文章來源(yuan)：宣傳(chuan)工作局(ju) 發布時間：2018-01-18
國(guo)務院國(guo)有資(zi)產監督管理委(wei)員會(hui)令
第35號
《中央企(qi)業境(jing)外投(tou)資(zi)監督管(guan)理(li)辦法(fa)》已(yi)經國務院國有資(zi)產監督管(guan)理(li)委員會(hui)主(zhu)任辦公會(hui)議審議通(tong)過，現予公布(bu)，自公布(bu)之日起施(shi)行。2012年公布(bu)的《中央企(qi)業境(jing)外投(tou)資(zi)監督管(guan)理(li)暫行辦法(fa)》（國資(zi)委令第28號）同時廢止。
國(guo)務院(yuan)國(guo)有資(zi)產監督管理委(wei)員會(hui)主任 肖亞(ya)慶
2017年1月(yue)7日(ri)
中央企業境外投資監督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強中(zhong)央(yang)企業境(jing)外投資監督管理，推動中(zhong)央(yang)企業提(ti)升國(guo)際(ji)化(hua)經營水平，根(gen)據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)公司法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)企業國(guo)有(you)資產(chan)法(fa)》《關于(yu)深化(hua)國(guo)有(you)企業改(gai)革的(de)指導意見》（中(zhong)發〔2015〕22號）和(he)《關于(yu)改(gai)革和(he)完善國(guo)有(you)資產(chan)管理體制(zhi)的(de)若干意見》（國(guo)發〔2015〕63號）等(deng)法(fa)律法(fa)規和(he)文件(jian)，制(zhi)定本辦法(fa)。
第(di)二條 本(ben)(ben)辦法(fa)所(suo)稱中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)是指(zhi)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)督管理委(wei)員會(hui)（以(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)）代表國(guo)(guo)務(wu)院履行出資(zi)(zi)人職責的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)。本(ben)(ben)辦法(fa)所(suo)稱境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)是指(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在境(jing)外(wai)從(cong)事(shi)的(de)(de)固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)與股權投資(zi)(zi)。本(ben)(ben)辦法(fa)所(suo)稱境(jing)外(wai)重大投資(zi)(zi)項目是指(zhi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)按照(zhao)本(ben)(ben)企(qi)業(ye)章程及投資(zi)(zi)管理制度規(gui)定，由董事(shi)會(hui)研究決定的(de)(de)境(jing)外(wai)投資(zi)(zi)項目。本(ben)(ben)辦法(fa)所(suo)稱主(zhu)(zhu)業(ye)是指(zhi)由中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)發展戰略和規(gui)劃確定并經(jing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)確認公布的(de)(de)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)經(jing)營(ying)業(ye)務(wu)；非主(zhu)(zhu)業(ye)是指(zhi)主(zhu)(zhu)業(ye)以(yi)外(wai)的(de)(de)其(qi)他經(jing)營(ying)業(ye)務(wu)。
第三條 國(guo)資(zi)(zi)委按照以(yi)(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)監管的原則(ze)，以(yi)(yi)把握(wo)投(tou)資(zi)(zi)方向(xiang)、優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)布局、嚴格決策程序、規范(fan)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作、提(ti)高(gao)資(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)安全(quan)為重點，依法建(jian)立信息對稱、權責對等(deng)、運(yun)行(xing)規范(fan)、風險控制有力的中央(yang)企業境外投(tou)資(zi)(zi)監督管理體系(xi)，推動中央(yang)企業強(qiang)化(hua)(hua)境外投(tou)資(zi)(zi)行(xing)為的全(quan)程全(quan)面監管。
