建設，不(bu)斷改進企業(ye)黨組織(zhi)(zhi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)內(nei)容和活動方(fang)(fang)式，進一步(bu)探(tan)索發揮政治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)用的(de)(de)途徑和方(fang)(fang)法。 （六十六）加(jia)(jia)強企業精(jing)神文(wen)(wen)明建設(she)。加(jia)(jia)強企業思(si)想政治工(gong)(gong)作，發展免(mian)费菠萝(luo)视频app下载，開展創建文(wen)(wen)明企業、文(wen)(wen)明班(ban)組和爭當文(wen)(wen)明職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)活動，樹立愛崗(gang)敬業、誠實守(shou)信(xin)、奉獻(xian)社(she)會的(de)良好職(zhi)(zhi)業道德(de)和職(zhi)(zhi)業風尚，建設(she)有(you)理想、有(you)道德(de)、有(you)文(wen)(wen)化、有(you)紀(ji)律(lv)的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)隊伍。 （六十七(qi)）加強職工(gong)(gong)民(min)(min)主(zhu)管(guan)理。堅持和(he)完善以職工(gong)(gong)代表(biao)大會(hui)為基本形式的企業(ye)民(min)(min)主(zhu)管(guan)理制(zhi)度，發揮工(gong)(gong)會(hui)和(he)職工(gong)(gong)代表(biao)大會(hui)在(zai)民(min)(min)主(zhu)決策、民(min)(min)主(zhu)管(guan)理、民(min)(min)主(zhu)監督方面的作(zuo)用(yong)(yong)。建立健全廠務(wu)公開和(he)民(min)(min)主(zhu)評議企業(ye)領導人員(yuan)的制(zhi)度。工(gong)(gong)會(hui)應當利用(yong)(yong)多種(zhong)形式和(he)途徑，組(zu)織職工(gong)(gong)廣泛(fan)開展勞動(dong)競賽、技(ji)術革(ge)新、技(ji)術協作(zuo)、發明創造等群眾性經濟技(ji)術活動(dong)。 十二、組織實施 （六十八）加強組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)。建立現代(dai)企業(ye)制(zhi)度(du)工作(zuo)由(you)國(guo)家經(jing)(jing)貿(mao)委(wei)負(fu)責組織實施(shi)。中(zhong)央管(guan)理(li)的企業(ye)，由(you)國(guo)家經(jing)(jing)貿(mao)委(wei)會同有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門進(jin)(jin)行指(zhi)導(dao)(dao)(dao)；地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)的企業(ye)，在(zai)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府領(ling)導(dao)(dao)(dao)下(xia)，由(you)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經(jing)(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)(jing)委(wei)，計經(jing)(jing)委(wei)）會同有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門進(jin)(jin)行指(zhi)導(dao)(dao)(dao)。中(zhong)央管(guan)理(li)的國(guo)有(you)(you)(you)大(da)中(zhong)型(xing)企業(ye)進(jin)(jin)行股份制(zhi)改(gai)革，其改(gai)制(zhi)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)及公(gong)司章程由(you)國(guo)家經(jing)(jing)貿(mao)委(wei)商(shang)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門提出(chu)意見(jian)，報國(guo)務院(yuan)審(shen)批(pi)；地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)的國(guo)有(you)(you)(you)大(da)中(zhong)型(xing)企業(ye)進(jin)(jin)行股份制(zhi)改(gai)革，其改(gai)制(zhi)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)及公(gong)司章程由(you)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經(jing)(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)(jing)委(wei)、計經(jing)(jing)委(wei)）商(shang)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門提出(chu)意見(jian)，報地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政府審(shen)批(pi)。 （六十九）認真貫徹落實。重點企業(ye)中的(de)(de)國有(you)及國有(you)控股企業(ye)，以及各(ge)(ge)省、自治區、直轄市及計(ji)劃(hua)單(dan)列(lie)市人民政府(fu)確(que)定的(de)(de)地方重點企業(ye)，應(ying)對(dui)照(zhao)本(ben)(ben)(ben)規范(fan)查找不足，采取有(you)效措施認真加以改進，盡快(kuai)達到(dao)本(ben)(ben)(ben)規范(fan)的(de)(de)各(ge)(ge)項要求。其(qi)他企業(ye)也應(ying)認真貫徹執行本(ben)(ben)(ben)規范(fan)，努力達到(dao)各(ge)(ge)項要求。各(ge)(ge)級經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)(jing)(jing)委(wei)、計(ji)經(jing)(jing)(jing)委(wei)）要深入調(diao)查研究，總結推(tui)廣典型經(jing)(jing)(jing)驗，進一步推(tui)動國有(you)企業(ye)改革和發(fa)展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。