文章來(lai)源：宣(xuan)傳工(gong)作局 發布時(shi)間：2018-01-18
國務院(yuan)國有資(zi)產監督管(guan)理(li)委員會(hui)令
第35號
《中央(yang)企(qi)業境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)監督管理(li)辦法》已經(jing)國務(wu)院(yuan)國有(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)委員(yuan)會主任(ren)辦公會議審議通過(guo)，現予公布，自公布之(zhi)日起施行。2012年公布的《中央(yang)企(qi)業境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)監督管理(li)暫(zan)行辦法》（國資(zi)(zi)委令第28號）同時廢止。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資產監督管理(li)委員會主(zhu)任(ren) 肖亞(ya)慶
2017年(nian)1月(yue)7日(ri)
中央企業境外投資監督管理辦法
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為加強中(zhong)(zhong)央企業境外投資(zi)監(jian)督管理，推動(dong)中(zhong)(zhong)央企業提升國(guo)(guo)(guo)際化(hua)經營水平，根據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)企業國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)法(fa)(fa)(fa)》《關(guan)于(yu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企業改革的指導(dao)意見》（中(zhong)(zhong)發〔2015〕22號）和(he)《關(guan)于(yu)改革和(he)完善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理體制的若干意見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2015〕63號）等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)文件，制定(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)國務(wu)(wu)院(yuan)國有資(zi)產(chan)監督管理委員(yuan)會（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)國資(zi)委）代表國務(wu)(wu)院(yuan)履行出資(zi)人職責的國家出資(zi)企業(ye)。本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)境外投(tou)資(zi)是(shi)指(zhi)(zhi)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)在境外從事(shi)的固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)與股權投(tou)資(zi)。本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)境外重大(da)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目是(shi)指(zhi)(zhi)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)按(an)照本企業(ye)章(zhang)程及投(tou)資(zi)管理制(zhi)度規(gui)(gui)定，由董(dong)事(shi)會研究(jiu)決定的境外投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目。本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)主(zhu)業(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)由中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)發展戰略和規(gui)(gui)劃確定并經(jing)(jing)國資(zi)委確認公布的企業(ye)主(zhu)要經(jing)(jing)營業(ye)務(wu)(wu)；非(fei)主(zhu)業(ye)是(shi)指(zhi)(zhi)主(zhu)業(ye)以(yi)外的其他經(jing)(jing)營業(ye)務(wu)(wu)。
第三條 國資委(wei)按照以(yi)管(guan)資本(ben)為主(zhu)加強監(jian)(jian)管(guan)的原則，以(yi)把握投資方向(xiang)、優化資本(ben)布局、嚴格(ge)決(jue)策程序(xu)、規(gui)范資本(ben)運(yun)作、提高資本(ben)回(hui)報、維護資本(ben)安全為重點，依法建立信息(xi)對(dui)稱、權責(ze)對(dui)等、運(yun)行規(gui)范、風險控制有力的中央企業境外(wai)投資監(jian)(jian)督(du)管(guan)理體系，推動中央企業強化境外(wai)投資行為的全程全面監(jian)(jian)管(guan)。