第四(si)條 國(guo)資(zi)委(wei)指導中央(yang)企業(ye)建(jian)立健全境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理制度，強(qiang)化戰略規(gui)劃引領、明確投(tou)資(zi)決(jue)策程序、規(gui)范境(jing)外(wai)經(jing)營行(xing)(xing)(xing)(xing)為、加(jia)強(qiang)境(jing)外(wai)風險管(guan)(guan)控(kong)、推動走出去(qu)模式(shi)創新，制定中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)負(fu)面清單，對(dui)中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)分類監(jian)管(guan)(guan)，監(jian)督檢查中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理制度的執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)況、境(jing)外(wai)重大投(tou)資(zi)項目(mu)的決(jue)策和實施情(qing)(qing)況，組織開展對(dui)境(jing)外(wai)重大投(tou)資(zi)項目(mu)后評(ping)價(jia)，對(dui)境(jing)外(wai)違規(gui)投(tou)資(zi)造成國(guo)有資(zi)產損失(shi)以及其他嚴重不良后果的進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)責任追究。
第五條 中央企業是境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目的決策主(zhu)體、執行(xing)主(zhu)體和責(ze)任主(zhu)體。中央企業應當建(jian)立境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資管(guan)理(li)體系，健全境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資管(guan)理(li)制(zhi)度，科學編制(zhi)境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資計(ji)劃，研究制(zhi)定境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目負面(mian)清單(dan)，切(qie)實加(jia)強境(jing)外(wai)(wai)項(xiang)目管(guan)理(li)，提(ti)高境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資風險防控(kong)能力，組織開(kai)展境(jing)外(wai)(wai)檢(jian)查與(yu)審計(ji)，按職(zhi)責(ze)進行(xing)責(ze)任追究。
第六條 中央(yang)企業境外投資應當遵(zun)循以下原則：
（一）戰略引領。符合企業發展(zhan)戰略和(he)國際化經營規(gui)劃(hua)，堅持聚焦主(zhu)業，注重(zhong)境內(nei)外業務(wu)協同，提升創(chuang)新能力和(he)國際競爭力。
（二(er)）依法合規。遵守我(wo)國和(he)投資所在國（地區）法律(lv)法規、商(shang)業(ye)規則和(he)文化習俗，合規經營，有序發展。
（三）能(neng)力匹配。投資規模(mo)與企業資本實(shi)力、融資能(neng)力、行業經驗、管理水(shui)平和(he)抗風(feng)險能(neng)力等(deng)相(xiang)適(shi)應。
（四）合理(li)回報。遵循價(jia)值創造(zao)理(li)念，加(jia)強投(tou)(tou)資(zi)項目論證，嚴格投(tou)(tou)資(zi)過程(cheng)管理(li)，提高(gao)投(tou)(tou)資(zi)收益水平，實現國有(you)資(zi)產保值增值。
第二章 境外投資監管體系建設
第七條 中央企(qi)業應當根據本(ben)辦法規定，結合本(ben)企(qi)業實際，建立(li)健(jian)全境外(wai)投資管理制(zhi)度。企(qi)業境外(wai)投資管理制(zhi)度應包括以下主要內容：
（一）境外投資應(ying)遵循(xun)的基本原則；
（二）境外投資管理流程、管理部門及相關(guan)職責；
（三）境(jing)外(wai)投資決策程(cheng)序、決策機構及其(qi)職責；
（四）境外投資項(xiang)目負面清單制度；
（五(wu)）境(jing)外投資信息(xi)化管理制度；
（六(liu)）境外投資(zi)風險管(guan)控制度；
（七）境外投(tou)資項目(mu)的完成、中(zhong)止、終止或退出制度(du)；
（八）境外(wai)投資(zi)項目后評價制(zhi)度；
（九）違規投資(zi)責任追究制度；
（十(shi)）對所屬企(qi)業(ye)境外投資活動的授權、監督與管(guan)理制(zhi)度。
企業境外(wai)投資(zi)管理制度應(ying)經董(dong)事會審議通(tong)過后報送國資(zi)委。
第(di)八條(tiao) 國(guo)資委和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)應當(dang)建立并優化投(tou)資管理信(xin)(xin)息(xi)系統，提升境外投(tou)資管理信(xin)(xin)息(xi)化水平，采用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化手段實(shi)現對境外投(tou)資項(xiang)目的全覆蓋動態監測、分析(xi)與管理，對項(xiang)目面臨的風(feng)險實(shi)時監控，及(ji)時預(yu)警(jing)，防(fang)患(huan)于未然。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)按本辦法(fa)規定向國(guo)資委報(bao)送的有關(guan)紙質文件(jian)和材料，應同(tong)時通過(guo)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資管理信(xin)(xin)息(xi)系統報(bao)送電子版信(xin)(xin)息(xi)。
