文章來源(yuan)：企業改革局 發布時(shi)間：2004-08-22
國務院國有資產監督管理委員會
國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 文件
財 政 部
國資改革[2003]37號
關于繼續貫徹落實國務院有關精神
暫停電力系統職工投資電力企業的緊急通知
各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市經貿委（經委）、計委、財政(zheng)廳（局(ju)），各有關中央企業：
近年來，各地(di)(di)一批國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股電(dian)(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行職(zhi)工(gong)(gong)持(chi)股的改(gai)革，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)職(zhi)工(gong)(gong)投資(zi)(zi)新建發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，形成了多元股東結構，對職(zhi)工(gong)(gong)參與公(gong)司治理、調(diao)動生產經(jing)(jing)營積極性，起到了一定(ding)的作(zuo)用。但是在(zai)一些地(di)(di)區和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)職(zhi)工(gong)(gong)投資(zi)(zi)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)一些問題。如(ru)違(wei)規實施國(guo)有(you)(you)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)持(chi)股改(gai)制；企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制未(wei)經(jing)(jing)中介機構進(jin)行財(cai)務審計，國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產未(wei)經(jing)(jing)評(ping)估或(huo)未(wei)通過公(gong)開競價方(fang)式(shi)出售；國(guo)有(you)(you)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的利潤(run)向電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)職(zhi)工(gong)(gong)投資(zi)(zi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉移等。為規范(fan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場秩(zhi)序和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制工(gong)(gong)作(zuo)，防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失，現就繼(ji)續貫徹落(luo)實《國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)關(guan)(guan)于電(dian)(dian)力(li)(li)(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)體制改(gai)革有(you)(you)關(guan)(guan)問題的通知》（國(guo)辦發(fa)[2000]69號）精神，暫停電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)職(zhi)工(gong)(gong)（指經(jing)(jing)營發(fa)電(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)網業(ye)(ye)務的各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)單位的職(zhi)工(gong)(gong)，以下簡稱職(zhi)工(gong)(gong)）投資(zi)(zi)發(fa)電(dian)(dian)或(huo)電(dian)(dian)網業(ye)(ye)務的電(dian)(dian)力(li)(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的有(you)(you)關(guan)(guan)問題通知如(ru)下：
一、暫停將經營(ying)發電或(huo)(huo)電網業務的(de)中央和(he)地方(fang)各級國有或(huo)(huo)國有非(fei)上市(shi)控股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業（以(yi)下簡稱電力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業）改制(zhi)為職工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業。改制(zhi)的(de)形式包括有限(xian)責任公司(si)(si)、股(gu)(gu)(gu)份(fen)有限(xian)公司(si)(si)、股(gu)(gu)(gu)份(fen)合作制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業；職工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)方(fang)式包括職工自然(ran)人直接(jie)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)、工會或(huo)(huo)職工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)會持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)、職工通(tong)過(guo)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)“三(san)產(chan)”及(ji)多種經營(ying)等企(qi)(qi)(qi)業間接(jie)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)電力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業。
二(er)、暫停將電力企(qi)業(ye)(ye)的發(fa)電設施、變電設施和電力線路設施及其有(you)關輔(fu)助(zhu)設施等實物(wu)資產出售給職(zhi)(zhi)工(gong)或職(zhi)(zhi)工(gong)持股的企(qi)業(ye)(ye)。暫停違(wei)規改制或新設立(li)職(zhi)(zhi)工(gong)持股的企(qi)業(ye)(ye)投資新設立(li)發(fa)電企(qi)業(ye)(ye)。
三、凡涉及以上(shang)內容的電(dian)力(li)企(qi)業(ye)(ye)改制方案、實(shi)物資(zi)產(chan)出(chu)售方案和(he)新設(she)立(li)企(qi)業(ye)(ye)，各級政府有關(guan)部門和(he)各電(dian)力(li)企(qi)業(ye)(ye)暫(zan)停辦理新的審批，正在審批的要(yao)立(li)即停止。嚴禁未(wei)經(jing)審批實(shi)施企(qi)業(ye)(ye)改制、出(chu)售資(zi)產(chan)和(he)新設(she)立(li)企(qi)業(ye)(ye)。
四、嚴格執行國(guo)(guo)務院(yuan)有關規定，凡違反(fan)國(guo)(guo)辦發(fa)[2000]69號文件(jian)有關規定的投資和交易活(huo)動一律(lv)無效。
五(wu)、電(dian)(dian)力(li)企(qi)業(ye)必須嚴格執行國家(jia)有關電(dian)(dian)力(li)生(sheng)產、電(dian)(dian)網調度(du)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，堅持(chi)公平(ping)、公開、公正的原則，不(bu)得(de)違反規(gui)定(ding)通過電(dian)(dian)網調度(du)讓職工持(chi)股的發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)多發(fa)電(dian)(dian)，不(bu)得(de)違反規(gui)定(ding)擅(shan)自改變大電(dian)(dian)網對市、縣供電(dian)(dian)公司的售電(dian)(dian)價(jia)格，不(bu)得(de)擅(shan)自提高(gao)對職工持(chi)股的發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)的購(gou)電(dian)(dian)價(jia)格，不(bu)得(de)在(zai)采購(gou)、委托承包工程、提供服務等業(ye)務中通過不(bu)合理的價(jia)格將電(dian)(dian)力(li)企(qi)業(ye)利(li)潤轉給職工持(chi)股企(qi)業(ye)或者(zhe)通過其(qi)他關聯交易造成國有資產流失。
國務院有關部(bu)門近期將(jiang)組織專項調查，抓(zhua)緊制訂(ding)有關規范實施的(de)(de)具(ju)體辦法(fa)。待新辦法(fa)出臺后(hou)，電(dian)力(li)企(qi)業(ye)職工持(chi)股(gu)和職工投資新建發電(dian)企(qi)業(ye)按照新辦法(fa)執行。各(ge)級政府有關部(bu)門、各(ge)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)，要嚴格執行本通知的(de)(de)各(ge)項規定，對違反規定的(de)(de)要追究(jiu)有關責(ze)任(ren)人的(de)(de)責(ze)任(ren)。電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要加強管理，明確責(ze)任(ren)，確保正常的(de)(de)電(dian)力(li)生產經營和電(dian)網的(de)(de)安全(quan)運行。
請(qing)各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)經貿委(wei)（經委(wei)）、計(ji)委(wei)、財政廳（局）向各電(dian)力(li)企(qi)業聯合轉(zhuan)發此文。
國 資 委(wei)
發展改革(ge)委(wei)
財 政 部
二ＯＯ三(san)年八月六日