第四條(tiao) 國資(zi)委(wei)指導中央企業(ye)建立健全境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)管理(li)制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化(hua)戰略規劃引領、明(ming)確投資(zi)決(jue)策程序、規范(fan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)經營行(xing)為、加強(qiang)(qiang)境(jing)(jing)外(wai)(wai)風險(xian)管控(kong)、推動走出去模式創新，制(zhi)定中央企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)項目負面清單(dan)，對(dui)中央企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)項目進(jin)行(xing)分類(lei)監(jian)管，監(jian)督檢(jian)查中央企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)管理(li)制(zhi)度的(de)執行(xing)情況、境(jing)(jing)外(wai)(wai)重(zhong)大投資(zi)項目的(de)決(jue)策和實(shi)施情況，組織開(kai)展對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)重(zhong)大投資(zi)項目后評價，對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)違規投資(zi)造成國有資(zi)產損失(shi)以及其他嚴(yan)重(zhong)不良(liang)后果的(de)進(jin)行(xing)責任追究。
第五(wu)條(tiao) 中央(yang)企(qi)業(ye)是境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資項目的(de)決策主體(ti)(ti)、執(zhi)行主體(ti)(ti)和責任(ren)主體(ti)(ti)。中央(yang)企(qi)業(ye)應當建立境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資管理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，健全境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資管理(li)(li)制度(du)，科學(xue)編(bian)制境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資計(ji)劃，研(yan)究制定境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資項目負面清單，切(qie)實(shi)加強境外(wai)(wai)項目管理(li)(li)，提高境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資風險防(fang)控(kong)能力，組織開展境外(wai)(wai)檢(jian)查(cha)與審(shen)計(ji)，按職責進行責任(ren)追究。
第六(liu)條(tiao) 中央(yang)企業境(jing)外投資應當(dang)遵循以下(xia)原則：
（一(yi)）戰(zhan)略引領。符合(he)企(qi)業發展戰(zhan)略和國際化經營規劃，堅持(chi)聚焦主業，注(zhu)重境內外業務協同，提升創新(xin)能(neng)力和國際競爭力。
（二(er)）依(yi)法合規。遵(zun)守我國(guo)和投資所在(zai)國(guo)（地區）法律法規、商(shang)業規則和文化(hua)習俗，合規經營，有序發展。
（三）能力匹(pi)配。投(tou)資(zi)(zi)規模與(yu)企業資(zi)(zi)本實力、融(rong)資(zi)(zi)能力、行業經驗、管理水平和抗風(feng)險能力等(deng)相適(shi)應。
（四）合(he)理回(hui)報。遵循價(jia)值創造理念，加強投資項目(mu)論證，嚴格投資過程管(guan)理，提高投資收益水平，實現國有資產保(bao)值增(zeng)值。
第二章 境外投資監管體系建設
第(di)七(qi)條 中央企(qi)(qi)業(ye)應當(dang)根據本辦法規(gui)定(ding)，結合本企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際，建立健全境(jing)外投資管理制(zhi)度。企(qi)(qi)業(ye)境(jing)外投資管理制(zhi)度應包(bao)括以下主要內(nei)容(rong)：
（一(yi)）境(jing)外(wai)投資應遵循的(de)基本原則；
（二）境(jing)外投(tou)資管理流程、管理部門及相關職責；
（三）境外(wai)投(tou)資決策(ce)程序(xu)、決策(ce)機構(gou)及其(qi)職責；
（四）境外投資項目負面清單(dan)制度(du)；
（五）境(jing)外投資信息化(hua)管理制度；
（六）境外(wai)投資風險管控制度(du)；
（七）境外投資項目(mu)的完成(cheng)、中止、終(zhong)止或(huo)退出(chu)制度；
（八）境外(wai)投資(zi)項目后評價制度；
（九）違規投資(zi)責任(ren)追究(jiu)制度(du)；
（十(shi)）對(dui)所屬企(qi)業境外投(tou)資活(huo)動(dong)的授權(quan)、監督與管理制度。
企業境(jing)外(wai)投資(zi)管(guan)理(li)制(zhi)度應經董(dong)事會審議通過后報送國(guo)資(zi)委。
第八條 國資(zi)(zi)(zi)委(wei)和中央企業(ye)應當(dang)建立并優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理信息(xi)系統(tong)，提升境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理信息(xi)化水平(ping)，采用信息(xi)化手段實(shi)現對(dui)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目的(de)全覆(fu)蓋動態監測(ce)、分析與管(guan)理，對(dui)項(xiang)目面臨的(de)風險實(shi)時監控，及時預警，防患于未然(ran)。中央企業(ye)按(an)本辦(ban)法規定向國資(zi)(zi)(zi)委(wei)報送(song)的(de)有關紙質(zhi)文件和材料，應同時通過中央企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)理信息(xi)系統(tong)報送(song)電子版(ban)信息(xi)。