第九條 國資(zi)委(wei)根據國家(jia)有關規定(ding)和(he)監(jian)(jian)管(guan)要求，建立發(fa)布(bu)中(zhong)央(yang)企業境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)，設定(ding)禁止(zhi)類(lei)和(he)特別監(jian)(jian)管(guan)類(lei)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，實行分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)。列入負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)禁止(zhi)類(lei)的(de)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，中(zhong)央(yang)企業一(yi)律(lv)不得投(tou)資(zi)；列入負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)特別監(jian)(jian)管(guan)類(lei)的(de)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，中(zhong)央(yang)企業應當報送國資(zi)委(wei)履行出資(zi)人(ren)審核把關程序；負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)之外(wai)的(de)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)中(zhong)央(yang)企業按照企業發(fa)展戰略(lve)和(he)規劃自主(zhu)決策。中(zhong)央(yang)企業境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)的(de)內容保持相(xiang)對穩(wen)定(ding)，并適(shi)時動(dong)態(tai)調整。
中(zhong)央企業應當在國資委發布的中(zhong)央企業境外投資項目(mu)負面清(qing)單基礎上，結合企業實際，制(zhi)定本企業更為嚴格、具體(ti)的境外投資項目(mu)負面清(qing)單。
第十條(tiao) 國資委建立(li)完善投(tou)資監(jian)(jian)管(guan)聯動機(ji)制，發(fa)揮戰略規(gui)劃、法(fa)律(lv)合規(gui)、財務監(jian)(jian)督(du)、產(chan)權管(guan)理(li)、考核分配、資本(ben)運營、干(gan)部管(guan)理(li)、外派監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)察、審計巡視等相關監(jian)(jian)管(guan)職能合力(li)，實(shi)現(xian)對(dui)中(zhong)央企業境(jing)外投(tou)資活動過程監(jian)(jian)管(guan)全覆蓋，及時發(fa)現(xian)投(tou)資風險，減少投(tou)資損失。
第三章 境外投資事前管理
第十一條 中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)應當根(gen)據國(guo)資(zi)委制定的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)五年(nian)發展(zhan)規(gui)劃(hua)綱要、企(qi)業(ye)發展(zhan)戰略(lve)和規(gui)劃(hua)，制定清晰的(de)國(guo)際(ji)化經(jing)營規(gui)劃(hua)，明(ming)確中(zhong)(zhong)長期國(guo)際(ji)化經(jing)營的(de)重點區域、重點領域和重點項目(mu)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)應當根(gen)據企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)化經(jing)營規(gui)劃(hua)編制年(nian)度(du)境外投(tou)資(zi)計劃(hua)，并納入企(qi)業(ye)年(nian)度(du)投(tou)資(zi)計劃(hua)，按照《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)監(jian)督管(guan)理(li)辦法(fa)》管(guan)理(li)。
第十二條 列入中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)境(jing)外投資項目(mu)負面(mian)清(qing)單特別監管類的(de)境(jing)外投資項目(mu)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)應(ying)當在履行企業(ye)內部(bu)決(jue)策程序(xu)后、在向國(guo)家有(you)關(guan)部(bu)門首(shou)次報(bao)送(song)文件前報(bao)國(guo)資委履行出資人審核把關(guan)程序(xu)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)應(ying)當報(bao)送(song)以下材料：
（一）開展項目(mu)投資的報(bao)告；
（二(er)）企業有(you)關(guan)決策文件；
（三(san)）項目可研(yan)報告（盡職調查）等相關文(wen)件(jian)；
（四）項目融資方案；
（五(wu)）項目風險防控報(bao)告；
（六）其他必要的材料。
