文章來源：綜合局 發布時(shi)間：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務院國有資產(chan)監督管理委(wei)員會(hui)、財政部聯(lian)合印發(fa)了(le)《關于完善中央企業(ye)功(gong)能(neng)分類考核(he)的(de)實施(shi)方案》（以下(xia)簡稱(cheng)《實施(shi)方案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又進一步明確(que)了分類考核的(de)主要方向。
按照中央全(quan)面深化改革領導(dao)小組的部署和國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企業改革領導(dao)小組的工作安排，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委會同(tong)財(cai)政部、發展(zhan)改革委等有關部門，根(gen)據新形勢下(xia)的新要求，在總結既往(wang)業績考核(he)實踐的基礎上，堅持(chi)問題導(dao)向，深入調(diao)研(yan)，充分聽取各方意(yi)見，組織(zhi)制定了《實施方案》。
《實施(shi)(shi)方案》明確(que)了不同(tong)類型國有企(qi)業的(de)經營責(ze)任，按(an)照(zhao)企(qi)業的(de)功(gong)能和業務(wu)特點確(que)定(ding)了差異化的(de)考核導向和內容。按(an)照(zhao)《實施(shi)(shi)方案》，對中(zhong)央企(qi)業將分(fen)為三類實施(shi)(shi)考核：
對主業(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分競爭行業(ye)(ye)(ye)和領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)，以增強(qiang)國有經濟活力(li)、放大國有資(zi)(zi)本功能、實現國有資(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)為導向，重點考核企業(ye)(ye)(ye)經濟效益(yi)、資(zi)(zi)本回(hui)報(bao)水(shui)平和市(shi)場(chang)競爭能力(li)，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)提(ti)高資(zi)(zi)本運營效率，提(ti)升價值(zhi)創造水(shui)平。
對(dui)主業(ye)處(chu)于(yu)關系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重要行業(ye)和關鍵(jian)領域、主要承(cheng)擔重大專項(xiang)任務的商業(ye)類中央企業(ye)，以支持(chi)企業(ye)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)和服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰略為導向，在(zai)保證合理回報和國(guo)(guo)有(you)資本保值增值的基礎(chu)上，加強對(dui)服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰略、保障國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)和國(guo)(guo)民經濟運行、發(fa)展(zhan)(zhan)前瞻性戰略性產(chan)業(ye)以及(ji)完(wan)成重大專項(xiang)任務情況(kuang)的考核。
對公益類中(zhong)央(yang)企業(ye)，以支(zhi)持(chi)(chi)企業(ye)更好地保障民生(sheng)、服(fu)務(wu)社會、提供公共(gong)產品和服(fu)務(wu)為導向，堅(jian)持(chi)(chi)把(ba)社會效(xiao)益放在首位，重(zhong)點考核(he)產品服(fu)務(wu)質量(liang)、成本控制(zhi)、營運效(xiao)率和保障能力。
為(wei)更加(jia)符合中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業戰略定(ding)位和(he)經(jing)濟社會發(fa)展要(yao)求，進一步完善企(qi)(qi)(qi)業功能分(fen)類考(kao)核(he)體系，促進考(kao)核(he)更加(jia)規范(fan)、透明(ming)，探(tan)索(suo)建立特殊(shu)事項管理(li)清單制度(du)，將企(qi)(qi)(qi)業承(cheng)擔的(de)(de)對(dui)經(jing)營業績有重(zhong)(zhong)(zhong)大影響(xiang)的(de)(de)特殊(shu)事項列入管理(li)清單，作為(wei)考(kao)核(he)指標確(que)定(ding)和(he)結果核(he)定(ding)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)參考(kao)依(yi)據。管理(li)清單結合企(qi)(qi)(qi)業所處行業和(he)功能分(fen)類，針對(dui)企(qi)(qi)(qi)業承(cheng)擔的(de)(de)特殊(shu)事項范(fan)圍和(he)內容，從保障國(guo)家安(an)全、提供公共服務、發(fa)展重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)前瞻性戰略性產業、實施“走(zou)出去”重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略項目等方面作了具(ju)體表述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關規定，依據(ju)考核(he)結果對企業(ye)負責人進行獎懲。
此外(wai)，《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》明(ming)確(que)要求(qiu)中央各(ge)履行出(chu)資(zi)人(ren)職責的(de)機構參照制定完善所監管企(qi)(qi)業負責人(ren)經營業績(ji)考(kao)核辦法，并(bing)對中央企(qi)(qi)業加強(qiang)所屬企(qi)(qi)業的(de)分類考(kao)核提出(chu)了要求(qiu)。