第九條(tiao) 國(guo)資(zi)委(wei)根據國(guo)家有關規定和(he)(he)監(jian)(jian)管要求，建(jian)立發(fa)布(bu)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)負(fu)(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)，設定禁(jin)止(zhi)類(lei)和(he)(he)特別(bie)監(jian)(jian)管類(lei)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)，實行(xing)分類(lei)監(jian)(jian)管。列(lie)入負(fu)(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)禁(jin)止(zhi)類(lei)的(de)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)一律不得(de)投(tou)資(zi)；列(lie)入負(fu)(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)特別(bie)監(jian)(jian)管類(lei)的(de)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)應當報送國(guo)資(zi)委(wei)履行(xing)出資(zi)人審核把關程序；負(fu)(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)之外(wai)(wai)的(de)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)，由中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)按照(zhao)企業(ye)發(fa)展(zhan)戰略和(he)(he)規劃自主決(jue)策。中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)負(fu)(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)的(de)內容(rong)保持相對穩定，并適時動態調整。
中央企業(ye)應(ying)當在國資(zi)(zi)委發(fa)布的中央企業(ye)境外投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目負面(mian)清單基礎上，結合(he)企業(ye)實(shi)際，制定(ding)本企業(ye)更為嚴格、具體的境外投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目負面(mian)清單。
第(di)十條 國資(zi)(zi)委建立完善投(tou)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)聯動(dong)機制，發揮(hui)戰略規劃、法律合規、財務監(jian)督、產權管(guan)理、考核分配、資(zi)(zi)本運營、干部管(guan)理、外派監(jian)事會監(jian)督、紀檢監(jian)察(cha)、審計(ji)巡視等相(xiang)關監(jian)管(guan)職能合力(li)，實(shi)現(xian)對中(zhong)央企業(ye)境外投(tou)資(zi)(zi)活(huo)動(dong)過程(cheng)監(jian)管(guan)全覆蓋(gai)，及時發現(xian)投(tou)資(zi)(zi)風險，減少投(tou)資(zi)(zi)損(sun)失。
第三章 境外投資事前管理
第十一條 中央企業(ye)(ye)應當根(gen)據(ju)國資委制定的(de)中央企業(ye)(ye)五年發(fa)展規劃(hua)綱要、企業(ye)(ye)發(fa)展戰略和(he)規劃(hua)，制定清晰的(de)國際(ji)(ji)化經(jing)(jing)營(ying)規劃(hua)，明確中長(chang)期國際(ji)(ji)化經(jing)(jing)營(ying)的(de)重(zhong)點區域、重(zhong)點領域和(he)重(zhong)點項目(mu)。中央企業(ye)(ye)應當根(gen)據(ju)企業(ye)(ye)國際(ji)(ji)化經(jing)(jing)營(ying)規劃(hua)編(bian)制年度境外(wai)投資計劃(hua)，并納入企業(ye)(ye)年度投資計劃(hua)，按照(zhao)《中央企業(ye)(ye)投資監督管理(li)辦法》管理(li)。
第十二條 列(lie)入中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)負面清單特別監管類的境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)項目(mu)，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)應(ying)當在履行企(qi)(qi)業(ye)內部決策程序后(hou)、在向國家(jia)有關部門首次報送(song)文(wen)件前(qian)報國資(zi)委履行出(chu)資(zi)人審(shen)核把關程序。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)應(ying)當報送(song)以下材(cai)料(liao)：
（一）開展項目投資的報告；
（二）企業有關決策(ce)文(wen)件；
（三）項目可研報告(gao)（盡(jin)職調(diao)查）等相(xiang)關(guan)文件；
（四(si)）項目融資方案；
（五）項目風險防控報告(gao)；
（六）其他必(bi)要(yao)的材(cai)料。