國資委(wei)依據相(xiang)關(guan)法(fa)律、法(fa)規和國有(you)資產監管規定(ding)等(deng)(deng)，從(cong)項目風險、股權結構(gou)、資本實(shi)力、收(shou)益水平、競爭秩序、退出條件等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)履行出資人(ren)審核把關(guan)程序，并對有(you)異議的項目在收(shou)到相(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)后20個工作日內向企業反饋書面(mian)(mian)意見。國資委(wei)認為(wei)有(you)必(bi)要時，可委(wei)托第(di)三(san)方(fang)咨詢機(ji)構(gou)對項目進行論證。
第十三條 中(zhong)央企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)根據企(qi)業(ye)發展戰略和規劃，按照經(jing)國資(zi)(zi)委確認的(de)主業(ye)，選擇(ze)、確定境(jing)(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，做好境(jing)(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)的(de)融資(zi)(zi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)、管理(li)、退出(chu)全過程(cheng)的(de)研(yan)究(jiu)(jiu)論證。對(dui)于境(jing)(jing)外(wai)新投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，應(ying)當(dang)充分借助國內外(wai)中(zhong)介(jie)機構的(de)專業(ye)服務，深入進(jin)行技術(shu)、市(shi)場、財務和法(fa)律等方面的(de)可行性研(yan)究(jiu)(jiu)與論證，提(ti)高境(jing)(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策質量，其中(zhong)股權類投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)應(ying)開展必要的(de)盡職調查，并按要求履行資(zi)(zi)產(chan)評估或估值程(cheng)序。
第十四條 中央企(qi)(qi)業原則上不得在境外從(cong)事非主(zhu)業投(tou)資(zi)。有特殊原因確需(xu)開展(zhan)非主(zhu)業投(tou)資(zi)的(de)，應(ying)當報送國資(zi)委審核把關，并通過與具有相關主(zhu)業優勢的(de)中央企(qi)(qi)業合作的(de)方式開展(zhan)。
第十五條 中央企業應當明確投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)機(ji)制，對(dui)境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)實行統一管(guan)理，向下授(shou)權境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)企業管(guan)理層(ceng)級原則(ze)上(shang)不超過二級。各級境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)機(ji)構對(dui)境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資項目做(zuo)出決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)，應當形成(cheng)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)文(wen)件(jian)，所有參(can)與決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)人員(yuan)均應當在決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)文(wen)件(jian)上(shang)簽(qian)字背書，所發表意見應記錄存(cun)檔。
第四章 境外投資事中管理
第十六條(tiao) 國資委(wei)對中(zhong)央(yang)企業(ye)實施中(zhong)的(de)境外(wai)重(zhong)大(da)投資項目進行隨機(ji)監(jian)督(du)檢查，重(zhong)點檢查企業(ye)境外(wai)重(zhong)大(da)投資項目決策、執行和效果(guo)等(deng)情況(kuang)，對發現的(de)問題向企業(ye)進行提示。
第十七條 中央(yang)企業應(ying)(ying)當定期(qi)對實施、運營(ying)中的境外(wai)(wai)投(tou)資項目進行跟蹤分析，針(zhen)對外(wai)(wai)部環境和項目本身情況(kuang)變化(hua)，及時(shi)進行再決策。如出現影(ying)響投(tou)資目的實現的重大不利變化(hua)時(shi)，應(ying)(ying)研究啟動中止、終止或(huo)退(tui)出機制。中央(yang)企業因境外(wai)(wai)重大投(tou)資項目再決策涉及到年(nian)度(du)(du)投(tou)資計劃調整的，應(ying)(ying)當將調整后的年(nian)度(du)(du)投(tou)資計劃報(bao)送國資委。
第十八條 中央(yang)企業應當建立境外投資項目(mu)階段評價(jia)和過(guo)程問責制(zhi)度，對(dui)境外重大投資項目(mu)的(de)階段性(xing)進展(zhan)情況(kuang)開(kai)展(zhan)評價(jia)，發現(xian)問題，及時調整(zheng)，對(dui)違規違紀行(xing)為(wei)實施全(quan)程追責，加強過(guo)程管控。
