文(wen)章來(lai)源：綜合局 發布時間：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務(wu)院國有資產監(jian)督管(guan)理委員會(hui)、財(cai)政部聯合(he)印發了《關于(yu)完善中央企(qi)業功能分(fen)類考核的實(shi)施方案(an)》（以下(xia)簡稱《實(shi)施方案(an)》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號(hao)）又進(jin)一步明確了分類考核(he)的主(zhu)要方向。
按照(zhao)中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)部(bu)(bu)署和(he)國務院國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)工作(zuo)安排，國務院國資委會同財政部(bu)(bu)、發展(zhan)改(gai)(gai)革委等有關部(bu)(bu)門，根據新(xin)形勢(shi)下的(de)新(xin)要求，在總結(jie)既往業(ye)績考(kao)核(he)實(shi)踐的(de)基礎(chu)上，堅持(chi)問題導(dao)向，深入調研，充分(fen)聽取(qu)各(ge)方意見，組(zu)織制定了《實(shi)施方案》。
《實施方案》明確(que)了(le)不同類(lei)型國有企業的(de)(de)經(jing)營(ying)責(ze)任，按照(zhao)企業的(de)(de)功能和業務特點(dian)確(que)定了(le)差異化的(de)(de)考核導向和內容。按照(zhao)《實施方案》，對中央企業將分為三類(lei)實施考核：
對主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處(chu)于充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域的商業(ye)(ye)(ye)類(lei)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)增(zeng)強(qiang)國有經濟活力、放大國有資本(ben)功能(neng)、實現(xian)國有資本(ben)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)為導向，重點(dian)考核企(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟效(xiao)益、資本(ben)回報水(shui)平和(he)市場(chang)競爭(zheng)能(neng)力，引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)提高資本(ben)運(yun)營效(xiao)率(lv)，提升價值(zhi)創造水(shui)平。
對主業處于關系國(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)、國(guo)民經濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要(yao)行業和關鍵領域、主要(yao)承(cheng)擔重(zhong)大專項(xiang)任務(wu)的(de)商業類中央企業，以(yi)支持企業可持續發(fa)展和服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰略為導(dao)向(xiang)，在(zai)保(bao)證合理回報和國(guo)有資(zi)本保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)基礎上，加強(qiang)對服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰略、保(bao)障國(guo)家(jia)(jia)(jia)安全(quan)和國(guo)民經濟運(yun)行、發(fa)展前瞻性戰略性產業以(yi)及完成重(zhong)大專項(xiang)任務(wu)情況的(de)考(kao)核。
對公(gong)益類中(zhong)央企業(ye)，以支(zhi)持企業(ye)更好地保(bao)障(zhang)民生、服務社會(hui)、提供公(gong)共產(chan)(chan)品和(he)服務為導向，堅持把(ba)社會(hui)效(xiao)益放在(zai)首位，重(zhong)點考(kao)核產(chan)(chan)品服務質量、成本控制(zhi)、營(ying)運效(xiao)率(lv)和(he)保(bao)障(zhang)能力。
為(wei)更加符合中央企(qi)業戰略(lve)定(ding)位和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展要求，進(jin)一步完善企(qi)業功能分類考(kao)核(he)體(ti)系，促(cu)進(jin)考(kao)核(he)更加規范、透明，探索建(jian)立特(te)殊事(shi)項(xiang)管理(li)(li)清(qing)單(dan)制度(du)，將(jiang)企(qi)業承擔(dan)的對(dui)經(jing)(jing)營業績有重(zhong)(zhong)大(da)影響的特(te)殊事(shi)項(xiang)列入管理(li)(li)清(qing)單(dan)，作為(wei)考(kao)核(he)指標確定(ding)和(he)(he)(he)結(jie)果核(he)定(ding)的重(zhong)(zhong)要參考(kao)依(yi)據。管理(li)(li)清(qing)單(dan)結(jie)合企(qi)業所(suo)處行(xing)業和(he)(he)(he)功能分類，針對(dui)企(qi)業承擔(dan)的特(te)殊事(shi)項(xiang)范圍(wei)和(he)(he)(he)內容(rong)，從保(bao)障國家安全、提供公共服務、發展重(zhong)(zhong)要前瞻(zhan)性(xing)戰略(lve)性(xing)產(chan)業、實施(shi)“走出去”重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)項(xiang)目等方面作了具體(ti)表(biao)述。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號(hao)）的相(xiang)關規定，依據(ju)考核結果對企業負責人(ren)進行獎(jiang)懲。
此外，《實施方案》明(ming)確要(yao)求(qiu)中(zhong)央各履行出資人職責的(de)機構參照(zhao)制定(ding)完善所監(jian)管企業負(fu)責人經營業績考核(he)辦法，并(bing)對中(zhong)央企業加強所屬企業的(de)分類考核(he)提出了(le)要(yao)求(qiu)。