國資委(wei)依(yi)據相關法律、法規和(he)國有(you)資產監管規定等(deng)，從項目風險、股權結構、資本實力(li)、收(shou)益水平、競爭秩序(xu)、退出條件等(deng)方(fang)面(mian)(mian)履行出資人審核把關程序(xu)，并對有(you)異(yi)議的項目在收(shou)到相關材料后(hou)20個工(gong)作日內(nei)向(xiang)企業反饋書面(mian)(mian)意見。國資委(wei)認為有(you)必要時，可委(wei)托第三方(fang)咨詢機構對項目進行論(lun)證。
第十(shi)三條 中央企業應當(dang)根(gen)據(ju)企業發(fa)展(zhan)戰略和規劃，按(an)照經國(guo)資(zi)(zi)委確認的(de)(de)(de)主(zhu)業，選擇、確定境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目，做好境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)融資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)、管(guan)理、退出全過程(cheng)的(de)(de)(de)研究(jiu)論證。對于(yu)境(jing)(jing)外(wai)(wai)新(xin)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目，應當(dang)充(chong)分借助國(guo)內外(wai)(wai)中介機構的(de)(de)(de)專業服務(wu)，深入進行(xing)技術、市(shi)場、財務(wu)和法律(lv)等方面的(de)(de)(de)可(ke)行(xing)性研究(jiu)與論證，提高境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)決策質量，其中股權類投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目應開(kai)展(zhan)必(bi)要的(de)(de)(de)盡職調查，并按(an)要求履行(xing)資(zi)(zi)產評估(gu)或估(gu)值程(cheng)序(xu)。
第(di)十四條 中央企(qi)業(ye)原(yuan)則上不得在境外從事(shi)非主(zhu)業(ye)投資(zi)。有(you)特殊原(yuan)因確需開(kai)展非主(zhu)業(ye)投資(zi)的，應當(dang)報送國資(zi)委審核把關，并通過(guo)與具有(you)相(xiang)關主(zhu)業(ye)優(you)勢的中央企(qi)業(ye)合作的方(fang)式開(kai)展。
第十五條 中央企業應當(dang)明確投資(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)機制，對境(jing)(jing)外(wai)投資(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)實行統一管(guan)理，向下授權境(jing)(jing)外(wai)投資(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)的企業管(guan)理層級原則(ze)上不超過二級。各級境(jing)(jing)外(wai)投資(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)機構對境(jing)(jing)外(wai)投資(zi)(zi)項目做出決(jue)(jue)策(ce)，應當(dang)形成決(jue)(jue)策(ce)文(wen)件，所有(you)參(can)與(yu)決(jue)(jue)策(ce)的人員均應當(dang)在決(jue)(jue)策(ce)文(wen)件上簽(qian)字背書，所發表意見應記錄存檔。
第四章 境外投資事中管理
第(di)十(shi)六條 國資(zi)委對中央(yang)企業實施中的境(jing)外重大投(tou)資(zi)項目進行(xing)隨機監督(du)檢查，重點檢查企業境(jing)外重大投(tou)資(zi)項目決策(ce)、執行(xing)和效果等(deng)情況，對發現(xian)的問題向企業進行(xing)提(ti)示。
第十七條 中(zhong)央(yang)企業(ye)應(ying)當(dang)定期對實(shi)施、運營中(zhong)的境外投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)進行(xing)跟蹤分析，針(zhen)對外部環境和項目(mu)(mu)本(ben)身情況(kuang)變化，及時進行(xing)再(zai)決(jue)(jue)策。如(ru)出(chu)現影響投資(zi)(zi)目(mu)(mu)的實(shi)現的重大不利(li)變化時，應(ying)研究啟動中(zhong)止(zhi)、終止(zhi)或(huo)退出(chu)機制。中(zhong)央(yang)企業(ye)因(yin)境外重大投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)再(zai)決(jue)(jue)策涉及到年(nian)度投資(zi)(zi)計劃調整的，應(ying)當(dang)將調整后的年(nian)度投資(zi)(zi)計劃報(bao)送國資(zi)(zi)委。
第十八條 中央(yang)企業(ye)應當(dang)建立境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目階段評價和過(guo)程問(wen)責(ze)制度，對(dui)(dui)境外重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目的階段性進展情況開展評價，發現(xian)問(wen)題，及時(shi)調整，對(dui)(dui)違規(gui)違紀行為實施(shi)全(quan)程追(zhui)責(ze)，加強(qiang)過(guo)程管(guan)控。