第十九條 中(zhong)央企(qi)業應當(dang)按(an)(an)照國資(zi)委(wei)要(yao)求，分(fen)別于(yu)每年(nian)一、二(er)、三季度(du)(du)終了次月10日(ri)前將季度(du)(du)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資(zi)完(wan)成情(qing)況通過中(zhong)央企(qi)業投(tou)資(zi)管理信息系(xi)統報送國資(zi)委(wei)。季度(du)(du)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資(zi)完(wan)成情(qing)況主要(yao)包括固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)、股權投(tou)資(zi)、重大投(tou)資(zi)項(xiang)目完(wan)成情(qing)況，以及(ji)需要(yao)報告的(de)其他(ta)事項(xiang)等(deng)內容。部(bu)分(fen)重點行(xing)業的(de)中(zhong)央企(qi)業應當(dang)按(an)(an)要(yao)求報送季度(du)(du)境(jing)(jing)外(wai)投(tou)資(zi)分(fen)析情(qing)況。
第五章 境外投資事后管理
第二十條 中央企業在年度境外投資(zi)完(wan)成后(hou)，應(ying)當編(bian)制年度境外投資(zi)完(wan)成情況(kuang)報(bao)(bao)告，并于下一(yi)年1月31日(ri)前(qian)報(bao)(bao)送國資(zi)委。年度境外投資(zi)完(wan)成情況(kuang)報(bao)(bao)告包括但(dan)不限于以下內(nei)容：
（一）年度境外投資完(wan)成(cheng)總(zong)體情(qing)況；
（二）年度境外投(tou)資效果分析；
（三）境外(wai)重(zhong)大投(tou)資項目進展情(qing)況；
（四）年度(du)境外投資(zi)后評價工作開(kai)展情況(kuang)；
（五）年度(du)境(jing)外投資存在的(de)主要(yao)問題及建議。
第二十一(yi)條 境(jing)外(wai)重大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施完成后，中(zhong)央企(qi)業(ye)應當及時開展(zhan)后評(ping)價，形成后評(ping)價專項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)。通過項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價，完善企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策機制，提(ti)高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成功率和投(tou)(tou)資(zi)(zi)收(shou)益，總結投(tou)(tou)資(zi)(zi)經(jing)驗(yan)(yan)，為后續投(tou)(tou)資(zi)(zi)活動提(ti)供參考，提(ti)高投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理水平(ping)。國資(zi)(zi)委對中(zhong)央企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價工作進(jin)行監(jian)督和指導(dao)，選擇部分境(jing)外(wai)重大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開展(zhan)后評(ping)價，并向企(qi)業(ye)通報(bao)后評(ping)價結果，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開展(zhan)的(de)有益經(jing)驗(yan)(yan)進(jin)行推廣。
第二十(shi)二條 中央企業應當對境外重大(da)投(tou)(tou)資項目(mu)開展常態化審計(ji)，審計(ji)的重點包括(kuo)境外重大(da)投(tou)(tou)資項目(mu)決策、投(tou)(tou)資方向、資金使(shi)用(yong)、投(tou)(tou)資收(shou)益、投(tou)(tou)資風(feng)險管理(li)等(deng)方面。
第二十三條(tiao) 國(guo)資委建立中央企業國(guo)際(ji)化經營評(ping)價指標體(ti)系，組織(zhi)開展中央企業國(guo)際(ji)化經營年度評(ping)價，將境(jing)外投(tou)資管理(li)作(zuo)為(wei)經營評(ping)價的重要內容，評(ping)價結果定期報告和公(gong)布(bu)。
第六章 境外投資風險管理
第二十四(si)條 中央企業應(ying)當將(jiang)境(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理作為投(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理體系的重要(yao)內容。強化境(jing)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)前(qian)期風(feng)(feng)險(xian)評估和(he)風(feng)(feng)控預案制(zhi)訂，做好項目實施過(guo)程(cheng)中的風(feng)(feng)險(xian)監(jian)控、預警和(he)處(chu)置(zhi)，防范投(tou)(tou)資(zi)(zi)后項目運營、整合(he)風(feng)(feng)險(xian)，做好項目退出的時點(dian)與方式安(an)排。
第(di)二十(shi)五(wu)條 中(zhong)央(yang)企(qi)業境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)應(ying)當積極引入國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營公司以及民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)機構、當地(di)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者、國(guo)(guo)際投(tou)(tou)資(zi)(zi)機構入股，發揮各(ge)類投(tou)(tou)資(zi)(zi)者熟(shu)悉項目(mu)(mu)情(qing)況、具有(you)(you)較強投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險管控(kong)能力和公關協調能力等優勢，降低境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險。對(dui)于境(jing)外(wai)特別重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)，中(zhong)央(yang)企(qi)業應(ying)建(jian)立投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策前風險評(ping)估制(zhi)度(du)，委托獨立第(di)三方(fang)有(you)(you)資(zi)(zi)質咨(zi)詢機構對(dui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)所(suo)在國(guo)(guo)（地(di)區）政治(zhi)、經濟、社會、文化、市(shi)場、法律、政策等風險做(zuo)全面評(ping)估。納入國(guo)(guo)資(zi)(zi)委債務風險管控(kong)的中(zhong)央(yang)企(qi)業不得因境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)推(tui)高企(qi)業的負(fu)債率水平。
第二十六條(tiao) 中央企業應(ying)(ying)當(dang)重(zhong)視(shi)境外項目(mu)安全(quan)風險(xian)防(fang)范(fan)，加強與國家有關部(bu)門(men)和我(wo)駐外使(shi)（領(ling)）館的聯系，建(jian)立(li)協調統一、科學規范(fan)的安全(quan)風險(xian)評估、監(jian)測預警和應(ying)(ying)急(ji)處置體系，有效防(fang)范(fan)和應(ying)(ying)對(dui)項目(mu)面(mian)臨的系統性風險(xian)。
第二(er)十七條 中央企業(ye)應當(dang)根(gen)據自身風(feng)險(xian)承(cheng)受能力(li)，充分利用(yong)(yong)政策性出口信用(yong)(yong)保(bao)(bao)險(xian)和商業(ye)保(bao)(bao)險(xian)，將保(bao)(bao)險(xian)嵌入企業(ye)風(feng)險(xian)管理機制(zhi)，按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)通行(xing)規則實施聯合保(bao)(bao)險(xian)和再保(bao)(bao)險(xian)，減(jian)少風(feng)險(xian)發生時所帶來的(de)損(sun)失。
第二十八(ba)條 中央企(qi)業(ye)應當樹(shu)立正確的義(yi)利觀，堅持(chi)互利共(gong)贏原則，加強與投(tou)資所在國（地區）政府(fu)、媒體、企(qi)業(ye)、社(she)區等社(she)會各界公共(gong)關(guan)系建設，積極(ji)履行社(she)會責任，注重跨文化(hua)融合，營(ying)造良(liang)好的外部環境。
第七章 責任追究
第二十九條(tiao) 中(zhong)央企(qi)業違(wei)反本辦法(fa)規定，未履行(xing)或未正確(que)履行(xing)投資(zi)管理(li)職責(ze)造成國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)損失以及(ji)其(qi)他嚴重不(bu)良后果(guo)的(de)，依照《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)法(fa)》《國(guo)(guo)務院辦公廳關(guan)于建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業違(wei)規經營投資(zi)責(ze)任追究制度的(de)意見(jian)》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2016〕63號）等有(you)(you)關(guan)規定，由有(you)(you)關(guan)部門追究中(zhong)央企(qi)業經營管理(li)人(ren)員的(de)責(ze)任。對瞞報、謊報、不(bu)及(ji)時報送投資(zi)信(xin)息的(de)中(zhong)央企(qi)業，國(guo)(guo)資(zi)委予以通(tong)報批評(ping)。
第(di)三十條 國資委相關工作(zuo)人員違反本(ben)辦法規定造成不良影(ying)響的，由國資委責(ze)令其改正；造成國有資產(chan)損失的，由有關部門按照干部管理(li)權(quan)限給予處分；涉嫌(xian)犯罪(zui)的，依法移送司法機關處理(li)。
第八章 附則
第三十(shi)一條 本辦法(fa)由國資委負責解釋。
第三(san)十二條(tiao) 本辦法(fa)自公布之日起施行。國資委于2012年公布的《中央企業境外(wai)投(tou)資監督管理暫(zan)行辦法(fa)》（國資委令第28號）同時廢止。