第十九條 中(zhong)央企(qi)業(ye)應當(dang)按照國(guo)資(zi)(zi)委(wei)要求，分(fen)別于每年一、二、三季度終了(le)次月10日(ri)前將季度境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)完(wan)成(cheng)情況(kuang)通過中(zhong)央企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理信息系統報送國(guo)資(zi)(zi)委(wei)。季度境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)完(wan)成(cheng)情況(kuang)主要包括固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)、股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)、重大投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目完(wan)成(cheng)情況(kuang)，以及需要報告的其他事項(xiang)等內(nei)容。部分(fen)重點行業(ye)的中(zhong)央企(qi)業(ye)應當(dang)按要求報送季度境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)分(fen)析情況(kuang)。
第五章 境外投資事后管理
第二十條 中央企業在年度(du)境(jing)外投(tou)資完(wan)成后，應當編制(zhi)年度(du)境(jing)外投(tou)資完(wan)成情況(kuang)報(bao)告，并于下一(yi)年1月31日前報(bao)送(song)國資委。年度(du)境(jing)外投(tou)資完(wan)成情況(kuang)報(bao)告包括但不限于以下內容：
（一）年(nian)度境外(wai)投資完成總體情況；
（二）年度境外投(tou)資效(xiao)果分析；
（三）境外(wai)重大投(tou)資(zi)項目進(jin)展情況(kuang)；
（四）年度境(jing)外投(tou)資后(hou)評價工(gong)作開展情況；
（五）年度(du)境外(wai)投資存在(zai)的主要問題(ti)及建議。
第二十(shi)一條 境(jing)外(wai)重大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目實施完(wan)成后(hou)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)應當(dang)及時開(kai)展(zhan)(zhan)后(hou)評(ping)價(jia)，形成后(hou)評(ping)價(jia)專項(xiang)報(bao)告。通過(guo)項(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)，完(wan)善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策機制，提高(gao)項(xiang)目成功率(lv)和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益，總結投(tou)資(zi)(zi)(zi)經(jing)驗(yan)，為(wei)后(hou)續投(tou)資(zi)(zi)(zi)活動提供參考，提高(gao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管理水平。國資(zi)(zi)(zi)委(wei)對中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)進行監督和(he)指導(dao)，選擇部分(fen)境(jing)外(wai)重大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目開(kai)展(zhan)(zhan)后(hou)評(ping)價(jia)，并向企(qi)(qi)業(ye)(ye)通報(bao)后(hou)評(ping)價(jia)結果，對項(xiang)目開(kai)展(zhan)(zhan)的有益經(jing)驗(yan)進行推(tui)廣。
第二(er)十二(er)條 中(zhong)央企業應(ying)當對境(jing)外(wai)重(zhong)大投資(zi)項目(mu)開展(zhan)常態化審(shen)計，審(shen)計的重(zhong)點包括境(jing)外(wai)重(zhong)大投資(zi)項目(mu)決策、投資(zi)方向、資(zi)金使用、投資(zi)收益、投資(zi)風險管理等(deng)方面。
第二十三(san)條 國資委(wei)建立中央企業(ye)國際化(hua)經(jing)(jing)營評價指標體(ti)系，組織開展中央企業(ye)國際化(hua)經(jing)(jing)營年(nian)度評價，將境外(wai)投資管理作為(wei)經(jing)(jing)營評價的(de)重要內容，評價結果定期報告和公布。
第六章 境外投資風險管理
第二(er)十(shi)四條 中央企業應當將境(jing)外投(tou)(tou)資風(feng)險(xian)(xian)管理(li)作為投(tou)(tou)資風(feng)險(xian)(xian)管理(li)體系的重要內容。強化境(jing)外投(tou)(tou)資前期風(feng)險(xian)(xian)評估和風(feng)控預(yu)案制訂，做好(hao)項目(mu)實施(shi)過程中的風(feng)險(xian)(xian)監控、預(yu)警和處置，防范(fan)投(tou)(tou)資后項目(mu)運營、整合(he)風(feng)險(xian)(xian)，做好(hao)項目(mu)退出的時點與(yu)方式安排。
第(di)二(er)十五條 中央(yang)企(qi)(qi)業境外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目應當(dang)積極(ji)引入(ru)(ru)國(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營公司以(yi)及民間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構、當(dang)地投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者、國(guo)際投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)機構入(ru)(ru)股，發揮各(ge)類投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者熟悉項(xiang)目情況、具有較強投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)管控能(neng)力(li)和(he)公關(guan)協(xie)調能(neng)力(li)等優勢，降低境外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)。對(dui)于境外(wai)特別重大投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，中央(yang)企(qi)(qi)業應建立投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)決策前風(feng)險(xian)評估制(zhi)度，委托獨(du)立第(di)三方有資(zi)(zi)質咨詢機構對(dui)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)所在國(guo)（地區(qu)）政(zheng)治、經濟、社會、文化(hua)、市場、法律、政(zheng)策等風(feng)險(xian)做全面評估。納入(ru)(ru)國(guo)資(zi)(zi)委債務風(feng)險(xian)管控的中央(yang)企(qi)(qi)業不得因境外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)推高企(qi)(qi)業的負債率水平。
第二十六條 中央(yang)企(qi)業(ye)應(ying)當重視境外(wai)項目安全(quan)風險防范，加強與國家有(you)關部(bu)門和(he)我駐(zhu)外(wai)使（領）館的(de)(de)聯系，建立協調統一、科學規范的(de)(de)安全(quan)風險評(ping)估、監(jian)測預警(jing)和(he)應(ying)急處置體系，有(you)效防范和(he)應(ying)對項目面(mian)臨(lin)的(de)(de)系統性(xing)風險。
第(di)二十(shi)七條 中央企(qi)業應當根據自(zi)身風(feng)險(xian)承受能力，充分利(li)用(yong)政策性(xing)出口信用(yong)保險(xian)和商(shang)業保險(xian)，將保險(xian)嵌入企(qi)業風(feng)險(xian)管理機制，按照國際通行(xing)規(gui)則實施聯合保險(xian)和再(zai)保險(xian)，減(jian)少風(feng)險(xian)發生時所(suo)帶來的損(sun)失。
第二(er)十八條 中央企(qi)(qi)業應當樹立正確的義利觀(guan)，堅(jian)持互利共贏原(yuan)則(ze)，加強與投資所(suo)在(zai)國（地區(qu)）政府、媒體、企(qi)(qi)業、社(she)區(qu)等社(she)會各界公共關系建設，積極(ji)履行(xing)社(she)會責任(ren)，注重跨文化融合，營造良好的外部(bu)環境。
第七章 責任追究
第(di)二(er)十九(jiu)條 中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業違(wei)反本辦(ban)法規定(ding)，未履(lv)行或(huo)未正確(que)履(lv)行投(tou)資(zi)管理職責(ze)造成國(guo)(guo)有(you)資(zi)產損失(shi)以及其(qi)他(ta)嚴重不良后果(guo)的，依照《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產法》《國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建立國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業違(wei)規經(jing)營投(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究(jiu)制度的意見》（國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕63號(hao)）等有(you)關(guan)規定(ding)，由有(you)關(guan)部門追究(jiu)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營管理人(ren)員的責(ze)任(ren)。對瞞報、謊報、不及時報送投(tou)資(zi)信息的中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業，國(guo)(guo)資(zi)委予以通(tong)報批評(ping)。
第三(san)十條 國資(zi)委相關工(gong)作人員違反(fan)本辦法規定造(zao)成不良影(ying)響的(de)，由(you)國資(zi)委責令其(qi)改正；造(zao)成國有資(zi)產損失的(de)，由(you)有關部(bu)門按照干部(bu)管理(li)權限(xian)給(gei)予(yu)處分；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機(ji)關處理(li)。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由國資(zi)委負責解(jie)釋。
第三十(shi)二條 本(ben)辦法自公布之(zhi)日起施行。國資(zi)委(wei)于2012年公布的《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)境外投資(zi)監督(du)管(guan)理暫行辦法》（國資(zi)委(wei)令(ling)第28號）同時廢(fei)止。